Выпуск №11(71), 2012

Уважаемые читатели! Вышел в свет 71-й номер интернет-журнала «Вся Европа», издаваемого Европейским учебным институтом. В нем, как и во всех предыдущих, рассказывается о происходящем в Европейском Союзе и отношениях между Россией и ЕС. Анализируются последние события и новейшие тенденции в политической, экономической, социальной и культурной жизни и правоприменительной практике ЕС и его государств-членов, интересные для российского читателя. Вошедшие в выпуск материалы рисуют крайне противоречивую картину, складывающуюся на нашем континенте. Казалось бы, мировые рейтинговые агентства продолжили понижать свои оценки состоятельности, устойчивости и надежности экономик большинства стран ЕС. На этот раз «под горячую руку» попала Франция. Её суверенный рейтинг опять снижен. Вместе с тем, очередное «унижение» было воспринято правящей партией нарочито спокойно. Президент Франсуа Олланд, находящийся у власти, в принципе, уже достаточно длительное время, сразу списал все на просчеты и недальновидную политику своего предшественника на этом посту. Более того, он поспешил представить дело таким образом, будто бы рейтинговые агентства не учитывают того позитивного эффекта, который должны дать предпринятые им меры (правда, изменений к лучшему не видят не только они, как показано в статье «Франция: устоять под ударами кризиса»). А бизнес вообще эту крайне болезненную «оплеуху» из-за океана проигнорировал. На мировых биржах обозначился благоприятный для французов тренд — вверх поползли почти все французские бумаги. Хотя, наверное, ненадолго. С одной стороны, в ЕС осталось всего пять стран с высшим рейтингом успешности национальных экономик — три А. Мировые рейтинговые агентства сохранили его лишь за Германией, Финляндией, частью Бенилюкса и Австрией. И это из двадцати семи! Отдельным проблемным странам они снизили его до предельно низких уровней. С другой стороны, и у Италии, и у Франции, и у многих других вновь стало получаться размещать гособлигации под вполне приемлемые проценты (благодаря скоординированной политике еврозоны). Это очень важно. Фактически, как считает экспертное сообщество, проблемным странам удалось отразить организованную на них атаку спекулятивного капитала. На какой срок — другой вопрос. Они снова получили доступ к дешевым деньгам. Темпы накопления суверенных долгов начали снижаться. Их стало легче обслуживать. Меры, предпринятые ЕС и ЕЦБ, подействовали. Рынок поверил, что интеграционное объединение справляется с конъюнктурными трудностями. И Грецию он вытащит. И другим проблемным экономикам поможет. С третьей — алармистских сценариев возможного краха еврозоны меньше не стало. Отнюдь. Причем, в отличие от прежних времен они теперь подкрепляются конкретной цифирью и вполне убедительно выглядящими расчетами. В выпуске приводятся только несколько. Но вполне репрезентативных. Полностью или частично им посвящены такие статьи, как «Отказ от евро обойдется слишком дорого», «Греция: в ожидании помощи», «Сливки сняты», «Вот такие ранимые банки», «Пессимистические сценарии» и др. Как акцентируется отдельными исследователями, ярчайшим подтверждением того, что экономическое положение еврозоны и ЕС в целом выправляется, стало то, что инвесторы вновь начали активно вкладываться в европейские ценные бумаги. Приток средств сюда сопровождается их условным бегством с североамериканских площадок. Если в предшествующие месяцы пенсионные, суверенные и иные фонды и другие инвесторы вкладывали в бонды в районе 90 млрд долларов, то с появлением альтернативы капиталовложения упали чуть ли не в три десятка раз — до «мизерных» 3 млрд с хвостиком. В то же время все международные финансовые учреждения и аналитические центры единодушно уверяют: в ближайшие годы США будут развиваться на порядок быстрее, чем европейские конкуренты. В еврозоне и ЕС в целом, по причине сжатия рынков и сокращения государственных затрат, темпы роста останутся неприемлемо низкими. Даже в благополучной Германии (на вопрос «почему» в какой-то степени отвечает упоминавшийся выше материл «Сливки сняты»). Их ожидает самая настоящая стагнация. В номере помещены статьи, обзоры и комментарии, вскрывающие и другие аспекты крайне противоречивой ситуации, наблюдаемой на континенте. Но что хотелось бы особо подчеркнуть — все они подтверждают выводы, сделанные во вводной статье к предыдущему выпуску журнала, суммирующие некоторые базовые тенденции европейского развития последнего времени. Наиболее значимые и характерные. Повсюду в Европе продолжило накапливаться недовольство курсом жесткой экономии. Более или менее последовательно он проводится практически повсюду (в качестве образчика в номере разбирается, в частности, система мер, осуществляемых правящими партиями Нидерландов — она подробно освещена уже в стартовой статье выпуска «Нидерланды: антиевропейская угроза отведена»). Повсеместно усилились протестные настроения. Пошел рост забастовочного движения. Люди все чаще и чаще стали выходить на улицы как с экономическими, так и с политическими лозунгами. Впервые с начала экономического кризиса трудящиеся из различных стран Европы приступили к проведению скоординированных акций. Так, испанцам и португальцам удалось договориться об одновременном проведении всеобщей забастовки. Она была поддержана профсоюзами не только Греции и Италии, но и Франции и Бельгии. В результате забастовочное движение и демонстрации приобрели доселе невиданный размах. В акциях протеста приняли участие одновременно железнодорожники Бельгии; учителя, рабочие автозаводов и сотрудники авиатранспортных предприятий Испании; гражданские служащие Италии; работники метро Португалии и т.д., и т.д., и т.д. В результате отдельные города и сектора экономики оказались парализованными. В частности, транспортные системы и тяжелая промышленность Испании. Профсоюзы показали, что с ними придется считаться. Произошли многочисленные столкновения с силами поддержания порядка. Однако руководство Испании и ряда других стран поспешило заявить, что политике «затягивания поясов» нет альтернативы. От нее никто не собирается отказываться. И все это на фоне дальнейшего падения жизненного уровня населения и ухудшающейся ситуации с безработицей. Казалось бы, по состоянию на сентябрь она достигла пика в 11,6% в среднем по зоне евро. Тем не менее, в октябре она продолжила «восхождение», достигнув исторического макисмума в 11,7%. Все менее целостный монолит франко-германского тандема, служащего фундаментом интеграционного объединения, покрылся новыми трещинами и трещинками. На этот раз официальный Берлин взялся учить Елисейский дворец тому, какую экономическую политику Франции лучше проводить. Пошли слухи о том, что министр финансов Германии Вольфганг Шаубе якобы предложил напарнику по тандему созвать для этого специальное совещание своих экономических экспертов. СМИ наполнили публикации, предрекающие закат Франции, дальнейшую деградацию ее экономики, превращение галльского петуха в беспомощного желторотого птенца, нуждающегося в наставниках. Само собой, роль наставника могла бы взять на себя только одна страна — Германия. Дело дошло до того, что Франции стали прочить судьбу многострадальной Греции. Парижу пришлось опровергать, объяснять, оправдываться. В том числе обещать, что заявленное сокращение суверенной задолженности, снижение бюджетного дефицита до 3% ВВП в 2013 году, ослабление налогового пресса на бизнес, уменьшение безработицы — не блеф. Что все это действительно состоится. На восстановление конкурентоспособности французской экономики будет потрачено 25 млрд евро. Еще 20 млрд дадут налоговые стимулы и другие меры. Вместе с тем, руководство Франции не преминуло подчеркнуть, что безальтернативность тандема как локомотива европейской интеграции означает вовсе не отказ от продвижения своей собственной позиции или подстраивание под взгляды и пожелания партнера, а поиски совместных решений. Естественно, в самой уважительной и дружелюбной стилистике. В то же время во французских комментариях, как отмечается в материалах выпуска, все чаще стали звучать нотки недовольства тем, что Германия ставит свои интересы выше интересов партнеров по ЕС и еврозоне. Что она ведет себя в Европе так, как если бы все зависело только от нее. Что она зачастую подменяет собой институты ЕС. Что и судьбу ЕС, и все остальное Ангела Меркель подчиняет логике предвыборной борьбы у себя в стране. А для того чтобы развязать себе руки на внутреннем фронте, ей надо поскорее добиться от всех государств-членов ЕС бюджетной дисциплины и структурных реформ и подтолкнуть Европейский Союз к весьма основательному углублению политического и экономического союза. Продолжился дрейф Великобритании в безбрежные воды неопределенности, связанной с все большим ее отдалением от еврозоны и ЕС в целом. Анализу этого феномена и его различных аспектов в выпуске уделяется особенно пристальное внимание (ему посвящены, в частности, статьи «Камерон и Клегг разошлись во взглядах на Европу», «Британия дрейфует к выходу? Из ЕС» и некоторые другие). Многочисленная когорта евроскептиков в Великобритании укрепляет свои позиции. Они все более настырны и влиятельны. Пользуются растущей поддержкой электората. Настолько ощутимой, что проведение референдума по членству в ЕС или пересмотру условий членства не кажется уже таким невероятным. Причем усиливающуюся тенденцию к обособлению от остальной Европы не в состоянии переломить ни призывы переполошившихся лидеров британского бизнеса, ни возвращение в большую политику Тони Блэра, ратующего за восстановление ведущей роли Лондона в Евросоюзе (о политических амбициях бывшего премьер-министра Великобритании рассказывается в статье «Тони Блэр не оставил надежд стать президентом ЕС»). Настроения избирателей и грандов своей партии не может не учитывать Дэвид Камерон. В какой-то степени этим объясняется его неуступчивость на переговорах по рамочному бюджету ЕС на 2014-2020 гг. В ходе ноябрьского заседания Европейского Совета, результаты которого подробно разбираются в выпуске (в частности в статье «ЕС: бюджет не прошел»), главы государств и правительств так и не смогли выработать устраивающее всех решение. На уступки никто не пошел. В особенности Дэвид Камерон. Как считают многие эксперты, включая авторов журнала, это как-то не вяжется со столь разрекламированной Брюсселем безоговорочной приверженностью императивам солидарности. К тому же в условиях продолжающегося кризиса суверенной задолженности подобная неуступчивость — непозволительная роскошь. Насколько опасно промедление, пишут и говорят много. Некоторые авторитетные комментаторы прямо советуют ЕС и государствам-членам определиться со своим выбором и пойти на реальное форсированное объединение экономик, сколь бы дорого это не стоило. О высокой цене промедления напомнил продолжающийся переход под фактическое «внешнее управление» все большего числа стран ЕС. Их ряды оказался вынужденным пополнить и маленький Кипр. А ведь до вступления в ЕС островному государству жилось очень даже вольготно. И нынешние заботы его не мучили даже в кошмарных снах. Еще несколько лет назад остров казался землей обетованной не только благодаря теплому морю и мягкому климату, но и потому что аккумулировал колоссальные денежные средства, будучи финансовым раем. Те добрые старые времена прошли. Никосия очень пострадала из за теснейших связей с экономикой Греции. Последняя пошла ко дну и потащила за собой маленький Кипр. Активы кипрских банков в восемь раз превышали ВВП страны. Значительная их часть была вложена в экономику своего средиземноморского соседа. Так, по состоянию на конец 2011 года они владели облигациями, выпущенными Грецией, на сумму в 4,7 млрд евро. Это четверть ВВП. Они предоставили Греции кредиты на сумму в 23,4 млрд евро. Все эти деньги зависли. Ситуация стала настолько катастрофичной, что мировые рейтинговые агентства сбросили кредитный рейтинг острова до мусорного уровня. Его экономика показала отрицательную динамику. Минус 2,4% роста в 2012 году по сравнению с позитивным ростом в 0,5% в 2011. Безработица подскочила до 11,3% активного населения и 25,9% среди молодежи младше 25 лет. Полученный от нашей страны займ в размере 2,5 млрд оказался каплей в море. Дефицит бюджета в 2011 году достиг 6,3%. Долг, еще недавно совершенно не чувствительный, вырос до 70,1% ВВП по состоянию на первые месяцы 2012 года. Власти страны во главе с президентом-коммунистом никак не хотели обращаться за помощью к Брюсселю, Франкфурту и Вашингтону. Они надеялись выкарабкаться самостоятельно. В этих целях в начале года был введен режим жесткой экономии. Как и повсюду в Европе. Однако в конце концов им пришлось сдаться. Только если летом для их спасения достаточно было 10 млрд евро, то к концу года цифра почти удвоилась и достигла 17,8 млрд при общем объеме ВВП в 17,9 млрд евро. Заплатить за спасение «стандартная тройка» в составе Европейской Комиссии, ЕЦБ и МВФ потребовала «по гамбургскому» счету. Ведь в феврале 2013 года на Кипре состоятся президентские выборы. Что ожидает коммунистов, находящихся у власти, легко себе представить. Кипру придется пойти по пути Греции, Ирландии и Португалии, которые были вынуждены чуть раньше подчиниться внешнему диктату в обмен на финансовые вливания. Комплекс мер, на которых из раза в раз настаивает «тройка», хорошо известен. Он включает: снижение заработной платы государственных служащих, сокращение социальных выплат, отмену по крайней мере части государственной помощи на приобретение жилья и других льгот. Кроме того, в него входят повышение НДС, приватизация, реформирование пенсионной системы и т.д. А ведь коммунисты проводили прямо противоположную политику наращивания государственных выплат и расширения потребительского спроса. И еще один весьма существенный момент. Операция спасения может на деле оставить Кипр без средств к существованию. Ему придется пойти на отказ от сохранения банковской тайны со всеми вытекающими отсюда последствиями. Кроме того, финансовые вливания могут обернуться для Кипра удвоением государственного долга, если только помощь не пойдет напрямую кипрским банкам (Испании этого удалось добиться). Вот такая маленькая частная история из жизни современного ЕС и еврозоны. В качестве иллюстрации. Наконец, еще об одной тенденции, которая из номера в номер разбирается на страницах журнала. Настрой в ЕС на серьезное качественное углубление интеграции серьезно усилился. Все чаще лидеры ЕС стали выступать уже не просто с голословными призывами, а с тщательно продуманными и проработанными предложениями. Наиболее яркий пример — внесение постоянным председателем Европейского Совета Херманом ван Рампеем и Европейской Комиссией компромиссного варианта рамочного бюджета ЕС на 2014–2020 гг. Им предусматривается императивное введение налога на финансовые транзакции, так трудно дебатировавшегося у нас в Европе и за ее пределами; автоматическое отчисление 2/3 собираемых средств в бюджет ЕС; и сокращение национального взноса в него на сумму, равную отчислениям. Предполагается, что к концу периода, т.е. к 2020 году, прямые отчисления в бюджет, собираемые таким образом, достигнут 40% от его объема. Это революционное предложение. Большинство в ЕС ранее выступало против налога. Но сейчас оно имеет шансы пройти под флагом продвинутого сотрудничества. На внесении предложения настояли 11 стран ЕС, которые последовательно поддерживают введение налога на транзакции. Остальные молчаливо согласились проигнорировать его. Никто не стал блокировать инициативу. Если она пройдет, реально возникнет двухскоростной союз. Большинство будет делать свой взнос в бюджет ЕС по старой схеме. Участники продвинутого сотрудничества — по новой. Но меньшинство имеет хорошие шансы уже вскоре превратиться в большинство. До этого с далеко идущими предложениями, более того, с фактической программой эшелонированной реформы ЕС выступил председатель Европейской Комиссии Мануэл Баррозу. В ней намечены основные этапы и элементы превращения евро в общую валюту ЕС и перерастания интеграционного объединения в подлинный политический и экономический союз. Такой союз, по его замыслу, должен быть наделен правом (естественно, в лице Европейской Комиссии) предупреждать принятие «неправильно» составленных национальных бюджетов, контролировать их исполнение и опираться в финансовой области на такой Европейской Центральный Банк, который по своим функциям, сейчас урезанным, ничем не будет отличаться от обычных национальных центральных банков. Характерно, что инициативы по углублению интеграции стали выдвигаться самыми разными политическими силами ЕС, отдельными странами и группами стран, причем в различной конфигурации. Одна из последних касается наделения ЕС командными структурами, которые могли бы эффективно управлять военными операциями Союза, реально превращающими его также в военно-политический блок. К всеобщему удивлению, она родилась без участия Лондона, который всегда рассматривал военное и военно-техническое сотрудничество в качестве своего конька. Ее обнародовала пятерка континентальных тяжеловесов ЕС: Германия, Испания, Италия, Польша и Франция. На этом фоне, как с сожалением отмечают авторы журнала, чуть ли не единственной областью стагнации остается пробуксовка с построением общих пространств между Россией и ЕС и осуществлением Рабочего плана реализации так разрекламированной Брюсселем и Москвой инициативы «Партнерство для модернизации». Причем в какой-то степени возникло даже ощущение того, что вместо сближения позиций по ключевым рефератам плана и направлениям партнерства, стороны стали двигаться в противоположном направлении. Ничего не было слышно и о возобновлении переговоров по Новому базовому соглашению Россия-ЕС. В том, что касается отношений между Россией и ЕС, месяц прошел под знаком подготовки к очередной встрече на высшем уровне в Брюсселе 21 декабря 2012 года. Стороны заранее обозначили, что она будет непростой. Как бы в подтверждение своих не слишком оптимистических прогнозов, они загодя начали обмениваться уколами. Брюссель и Берлин фактически обвинили Кремль в углубляющемся отходе от демократических стандартов европейского пошива, многочисленных случаях нарушения прав человека, законодательном наступлении на права и свободы личности. Москва не осталась в долгу, все чаще и резче критикуя еврозону и ЕС в целом за нерешительные и противоречивые меры по преодолению кризиса суверенной задолженности, подрывающего перспективы стабильного экономического роста и за их пределами. Одновременно они заранее возложили вину друг на друга за вполне предсказуемое отсутствие прогресса в решении давно «перезревших» проблем двухстороннего сотрудничества. Так, Москва устами посла по особым поручениям, ответственного за переговоры об отмене визового режима взаимных поездок, объявила о своем намерении «поставить ребром» визовый вопрос на саммите. Руководство России, пояснил он, предложит коллегам следующую схему. В ударном порядке стороны завершают реализацию первого и второго блока из перечня «Совместных шагов по переходу к безвизовому режиму» — о защищенности документов и незаконной миграции. К середине 2013 года снимают остающиеся вопросы по третьему и четвертому — об общественном порядке, безопасности, правовом сотрудничестве и внешних связях, чтобы подвести итог на июньском саммите и дать старт разработке самого безвизового соглашения. До конца 2013 года подготавливают и принимают его. В случае соблюдения такого графика, под олимпиаду в Сочи не надо будет придумывать никакого специального режима. Зрители, фанаты и спортсмены из ЕС смогут приезжать в Россию без виз. Вместе с тем, Москва фактически сразу оговорилась о несбыточности таких планов. По словам дипломата, целая группа стран ЕС намеренно тормозят процесс отмены виз. Выдвигаемые ими резоны о том, что они опасаются беспрепятственного притока в регион экономических мигрантов, преступников и наркодилеров, не более чем предлог. На самом деле они хотели бы сначала выйти на безвизовый режим со всеми наиболее важными для них странами «Восточного партнерства». Кроме того, они увязывают продвижение по безвизовому треку с правами человека. Наконец, некоторые новые члены ЕС вообще просто пытаются таким образом «ущипнуть бывшего Большого брата». На ускоренный переход к безвизовому режиму согласны только 17 из 27 членов ЕС. Остальные десять предпочли бы еще потянуть. Брюссель молниеносно парировал эти упреки пояснениями о том, что Россия и ЕС находятся только в начале длительного процесса, требующего больших напряженных усилий. Ни о каких конкретных сроках речи пока идти не может. Москве еще предстоит разобраться с проблемой миграции, которая становится, похоже, все острее. Она мало что сделала в ответ на претензии, высказанные ЕС к работе границ. Не меняется в лучшую сторону и ситуация с коррупцией. А ведь она напрямую влияет на надежность, защищенность и достоверность документов. В довершение всего Брюссель подтвердил свое категорическое неприятие требования Москвы о предоставлении свободного въезда в ЕС обладателям служебных паспортов. В результате «зависли» и ранее согласованные поправки и дополнения в Соглашение об облегчении визового режима, предусматривающие новые далеко идущие поблажки и послабления. Хороший знак: из сферы взаимного противоборства ушла проблема, связанная с намерением Брюсселя в принудительном порядке навязывать всем авиаперевозчикам приобретение квот на выбросы парниковых газов. Столкнувшись с единым фронтом всех остальных мировых игроков, включая США, Китай и др., ЕС отступился, отложив на год вступление в силу подготовленных им законодательных актов. Однако ее место сразу же заняла другая. ЕС обратился в структуры ВТО с претензией против России, связанной с введением ею утилизационного сбора. Брюссель счел эту меру замещающей снижение Москвой пошлин на ввоз автомобилей, а, следовательно, полностью противоречащей правилам Всемирной организации. Однако главное сражение на полях саммита, конечно же, развернется по поводу дискриминационных мер ЕС против российских компаний на своем энергетическом рынке. Это уже не эфемерная выгода от большего удобства взаимных поездок. Это реальные деньги. И очень большие. Даже огромные. Российские компании терпят многомиллиардные убытки. Упущенная выгода измеряется астрономическими цифрами. От участников рынка требуют тянуть на деле по две нитки магистральных трубопроводов, чтобы получить разрешение на эксплуатацию одной. При этом вторую некому заполнять и нечем. Селективно не пускают в распределительные сети, где генерируется основная прибыль. Заставляют продавать собственность на невыгодных нерыночных условиях, осуществляя фактически ее косвенную экспроприацию. Особенно возмущает Москву то, что ЕС придал применению своего Третьего энергетического пакета обратную силу. Поэтому руководство страны будет добиваться на саммите хоть какой-то корректировки проводимой ЕС практической политики, ущемляющей интересы российских энергетических гигантов. Однако шансов на подвижки почти нет. На это указывают результаты традиционной встречи президента России и канцлера Германии, к которой ежегодно приурочивается проведение Петербургского форума. И это в условиях, когда фирмы ЕС и исследовательские центры начинают открыто говорить о подтасовке прогнозных расчетов и самоубийственности осуществляемого ЕС курса в области энергетики (конкретные данные по этому поводу приводятся в статье «Несбыточные прогнозы»). Он ведет к «утяжелению» европейской экономики. Делает ее слишком затратной. Ослабляет конкурентоспособность. А ведь поворот в отношениях с Россией Европейскому Союзу так нужен. Об этом все громче и настойчивее говорят деятели самого различного политического спектра как из национальных, так и наднациональных структур. Экономический кризис расставляет все по своим местам. Он заставляет увидеть очевидное. Россию и ЕС гораздо больше объединяет, чем разъединяет. Тесные экономические связи, курс на сближение и построение общих пространств могли бы дать мощный импульс экономическому росту. Лидеры ЕС могут успокаивать себя победными реляциями о том, что предпринимаемые меры по выходу из кризиса суверенной задолженности и углублению интеграции, о чем подробно говорится на страницах журнала, (им посвящена одна из центральных статей выпуска «Путь к новой экономике») приносят плоды. Относительный упадок еврозоны и ЕС в целом продолжается. Они уступают позиции. Восходящие экономики, новые индустриальные и финансовые центры стремительно догоняют их, теснят, в чем-то даже опережают. Примеров тому становится все больше. Некоторые из них упоминаются в выпуске. Но, конечно же, далеко не все. В рейтинге стран ОЭСР по качеству образования на первых позициях оказываются Сингапур, Гонконг, Южная Корея, и только за ними — Великобритания, Германия и с большим отставанием США. А, скажем, та же Франция даже не входит в двадцатку лидеров, занимая «почетное» 25-26-е место. Лондон по-прежнему остается крупнейшим мировым финансовым центром. Однако если нынешние тенденции сохранятся еще какое-то время, то по числу занятых Сити уже в самом ближайшем будущем уступит не только Нью-Йорку, но и Гонконгу и Сингапуру. Американские и южнокорейские «Эпл» и «Самсунг» продают в Китае миллионы «трубок», но для рядовых китайцев они перестают быть престижными моделями. Все больше и больше жителей Поднебесной начинают отдавать предпочтение местным производителям. И разрыв в объеме продаж стремительно увеличивается. В не столь отдаленном будущем схожего поворота ожидают и в отношении авиалайнеров и авиаперевозок. Клуб аэрокосмических держав пополняется новыми странами, еще недавно именовавшимися развивающимися, все увереннее чувствующими себя на этом высокотехнологичном рынке. Китай же вообще готовится к тому, чтобы отвоевать у «Эрбасов» и «Боингов» весомый сегмент рынка авиационной продукции. Аналогичные процессы наблюдаются и в других областях. Хотя и о замедлении экономического роста БРИКС и возможном изменении наблюдаемого тренда последнее время тоже стало модно писать. Но об этом, по всей видимости, подробнее уже в последующих номерах. Уважаемый читатель, в выпуске вы найдете также еще целый ряд интереснейших материалов по тематике российского членства в ВТО, миграции, развертывания интеграционных процессов на просторах Евразии, расширения Европейского Союза и т.д. Приятного чтения! © Марк ЭНТИН, главный редактор, профессор МГИМО (У) МИД России Екатерина ЭНТИНА, доцент НИУ ВШЭ

Голландцы во многом уникальны. Старая купеческая нация всегда сумеет вычислить свою выгоду и найдет соответствующий выход из, казалось бы, тупиковой ситуации. Сравнительно недолго потребовалось им, чтобы выпутаться из деликатного положения, в котором страна оказалась после очередных парламентских выборов, – всего 50 дней. Ерунда, по местным понятиям. На свет родилась новая правительственная коалиция в составе бывших противников – либералов и социал-демократов. Премьером остался либерал Марк Рютте, коалиция во главе с которым вроде бы выборы проиграла, его главным партнером стал лидер Партии труда Дидрик Самсом, который считался победителем. В оппозицию отправили прежнего партнера М.Рютте по правящему большинству – христианских демократов. Заодно за бортом власти оказались крайние политические силы, как на правонационалистическом, так и на леворадикальном флангах. Новое правительственное соглашение предполагает главное: Нидерланды не будут даже обсуждать показанный предвыборной кампанией и результатами голосования порыв против Европейского Союза и против нынешнего положения евро. Это нашло отражение в, пожалуй, стержневой договоренности новых партнеров – курс на бюджетную экономию будет продолжен, чтобы страна не потеряла своего нынешнего статуса одного из финансовых лидеров еврозоны. На практике это означает сокращение государственных расходов на 16 миллиардов евро, что позволит сохранить дефицит государственного бюджета ниже прописных для еврозоны 3% от ВВП. Сейчас Нидерланды уже выполняют программу экономии в размере 12 миллиардов евро, которая была принята в апреле. Обратная сторона этой медали тоже сформулирована очень по-голландски. Чтобы продолжать требовать от стран зоны евро, попавших в тиски кризиса, все новых финансовых и социальных жертв, надо показать пример самим. Нидерландским банкам будет предложен профессиональный кодекс, устанавливающий твердый контроль над национальным финансовым сектором. Его нарушения грозят санкциями. Предложенный кодекс предусматривает, в том числе, контроль за крупными транзакциями банков и их руководителей, запрет на продажу сомнительных банковских продуктов, включая ипотеки и кредиты. Бонусы топ-менеджерам банков не могут превышать 20% их основной зарплаты, да и право на них будут иметь только те, кто достиг поставленных целей. Но не только на банковской верхушке сосредоточено внимание будущего правительства. Контроль будет установлен и над доходами других категорий граждан, например, над безработными, многие из которых пользуются щедротами социальной системы и не собираются реально искать работу. Так, в первый год после потери работы голландец будет иметь право на пособие в размере 70% последней зарплаты, на второй год оно опустится до размера минимальной заработной платы, а позже пособие будет назначено после изучения имеющихся доходов и общего имущества безработного. Планируется ввести дифференцированные отчисления в медицинские фонды и квартплату – лица с более высокими доходами будут платить больше. Высокими доходы будут считаться от зарплат в 100 тысяч евро в год. Причем выходить на пенсию подданные королевства в 2018 году будут уже в 66 лет, а в 2021 году – в 67 лет. Несколько меняется общий подход новой коалиции к проблеме иммиграции. Под давлением крайне правых во главе с Гертом Вилдерсом в последние несколько лет эта тема находилась в центре политических дебатов в Нидерландах, обретя антимусульманскую направленность. Предвыборная кампания показала уменьшение интереса голландцев к этой теме, поскольку они переключились на более острые для повседневной жизни экономические вопросы. Поэтому правительство теперь продолжит закручивание антииммигрантских гаек, но без крайнего религиозного подтекста. Например, с 5 до 7 лет увеличивается требование к постоянному легальному проживанию в Нидерландах, чтобы иммигрант мог обратиться с просьбой о предоставлении голландского паспорта. Знание голландского языка становится обязательным для получения минимального социального пособия, а для полномасштабного доступа к социальным благам от приезжего потребуется 7-летнее пребывание в стране. Всем женщинам-гражданам ЕС в Нидерландах будет запрещено появляться в официальных учреждениях, а также в учебных и медицинских заведениях, общественном транспорте в полностью закрытой по мусульманскому обычаю одежде. Не обошлось и без других, чисто голландских мер, которые запланировала новая коалиция. Так, предлагается повысить с 16 до 18 лет право легально пить спиртные напитки. Курить легкие наркотики в кофе-шопах смогут только постоянные жители королевства, будут введены требования к снижению активных веществ в выращиваемой марихуане, чтобы ограничить ее разрушительное воздействие на мозг. К 2017 году вводится обязательное выделение женщинам 30% руководящих постов в компаниях. Будут запрещены цирковые спектакли с дикими животными. Отзывается кандидатура страны на организацию Олимпийских игр 2028 года. Голландцы действительно во многом уникальны… Андрей СЕМИРЕНКО №11(71), 2012

Британская общественность недовольна Европейским Союзом, причем это недовольство спустилось по шкале оценок до самых низких показателей за все время членства в ЕС, заявил Уильям Хейг, министр иностранных дел Великобритании и, напомним, бывший лидер тори. Тем самым этот самодостаточный политик (крепкий орешек, напоминающий круглой лысой головой Брюса Уиллиса) поднял еще на один градус полемику, ведущуюся в политическом классе вокруг обещанного Дэвидом Камероном референдума по пересмотру условий пребывания туманного Альбиона в составе ЕС. Дебаты эти ведутся в режиме нон-стоп, но в последнее время приобрели более патетическое звучание. Причина в том, что Камерон в очередной раз подыграл евроскептикам, объявив, что не собирается одобрять предложение по бюджету сообщества на 2014-2020 годы (см. также «Дэвид Камерон в роли «Мистера Вето», №12(61), 2011). Вместо задуманного повышения, что потребовало бы от Лондона раскошелиться и внести в общий котел дополнительно 10 миллиардов фунтов стерлингов, тори и на этот раз примкнувшие к ним либеральные демократы во главе с Ником Клеггом предложили оставить все без изменений, но с поправкой на инфляцию. Лейбористы, к слову, потребовали, чтобы бюджет ЕС и вовсе был сверстан ниже инфляционных прогнозов. В Берлине сочли такой демарш неприемлемым. Защищаясь, Д.Камерон говорил, что увеличение взноса для повышения расходов внутри ЕС «не понравится германским избирателям не менее, чем британским». На таком фоне Уильям Хейг заявил своим континентальным коллегам: хотя «коалиционное правительство подтверждает готовность Британии играть ведущую роль в ЕС, я должен быть откровенен: общественность разочарована, и рейтинг ЕС в Британии достиг самого низкого уровня за все время». Многие британцы воспринимают Евросоюз как «гигантскую машину, которая отнимает право принимать решения у национальных парламентов и передает это право европейским структурам, что приведет к тому, что все будет решаться только Брюсселем». Далее У.Хейг сказал, что такое положение дел «нужно изменить», иначе, мол, «система станет демократически несостоятельной». Дуэт Камерон-Хейг звучал в ноябре громко. Британский премьер также повторил свою мантру о том, что лично он свято убежден в возможности перераспределить заново полномочия, что означает вернуть Вестминстерским депутатам право распоряжаться многими судьбоносными вопросами, которые были прежде переданы властным структурам ЕС. В подкрепление своей веры Камерон привел конкретный пример: он отказался участвовать в финансовом механизме спасения стран, оказавшихся на грани банкротства. «Это и есть возвращение полномочий, их передача от Брюсселя Британии, которое осуществило наше правительство». В унисон прозвучало и заявление министра образования Майкла Гроува, предупредившего ЕС, что если там откажутся вернуть прежние полномочия британскому парламенту, Британия может «выйти» из состава Союза. Все эти словесные эскапады лидеров тори обострили их давние споры с коалиционными партнерами – глава либдемов Ник Клегг, выступая в мозговом тресте «Чэтэм хаус», указал на то, что все эти разговоры о пересмотре базовых условий членства Британии в ЕС, на самом деле, – «фальшивые обещания, завернутые в Юнион Джек» (государственный флаг). Следуя тактике упреждающего удара, вице-премьер Ник Клегг объявил о своем несогласии с первым министром, когда тот собирается подвергнуть обструкции порядка 130 законов по повышению эффективности правоохранительной практики в масштабе Евросоюза. Камерон хочет отвергнуть их все оптом, а затем объявить, что некоторые из них приемлемы, и Лондон готов им следовать. В своей речи в «Чэтэм хаусе» Клегг был красноречив: «Тем, кто утверждают, что нам не нужны эти меры по борьбе с преступностью и терроризмом, я говорю – докажите. Докажите это полиции, разведслужбам, юристам, жертвам преступности. Докажите это людям, которые каждый день имеют дело с преступниками. Моя позиция ясна: я не могу просить их защищать британских граждан с одной рукой, связанной у них за спиной». Кстати, островные правоохранители хотели бы сохранить и единый для всей Европы ордер на арест, и сотрудничество с Европолом. Тем самым лидер либдемов, комментирует лондонская «Гардиан», продемонстрировал, что в вопросах членства в ЕС он, в отличие от тори и лейбористов, склонных к «экстремизму», придерживается умеренных взглядов и прочно занимает центристскую позицию. Но это означает, что Камерон и Клегг в очередной раз разошлись во взглядах по ключевому вопросу – роли и места Британии в ЕС (см. «Разобьется ли лодка Камерона и Клегга об утесы ЕС», №6(45), 2010), что вносит дополнительную неопределенность в судьбу Союза на критическом витке его развития. Владимир МИХЕЕВ №11(71), 2012

Сильные наводнения, обрушившиеся на многие районы Италии в ноябре 2012 года, вызвали небывалую озабоченность, особенно у фермеров. Это бедствие проявляется на Апеннинском полуострове все чаще и сильнее, нанося огромный ущерб плантациям и даже угрожая красивейшей природе. В ноябре под толстым слоем воды оказались улицы и площади нескольких городов, а знаменитая Венеция испытала шестое по масштабам бедствие с 1872 года. По мнению итальянских экспертов, потепление климата в Средиземноморье обрекает этот регион на все новые наводнения. Метеорологи подсчитали, что за последние 20 лет средняя температура воды в Средиземном море повысилась на 1-1,5 градуса по Цельсию. Поэтому движущиеся над ним с Атлантического океана массы воздуха вбирают в себя больше теплых испарений, что оборачивается более мощным ветром и более частыми, сильными дождями. В Италии погода становится скорее похожей на североафриканскую, чем на привычную в соседней Франции. В результате сокращается урожайность виноградников, меньше собирают яблок и груш, производят меда. Это – результат слишком сухого жаркого лета и чрезмерно дождливой зимы. Усилению природных катаклизмов способствует и незаконная застройка побережья Италии, что препятствует свободному стоку воды и ее естественному дренажу. Однако есть в заметном потеплении погоды и плюсы. Так, в этом году на Сицилии впервые собран урожай бананов, а производство оливкового масла начато на севере страны, в предгорьях Альп. №11(71), 2012

Федеральная счетная палата ФРГ в лице своего президента Дитера Энгельса потребовала от «черно-желтого» правительства более жесткой экономии государственных средств. «В этом году образование новых задолженностей можно было затормозить сильнее, чем это было сделано», – уверен главный страж народных денег. В наступающем году, несмотря на прекрасную ситуацию с занятостью и растущие налоговые поступления, берлинское правительство все же собирается набрать новых долгов на сумму 17 миллиардов евро. Это меньше, чем в предыдущие годы, и герр Энгельс, разумеется, приветствует такой образ действий, но, тем не менее, полагает, что надо бы еще ужаться, чтобы в 2014 году свести все заимствования к нулю. Кроме того, хотя и не напрямую, глава Счетной палаты упрекнул правительство в том, что оно руководствуется исключительно оптимистическими сценариями развития, исходя из того, что налоговые сборы будут расти и дальше, безработица продолжит снижаться, а проценты не станут расти. «Если эти предположения не сбудутся, то планы снижения задолженности окажутся под угрозой», – предостерег он. Возможность достижения нулевой задолженности могут поставить под удар и меры по спасению стран-должников, которым в зоне евро живется все хуже. Как это случается каждый год, Счетная палата критикует вскрытые ею факты расточительства и бездумного обращения с государственными средствами, то бишь с деньгами налогоплательщиков. К примеру, для воинов бундесвера за казенный счет производились не только медикаменты, но и кремы, защищающие от солнечных ожогов, губная помада и репелленты. Понятно, что это делалось для солдат, воюющих в Афганистане, в климатических условиях, совершенно непривычных для уроженцев Центральной Европы. Но почему то, что без натуги можно купить в любом магазине, военным надо было производить самим, неся кучу дополнительных издержек? Неужели не осталось в Германии ни одного парфюмерного предприятия, способного выполнить такой заказ? Но этого мало. Бундесвер наделал косметического добра столько, что хватило бы еще на несколько кампаний за рубежом. Из косметики, созданной для обеспечения контингентов в Афганистане и Косово, использовано было всего лишь 10%! Под огонь критики попало и Федеральное ведомство по охране окружающей среды. Его новое здание в Дессау оснастили новейшими системами экономии энергоресурсов – а как же иначе, это, как говорится, ему по профилю. Но вот результаты, по словам Дитера Энгельса, оказались весьма отрезвляющими. Эксплуатация чудо-офисов, как выяснилось, обходится на 400 тысяч евро в год больше, чем предполагалось. Это на 50% дороже, чем у самого обычного офисного здания, не снабженного новомодными экологическими прибамбасами. «Такое здание едва ли может считаться образцом экологичности», – не без язвительности замечает Дитер Энгельс. За прошедший год аудиторы Счетной палаты провели 1400 проверок и при этом часто сталкивались с расточительным отношением к казенным средствам. Дитер Энгельс считает, что при большей сознательности и при следовании рекомендациям возглавляемого им ведомства государственные органы могли бы сэкономить до 10,5 миллиарда евро. Особенно много несуразностей вскрывается аудиторами в сфере информационных и коммуникационных технологий. Опять отличилось Федеральное страховое ведомство, где второй раз подряд вскрыта масса недостатков и упущений. Договоры на обслуживание техники не заключались, около сотни компьютеров исчезли, не оставив ни малейших следов, а один из отделов умудрился заключить для своих десяти сотрудников 27 договоров на пользование мобильной связью. Весьма своеобразно обстоят «компьютерные» дела и в Федеральном физико-техническом управлении. Работают в этом ведомстве 1800 человек, а компьютеров за ним числится 4350, почти в три раза больше. Будучи призванным к ответу, это ведомство поспешило объяснить столь избыточную «компьютеровооруженность» своими научными потребностями. Но при попытке получить от них более детальные объяснения, какие именно остро необходимые обществу исследовательские работы ведутся на этих компьютерах, физико-техники сникли и удрученно замолкли. Однако эти курьезные истории, по мнению Д.Энгельса, не меняют общей картины: за последние годы государственные ведомства стали намного тщательнее обращаться с казенными средствами. Сокращение выделяемых из бюджета средств поневоле заставляет их быть бережливыми. Что ж, и то слава богу! Андрей НИЖЕГОРОДЦЕВ №11(71), 2012

охлаждая тем самым пыл Вашингтона Ситуация пикантная. В чем-то водевильная. В чем-то патетическая. Трансатлантическая солидарность двух ближайших союзников по НАТО, похоже, пока не выдержала проверку на боеготовность. Едва ли не впервые Лондон не спешит подержать Вашингтон в войне с антизападным, по определению, режимом в Иране, подозреваемом, как в свое время саддамовский Ирак, в стремлении обзавестись ядерным оружием. В предварительном порядке американцы прозондировали почву: готовы ли британцы предоставить в их распоряжение свои зарубежные военные базы для наращивания воинских контингентов в непосредственной близости от Персидского залива на случай проведения боевой операции против Ирана? Речь шла, в первую очередь, о военно-воздушных базах на Кипре – Акротири и Декелия, которые провозглашены Лондоном «заморскими территориями» и на которые распространяется суверенитет бывшей метрополии, а также об острове Вознесения в Атлантическом океане и острове Диего-Гарсия в Индийском океане. Утвердительного ответа из Лондона, сообщает эту сенсацию английская газета «Гардиан», получено не было. Высокопоставленные источники, на которые она ссылается, разъяснили, естественно, на условиях анонимности, что если Соединенное Королевство «окажет содействие США в упреждающем ударе по Ирану, то тем самым нарушит международное право». И добавили почти крамольное: «Правительство использует этот аргумент, чтобы осадить американцев». Эта аргументация сформулирована в циркулярном письме, подготовленном в офисе генерального прокурора, которое было направлено в кабинет министров, а также в министерства иностранных дел и обороны. Доводы подействовали. Как поведал источник, американцы, должно быть, «удивились тому, что не получили незамедлительных заверений в поддержке», и особенно разочарованы тем, что их подвергли обструкции не только либеральные демократы, но и консерваторы. Обозреватель «Гардиан» Ник Хопкинс расценил это событие как верное свидетельство того, что на Уайт-холле пропал аппетит к заморским экспедициям, ведущим к вооруженным конфликтам. Что не меняет расклада сил: в районе Персидского залива королевский флот представлен 10 боевыми кораблями, включая атомную подводную лодку и минного тральщика, который должен будет чистить фарватер для нефтеналивных танкеров, если Тегеран исполнит угрозу и перекроет Ормузский пролив. Тот же источник высказал гипотезу, что в случае начала Израилем или США молниеносной военной операции против Ирана в стиле блицкрига, «едва ли Лондон будет проинформирован заранее». Однако, добавил этот человек, видимо, отвечающий за свои слова, «такое положение дел вполне устраивает правительство Великобритании». Установка такова: Лондон присоединится к боевым действиям только после того, как они начнутся. В принципе, чиновники госдепа и Форин офиса публично говорят о том, что делают ставку на дипломатическое решение конфликта, но все будет зависеть от способности сдержать воинственный Израиль. Между тем, выступая на осенней сессии Генеральной Ассамблеи ООН, израильский премьер Биньямин Нетаньяху заявил, что, по прогнозам, Иран сможет создать собственную атомную бомбу уже весной или, с гарантией, летом следующего года. По сведениям израильской разведки, «красная черта», после пересечения которой удар по нему станет неизбежным, означает, что, во-первых, иранские физики сумеют обогатить уран до уровня в 20%, пригодный для изготовления военного атома, а во-вторых, верховный духовный лидер аятолла Хаменеи примет решение о разрыве обязательств в рамках договора о нераспространении ядерного оружия. Однако в Лондоне, пишет «Гардиан», придерживаются иной точки зрения. В настоящий момент иранская программа на самом деле не представляет «четкую и сиюминутную угрозу». Официальный чин Форин офиса сформулировал позицию кабинета Дэвида Камерона: «Мы продолжаем говорить, что правительство не считает в данный момент военные действия против Ирана правильным решением, хотя такая вероятность не исключается. Мы считаем, что нужно следовать двойной тактике для решения вопроса о ядерной программе Ирана – санкции, которые уже приносят результат, и диалог с Тегераном. Мы не собираемся строить гипотезы вокруг того, в какой ситуации военные действия будут юридически оправданными. Все будет зависеть от обстоятельств в конкретный момент». С учетом того, что дипломатии предоставлен еще один шанс – переговоры должны начаться в этом или следующем месяце, позиция Лондона почти железобетонна (см. «Британская империя похоронена в ливийской пустыне», №9(58), 2011). Что не отменяет явного неудовольствия старших партнеров по НАТО: впервые после совместных бомбардировок Сербии, Ирака и Ливии британские политики решили уйти в кусты, отказавшись сотрудничать даже в чисто логистическом плане (предоставление аэродромов подскока и проч.) при нападении на Иран. Пикантная ситуация... Владимир МИХЕЕВ №11(71), 2012

Премьер-министр британского правительства Дэвид Камерон после нескольких публичных афронтов на встречах глав государств и правительств ЕС окончательно превратился в «анфан террибля», занимающегося только тем, чтобы ставить подножки любым инициативам и действиям своих коллег. Преувеличение? Пусть так. Но таков его портрет, рисуемый на страницах многих немецкоязычных газет. Вот, к примеру, приближается 10 декабря, когда европейские лидеры должны будут теплой компанией отправиться в норвежскую столицу для получения Нобелевской премии мира. Все, да не все: Камерона среди них не будет. Причина, правда, имеет внутриполитический подтекст. Премьер всеми силами избегает всего, что может подогреть и без того довольно накаленную атмосферу в его стране, уверяет германская пресса. Он ведь дал обещание провести референдум на тему о том, как должны складываться будущие отношения между Британией и ЕС. «Тем самым он глубоко сунул палку в муравейник евроскептиков, которые сейчас угрожают потрясти самые основы британской внутренней политики», – утверждает австрийская «Прессе». Ведь в Британии немало влиятельных людей, которые буквально мечтают придать процессу осмысления британо-евросоюзовских отношений такую динамику, которая сделала бы расставание Лондона с Брюсселем неизбежным. По мнению континентальных коллег, Камерон перехитрил сам себя, в результате оказавшись загнанным в угол. «Великобритания скоро будет играть в Европе такую же роль, как Норвегия или Турция», – говорит Ги Верхофстадт, бывший премьер-министр Бельгии, а ныне – глава фракции либералов в Европейском Парламенте. «Вот тогда Великобритания вслед за Пуэрто–Рико сможет подавать заявку на то, чтобы стать 52 штатом США», – язвит проевропейски настроенный Даниэль Кон-Бендит. Так это или не совсем так, но то, что руль европейской политики все явственнее ускользает из рук Дэвида Камерона, оспорить трудно. Нижняя палата парламента приняла решение, которое весьма сузило пространство для маневра в его переговорах по поводу бюджета Европейского Союза. Среди партнеров по Союзу он занял позицию обиженного изгоя, а потому от него, по мнению континентальной прессы, дистанцируются даже такие прежде верные сторонники, как поляки. Началось это примерно год назад, когда обсуждался фискальный пакт. Тогда Камерон блокировал введение «налога Тобина», стремясь отстоять британские преимущества. Британцы всегда жестко отстаивали свои интересы, это само по себе никого бы не удивило. Но прежде они, в конце концов, шли на приемлемый компромисс, а не просто тупо блокировали ситуацию. Здесь этого не произошло, и последствия не замедлили проявиться. При обсуждении бюджета на 2014-2020 годы это еще всплывет и, возможно, даже в большей степени. Понятно, что своей победе на выборах Камерон обязан антиевропейской риторике, соглашаются германские СМИ. Но он не может не знать, какие выгоды получает Британия от членства в ЕС. Как не может он и не догадываться о том, с какими рисками сопряжено расставание с Единой Европой*1. Референдум по будущим отношениям с ЕС представляется ему выходом из тупика. Сейчас британские министерства пристально изучают все полномочия в разных сферах политики, которые Лондон мог бы истребовать обратно у Брюсселя. Но противники евроинтеграции, основываясь на том, что подавляющей поддержки членства в ЕС в британском обществе сейчас нет, хотят довести дело до полного разрыва. Уже и термин соответствующий запущен – «Брэкзит», комбинация первых двух букв названия страны и английского слова «экзит» (выход). Но эта небезобидная игра словами все же нравится далеко не всем, в том числе и среди британских банкиров, защитой интересов которых Кэмерон обосновывал свое неприятие налога на финансовые транзакции. «Дело в том, что многие компании видят в Лондоне ворота в Европу, а потому есть опасность, что мы утратим это качество, когда Британия выйдет из ЕС», – говорит Санджай Одедра, официальный представитель корпорации «Сити оф Лондон». – Для финансового сектора доступ на европейский внутренний рынок является решающим». Без этого преимущества есть опасения, что финансовые институты могут отлично устроиться в уютнейшем Люксембурге, комфортабельной Швейцарии, а то и прямо в самом Франкфурте-на-Майне, чтобы, как говорится, далеко не ходить. Вот почему даже из тех экспертов, которые весьма скептически настроены по отношению к европейской интеграции, многие признают: Лондон легко может утратить роль ведущей площадки по торговле валютой. Что стоит Европейскому Центральному Банку ограничить сделки с евро рамками зоны евро? Андрей ГОРЮХИН *1 Представим себе то, что сравнительно недавно казалось несбыточным: население Британии в большинстве своем высказалось за выход из Европейского Союза. Что ж, тогда вступает в действие 50 статья Лиссабонского договора, которая предусматривает для каждой страны-члена возможность выхода из сообщества. Прежде всего, о своем желании «выйти вон» Британия должна сообщить на заседании Европейского Совета – встрече глав государств и правительств стран ЕС. Тогда будет осуществлен переход к практическим действиям – к подготовке договора о выходе. Удастся ли британцам – большим любителям выковыривать изюм из булочки – выговорить при этом хотя бы какие-то преимущества, вроде участия во внутреннем рынке или следования общим антимонопольным правилам? Известно, как много внимания уделяют в Лондоне обеспечению для себя зон свободной торговли. Все эти вопросы будут решаться на переговорах, и совсем не факт, что все и охотно пойдут Лондону навстречу. И уж совершенно точно, что торговля будет долгой, что не может радовать никого, кроме дипломатов и юристов. Если не удастся договориться в отведенный для этого срок – за два года – то дальше все происходит автоматически – гуд бай, Грэйтбритан! У неё, правда, останется возможность заключения двусторонних договоров со всеми бывшими партнерами по Союзу, как это сделала Швейцария. Но по многим важнейшим вопросам, вроде тех же антимонопольных правил, она все равно столкнется с консолидированной позицией: все будет так, как это принято в ЕС – и точка! Положим, Лондон не уйдет по собственной воле? Выгнать его взашей никакой возможности не существует. Такие суровые меры в европейском праве не предусмотрены. Вот разве что Британия покусится на базовые европейские ценности – демократию, права человека и правовую государственность. Тогда уж против неё может быть начато расследование и введены санкции, которые в самом тяжелом случае могут привести к лишению права голоса. Но здесь мы уже, согласитесь, вступаем в область чистой фантастики. А вот блокирование принятия бюджета или каких-либо еще важнейших решений основанием для санкций служить не могут. Так что Лондон еще вполне может порезвиться. №11(71), 2012

Не надо смешивать политику и бизнес, а то образуется маловразумительный безвкусный коктейль, утверждают гуру либеральных экономических теорий. Их доводы весомы. Их патетика убедительна. Однако, на практике, почти всегда в коммерческих предпочтениях есть политическая подкладка, а вектор деловых интересов сообразуется с приоритетами внешней политики. Многие первые лица государства не считали зазорным пропагандировать отечественного производителя, предлагающего экспортную продукцию или услуги, ориентированные на международное бизнес-сообщество. Сейчас в один ряд с ними вознамерился встать британский премьер Дэвид Камерон. Выступая на традиционном банкете, устраиваемом раз в год столичным лордом-мэром, он пафосно поклялся, что отныне будет лоббировать интересы финансовых структур в лондонском Сити, а также интересы британского ВПК. «Идет борьба за рабочие места в Британии, и я намерен быть на переднем крае этой борьбы, – объявил Камерон. – Необходимо продвигать интересы британского бизнеса за рубежом, по всем азимутам, а это означает, что нужно заботиться об отечественной экономике». Как намеренно афористично выразился лидер тори, «чтобы добиться победы за границей, эту победу надо ковать вначале у себя дома». Понимая, что трогательная забота о банкирах на фоне никак не желающего уходить на покой кризиса не всем понравится, премьер обставил манифест о лоббировании интересов Сити в таких фразах: «Да, были допущены чудовищные ошибки. И нужно их изучить, чтобы больше они не повторялись. Но те, кто думают, что для этого необходимо подвергнуть банки порке, ошибаются, потому что это означало бы выпороть саму Британию. Я призываю признать огромную силу и потенциал нашего финансового сектора, которым нужно только правильно управлять и который следует поддерживать». Не менее ласковые слова премьер приберег и для производителей вооружений, напомнив, что в этом секторе занято 300 тысяч человек. Пресса в этой же связи напомнила читателям, что не так давно глава кабинета летал в страны Персидского залива, где усиленно рекламировал истребитель «Тайфун» (держа под прицелом, в первую очередь, Саудовскую Аравию). За выполнение этой функции коммивояжера он подвергся критике дома, но остался «нераскаявшимся», как отмечала «Дейли телеграф». Отповедь Д.Камерона звучала грозно, явно была предназначена тем самым 300 тысячам работникам сферы ВПК: «Это ключевая отрасль в Британии. Я не собираюсь извиняться за то, что я сделал, поскольку я хотел им помочь». Стало известно, что правительство увеличит численно госструктуры, которые будут продвигать коммерческие интересы Британии на зарубежных рынках. Возглавлять это направление поручено министру торговли лорду Грину. Одновременно премьер назначил торговых представителей в Мексику, Южную Африку, Вьетнам, Казахстан и Туркменистан, разъяснив журналистам, что тем самым он устанавливает связь «с самыми динамично развивающимися регионами мира». Судя по количеству оговорок, использованных Д.Камероном, положение лоббиста ВПК и «финансовых воротил Сити», как формулировали в недалеком прошлом, не самое удобное. В условиях неравномерного распределения бремени кризиса приходится всякий раз думать о реакции избирателей, для которых «чудовищные ошибки» банкиров, как выразился сам премьер-министр, живы в памяти и ощутимы как оскомина. Владимир МИХЕЕВ №11(71), 2012

но только если останется в Евросоюзе Комментарий по итогам внеочередных выборов 25 ноября в Каталонии может свестись к одной из излюбленных фраз аналитиков биржевых рынков: «Торги завершились разнонаправлено». Смысл этого диалектического вердикта применительно к волеизъявлению жителей зажиточной провинции Испании состоит в том, что националистическая коалиция «Конвергенция и союз» и ее харизматичный лидер Артур Мас победили, как и ожидались, но победили не слишком убедительно. Ставки были изначально высоки, коль скоро националисты без обиняков заявляют о намерении провести референдум об отделении провинции и создании собственного, независимого, незалежного, суверенного (и прочая и прочая) государства (см. «Каталония отказывается «кормить» Испанию и Европу»). Артур Мас, натолкнувшись на ожидавшийся афронт со стороны Мадрида, сулившего применить власть и полномочия Конституционного суда для пресечения сецессионистских инициатив, чуть ли не поклялся что, если будет переизбран еще на четыре года, организует референдум о провозглашении суверенитета Каталонии. Итог противоречив. Лидер и его однопартийцы сумели провести в региональный парламент всего 50 своих кандидатов. Это значит, что они сократили свое присутствие, прежде располагая 62 мандатами, и потому вынуждены съесть свои шляпы, коль скоро обещали своим сторонником укрепить позиции во власти. Теперь им придется вступать в альянс с депутатами от «Республиканских левых Каталонии», которые сумели, напротив, вдвое увеличить число мандатов (было 10, стало 21), а также с рядом других идейно близких им партий, выступающих за сецессию. В принципе, сторонники унии, представленные социалистами и народниками, получившими, соответственно, третье и четвертое места в парламентской табеле о рангах, могут еще побороться за умы и сердца каталонцев. Но силы не равны: в их распоряжении всего 39 депутатских мест. Надо отдать должное сепаратистам. Они знают толк в пиаре и саморекламе. Накануне выборов, за два дня до голосования, вождь блока «Конвергенция и союз» собрал на барселонском стадионе «Палау Сант Жорди» 18 тысяч восторженных поклонников, которые не стеснялись скандировать: «Мас – президент». Грозно предупредив Мадрид – мол, «мы не вассалы государства», Артур Мас выразил уверенность, что в ходе голосования «клич свободы каталонцев» будет услышан, а в результате выборов в Каталонию придет «еще больше демократии». Однако исход волеизъявления едва ли оставил Артура Маса удовлетворенным. Его партия, как пишет мадридская «Паис», «не набрала абсолютного большинства (68 мандатов в 135-местном парламенте. – В.М.), ухудшила свой прежний результат 2010 года, и при этом новая ситуация угрожает разрушить всю архитектуру замыслов Артура Маса». По мнению газеты, выборы нанесли удар по лидеру, заставив его искать союзников. Что дальше? Примечательно интервью, которое дал парижской «Фигаро» накануне выборов генеральный секретарь коалиции «Конвергенция и союз» Ориол Пужол, заявивший, что «референдум будет проведен в любом случае». Правда, вначале каталонские сепаратисты, по его словам, готовы начать переговоры с центральным правительством. Но – и это самое главное в словах Пужоля – «если переговоры не приведут к успеху, мы примем закон, который позволит провести референдум в Каталонии». В этом случае конфликт переместится еще и в юридическую плоскость. В 2008 году Конституционный суд запретил жителям Страны басков провести подобный плебисцит. Нет никаких оснований думать, что применительно к Каталонии будут действовать иные правила. Ни одному правительству в федералистском государстве не захочется председательствовать при распаде страны. Рост центробежных тенденций очевиден, и в Мадриде отдают отчет в том, что и бездействие, и промедление смерти подобны. У сторонников унии есть весомый аргумент, которым они не преминут воспользоваться. Опросы показывают, что те 57% жителей Каталонии (иногда мелькает цифра 51%), что хотели бы суверенизации провинции, выдвигают одно условие: при этом Каталония должна остаться в Европейском Союзе. Однако глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу не оставил камня на камне от этих прекраснодушных иллюзий: накануне выборов он прямым текстом объявил, что стоит Каталонии выйти из состава Испании, как ей предстоит пройти весь многотрудный и многоэтапный путь кандидата на вступление в ЕС. Не факт, что в случае провозглашения суверенитета в Каталонии сохранится в прежнем виде ее финансово-экономический потенциал. Английская газета «Гардиан» цитирует главу издательской группы «Планета» со штаб-квартирой в Барселоне (шестое место в мировой табеле о рангах) Хосе Мануэла Лару: «Не будет никакого смысла держать нашу компанию в чужой стране, к тому же говорящей на чужом языке». Это сигнал: возможно бегство капитала и утрата интереса у внешних инвесторов. Скорее всего, эти доводы услышаны многими каталонцами, которые охладели к перспективе оказаться однажды в собственном государстве, но с заметно ухудшившимися экономическими перспективами. Можно согласиться с теми обозревателями, которые считают, что партия А.Маса заложила слишком крутой вираж и… проиграла тактически. Сепаратисты чересчур быстро взяли на вооружение радикальные лозунги. Аудитория к этому была психологически не готова. Выборы, «завершившиеся разнонаправлено», подтверждают этот приговор. Владимир МИХЕЕВ №11(71), 2012

Государственный секретарь США Хилари Клинтон выступила адвокатом преодоления внутренних разногласий и сепаратизма в Боснии и Герцеговине. По ее мнению, вместо этого руководство страны должно взять твердый курс на вступление в Европейский Союз и НАТО. «Совершенно неприемлемо, чтобы через 17 лет после окончания войны некоторые ставили бы под сомнение суверенитет и территориальную целостность Боснии», – сказала она во время посещения Сараево с визитом. Глава американской дипломатии побывала там вместе с руководителем внешнеполитической службы ЕС Кэтрин Эштон. Со своей стороны К.Эштон подчеркнула, что среди «двадцати семи» существует единое мнение, согласно которому боснийское государство призвано стать членом ЕС. Это заявление прозвучало на фоне участившихся высказываний лидеров боснийских сербов о возможности провозглашения независимости и просьбы о вступлении в ЕС отдельно от других участников этого государственного объединения. Оно было образовано после окончания гражданской войны на территории этой бывшей югославской республики и представляет собой объединение федерации мусульманской и боснийско-хорватской общин с боснийскими сербами. Коллегиальное руководство состоит из лидеров трех общин. Пока эта конструкция не оказывается слишком эффективной в проведении реформ и подготовке страны к вступлению в ЕС, и Европейская Комиссия не считает Боснию и Герцеговину готовой к началу переговоров об этом. Перед визитом в Сараево Х.Клинтон и К.Эштон побывали в Белграде, пытаясь побудить руководство Сербии к диалогу с Косово, что также открыло бы им дорогу в ЕС. Косово в одностороннем порядке провозгласило независимость от Сербии, которую не признает не только эта страна, но и многие члены ЕС. Светлана ФИРСОВА №11(71), 2012

Сдержать ожидаемый наплыв экономических мигрантов из Болгарии и Румынии не представляется возможным, признала в интервью Би-би-си министр внутренних дел Великобритании Тереза Мей. Шатается последний бастион – т.н. «временные ограничения» на перетекание рабочей силы и миграцию, который был введен после того, как обе страны вошли в европейскую семью народов в 2007 году. Срок его действия истекает 31 декабря 2013 года. Продлить мораторий, сказала госпожа Мей, нереально. Изначально, в преддверии массового кооптирования 10 новых членов ЕС в 2004 году, Альбион решил защищаться от «польского сантехника», чей монструозный облик был тщательно выписан бульварной прессой, громче всех вопившей: этот придет и отнимет у вас работу (см. «Коренные выпадают, на их месте – импланты»). Потом, справедливости ради отметим, жизнь внесла коррективы в этот вульгарный миф. Во-первых, оказалось, что пришествие дешевой рабочей силы позитивно сказалось на производственных макро-показателях Британии. Во-вторых, часть трудовых мигрантов передумала оседать на ПМЖ и в последние года два, когда финансовый кризис затронул и островитян, предпочла упаковать чемоданы и вернуться на родину (см. «Британия делает ставку на польского сантехника»). Однако обыватель, познавший возросшую конкуренцию со стороны экономических перекати-поле, отделался отнюдь не легким испугом. Конечно, у польского сантехника имидж заметно улучшился. Но никто ничего не слышал о достоинствах его болгарских и румынских коллег. К тому же коалиционное правительство тори и либеральных демократов пообещало коренным жителям, что больше не допустит неконтролируемой миграции и ограничит «чистый приход» иммигрантов несколькими десятками тысяч в год – не более. Каким образом удастся сдержать обещание, непонятно. Но, видимо, варианты прорабатываются. Как можно было понять со слов госпожи Мей, изучаются возможности не позволить мигрантам пользоваться социальными льготами и доступом к бесплатной системе национального здравоохранения. При этом, по словам министра Мей, рассматриваются и вопросы более широкого плана: свобода передвижения, закрепленные в общеевропейском законодательстве, и распределение полномочий в этой сфере между властными структурами Евросоюза и Британии. Тема деликатная. Любая неуклюжая попытка «власть употребить» вполне может привести к тому, что Лондону будет указано на нарушение прав граждан ЕС в плане свободы передвижения, а также доступа к общественным благам. Последуют иски. Не смогла или не захотела госпожа министр ответить на вопрос, какое количество болгарских и румынских граждан могут ринуться в Британию после того, как откроются двери, согласно прогнозам ее аналитиков. Критики разъясняют это умолчание тем, что в прошлый раз, то есть в 2004 году, прогнозы оказались в корне неверными. Впрочем, источники в МВД парируют эти упреки доводом, довольно-таки странным: нечего опасаться нелегальных мигрантов из Болгарии и Румынии, потому что большинство тех, кто хотел проникнуть на Альбион, наверняка уже здесь обосновались. Тема эта болезненна для властей еще и потому, что если в 2014 году случится масштабный вброс на рынок труда на всё согласных гастарбайтеров из этих далеко не зажиточных балканских стран, то это может обострить ситуацию с занятостью. И вызвать социальную напряженность. И тогда задача тори и либдемов остаться у власти после выборов 2015 года усложнится. Владимир МИХЕЕВ №11(71), 2012

Подавляющее большинство испанок о таких благах сегодня не могут и мечтать: жалованье – 3500 евро в месяц, доплаты за дежурства, ежегодный отпуск – 54 дня, социальный пакет, бесплатное жилье и много других заманчивых условий… И это для жительниц страны, где безработица среди взрослого населения достигает 25%. Но на эти заманчивые предложения испанские женщины со вздохом отвечают: «Нет». Почему? Их зазывают на работу медицинскими сестрами власти Саудовской Аравии, одного из богатейших государств в мире, которому требуются около 100 тысяч специалисток этого профиля. Но страна – мусульманская, население которой строго соблюдает чуждые европейцам, а особенно – европейкам – обычаи. Правда, в Эр-Рияде и нескольких других городах уже трудятся прекрасно зарекомендовавшие себя испанские медсестры, но это – скорее исключение из правил. А более 16 тысяч их безработных коллег предпочитают перебиваться кое-как на родине или уезжать куда-нибудь еще. Видимо, большое впечатление на них произвело, в частности, интервью 31-летней соотечественницы, работающей в Королевской клинике Саудовской Аравии. Она поведала газетчикам, что ежедневно вынуждена носить хиджаб и одежду до пят, не может даже высунуть обнаженную руку, а тем более – ходить в джинсах и как-то развлекаться. Категорически запрещено разговаривать с мужчинами и водить автомобиль. За всем этим строго следит особая полиция, сурово карающая за несоблюдение канонов мусульманской религии. С подобными нарушениями прав женщин большинство испанок мириться не склонно. В поисках работы они предпочитают эмигрировать в менее выгодные с финансовой точки зрения и более отдаленные, но свободные страны. Например, в Австралию. №11(71), 2012

В Литве раскрыта сеть мошенников, образованная адвокатами и коррумпированными чиновниками, которая за взятки обеспечивала шенгенскими визами выходцев из ряда стран. Эти страны в интересах следствия пока не называются. Семеро сотрудников Департамента иммиграции арестованы, еще шесть подозреваемых, включая двоих адвокатов, находятся под следствием. Услугами коррупционеров успели воспользоваться около 100 человек – им были выданы или продлены шенгенские визы. Посредниками служили несколько литовских адвокатов, имевших надежные связи в иммиграционной службе. Как заявила генеральная прокуратура республики, мошенники действовали примерно полгода. Литва вступила в Европейский Союз в 2004 году, к Шенгенскому соглашению присоединилась через три года. №11(71), 2012

he Protocol on Russia's accession to the Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization took effect on August 22. Thus, the Russian Federation became the 156th member of the WTO. The document was signed in Geneva on December 16, 2011. Ministers of the WTO member states approved Russia's accession into this organization after 18 years of negotiations. As a WTO member state Russia undertakes all obligations under the Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization. Interim periods for the market access liberalization are set at two to three years, and five to seven years for more sensitive goods. Russia's Obligations In July, the Council of the Eurasian Economic Commission approved an updated Common Customs Tariff (CCT) taking into account Russia's obligations to the WTO. It will come into force on August 23. According to the preliminary estimates, with this new version of the Common Customs Tariff, the average weighted rate of import customs duty will go down from 9.6% to 7.5-7.8%. As for a third of goods the reduction will occur the next day. First of all, this means that import customs duties increased during the crisis period of 2008 – 2009 will be reduced to the initial level. The automotive industry, agricultural sector, agricultural machine-building industry, and light industry are sensitive industries where some economic and financial difficulties may arise due to the new conditions caused by Russia's WTO membership. The Russian government is working on ways of adapting the economic sectors to the WTO requirements, while continuing to support, particularly, agriculture. Support programs for farm equipment production, shipbuilding and aviation construction will be re-formatted in accordance with the WTO requirements and state support will go directly to the producers. Moreover, a number of administrative measures are planned, for instance, in the line of customs administration. One of the key issues of WTO accession was support for the Russian agricultural sector. In line with the commitments taken, Russia will now be able to spend $9 billion on farming in 2012-2013. The volume of financial injections is expected to go down to $4.4 billion in 2018. Speaking about the terms of Russia's accession to the WTO, Economic Development Minister Andrei Belousov has said it will be a long time before Russia fully implements the support volumes outlined in the agreement. In July, the government approved a state program of support for agriculture for 2013-2020, with 1.509 trillion rubles allocated from the federal budget. Over the next eight years the funding will total 2.28 trillion rubles, including 770 billion rubles from the regional budgets, Minister of Agriculture Nikolai Fedorov said. Export benefits There will be some changes in Russian exports. The European Union is to lift the quotas on Russian metal imports as soon as Russia joins the WTO. Moreover, in accordance with arrangements the government approved tripling of export quotas for Russian pine and spruce in 2013. The tariff quotas for exports of common spruce or European silver fir will be tripled in 2013 – from 2082.2 thousand cubic meters in 2012 to 6246.2 thousand in 2013. The quota for the European Union will be increased from 1986.9 thousand cubic meters in 2012 to 5960.6 thousand cubic meters in 2013, for the rest of the world – from 95.3 thousand cubic meters in 2012 to 285.9 thousand cubic meters in 2013. The quota for exports of common pine will also be increased from 5346.1 thousand cubic meters in 2012 to 16038.2 thousand cubic meters in 2013. The export quota for the European Union will be increased from 1215.3 thousand cubic meters in 2012 to 3645.9 thousand cubic meters in 2013. For other countries, the quota will be increased from 4130.8 thousand cubic meters in 2012 to 12392.3 thousand cubic meters in 2013. Moreover, the Government of the Russian Federation previously confirmed the rates of export customs duties for Russian goods brining them in line with its new commitments taken after joining the World Trade Organization. The Russian Federation is increasing the export duty for soya beans to 20%, but not less than 35 Euros per ton. Although it was supposed earlier that the reduced rate of 5% would be in force till the end of September. The rates of export duties for natural gas, oil gases, and gaseous hydrocarbons remain unchanged. The rate for natural gas remains at the level of 30%, for the rest – 5% of their customs value. The decision does not affect export customs duties for oil and some oil products, the rates for which are set by the Russian government monthly taking into account the average price for Urals oil in the world markets. The advantages for Russia According to the Ministry of Economic Development, the WTO membership will give the Russian Federation a number of advantages. For instance, simplified customs procedures yield economic operators US$900 billion annually in the world market and US$18 billion annually in Russia, according to the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD). According to the World Bank, Russia's accession to the WTO will bring a GDP increase of about 3.3% per year, thus leading to an expected 11% GDP increase (about US$162 billion) due to a positive impact on the investment climate over the course of the next ten years. Russia will get these estimated benefits every year, i.e. they will be recurrent with all the regions being of benefits. However, those subjects of the Russian Federation which will succeed in attracting foreign direct investments will benefit most. According to the World Bank's forecast, the North-West region including St. Petersburg and the Far East will benefit most. According to the Ministry of Economic Development's estimates, the elimination of barriers for Russian exports after joining the WTO will create up to 40 thousand jobs in the country. Moreover, the maximum amount of customs duties for formalization of goods in the Russian Federation will be reduced by 3.3 times, to 30,000 rubles from a previous 100,000 rubles. Tax regulations for Russian and foreign goods are to be unified as of the date of the country's accession to the WTO. According to the Ministry of Economic Development, obvious benefits for consumers from the reduction of trade barriers after Russia's accession to the WTO are cost-of-living reduction due to a cheapening of both imported goods and domestic goods. As a result, prices could fall not only for finished imported goods and services but also for domestic goods, particularly those produced with imported components. Maxim Medvedkov, the head of the Russian delegation during the WTO negotiations, Director of Trade Negotiations Department of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation has earlier said that prices for goods may begin to fall in 3-5 years, but inflation may quite compensate for this fall. Direct budget losses caused by Russia's accession to the WTO may be 188 billion rubles in 2013 and 257 billion rubles in 2014, however, in reality they will be lower due to higher foreign trade volumes and, consequently, the taxable base, and an increase in duties collected, Andrey Belousov, the head of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation said (according to the materials of “RIA-Novosti”). *1 Originally published in “Investments. Facts and comments.” Issue 3 (22) №11(71), 2012

Европейскому союзу нужен лидер. Нужен президент. Один единственный. Один на всех. Такую мысль высказал, выступая не где-нибудь, а в Берлине, бывший британский премьер Тони Блэр. «При выходе из кризиса в Европе может возникнуть, наконец-то, модель интеграции, которая окажется жизнеспособной… Самый действенный способ мобилизовать людей – провести по всей Европе выборы президента», – заявил политик. Можно условно согласиться с его тезисом, что далеко не все граждане единой Европы воспринимают депутатов Европарламента как «слуг народа». Деление по национальному и партийному принципу, на что, видимо, намекает Тони Блэр, безусловно, выступает на первый план. Блэр не ставит под сомнение их легитимность и демократические процедуры, в результате которых они получили свои мандаты, но это не «приближает» их к избирателям и не делает их общеевропейскими политиками. Бывший премьер, на счету которого ведение трех войн – против Сербии, Афганистана и Ирака, счел берлинскую трибуну удобной для того, чтобы сделать, по его словам, «грозное предостережение». Цитирую: если в странах еврозоны, пророчествует Тони Блэр, «возникнет Европа, разделенная как политически, так и экономически, вместо того, чтобы оформлялась Европа с единой политической системой, вбирающей в себя различные уровни интеграции, то в этом случае Евросоюз, такой, каким мы его знаем сегодня, встанет на путь, ведущий к расколу». Досталось и нынешнему британскому премьеру и лидеру тори Дэвиду Камерону, которого бывший лидер лейбористов упрекает в «близорукости», когда тот подыгрывает евроскептикам в своей партии и грозится провести общенациональный референдум об условиях пребывания Британии в ЕС. Блэра пугает, что этот демарш в континентальной Европе сочли чуть ли не «прощанием» (так отреагировали в Финляндии, к примеру). Т.Блэр, бывший спецпосланник ЕС на Ближнем Востоке, хотел бы видеть Британию, «играющую конструктивную роль в создании нового Союза». Невозможно верить в светлое будущее ЕС, по логике Блэра, если в то время как Париж и Берлин ратуют за более тесную политическую интеграцию, Лондон собирается вытребовать себе «репатриацию» части переданных ранее Брюсселю законодательных прав и исполнительных полномочий. Берлинская речь Тони Блэра была истолкована Ровеной Мэнсон, известным политическим обозревателем, как завуалированная заявка-претензия на то, чтобы стать президентом Евросоюза. Если так, то это уже не первая попытка человека, вошедшего в большую политику под кличкой «Бэмби» (см. «Царское это дело»), вернуться на орбиту сильных мира сего. Однако, как и в прошлом году, когда шла отчаянная гонка за де-факто президентский пост в ЕС, шансы сегодняшнего Блэра невысоки. Владимир МИХЕЕВ №11(71), 2012

командирован швейцарский «комиссар Каттани» В жизни всегда есть место подвигам – доказывает своей упорной деятельностью скромный 40-летний юрист Рене Брюльхарт. Об этом швейцарце уважительно заговорили в Европе после того, как в Лихтенштейне благодаря его усилиям в последние восемь лет было покончено с отмыванием «грязных» денег. До решительной чистки, проведенной Р.Брюльхартом и его командой из местных экспертов, карликовое княжество считалось крупной международной гаванью для капитала сомнительного происхождения. Среди заслуг швейцарца и его людей – обнаружение крупной суммы денег, принадлежавших свергнутому режиму Саддама Хусейна, и их возврат нынешнему правительству Ирака, а также распутывание коррупционной сделки германской компании «Сименс». Теперь швейцарский «комиссар Каттани» получил не менее сложное задание: разобраться с финансовыми хитросплетениями в Ватикане, которые значительно подмочили в последние годы репутацию города-государства. Пригласил Р.Брюльхата сам могущественный государственный секретарь Святого престола, кардинал Тарчизио Бертоне. Источником слухов об отмывании денег служит банк Ватикана. Это сравнительно небольшое финансовое учреждение с капиталом 6,3 миллиарда евро и примерно 34 тысячами счетов физических лиц, в том числе служащих Святого престола и иностранных посольств. Внимание европейских контрольных служб привлекает, в частности, большое количество крупных транзакций наличными в рамках этого банка, его поистине глобальная деятельность, а также скудная информация о ней. В результате одного из скандалов недавно лишился своего кресла президент банка Этторе Готти Тедески, который, впрочем, отвергает обвинения в отмывании «грязных» денег, но прокуратура продолжает соответствующее расследование. Нельзя сказать, что у города-государства, всегда отличавшегося закрытостью от посторонних глаз, нет специалистов по борьбе с финансовыми нарушениями, однако даже сами они признают свою невысокую квалификацию. К тому же они лишены права требовать доступа к финансовым документам. Швейцарцу предстоит не только составить черный список клиентов, но и создать независимый контрольный орган Ватикана, который должен предотвращать попытки нарушений. Несмотря на поддержку «правой руки» папы римского, эти задачи гораздо более трудные, чем недавние подвиги Р.Брюльхата в Лихтенштейне. Александр СОКОЛОВ №11(71), 2012

Те или иные государства или объединения государств попадают в группу мировых лидеров только тогда, когда они начинают пользоваться высоким международным авторитетом. В прошлом предпосылкой к этому служили высокая конкурентоспособность на мировых рынках и внушительная военная мощь. Чтобы влиять на глобальные процессы и принятие решений по важнейшим проблемам мирового развития, подобные качества совершенно необходимы и сейчас. Однако в настоящее время они уже больше недостаточны. Нужна еще мягкая сила – привлекательность для всех остальных, способность служить образцом, брать на себя роль маяка и, как следствие, вести за собой. У Европейского Союза ее предостаточно. Даже сейчас, несмотря на все имиджевые потери, связанные с переживаемым им кризисом суверенной задолженности и не слишком уверенным ответом на него. Ему удалось почти невозможное. Шаг за шагом, спокойно и уверенно, он снял противоречия между народами, некогда враждовавшими между собой, добился экономического процветания и высокого уровня внутренней стабильности и безопасности. Его модель социально-экономического развития сделалась притягательной для соседей и многих других стран, для простых людей и политических элит. Все или, по крайней мере, многие хотели бы достичь такого качества жизни, которым пользуются в ЕС, и утвердившимися здесь свободами. Однако влияние ЕС в мире было бы намного менее заметным, если бы не активнейшая работа по его популяризации, не участие в ней гражданского общества, университетских и академических кругов, экспертного сообщества. Причем, что чрезвычайно важно, не только из государств-членов ЕС, но и третьих стран. В этом контексте значение всемирной сети кафедр Жана Монэ трудно переоценить. Подключение к ней наиболее динамичных и уважаемых представителей гуманитарных наук из разных стран внесло весомый вклад в утверждение повсюду на планете представлений о ЕС как реальном лидере мирных трансформаций, ведущей нормативной силе, готовой и стремящейся к тому, чтобы прокладывать путь в будущее и для себя, и для других. Поэтому ежегодная встреча руководителей и профессуры кафедр/центров Жана Монэ, специализирующихся на изучении ЕС, традиционно проводимая в Брюсселе уже второе десятилетие, неизменно воспринимается как знаковая. Она служит своего рода указанием на то, что волнует ЕС сегодня, чему он придает приоритетное значение, как оценивает свои перспективы, чем собирается заниматься в первоочередном порядке. В этом, 2012-м, году очередную всемирную конференцию кафедр/центров Жана Монэ ее организаторы посвятили анализу вклада науки и образования в достижение целей устойчивого развития*1. Почему – вроде бы, очевидно. Однако уже в своем вступительном слове член Европейской Комиссии, ответственная за образование, профессиональную подготовку, многоязычие и молодежную политику, Андрулла Вассилиу, поспешила расставить точки над «i». Вот основные тезисы ее выступления. Важнейшим инструментом сохранения и наращивания мягкой силы, считают в Брюсселе, является образование. Да, сейчас настали тяжелые времена. До окончательного преодоления кризиса еще далеко. Социальные потери очень велики. Безработица свирепствует. И естественным в таких условиях могла бы показаться ставка на осуществление некоторого набора оперативных мер, способных дать отдачу в ближайшем будущем. Но такой подход был бы близоруким. Помимо проработки мер краткосрочного характера, нужна тщательно продуманная, системная, многоуровневая стратегия построения будущего. В центре такой стратегии, конечно же, должно стоять образование. С его помощью, полагают здесь, удастся решить большинство проблем, с которыми сталкивается ЕС. Доступ к образованию позволит новому поколению с большей уверенностью смотреть в будущее. Если систему образования, правда, удастся сделать более современной и адаптировать к изменившимся потребностям. Она даст молодежи профессиональные навыки, востребованные обществом. Позволит на постоянной основе заниматься переподготовкой людей для постоянно меняющегося рынка труда. Насытит его теми, в ком нуждается бизнес. Откроет путь к преобразованиям, конкурентоспособности, инновациям. С помощью качественного современного образования удастся справиться с безработицей, структурными диспропорциями, снова выйти на траекторию устойчивого развития. «Устойчивое общество, – подчеркнула член Еврокомиссии, подводя итог своему выступлению, – это хорошо образованное общество». Именно его ЕС и намерен строить. Однако легко поставить задачи, гораздо сложнее их выполнить. Ведь мир вокруг стремительно меняется. Осмысление этих изменений еще впереди. Тем более учет в практической политике. Об этом со всей очевидностью напомнило выступление главного докладчика первой сессии конференции, одного из создателей Фонда экономических трендов Джереми Рыфкина. Полемизируя с самим собой, он пылко и убежденно говорил о том, что очень часто упускают эмпирики. На наших глазах происходит очередная технологическая революция. Возникает новый технологический уклад. Его слагаемыми становятся новые возобновляемые источники энергии, доступность любых типов и форм информации, слияние повседневной жизни с Интернетом. Кумулятивный эффект удивительный. Формируются новые психологические установки. В частности, связанные с общением в социальных сетях. Происходит девальвация господствовавших некогда идеологий, представлений, трафаретов. Она перечеркивает, в том числе, былое противопоставление капитализма и социализма, разных стилей жизни и предпочтений. Стирается грань между абстрактным и практическим знанием, между обучающим и обучаемым. Соответственно, принципиально новые требования начинают предъявляться к образованию. Его содержанию и направленности. Методикам обучения и т.д. Профессура кафедр/центров Жана Монэ собралась, прежде всего, для того, чтобы пообщаться, поделиться накопленным опытом, послушать друг друга. Но основным блюдом, предложенным участникам конференции, стало, конечно же, выступление председателя Европейской Комиссии. Казалось бы, он в очередной раз повторил то, к чему призывал в своих прежних публичных речах. Однако важны детали, смысловая нагрузка произносимых слов, логика рассуждений. Она сводилась преимущественно к следующему. Кризис еще не продолен. ЕС столкнулся с большим числом сложнейших проблем. В краткосрочной перспективе решение текущих задач будет занимать определяющее место в повестке дня ЕС. Но для государств-членов и институтов ЕС чрезвычайно важно, наряду с краткосрочными задачами, уделять самое пристальное внимание всему тому, что будет определять будущее. Оно же связано с технологическим развитием, инновациями, совершенствованием образования, превращением структур обучения, подготовки и переподготовки во всеобъемлющую систему, охватывающую всех и вся. Все население ЕС должно продолжать повышать свой образовательный уровень на протяжении всей жизни. Школьное образование – охватывать все большую часть молодежи. Высшая школа – выпускать специалистов, которые, не нуждаясь в переобучении, «с колес» могли бы реализовывать себя в практической работе. Демократичность образования – способствовать социальной сплоченности и инклюзивному характеру общества. Высокий уровень подготовки – привлечению производительных инвестиций в европейскую экономику. Поэтому режим жесткой экономии ни в коем случае не должен сказываться на инвестициях в образование. Это неприемлемо. ЕС сделал свой выбор. Увеличение вложений в человеческий капитал будет оставаться стратегической целью ЕС и государств-членов. Сосредоточившись на вопросах образования, Жозе Мануэл Баррозу, естественно, не мог обойти вниманием более общие вопросы нынешнего состояния европейского проекта. По его мнению, институты ЕС обладают сейчас намного более широкими полномочиями, чем те, которые были делегированы им еще несколько лет назад. В ЕС возобладало понимание того, что трудности связаны не с чрезмерной, а, напротив, с недостаточной концентрацией власти на наднациональном уровне. Поэтому сейчас ЕС уверенно движется к созданию самого настоящего фискально-бюджетного и банковского союза. Следующим шагом станет укрепление политического союза. К обсуждению того, что следовало бы сделать в этом направлении, страны ЕС уже приступили. Такая ориентированность в будущее гарантирует, что ЕС выйдет из кризиса усилившимся и окрепшим. Как подчеркнул председатель Европейской Комиссии, он в этом абсолютно убежден. У него есть для этого достаточно оснований. Бравурная концовка выступления, показной преувеличенный оптимизм, которым был пропитан произнесенный им заключительный фрагмент речи, со всей очевидностью обнажили, зачем Жозе Мануэл Баррозу пришел на встречу, с каким посланием он хотел обратиться и обратился к экспертному сообществу. Как мне кажется, все, о чем он говорил, можно было бы перефразировать примерно так: «Господа, хватит пораженчества. Прекратите посыпать голову пеплом. Объясняйте всюду и повсеместно. За ЕС будущее. Он не просто преодолеет кризис. Он воспользуется им, чтобы стать еще более сильным и сплоченным. У него получится. И в немалой степени благодаря армии учителей средней школы и вузовской профессуры. Не бойтесь. Мы будем отстаивать ваши интересы. Мы не допустим сокращения ассигнований на образование. Капиталовложения в вас и через вас в человеческий капитал были и остаются нашим приоритетом. ЕС будет требовать от государств-членов увеличения вложений в систему образования, в ее совершенствование и дальнейшее укрепление. Мы помним о ваших интересах. Но и вы должны поработать в интересах ЕС. В интересах восстановления его имиджа в мире. В интересах укрепления его мягкой силы». Все остальные выступления, прозвучавшие на встрече после этой установочной речи, превратились сразу же в обсуждение частностей, нужных для того, чтобы система образования сыграла роль, отводимую ей лидерами ЕС. Они касались очень важных проблем. В их числе – лучших практик. Методик. Компьютеризации. Мобильности. Стандартов. Сотрудничества. Солидарности. Структурных реформ. Повышения качества. Долгосрочного планирования и т.д. Но главное было сказано… © М. Л. ЭНТИН, д.ю.н., профессор, главный редактор журнала «Вся Европа» Брюссель – Люксембург, ноябрь 2012 г. *1 Jean Monnet Conference / ECSA World Conference 2012 “Sustainable Growth in the European Union. The Role of Education and Training”, Brussels, 13–14 November 2012. №11(71), 2012

Фактически назначенный, а не избранный руководитель Италии Марио Монти оказался наиболее популярным среди своих сограждан по сравнению с лидерами четырех других крупнейших стран ЕС. Такой вывод следует из исследования, проведенного специализированными институтами «Сентиментер» и «Кримсон Хегзагон». Его авторы проанализировали около 6 миллионов сообщений, появившихся в течение года в «Твиттере», в которых упоминались имена главы итальянского правительства, а также канцлера Германии Ангелы Меркель, президента Франции Франсуа Олланда, премьер-министров Великобритании и Испании Дэвида Камерона и Мариано Рахоя соответственно. Оказалось, что о М.Монти одобрительно отзывались в своих личных сообщениях 44% пользователей этой социальной сети, тогда как о его испанском коллеге – 36%, о германском канцлере – 34%, об обитателе Даунинг стрит, 10 – 32%, а наименее популярным оказался глава французского государства, заслуживший от своих соотечественников лишь 27% упоминаний со знаком «плюс». Конечно, речь идет об усредненных цифрах. За этот год герои исследования знавали в «твиттере» взлеты и падения. Но этот инструмент оказался весьма гибким и оперативным свидетелем настроений масс пользователей социальных сетей. Ясно, что инструментом строго научного изучения мнения общества он служить не может, поскольку не отражает выборку населения по разным критериям. Например, больше всего о политических лидерах болтали на этом ресурсе испанцы (2 миллиона сообщений из исследованных 6 миллионов), а меньше всего – немцы (123 тысячи). В Италии была высока доля женщин – 41% сообщений против 19% женских сообщений в Германии. Тем не менее, итоги такого голосования оказались весьма близкими к замерам настроений общества, которые проводят специализированные институты. Итальянская газета «Коррьере делла сера» обратила внимание, что уровень популярности М.Монти в «твиттере» (в среднем 44% за год) сравним с данными опросов различных институтов, дававших результат в вилке 42-46%. Андрей СЕМИРЕНКО №11(71), 2012

Австрийский институт повышения научной квалификации и научных исследований провел расчет трех вариантов сценария распада зоны евро – от выхода Греции до полного развала единой европейской валюты. И как же все это будет выглядеть для Австрии в переводе на язык цифр? Пребывание в зоне евро дает Альпийской республике 157 тысяч дополнительных рабочих мест и прибавку в 11% экономического роста до 2016 года. Если единая валюта прекратит свое существование, то все экспортные отрасли австрийской экономики превратятся в руины. Возвращенный в оборот шиллинг неизбежно заметно подорожает, а валюты средиземноморских стран подешевеют. Вместо того, чтобы продавать свою продукцию за рубежом, Австрии придется перейти на потребление дешевого импорта. К 2016 году австрийский экспорт упадет на 22,5%, а доход бюджета будет на 14,2 миллиарда евро ниже, чем был бы при полноценном валютном союзе. Австрийским банкам тоже придется туго. Равно как и венским властям, им придется отказаться от 50% того, что им задолжали греки, и от 15% долгов других кризисных стран. Труднее станет получать кредиты, обмелеет поток инвестиций. Резко вырастет государственная задолженность. При частичном распаде зоны евро – выходе Греции, Испании, Португалии, Ирландии и Кипра – Австрия до 2016 года лишится 7,5% экономического роста, 80 тысяч рабочих мест и 7,5 миллиарда евро в государственной казне. Ну, а при выходе одной только Греции дополнительное число безработных составит 30 тысяч человек, страна недосчитается в первый год 1% прироста, а затем будет лишаться каждый год еще 1,5% – до 2016 года. Таким образом, единственный позитивный вариант – сохранение зоны евро в её нынешнем виде и проведение насущных реформ, что, собственно, и пытаются предпринять европейские лидеры. Как это получается – другой вопрос. Во всяком случае, когда экспертов спросили, не рассматривали ли они сценарий, прогнозирующий итоги политики, которая проводится вот уже четыре года – грекам дают и дают деньги, нарастание задолженности остановить не удается, а конкурентоспособность страны всерьез не повышается – они ответили: нет, не рассматривали. А директор института Кристиан Койшниг отрезал: если и «дальше все будут действовать спустя рукава», то распад зоны евро «неизбежен». Да, оптимистичный взгляд в будущее… Андрей ГОРЮХИН №11(71), 2012

Согласно опубликованному 25 октября 2012 г. ежеквартальному прогнозу развития быстрорастущих рынков (БРР), подготовленному Ernst & Young (E&Y) при содействии Oxford Economics, в совокупности эти рынки в 2012 г. вырастут на 4,5%, в 2013 — на 5,5%, в 2014 — на 6,5%. В качестве быстрорастущих выбраны 25 крупных рынков с наиболее высокими темпами роста. Кроме стран БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР) в топ-25 входят отдельные страны Восточной Европы, Латинской Америки, АТР, Африки и Ближнего Востока — такие как Аргентина, Гана, Украина, Казахстан, Катар, ОАЭ, Турция, Корея, Малайзия. По мнению авторов исследования, замедление темпов роста (в 2011 г. реальный ВВП этих стран вырос на 6,3%) связано со снижением экспорта и возможностей по привлечению прямых иностранных инвестиций из-за ухудшения международной экономической конъюнктуры. Однако эти ограничения, уверены в E&Y, будут временными — рост БРР восстановится в 2013 г. Этому будет способствовать вложение в развитие инфраструктуры, особенно в азиатских странах, а также рост внутреннего спроса, что и поможет компенсировать влияние внешних факторов. Для ускорения роста большинство БРР могут пойти на смягчение денежно-кредитной политики. Однако, сказано в отчете, этот прогноз может не сбыться — в случае роста цен на сырьевые товары и из-за объявленного ФРС США нового этапа количественного смягчения, способного усилить инфляцию.  По мнению E&Y, в качестве основного фактора экономического роста БРР на смену экспорту приходит внутренний спрос. Реализация крупных инвестиционных программ для развития инфраструктуры планируется в КНР, Индии, Бразилии, Индонезии и Колумбии. В E&Y отмечают рост интереса крупных корпораций из быстрорастущих стран (прежде всего, азиатских), обладающих большими свободными средствами к получению новых технологий за счет слияний и приобретений. Этот тренд уже проявился в сталелитейной промышленности, в компьютерной отрасли, автомобилестроении и в "чистых" технологиях. В отчете прогнозируется распространение этой практики на отрасли с большим потенциалом роста внутреннего спроса, например, на фармацевтическую промышленность. В E&Y считают, что новые "восходящие звезды" роста — Индонезия, Турция и Вьетнам. Прогноз говорит о том, что эти страны (так же как Китай и Индия) будут расти темпами не менее 5% в год в течение следующих 25 лет. Преимущества этих стран — большой внутренний рынок, благоприятные демографические тенденции и стабильный рост доходов домохозяйств. *1 Оригинальная публикация: "Инвестиции. Факты и комментарии". Выпуск №24. №11(71), 2012

Отток капитала из России в 2012 г. будет на уровне 2011 г. – 84 млрд. долл. Такое мнение высказал заместитель министра экономического развития РФ Сергей Беляков. "На самом деле не очень хорошие показатели III квартала, связанные с оттоком, говорят о том, что отток, к сожалению, продолжается и ускоряется. Это связано с несколькими факторами, и не всегда причина в неблагоприятном инвестиционном климате, потому что мы наблюдаем приток иностранных инвестиций сюда. Может быть, идут не в том темпе, которого нам хотелось бы достичь, но они идут", – сказал С.Беляков, отметив при этом, что капиталы "уводят": иностранные компании аккумулируют прибыль, заработанную в России, за рубежом. Отрицательная динамика капитала будет немного компенсирована размещением Сбербанка. "Капитал, который мы хотим привлекать, хотим, чтобы он работал на российскую экономику, утекает из страны. Это не очень хорошо, – подчеркнул замминистра экономического развития. – Негативный эффект очень простой – капитал, который необходим для развития экономики, утекает из России и работает на других рынках. Это самый главный негативный эффект". Чистый отток частного капитала из РФ за январь-сентябрь 2012г. составил 57,9 млрд. долл. По данным Центрального банка РФ, в I квартале  2012г. чистый отток частного капитала из России составил 34,6 млрд. долл., во II квартале – 9,7 млрд. долл., в III квартале, по предварительной оценке, – 13,6 млрд. долл. По данным Министерства экономического развития РФ, отток капитала за январь-август 2012 г. составил 52 млрд. долл. Согласно прогнозу ЦБ РФ, отток капитала по итогам 2012 г. составит 65 млрд. долл. Ранее заместитель главы МЭР Андрей Клепач (фото) сообщал, что его министерство также скорректировало свой прогноз по оттоку капитала из РФ в 2012 г. с учетом прогноза ЦБ РФ до уровня 60-65 млрд. долл. с 50-60 млрд. долл., прогнозировавшихся ранее. Кроме того, в конце августа 2012 г. А.Клепач озвучил данные, в соответствии с которыми в ближайшее время отток денег из России будет равен совокупному объему полученных  инвестиций. В 2014 г. страна даже сможет выйти в плюс: в отечественную экономику вложат на 30 млрд. долларов больше, чем вывезут из нее. В Министерстве экономического развития ожидают, что торговое сальдо России в 2013 г. останется положительным. Предполагается, что страна вывезет товаров на 500 млрд. долларов, а ввезет на 375 млрд. долларов. Однако МЭР допускает, что данные могут оказаться неверными. На оценку экспертов оказала влияние "умеренно оптимистическая гипотеза о том, что, несмотря на вступление во Всемирную торговую организацию, мы сможем успешно адаптироваться к новым условиям", пояснил А.Клепач (источник: ИА «Росбизнесконсалтинг»). * Оригинальная публикация: "Инвестиции. Факты и комментарии". Выпуск №24 №11(71), 2012

The question of the foreign direct investment (FDI) attraction is very sharp in Russia. Our balance of direct investments has been negative recently. However, the outflow of foreign investments abroad is not always bad. It is bad if we deal with the capital outflow. In Hong Kong, for instance, the balance of foreign direct investments is also negative, but this is not a bad thing, as Hong Kong and Hong Kong residents invest in the acquisition of assets abroad. Many foreign direct investments come to Hong Kong as well. Russia has very low investment attractiveness for its level of development. They like to compare Russia with the developed countries, but it is not quite correct, as richer countries always have more developed institutions. That is why it is correct to compare Russia with countries of similar levels of development and of similar structures. Russia is at the worst position on investment attractiveness among countries of similar levels of development in the Asia-Pacific Region. For instance, Russia has the same investment attractiveness as China, but China has a far less level of economic development, and this means, for instance, that China's labor force is cheaper. While such countries as Chile, Mexico, and Peru with similar levels of GDP per capita have far more investment attractiveness. To this extent as for Russia we have not just competitiveness scissors, but triple competitiveness scissors: our labor force is not cheaper, our level of welfare is not so high, as well as our institutions are not developed very much. China still has cheap labor force, but its institutions are not yet developed, Chile's labor force is not yet cheap, but Chile has investment potential which it can implement. Russia has already reached such a threshold as there is no opportunity to move into the category of the highly developed countries with high levels of welfare without developing institutions. There are countries with low levels of economic development, but with well developed institutions; there are rich countries with well developed institution, but there are no rich countries with poorly developed institutions. Thus if we want to move into a new growth strategy, this task needs to be solved as a matter of priority. And this is a so-called investment gap, i.e. a short level of Russia's investment attractiveness, probably, the most large one among countries and economies in the Asia-Pacific Region.     Before speaking about the measures to increase the investment attractiveness, it should be realize d what kinds of problems need to be solved. First of all, investors do not perceive Russia as a country where it is easy to start doing business. And the main obstacle is the quality of institutions. The surveys show that instead of 4% economic growth Russia would have 6% if some institutions worked more efficiently. It would seem that the spread is not too large, but 4% growth gives double GDP over 20 years, and 6% growth gives triple GDP. 3 – 4% is a growth rate which developed economies can afford. To overtake them and reach the level of developed countries we should have higher growth rates, therefore, having 4%growth Russia will not solve its strategic tasks. The institutions may be divided into two parts. The fundamental ones -they cover most part of the economy and cannot be changed very fast. Such institutions include all the anti-corruption methods, the property rights protection, and the investment attractiveness on the whole. However, some rules may be changed fast enough if there is a political will. In particular, this is trade liberalization, freedom of the mass media, permission for foreign investors' access to the spheres closed for them earlier, legislative changes in the sphere of property and tax payments.     Among the reforms which ease doing business are simplification of the procedures for the establishment of companies, obtaining construction permits, connection to electrical supply networks, property registration, attraction of credits, tax payments, securing execution of treaties, settlement of financial insolvency ; simplification of the rules and procedures for international trade ; protection of investors.     The implementation of strategic goals to move Russia from the 120th place to the 20th place in the ranking on the ease of doing business can be reached in the frame of legislative changes at most. And then it will redound to improvements of the whole institutional climate.     Reforming the system for protection of investors' rights should be implemented on the basis of “the best practices” in the Asia-Pacific Region.     The welfare has increased in Russia during recent decades, but the quality of institutions either fell as the Investment Attractiveness Index shows or stagnated as the Cumulative Economic Freedom Index shows. The only index which shows that Russia grew more or less is the International Trade Freedom Index. This is a direction in the frame of which further development is possible. The structure of foreign direct investments is not stable and ideal in Russia. We would like more investments to be directed to the manufacturing sector. If we compare the structure of trade with the structure of foreign direct investments, it shows that Russia buys significant volume of goods in the APEC economies, but poor investments come to our country from the Asia-Pacific Region, i.e. we are much more attractive for the APEC countries as a distribution area than as an investment object. If we compare such indices as the procedures which are necessary for the registration of a business and a number of days which are necessary for the registration of a new business, we will prove to be far from the forefront of leaders, with our major “competitors” being countries of similar levels of development, i.e. these are Malaysia, Chile, Mexico, Peru. While having similar levels of wages and welfare, they can offer businesses much better terms and conditions. The utilitarian task of changing a country's place in some ranking may be solved without taking care of real improvements in the state of affairs. The ranking on the ease of doing business is compiled on the basis of actually passed legislative changes. A plain list of these legislative changes may let rise up through several tens of places in this ranking, with it taking only a year. However, the task that faces our country is still different. It is more global, i.e. it is to improve the investment attractiveness and business climate (the source: Information Department of the Russian Research Center for APEC, the speech and presentation by A.U. Knobel during the roundtable discussion “Investment climate in Russia and APEC: problems and prospects”, 19.04.2012).   * Originally published in "Investments. Facts and comments." Issue 3(22) №11(71), 2012

Темпы роста греческих долгов практически не оставляют сомнений, что самостоятельно расплатиться с ними они не смогут никогда, да и решение поставленной задачи – добиться того, чтобы к 2020 году задолженность составляла 120% ВВП – тоже не кажется реалистичным. Дальше жать на афинское правительство с целью добиться от него дальнейших сокращений расходов, урезания социальных программ и тому подобных подвигов Геракла, тоже рискованно: котел перегрет настолько, что может сорвать крышку. Заметим – и не только в Греции. Остается одно: еще раз простить часть долга, раз уж все равно взыскать её нереально. Такова, к примеру, точка зрения Кристин Лагард, возглавляющей Международный валютный фонд. Европейцам прощать явно не хочется, ведь то, что не выплатят греки, отнюдь не растает в воздухе, а будет переложено на плечи граждан государств зоны евро со здоровой экономикой. Поэтому глава правительства Люксембурга и по совместительству председатель Еврогруппы Жан-Клод Юнкер и пытается протолкнуть идею о том, что контрольный срок Греции надо отодвинуть хотя бы годика на два, на 2022-й. Заметим, что речь идет вовсе не о схоластических теоретизированиях. Оба варианта, что списание части долгов, что отсрочка, станут признанием и без того очевидного факта: помочь Греции денежными вливаниями не удается. Многие экономисты об этом давно предупреждали, но – что сделано, то сделано. «Списание долгов Греции – неизбежность, – говорит Клеменс Фюст, профессор экономики Оксфордского университета, недавно выдвинутый на пост президента Маннгеймского центра европейских экономических исследований. – Вопрос уже не в том, произойдет это или нет, а в том, когда этот шаг будет сделан». Петер Бофингер, один из пятерки «экономических мудрецов»*1, придерживается схожего мнения: «Сокращению греческих долгов альтернативы нет. Это аналогично ситуации в семейном бюджете, который сильно превышен. Без этого шага страна просто не встанет на ноги». Член Европейской Комиссии Гюнтер Эттингер тоже полагает, что греческие долги государственным займодавцам придется прощать. Эту точку зрения он решил высказать в Брюсселе за закрытыми дверями на встрече с социал-демократическими политиками. Но германская газета «Бильд» каким-то образом об этом проведала и послала европейскому чиновнику соответствующий запрос. Тому пришлось признать: да, будем об этом говорить. Показательно: член Европейской Комиссии от Германии занимает позицию, противоположную той, которой придерживается берлинское правительство. С другой стороны, а что поделаешь, когда в программе помощи Афинам на ближайшие два года зияет внушительная дыра в 13,5 миллиарда евро. И их надо где-то наскрести. Очевидно, что странам зоны евро придется снова снижать проценты, которые они взимают с греков по своим кредитам. Все неумолимо приближается к тому, что Афины станут получать денежки почти по нулевому тарифу. Есть еще один вариант: призвать к ответу тех частных инвесторов, которые во время весеннего сокращения греческих долгов отвертелись от расплаты. Теперь на них могут нажать всерьез. Также могут запустить руку в сундуки Европейского центрального банка и заставить его прибыли, получаемые по греческим кредитам, перевести в Афины – через национальные эмиссионные банки. Может, так прореху и удастся заштопать. Но к решению главной задачи – долги в размере 120% ВВП к 2020 году – это Элладу не приблизит. Бессмысленно отрицать очевидное: ситуация в стране ухудшается на глазах. И двухлетнее сидение под спасительным зонтиком результатов не даёт. Экономика сжимается пятый год подряд, занятость не была столь низкой с начала 80-х годов прошлого века. На стране висят неподъемные жернова долгов – 340 миллиардов евро. «Расплатиться Греция не сможет», – уверяет Деннис Сновер, президент Кильского института мировой экономики. – Если Европа все же будет на этом настаивать, страна еще больше впадет в депрессию и нищету». Президент Рейнско-Вестфальского института экономических исследований Кристоф Шмидт считает лучшим выходом из положения временное замораживание выплаты долгов греками. «Такой путь представляется мне правильным», – уверен он. Да и в коалиции «евроспасателей» на прощении долгов настаивает только МВФ. Берлинская «Вельт», к примеру, процитировала едкое заявление анонимного брюссельского дипломата: «Госпоже Лагард легко прощать долги. Выплачивать-то их придется не ей». Министр финансов ФРГ Вольфганг Шойбле стоит насмерть: никакого списания быть не должно. Он приводит юридический аргумент: если государства откажутся от взимания долгов и простят их, Афинам трудно будет взять новые кредиты. Этому препятствуют нормы бюджетного права. Но более реальной причиной несгибаемого упорства искушенного политика представляется нечто иное. До сих пор и он, и федеральный канцлер Ангела Меркель заверяли сограждан, что дают грекам деньги не в подарок, а в долг, и те со временем все вернут. В преддверии парламентских выборов следующего года у христианских демократов нет большой охоты лишать немцев этой сладкой иллюзии. «Дальнейшие сокращения греческого долга затронут, прежде всего, государственных займодавцев и таким образом германские налогоплательщики очень быстро окажутся в одной лодке с ними», – говорит Вольфганг Вигард, эксперт по государственным долгам, ранее входивший в пятерку «экономических мудрецов». – Этот путь будет пройден очень быстро, и в канун выборов он политически несвоевременен». Первый пакет помощи Греции, предоставленный партнерами по евро, составлял 73 миллиарда евро. Германия вложила в эту сумму 15,7 миллиарда. Второй пакет, поступающий через Европейский механизм стабильности, составляет 73,9 миллиарда евро, а германская доля в нем вдвое выше – 34,5 миллиарда евро. Неплохая иллюстрация того, насколько дорого обходится Германии эта затея! И все же Петер Боффингер считает, что часть долгов грекам прощать нужно. «Сокращение долга на 50% будет примерно соответствовать той сумме, которую Германия сейчас экономит в год на исключительно низких процентах по делаемым ею заимствованиям. И если сравнить это с тем, что в противном случае Греция будет вынуждена много лет лежать под капельницей дотаций, то сокращение долгов выглядит меньшим злом». Беда в том, что другие страны зоны евро пребывают вовсе не в таком комфортабельном положении. Скажем, Ирландия внесла в пакет первой программы помощи 1,3 миллиарда евро, Португалия – 2 миллиарда. А между тем, оба эти государства сами получают помощь от европейских коллег, и потому все это выглядит банальным перекладыванием одних и тех же денег из правого кармана в левый. Далеко не блестяще обстоят дела в Испании, которая сейчас изо всех сил старается избежать того, чтобы опять просить в долг у партнеров по зоне евро. В первый пакет помощи Элладе она внесла 6 миллиардов евро. Италия, тоже пребывающая не в лучшем состоянии, вложила туда более 9 миллиардов. Участие в следующем пакете помощи может обойтись им вдвое дороже. Какой смысл в подобной циркуляции финансов, не будучи экономистом, понять трудно. Но совершенно понятно, что перспективы перед угодившими в пучину кризиса странами открываются отнюдь не радужные. Поэтому прощение даже части греческих долгов в восторг их не приводит. «Проблема еще и в том, что никто не знает, сколько именно надо простить грекам, чтобы они смогли встать на ноги, а главное – какие последствия это будет иметь с точки зрения готовности Греции и других стран Южной Европы проводить насущные реформы», – считает Клеменс Фюст. И в самом деле, подобное милосердие может оказаться не только дорогостоящим, но и разрушительным, поскольку покажет всем странам, что есть выход из положения куда проще, чем долгая и мучительная расплата с долгами. Можно просто отказаться платить – дескать, извините, не при деньгах мы и все тут. В любом случае экономическая цена политических решений, которые предстоит принять европейцам, будет очень высокой. Уже сейчас эксперты говорят вполне определенно, что в странах зоны евро впервые с 2009 года начинается экономический спад. Внутренний национальный продукт 17 стран с июля по сентябрь по сравнению с прошлым годом, упал на 0,1%, сообщает Евростат. Заметим, что если минусовые показатели регистрируются два квартала подряд, то эксперты говорят, что можно фиксировать спад. Слава богу, в Германии и Франции пока есть прирост, хотя и скромный, в 0,2%, но в Испании, Италии, Португалии и Греции падение продолжается. ЕЦБ провел опрос среди 56 экспертов, и результаты оказались безотрадными: в зоне евро в нынешнем году экономика «сожмется» на 0,5%. До сих пор надеялись, что спад составит все же 0,3%. Пессимистичен и взгляд экспертов в будущее. В 2013 году ВВП должен вырасти не на 0,6%, как предполагалось, а всего на 0,3%. Да и это всего лишь надежды, которые вполне могут обернуться разочарованиями. По мнению Мюнхенского института экономических исследований, настроения в мировой экономике становятся все более мрачными. Индикатор мирового экономического климата в четвертом квартале упал с 85,1 пункта до 82,4 пунктов. А опрос, проведенный этим институтом среди 1156 экспертов из 124 стран, свидетельствует: и нынешнее экономическое положение, и перспективы его развития на будущий год оцениваются ими хуже, чем три месяца назад. Особенно серьезным будет падение в странах Западной Европы. В Северной Америке и Азии прогнозируется небольшой прирост. Что касается мирового показателя инфляции, то он ненамного, но все же вырастет – с 3,5 до 3,6 процента. Александр ВАРВАРИН *1 Экспертный совет по оценке общего экономического развития В просторечии его называют «пятеркой экономических мудрецов», и существует он в Германии с 1963 года. Предмет его внимания, как это явствует из названия, – научное рассмотрение состояния общего экономического развития ФРГ. Совет готовит ежегодный доклад, предоставляемый 15 ноября федеральному правительству. Самое позднее 8 недель спустя, кабинет министров выражает по этому поводу свое мнение в ежегодном экономическом докладе. По поручению правительства Совет может готовить доклады по специальным темам. Может он их выбирать и по собственной инициативе, если сочтет, что в той или иной отрасли хозяйства складывается положение, угрожающее достижению страной общих экономических целей. В задачи Совета входит анализ общего экономического положения и перспективное прогнозирование. Закон обязывает их «показывать ошибки и возможности их исправления, не высказываясь, тем не менее, в пользу тех или иных экономических или социально-политических мер». Возглавляет Совет профессор Вольфганг Франц, уже занимавший этот пост с марта 2003 по март 2009 года. Он родился в 1944 году, с 1966 по 1970 год учился в Мангеймском университете. Был профессором Штутгартского и Констанцского университетов. С 1997 года возглавлял Мангеймский центр европейских экономических исследований. Остальные четыре члена Совета – также профессора экономики. Петер Боффингер родился в 1954 году, с 1973 по 1978 год учился в Саарском университете. После этого три года был научным сотрудником аппарата этого экспертного совета. С 1991 года занимал профессорскую должность в Вюрцбургском университете на кафедре экономики, специализируясь на денежных проблемах и проблемах мировой экономики. Клаудиа Бух входит в состав пятерки мудрецов с февраля этого года, когда она сменила профессора Беатрис Ведер ди Мауро. Госпожа Бух окончила Рейнский университет имени Фридриха-Вильгельма в Бонне. С 1992 по 2003 год была научным сотрудником Кильского института мировой экономики, возглавляя там с 1998 года исследования финансовых рынков. С 2005 года является научным директором Института прикладных экономических исследований в Тюбингене. Ларс Фельд, 1966 года рождения, в марте 2011 года сменил в составе совета профессора Вольфганга Вигарда. Окончил Саарский университет в Саарбрюкене. Занимал должность профессора в Марбургском, затем – в Гейдельбергском университете. С сентября 2010 года руководит институтом имени Вальтера Ойкена во Фрайбурге и является профессором Фрайбургского университета. Кристоф Шмидт родился в 1962 году. Окончил Мангеймский университет. Затем работал в Гейдельбергском университете. С 2002 года возглавляет Рейнско-Вестфальский институт экономических исследований и является профессором мировой экономики в Рурском университете в Бохуме. №11(71), 2012

Согласно результатам исследования инвестиционной привлекательности европейских стран за 2012 год, представленного компанией Ernst & Young на Первом московском международном форуме, в современных условиях инвесторы при принятии инвестиционных решений руководствуются в первую очередь величиной внутреннего или регионального рынка. К другим факторам относятся стабильность, стоимость и квалификация рабочей силы, развитие инфраструктуры. По данным исследования инвестиционной привлекательности России за 2012 год, инвесторы считают важнейшим фактором внутренний рынок. Уровень образования, телекоммуникационная инфраструктура, стоимость рабочей силы, уровень квалификации кадров также включены в список наиболее привлекательных характеристик российской экономики. Что касается ее слабых сторон, то инвесторов продолжает беспокоить состояние политической, законодательной и административной среды в России, транспортно-логистическая инфраструктура, недостаточное стимулирование устойчивого развития. Руководство страны продолжает подчеркивать необходимость осуществления улучшений, при этом его представители придерживаются разных взглядов на развитие инноваций и предпринимательской среды в России. Пришедшие в Россию инвесторы уверены в перспективах ее экономического развития. Во-первых, им нравится Россия, поскольку они лучше понимают ее экономику и элементы, делающие страну привлекательным объектом инвестиций. Во-вторых, инвесторы уже преодолели барьеры, преграждающие путь на российский рынок.   Сильные стороны российской экономики Возможности внутреннего рынка Три четверти всех респондентов и 85% из числа работающих в России по-прежнему имеют высокое мнение о российском внутреннем рынке. По численности населения (142 млн человек) Россия занимает 9-е место в мире и 1-е в Европе. Она лидирует в группе БРИКС по величине ВВП на душу населения (16 700 долл.). Благодаря росту благосостояния в последнее десятилетие средний класс составил 25% российского населения (40% занятого населения). Доля среднего класса продолжает увеличиваться. По прогнозу Министерства экономического развития России, его доля составит 37% в 2020 г. и 48% в 2030 г. от общей численности населения. Представление о развитии потребительской базы в России дают следующие факты: в 2011 г. страна стала крупнейшим рынком Интернет-услуг и самым большим рынком молока в Европе. В связи с этим многочисленные зарубежные и отечественные компании инвестируют в производство и реализацию своих товаров в России. По оценкам аналитиков, к 2018 г. Россия должна стать крупнейшим потребительским рынком в Европе.   Высокий уровень образования Две трети респондентов отнесли уровень образования к одному из конкурентных преимуществ России. Для российского населения характерен довольно высокий уровень образования: доля грамотного населения приближается к 100%; 75% выпускников средних школ продолжают обучение в вузах, что является чрезвычайно высоким показателем. По относительным показателям российская система высшего образования является одним из мировых лидеров в области подготовки специалистов по точным и инженерным наукам, доля которых значительно выше среднего показателя для стран-членов ОЭСР. Расходы на высшее образование возросли более чем в три раза по сравнению с 2005 годом, достигнув в 2011 г. 390 млрд. руб. (приблизительно 14,5 млрд долл.). Вместе с этим расходы на образование остаются низкими по сравнению со странами-членами ОЭСР. На повестке дня стоит вопрос об обновлении программы университетского образования для обеспечения более полного соответствия требованиям рыночной экономики. Сбалансированная стоимость рабочей силы и квалификация трудовых ресурсов Инвесторы приходят в Россию с целью найти баланс стоимости рабочей силы и квалификации трудовых ресурсов. По численности работоспособного населения Россия находится на 8-м месте в мире. В 2011 г. средняя заработная плата в России составила 806,40 долл. Хотя эта сумма существенно выше аналогичных показателей таких БРР, как Китай, Индия и Мексика, она все же намного ниже, чем в Бразилии и индустриально развитых странах. Наличие квалифицированной рабочей силы в России считают привлекательным фактором 56% инвесторов. Некоторые респонденты, однако, отмечают необходимость повышения квалификации российских специалистов для построения инновационной экономики. В одном из последних выступлений Президента РФ Владимира Путина, посвященном долгосрочной экономической политике, поставлена задача создать 25 млн рабочих мест для квалифицированных специалистов к 2020 году. Развитая телекоммуникационная инфраструктура По мнению 64% респондентов, телекоммуникационная инфрастурктура является привлекательной стороной российской экономики. Россия занимает четвертое место в мире по протяженности линий стационарной телефонной связи и количеству мобильных телефонов. В 2011 г. страна стала крупнейшим пользователем Интернета в Европе, превзойдя по этому показателю Германию.   Области, требующие улучшения Политическая, законодательная и административная среда Российская политическая, законодательная и административная среда требует улучшений с точки зрения 62% респондентов. Об операционных и административных трудностях, с которыми сталкиваются инвесторы, свидетельствует 120-е место России в рейтинге из 183 стран, включенных в отчет Всемирного банка «Ведение бизнеса-2012» (Doing Business 2012).   Подключение к сети электроснабжения, получение разрешений на строительство, совершение внешнеторговых сделок продолжают оставаться сложными и дорогостоящими операциями. Неопределенность в области прав собственности, бюрократия и коррупция по-прежнему являются серьезными проблемами для инвесторов, вкладывающих средства в российскую экономику. Вступление России в ВТО и проведение очередного этапа приватизации будут способствовать постепенному изменению ситуации и открытию огромного российского энергетического сектора для зарубежных инвесторов. Представляется, что внутренняя напряженность, возникшая после выборов, постепенно снижается. В сентябре текущего года предполагается внесение поправок в российское гражданское законодательство. Новый законопроект предполагает фундаментальное изменение положений, регулирующих право собственности, обязательства, договоры, залог и права на объекты интеллектуальной собственности. Несмотря на то что, согласно докладу Всемирного банка «Ведение бизнеса-2012», Россия занимает 120-е место в рейтинге, она опережает Бразилию (126-е место) и Индию (132-е место). Инфраструктура Респонденты придерживаются разных мнений относительно современного состояния инфраструктуры в России. Если 45% считают ее непривлекательной, то 44% относят транспортную и логистическую инфраструктуру к инвестиционным преимуществам. По мнению ОЭСР, более 60% федеральных и региональных автомобильных дорог не соответствуют нормативным стандартам. В докладе Всемирного экономического форума (ВЭФ) «Глобальная конкурентоспособность, 2011-2012 годы» (Global competitiveness report) Россия поставлена на 130-е место в списке из 142 стран по качеству дорог. Удовлетворительная транспортная инфраструктура существует только в таких урбанизированных центрах, как Москва и Санкт-Петербург. России присвоено низкое значение (94) индекса логистической эффективности, рассчитываемого Всемирным банком. Доля контейнерных перевозок в России составляет приблизительно 4% по сравнению со средним показателем 15% для стран с развивающейся рыночной экономикой. Российская система железных дорог занимает второе место в мире по протяженности. В докладе ВЭФ «Глобальная конкурентоспособность» российской железнодорожной инфраструктуре присвоен высокий рейтинг: она находится на 29-й позиции в списке из 142 стран. Государственные расходы на развитие транспортной инфраструктуры увеличиваются. Совершенствование транспортной и логистической инфраструктуры является одной из приоритетных задач российского правительства. Ожидается дальнейшее увеличение расходов на инфраструктуру в связи с проведением в России саммита АТЭС в 2012 году, зимних Олимпийских игр в 2014 году и чемпионата мира по футболу в 2018 году. Инновации и культура предпринимательства     По большинству показателей эффективности инноваций Россия занимает среднее положение, а по индексам, характеризующим технические достижения и экономическое стимулирование, — низкое. В недавно подготовленном ОЭСР обзоре инновационной политики Российской Федерации указывается, что инновационному развитию России мешает крайне низкий уровень НИОКР в компаниях, слабость системы НИОКР и неразвитая инфраструктура. Респонденты проведенного «Эрнст энд Янг» исследования «Барометр предпринимательской деятельности G20» (G20 Entrepreneurship Barometer) столкнулись с дилеммой в области российской предпринимательской культуры. Половина (50%) российских респондентов не согласна с тем, что в России существуют благоприятные условия для предпринимательства, в то время как другая половина считает, что сложившаяся в России среда способствует ведению бизнеса. В отчете по результатам этого исследования также указано, что одной из основных сложностей в области учреждения и развития малых и средних предприятий (МСП), особенно в инновационной сфере, является получение доступа к источникам финансирования. Предприниматели также жалуются на отсутствие налоговых стимулов, мотивирующих к созданию нового бизнеса.   *1 Оригинальная публикация: "Инвестиции. Факты и комментарии". Выпуск №24 №11(71), 2012

Власти французского городка Каркассона ввели временный запрет на посещение горного пика Бюгарака и его знаменитых подземных галерей. Запрет будет действовать 21 декабря, но вступит в силу за три дня до этой даты во избежание наплыва людей, поверивших в наступление конца Света. Грядущий апокалипсис якобы прогнозирует календарь индейцев майя, и в мире, в том числе во Франции, нашлось немало легковерных людей. Толкователи календаря майя пришли к выводу, что одним из немногих спасительных мест на Земле будет 1231-метровая гора Бюгарак с ее плоской вершиной, и распространили это мнение с помощью Интернета. Они считают, что на площадку приземлится некий корабль внеземного происхождения, чтобы унести их прочь с нашей «гибнущей» планеты. Встревоженные предстоящим наплывом мистиков, туристов, журналистов и ротозеев, власти Каркассона, расположенного у подножия горы, решили на всякий случай задействовать около сотни полицейских и пожарных, чтобы заблокировать все доступы на вершину. Пик Бюгарак и его пещеры окутаны множеством легенд, в которых фигурируют тамплиеры, спрятанные сокровища и даже сказочные существа. №11(71), 2012

Еще недавно такое трудно было даже вообразить: полупустые трибуны стадионов во время важных футбольных матчей, включая европейские первенства. И где – в Италии, стране, безнадежно «больной» футболом! Но статистика подтверждает: крупные стадионы сегодня заполняются болельщиками едва наполовину. Все больше тифози предпочитают смотреть матчи по телевизору, скидываясь на платную трансляцию. И все новые молодые талантливые игроки подписывают выгодные контракты с иностранными клубами. Причин несколько. Как отмечает «Гадзетта делло спорт», дело не только в дороговизне билетов в разгар финансового кризиса и высокого уровня безработицы. Обветшавшие трибуны, агрессивное поведение и нередкие стычки болельщиков, мешающие побывать на матчах семьям с детьми… Все это превратило в последние годы местные стадионы в наименее посещаемые в Западной Европе. В результате их средние доходы упали по сравнению с сезоном 1997-98 года более чем в два раза. Как показал один из опросов общественного мнения, еще в 2009 году в среднем более одного итальянца из каждых двух считали себя болельщиками, а сегодня – лишь четверо из десяти. №11(71), 2012

Editorial by Steven Blockmans The Norwegian Nobel Committee awarded the Nobel Peace Prize for 2012 to the European Union for its contribution over the last six decades “to the advancement of peace and reconciliation, democracy and human rights in Europe”. This is a marvellous honour and a much-needed boost for an integration project that is currently suffering grave economic difficulties and considerable political and social unrest. The decision of the Nobel Committee could be interpreted as a signal to breathe new life into the EU enlargement agenda, indisputably the Union's peace project *par excellence*. What started out as a post-World War II project to pacify old-time rivals France and Germany, has over the last 60 years pushed the boundaries of the zone of peace outwards so as to embrace almost the entire continent. It has seen the incorporation of post-dictatorial Greece, Spain and Portugal, and the re-unification with post-communist Central and Eastern Europe. But the accession of Bulgaria and Romania has taken the *Schwung* out of the EU enlargement process and cast doubt on the strength of its transformative power. Accession talks with Turkey have gradually ground to a halt, in spite of the Commission's efforts to launch a positive agenda. For Bosnia-Herzegovina, pre-accession conditionality also fails to inspire; successive ‘progress reports' by the European Commission read as ‘stagnation reports'. And for the fourth year running, the Council has been held back by Greece in taking a decision on opening accession negotiations with (the Former Yugoslav Republic of) Macedonia until the name dispute is resolved. The latter is emblematic of a ‘creeping nationalisation' of the enlargement process, i.e. the imposition of bilateral conditions by individual member states upon candidate countries. Other cases in point are the conditions set by Slovenia upon Croatia over, among others, the demarcation of maritime borders, and the demands of the UK and the Netherlands on Iceland to reimburse savings lost during its banking crisis. The sovereign debt crisis and the threat of financial collapse of some EU member states have triggered a fierce debate about the economic, social and political *finalite *of the Union and have reduced the appetite for further enlargement. These problems have also fuelled debate in the UK about its future position in the EU and have strengthened the resolve of countries like Switzerland and – ironically – Norway to stay outside of the Union. Aside from the brief burst of enthusiasm that will likely accompany Croatia's imminent accession, ‘enlargement fatigue' within the EU is here to stay for a good while longer, especially in light of widely held perceptions that most of the (potential) candidate countries suffer from the small size of their economies, weak administrations and corrupt law-enforcement authorities. Indeed, it is not surprising that large swathes of the EU's general public are puzzled by the Commission's suggestion to open negotiations on a Stabilisation and Association Agreement with Kosovo, on whose status EU member states maintain different views, the granting of candidate country status to Serbia, a country whose political leaders' antics are reminiscent of a dark past, and the opening of accession negotiations with Montenegro, a country with a long tradition of corruption and organised crime. Adding to this gloomy picture is the ‘pre-accession fatigue' of the candidate countries themselves. With the image of the EU as a latter-day Eldorado fading, the political leaders of these countries are asking themselves what they are getting themselves into. Some have even declared the Union's current woes “the end of the EU dream”. Whereas EU membership is still their strategic objective, it is to be primarily understood in the sense that the adoption of EU values and standards is good for the modernisation of their countries. Yet, the EU's demands for continuous reform have begun to ring hollow, especially in the ears of political leaders who are asking themselves whether playing the card of (distant) EU accession will yield sufficient returns in the next general elections. Fake compliance with EU conditionality is often the result. Keeping up appearances may be politically and economically more advantageous in the short term, but certainly detrimental to countries' progress in the longer run. Bulgaria and Romania are cases in point. Five years since it replaced pre-accession conditionality, the post-accession ‘Cooperation and Verification Mechanism' has not produced the desired results with regard to the reform of the judiciary and the fight against corruption and organized crime. In spite of the rhetoric by the European Commission (pushed by some EU member states) to pursue an ‘AAA' enlargement policy (‘strict but fair', ‘first the red lines then the red carpets', ‘first the performance then the applause'), lessons drawn from previous enlargement waves have yet to be implemented in practice. The country that is next in line for accession seems to be suffering from the same illness as those that entered the Union in 2007, albeit to a lesser degree: Croatia's reform of the judiciary continues to be subject to ongoing monitoring in the period between conclusion and full ratification of the Accession Treaty. It is common knowledge that Chapters 23 (rule of law and human rights) and 24 (justice, freedom and security) were (again) opened too late in the accession negotiation process. Seen from this perspective, the decision to start the accession talks with Montenegro with these most difficult chapters should be welcomed. The introduction of benchmarks in accession negotiation procedures and a greater focus on the performance track record (implementation and enforcement of approximated laws) should overcome some of the current woes from which EU enlargement conditionality is suffering. Presenting the 2012 enlargement package, Commissioner Stefan Fule said: "Our recommendations place the rule of law firmly at the centre of the accession process. To create a more stable and prosperous Europe, momentum needs to be maintained both for the merit-based enlargement process on the EU side and for reforms on the ground in the enlargement countries". However, a major flaw of accession conditionality has been the vagueness with which the EU has fleshed out some of the key pre-accession criteria. This is particularly evident for the criterion of political stability: what exactly are the criteria on stability of institutions, democratic governance and rule of law? As far as the ‘rule of law' is concerned, there is hardly any firm *acquis* to establish whether the criterion has been met. The EU mainly relies on Council of Europe conventions, Strasbourg jurisprudence and reports from the Venice Commission. The Commission's renewed focus on the rule of law as one of the central narratives in the enlargement strategy posits that good governance is not about rubber-stamping laws but about establishing a performance track record. Arguably, this concerns only one aspect of political stability. The interpretation of what the economic pre-accession criterion entails fares much better. Yet, whereas the definition of what constitutes a market economy is clear, the Commission's push for structural reforms in this area appears too soft. Moreover, here too, many negotiating benchmarks are set by individual member states in order to protect their own industries and markets. From the EU's perspective, one may wonder to what extent these bilaterally imposed conditions undermine the negotiating mandate of the European Commission. For (potential) candidate countries, however, the list of conditions is long and seemingly non-exhaustive. Finally and most tellingly, it is unclear what is meant by the ‘absorption capacity' of the EU. Does the final Copenhagen criterion concern institutional aspects of the EU, budgetary aspects, the maintenance of a high level of competitiveness all over the Union, geopolitical interest of the EU and/or public acceptance in the member states? If its enlargement policy is not to degenerate into a farce, then the EU should refrain from offering diluted forms of candidate status, such as the conditional promise extended to Albania in the strategy adopted on October 10th. Similarly, the EU should resist calls to lower the bar in accession negotiations so as not to lose candidate countries in the process (e.g. by compromising on Chapter 3 on financial services). The Commission needs to find new ways to consolidate the enlargement agenda, gain full support of the member states for its implementation and assure a consistent application of the pre-accession requirements. Arguably, more time, money and expertise are needed to pursue the vocation recognised by the Nobel Committee. Steven BLOCKMANS CEPS Senior Research Fellow and Head of Unit CEPS European Neighbourhood Watch. Issue 87 №11(71), 2012

Предлагаем вашему вниманию очередной выпуск бюллетеня CEPS European Neighbourhood Watch. Issue 87 Editorial by Steven Blockmans: "A Nobel Peace Prize to revive the EU enlargement process" Полный текст в формате PDF №11(71), 2012

Европейский Парламент отказался обсуждать проект бюджета Союза на 2013 год и проинформировал об этом нынешнего председателя ЕС – Кипр. Причина – нерешенность проблемы крупного дефицита бюджета за текущий год. Теперь Европейская Комиссия должна будет представить новый проект и добиться согласия законодателей до конца этого года. Отвергнутый проект бюджета, разработанный исполнительным органом ЕС, предусматривал расходы на сумму 138 миллиардов евро, то есть, их увеличение на 9 миллиардов по сравнению с нынешним финансовым годом. Парламентарии были готовы закрыть на это глаза, но лишь при условии, что правительства стран-членов объединения согласятся покрыть образовавшуюся «дыру» в размере 8,9 миллиарда евро. Именно отсутствие этой суммы поставило под угрозу продолжение ряда важных общеевропейских программ, включая «Эразмус» (см. «Выживет ли «Эразмус»?»). Тем временем, дискуссия в Европейском Парламенте нашла продолжение на национальном и межправительственном уровнях. Так, во время недавнего визита в Рим премьер-министр Великобритании Дэвид Камерон заявил: «Мы не можем позволить себе продолжать увеличивать расходы Евросоюза. Он должен начать жить по средствам». И пригрозил воспользоваться правом вето при утверждении бюджета. В свою очередь, его итальянский коллега Марио Монти подчеркнул, что хотел бы видеть бюджет, «ориентированный на будущее. Мы не уверены в необходимости и дальше урезать расходы». №11(71), 2012

Правящей в Греции коалиции с большим трудом удалось протолкнуть в ноябре через парламент проект бюджета на 2013 год, предусматривающий сокращение расходов на 9,4 миллиарда евро. Дальнейшему урезанию подлежат зарплаты государственных служащих, пенсии, социальные выплаты. Одновременно предусмотрено повысить налоги, а также пенсионный возраст – с 65 до 67 лет. В Европейской Комиссии с удовлетворением отметили, что дела нынешнего греческого правительства не расходятся со словами. Премьер-министр Греции Антонис Самарас заверил соотечественников, что эти сокращения бюджета – последние, и новых не будет. «Греция прошла свою часть пути, теперь дело за донорами», – заявил он. От результатов проведения болезненных структурных реформ зависит выделение Греции очередного транша помощи Европейским центральным банком и Международным валютным фондом. Без этой финансовой поддержки весьма реальной считается угроза дефолта по долгам и выхода страны из зоны евро. Однако, даже в случае одобрения реформ, финансовое вливание на сумму более 32 миллиардов евро может оказаться под вопросом, поскольку его должны одобрить национальные парламенты государств, входящих в зону единой валюты. Налогоплательщики главного донора – Германии – выражают растущее недовольство по поводу помощи, оказываемой периферийным странам Европы, и с их мнением вынуждены считаться власти ФРГ. №11(71), 2012

Станет ли Франция очередной костяшкой домино, которая под напором долгового кризиса повалится вслед за Испанией и Италией? Этот вопрос все чаще муссируют европейские аналитики, и все решительнее отвергает Париж. Как и большинство других экономик зоны евро, французская, увы, не проявляет тенденцию к заметному росту – он составит в завершающемся году всего 0,2%. И, как и в других странах, главной причиной рецессии стала жесткая бюджетная политика, направленная на сокращение его дефицита. Проводил ее, правда, не нынешний президент Франсуа Олланд, а еще предыдущий – Николя Саркози. В результате вслед за Международным валютным фондом на ухудшение возможности роста французской экономики недавно указала и Европейская Комиссия, тем более, что потребительская активность предприятий и частных лиц продолжает падать. Безработица превышает 10% самодеятельного населения, и, что особенно тревожно – промышленность Франции заметно теряет конкурентоспособность на внешних рынках. В докладе, подготовленном по заказу правительства, французский бизнесмен Луи Галуа вообще называет сложившееся в этой области положение «чрезвычайным». И призывает власти сократить расходы на социальные цели, а также на высокие зарплаты, аж на 30 миллиардов евро в течение одного года! В ответ на негативные тенденции в экономике правительство социалистов разработало амбициозную программу мер, многие из которых, кстати, противоречат предвыборным лозунгам Ф.Олланда и его ближайших сторонников. Например, сам лидер победной кампании публично называл увеличение налога на добавленную стоимость «несправедливостью», а теперь его правительство намерено поднять НДС – с 19,6% до 20%. Увеличение небольшое, но лиха беда начало… Кроме того, различные выплаты компаний в рамках социальной нагрузки будут сокращены на 20 миллиардов евро. Предстоит и жесткая реформа трудового законодательства, на чем настаивал МВФ. Словом, Парижу в значительной мере придется повторять недавние шаги Италии и Испании. Между тем, министр финансов Франции Пьер Московиси в беседе с группой иностранных журналистов категорически отверг возможность превращения его страны в еще одного «больного человека Европы». «Наше правительство полно решимости провести глубокие структурные реформы, такие, каких ранее никто не осуществлял, – заявил он. – Но эти меры будут справедливыми, и воплощать их станем в партнерстве с нашими социальными контрагентами, над головой которых не будет занесена секира». Министр также дал понять, что власти намерены обойтись без шока, направленного на восстановление конкурентоспособности французской промышленности, к которому призывает месье Галуа. Игорь ЧЕРНЫШОВ №11(71), 2012

У каждой медали есть оборотная сторона. Есть она и у кризиса, терзающего страны, которые входят в зону евро. Возьмем, к примеру, Германию. Оказывается, этот самый кризис, как выяснили эксперты из Германского института экономических исследований, имел для неё и положительные последствия: он улучшил конъюнктуру в стране. Как? Очень просто. Евро обесценился, тем самым конкурентоспособность германской экономики повысилась, считает руководитель отдела макроэкономики этого института Кристиан Дрегер. В обеспечение промышленного роста внесло вклад и то, что Европейский центральный банк проводит политику низких процентов. А высокий приток вкладов в страну, считающуюся надежной финансовой гаванью, помог разгрузить бюджет республики. Однако теперь сливки сняты, и в долгосрочном плане спад в странах, входящих в зону евро, начинает приносить Германии неудобства, если не сказать больше. Ведь речь идет об основных рынках сбыта германской продукции, и рецессия ощутимо уменьшает экспортные возможности ФРГ. К тому же «зонтик» финансовой помощи, раскрытый над попавшими в затруднения странами, на 27% формируется за счет германских вливаний. И пока вся эта помощь уходит как в бездонную бочку… Андрей ГОРЮХИН №11(71), 2012

Рейтинговое агентство «Мудиз» объявило, что германские банки стоят на пороге трудных времен. Может быть, даже очень трудных. А дело, оказывается, в том, что их способность реагировать на возникающие сложности ограничена. Ничего особенно нового в этом утверждении нет: похожие опасения высказываются рейтинговыми агентствами давненько – с самого 2008 года. Но пока «ранимые и подверженные стрессам» германские банки как-то перебиваются. И даже ведут жесткую конкурентную борьбу между собой, поскольку немного найдется в мире стран, где этих самых банков было бы больше, чем в ФРГ. Такова уж особенность её банковской системы, покоящейся на «трех китах» – банках частных, банках кооперативных и сберегательных кассах. Многие из этих финансовых институтов перед кризисом 2008 года хотели погреть руки за рубежом, но изрядно обожгли пальцы. И теперь все свое внимание обратили на внутренний рынок, благо приток вкладов из заграницы полноводен как никогда. Однако «Мудиз» гнет своё: охлаждение конъюнктуры и долговой кризис в зоне евро будут нарастать, а банки ФРГ финансируют много отраслей, подверженных влиянию конъюнктурных факторов, к примеру, бизнес с промышленной недвижимостью или судостроение. Кроме того, они активно работают в кризисных странах зоны евро, что с точки зрения «Мудиз» тоже рискованно. Вот почему в июне этого года многим крупным немецким банкам это агентство уже снизило рейтинг. С его точки зрения, у них откровенно недостаточная капитализация. Собственно, об этом же открыто говорят и некоторые германские экономисты. Так значит «Мудиз» глаголет истину? Поживем – увидим. Александр ВАРВАРИН №11(71), 2012

An updated Common Customs Tariff (CCT) of the member-states of the Customs Union taking into account Russia's obligations to the World Trade Organization came into force on August 23. Meanwhile, 90% of import duties remain at the same level. The new edition of CCT was approved by the Council of the Eurasian Economic Commission (EEC) in July. The reduction of import customs tariff will affect the rates for about 1 thousand commodity items of about 11 thousand. According to the preliminary estimates, with this new edition of the Common Customs Tariff, the average weighted rate of import customs duty will go down from 9.6% to 7.5-7.8%. First of all, this means that import customs duties increased during the crisis period of 2008 – 2009 will be reduced to the initial level. The duties for another quarter of imported goods will be reduced to the level which the negotiators have agreed on three years after. The longest period for stipulated final rates to come into force is set at eight years for poultry meat, and seven years for cars, helicopters, and civil airplanes. As Minister for Trade of the Eurasian Economic Commission Andrei Slepnev has earlier reported, tariff rates for some 25% of the total number of commodity items may be increased to the level of tariff obligations (the binding level), which gives additional opportunities to level negative effects of Russia's accession to the WTO on individual industries and producers. The most significant changes in tariffs have occurred for food products and other consumer goods. As for foodstuffs the changes will most affect meat and milk products as well as some kinds of vegetable and fruit. So the duty for pork imported within the quota will be reduced to 0% from the previous 15%, but not less than 0.25 Euro per kilogram; for pork imported outside the quota – to 65% from the previous 75%, but not less than 1.5 Euros per kilogram. The import duty on ready-to-eat meat products will be reduced to 20%, but not less than 0.4 Euro per kilogram from 25%, but not less than 0.4 Euro per kilogram. It is supposed that the quota for imported pork will be reduced on January 1, 2020, and the quotas for beef and poultry will be valid unless Russia cancels them. In particular, the quota for chilled beef in accordance with the WTO documents is 40 thousand tons for an indefinite period of time. A new import duty for butter will be 15% on August 23, but not less than 0.29 Euro per kilogram against the previous 15%, but not less than 0.4 Euro. The import duty for most sorts of cheese will be changed. In particular, the import duty for green cheeses containing not more than 40% of fat will be reduced to 15%, but not less than 0.25 Euro per kilogram. And, for instance, the import duty for such cheeses as Camembert and Brie will be reduced to 15%, but not less than 0.3 Euro per kilogram from the previous 15%, but not less than 0.6 Euro per kilogram. As for the fruit segment the import duty will be reduced for apple, lemon, and lime. As for the vegetable segment the import duty will be reduced for tomato and cucumber. For instance, the import duty for cucumber will be reduced to 15%, but not less than 0.08 Euro per kilogram – such a rate will be valid for the entire year. During the period from May 16 to October 31 the duty was 15%, but not less than 0.12 Euro per kilogram; and only from November 1 to May 15 the duty was reduced to 15%, but not less than 0.08 Euro per kilogram. According to the obligations to the WTO, Russia will keep the prohibitive import duty for spirit unchanged, but will reduce the import duty for most alcoholic beverages from 2 Euros per liter to 1.5 Euros per liter during three years. The duty for mineral water, beer, wine, champagne, and vermouth will also be reduced significantly. The duties for ready-to-eat fish products will be reduced in prospect and only slightly – from 15% to 12.5 – 12% during one - three years. As for fish raw materials the duties for most kinds of fish raw materials will be reduced from the previous 10% to 6 – 8%, in particular cases to 3 – 5%. In accordance with the WTO agreement there is a gradual reduction of duties for most part of textile products, including garments. For instance, on Thursday the import duty for coats, rainwear, jackets, and similar products will be reduced to 10%, but not less than 3 Euros per kilogram from 10%, but not less than 5 Euros; for suits, including those made of woolen fabric, trousers, dresses – to 10%, but not less than 2.5 Euros per kilogram from 10%, but not less than 4 Euros. The import duties will be imposed on shirts and blouses to the extent of 10%, but not less than 2 Euros per kilogram instead of 10%, but not less than 3 Euros. The duty for children's clothes remains at the level of 10%, but the plank will be reduced to 1.5 Euros from 2 Euros per kilogram. It is supposed that by 2014 the duties for most types of natural fur will be reduced from 10% to 5%; and for most pieces of fur clothing – by 2015 – from 20% to 10%. However, they still remain unchanged on August 23. According to Russia's obligations, from the date of Russia's accession to the WTO the duties for household appliances and electronics remain unchanged, however, the duties for some goods items will be gradually reduced in the near future, beginning with 2013. So on January 1, 2013 the duty for cell phones will be reduced to 0% from the previous 5%. The duties for computers (both stationary and laptops) will be reduced from 10% to 9% by 2015. The duties for DVD-players will be reduced from 15% to 8% by 2016, for LCD- monitors – from 20% to 0% by 2015, for microwave ovens – from 20% to 10% by 2017, for vacuum cleaners – from 15% to 9% by 2015. Telecommunication operators do not expect significant changes in prices for equipment as the customs duties are only 5 – 10% now and will be gradually canceled by 2013 – 2015. The customs duties for some types of equipment are zero now. By 2014 – 2015 there will be a reduction of duties for pharmaceutical products. However, it is on August 23 that there will be an insignificant reduction of duties for some items. The duties for perfumery products, cosmetics, and personal care products will be gradually reduced during some years as well. For instance, the duty for shampoo, toothpaste, lotions, perfumes, and toilet water will be reduced from 15% to 6.5% by 2016, in a similar way the duties for decorative cosmetics will be reduced, but only by 2017. Russia's accession to the WTO affected the Russian machine-building industry slightly. The customs import duties for railway vehicles, vessels, and aircrafts remain unchanged. In particular, the duty of 20% is imposed on civil airplanes having a passenger capacity of more than 50 seats, and civil airplanes having a passenger capacity of more than 300 seats are duty-free. Given that the duty rate for cargo vessels remains at the level of 5%, for yachts weighing more than 100 kilograms – 20%, for tugs – 5%, for refrigerated cargo vessels – 5%. Meanwhile, the changes do not affect railway rolling stock as well. The duty rate for railway locomotives and Diesel electric locomotives will remain at the level of 10%, the duty rate for tank wagons and covered wagons will be 10% as well. The most significant changes in the customs regulations affected the car industry. After Russia's accession to the WTO the duties for new cars will be reduced to 25% from 30%, and this duty rate will be valid during three years from the date of Russia's accession. Beginning from the fourth year to the seventh year the duty rate will be reduced from 25% to 15% in equal amounts or so. Meanwhile, the prohibitive dut ies remain valid for used cars older than seven years, and the duties for cars aged between three years old and seven years old will be reduced to 20%, including seven year old cars. The duties for tractors and trucks reduced partially, on an average to 15% from 20 – 25% for certain types of given transport vehicles. To compensate for the losses of foreign car makers which launched production in Russia, Russia's authorities will put the utilization tax into force on September 1, 2012. The given taxes are supposed to be collected while new cars as well as used cars are being imported. The utilization tax will be imposed on car makers and importers, i.e. it will be included in the price of a car; and together with new reduced import duties it will be identical to the previous level of the import duties. The customs tariff on imports of ferrous metal products remains unchanged – 5 – 20% for different types of nomenclature. As for the market of chemical products, in most cases, Russia's accession to the WTO will not bring significant effects; on the whole the duty rate will be reduced from 10% to 5 – 6.5%. According to market participants, as a result of a gradual reduction of import duties, the competition in the sphere of low-tonnage chemicals will probably strengthen in the Russian market of chemical products, first of all, from the PRC car makers. The reduction of trade barriers after Russia's accession to the WTO will reduce the cost of living thanks to a cheapening of both imported goods and domestic goods. As a result, prices could fall not only for finished imported goods and services but also for domestic goods, particularly those produced with imported components, the Ministry of Economic Development reckons. As a result of the tariff liberalization thanks to a fall in prices and the inflow of higher-quality goods, according to the Ministry of Economic Development, the consumers of such goods as fish, fruit, vegetables, nuts produced in tropical countries, confectionery products (chocolate), flowers, high quality wine and alcoholic beverages, rice, medicine, textiles, clothing, footwear, construction materials, jewelry, furniture, electronics and electrical equipment, medical devices and equipment, cosmetics, perfume, detergents, and automobiles will benefit. Maxim Medvedkov, the head of the Russian delegation during the WTO negotiations, Director of Trade Negotiations Department of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation has earlier said that prices for goods may begin to fall in 3-5 years, but inflation may quite compensate for this fall. The source: PRAIM.   * Originally published in "Investments. Facts and comments." Issue 3 (22) №11(71), 2012

В особой степени гипотетический отказ от евро скажется на Франции: она будет в этом случае главным проигравшим, считают эксперты из германской компании «Прогноз», исследовавшие этот вопрос по заказу Фонда Бертельсмана. Разумеется, если анализировать изолированно, то для мирового хозяйства расставание Греции с евро «экономически переносимо». Но беда в том, что Эллада может стать первой костяшкой домино в довольно длинном ряду, который повалится следом за ней. Если упадут Португалия, Испания и Италия, то уж тут мало не покажется никому. Экономический спад наберет такую силу, что и представить себе страшно. По расчетам «Прогноза», в худшем случае при таком развитии событий 42 государства до 2020 года недосчитаются в сумме 17,2 триллиона евро. Для Германии потери окажутся, естественно, меньше – 73 миллиарда евро. Из них в 64 миллиарда обойдутся разовые затраты на списание долгов, если все же состоится «грекзит» – этим неологизмом, скомбинированным из первых двух букв названия страны и английского слова «выход», теперь модно обозначать возможное прощание Эллады с единой европейской валютой. Эта сумма составляет 2,9% германского ВВП. А вот грекам отказ от евро обойдется несравненно дороже – в 164 миллиарда евро. При составлении этих сценариев эксперты исходили из того, что Афинам простят 60% имеющихся у них на сегодня долгов, а новая драхма обесценится по отношению к евро на 50%. Выход Португалии из зоны евро европейцы тоже смогли бы перенести, хотя последствия были бы еще тяжелее. Главной проигравшей страной здесь оказалась бы Франция, которая понесла бы ущерб в 17,6% ВВП. Ну, а выход Испании и Италии вообще имел бы, по мнению авторов исследования, «беспрецедентные экономические последствия для Европы и всего мира». Тогда происходящее уже нельзя было бы описывать в нынешних терминах вроде «кризиса», полагают они. «Если ситуация в Европе обрушится в таких масштабах, то это затронет и Китай, и США», – полагает Тис Петерсен, возглавлявший эту группу. Та же Франция от выхода всех средиземноморских государств из зоны евро могла бы потерять 154,4% ВВП. И дело здесь не только в том, что французские банки изрядно завязаны на кризисные страны. Переход на собственную валюту заметно повысил бы конкурентоспособность соседей Франции, и это ей дорого обошлось бы. Интересная особенность этого исследования состоит в том, что в примененной модели рассматривалось воздействие выхода упомянутых стран не только на их кредиторов, но и на 42 крупнейших экономики планеты, составляющих 90% мирового хозяйства. Сергей ПЛЯСУНОВ №11(71), 2012

Действия европейских политиков по ликвидации долгового кризиса в нескольких странах зоны евро (правда, немало тех, кто считает происходящее, скорее, бездействием), вызывают у сограждан мало восторгов. Ну, а об ученых-экономистах и говорить нечего. Один из известнейших экономических гуру Германии, руководитель мюнхенского института ИФО Ханс-Вернер Зинн*1 давно известен как весьма нелицеприятный критик антикризисных усилий федерального правительства во главе с Ангелой Меркель. Какой ему видится нынешняя ситуация в зоне евро? Страны Южной Европы не в состоянии расплачиваться по своим долгам. Теперь идет спор о том, кто же, в конце концов, будет компенсировать растраченные деньги. По всему выходит, что это будут отнюдь не те, кто давал и брал в долг, а граждане тех стран, где экономика еще здорова и дееспособна. Это напоминает ситуацию с банковским кризисом: пока игра в финансовом казино приносила прибыли, они доставались банкам, а когда появились убытки, то их принялись делить на всех. Вот и в нынешней ситуации заимодавцы хотят выкрутиться, перепродав мирным гражданам ничего не стоящие обязательства. Это не только несправедливо, но и несовместимо с рыночными перспективами развития системы единой европейской валюты, считает Х.-В.Зинн. Подлинная причина нынешнего долгового кризиса, по его мнению, заключается в том, что после введения евро страны европейского юга приобрели вкус к тому, чтобы брать щедрые кредиты под необоснованно низкие проценты. Они стали делать это в масштабах, которые не оправданы не то что экономическими расчетами, а даже и простым здравым смыслом. Начали расти расходы на обслуживание долга, стал надуваться кредитный пузырь. Необоснованный рост зарплат и цен сделал экономики этих государств неконкурентоспособными. Следствием этого стало огромное превышение импорта над экспортом. Оно долгое время финансировалось за счет займов на международном рынке капитала, но в 2007 году жизнь взаймы завершилась: американский финансовый кризис достиг Европы и капитал из проблемных стран, как это всегда бывает в таких случаях, побежал без оглядки. Тогда страны, попавшие в затруднения, прибегли к единственному оставшемуся у них средству – получили в Европейском центральном банке (ЕЦБ) разрешение на запуск печатного станка на полные обороты. И вот таким нехитрым способом баланс по текущим операциям финансировался на протяжении пяти лет – что в Греции, что в Португалии. В результате в системе взаимных расчетов в зоне евро – она называется ТАРГЕТ – образовался трудновообразимый дефицит примерно в триллион евро. В займодавцах оказался ЕЦБ и стоящие за ним эмиссионные банки Германии, Финляндии, Люксембурга и Нидерландов. Так вот, это данное южанам разрешение печатать деньги по собственному усмотрению навесило долг в 700 миллиардов евро на одну только Германию! Если этот Монблан долговых обязательств не будет устранен с помощью какого-нибудь «южно-европейского экономического чуда», то пузырь неминуемо лопнет, считает Х.-В. Зинн. Но расплачиваться в итоге все равно придется, и делать это будут те, кто окажется последним в цепочке – налогоплательщики и пенсионеры европейских стран со здоровой экономикой. Именно им придется компенсировать все потери эмиссионных банков своих стран. Таким образом, обычные граждане будут держать ответ за частные банки и кредиторов, ссужавших деньгами банки и власти оказавшихся в кризисе государств. То есть им предстоит спасать средства далеко не бедных со всего мира, которые играли в финансовые азартные игры в южных странах Европы. Те же налогоплательщики и пенсионеры из здоровых европейских стран волей неволей станут и гарантами Европейского механизма стабильности, который должен заменить кредиты ЕЦБ. В общем, вполне понятно, что инвесторы – как теперь вежливо называют финансовых спекулянтов со всего мира – безумно счастливы, что получат свои деньги назад, и они, естественно, расхваливают меры по спасению евро. Гражданам упомянутых стран ЕС, в частности, Германии, этот аттракцион неслыханной щедрости обойдется весьма дорого. Сейчас кризисные кредиты ЕЦБ и затраты на «спасительный зонтик» механизма стабильности суммируются в 1,4 триллиона евро. Планируется его дальнейшее увеличение в разы. Разумеется, наступит момент, когда придет осознание пагубности такой политики, говорит Х.-В.Зинн. Но это может случиться слишком поздно, когда и сами граждане благополучных страна, и их дети уже прочно станут кредиторами южных государств Европы и будут вынуждены поддерживать их неоправданно высокий уровень жизни. Если экономика кризисных стран так и не станет конкурентоспособной, то долги неизбежно придется прощать. Каким же, по мнению Х.-В.Зинна, должен быть выход из нынешнего кризиса? Экономическую сторону вопроса он представляет себе так: надо снизить цены и зарплаты в проблемных странах. Без этого нечего и думать о восстановлении конкурентоспособности их экономик. Но в этой сфере, по его мнению, ничего не происходит. Более того, индекс цен на продукцию собственного производства в большинстве кризисных стран не только не снизился, но и растет быстрее, чем в остальных странах зоны евро. Да, расходы на рабочую силу там упали, но произошло это потому, что в результате спада наименее продуктивно работающие фирмы с большими затратами разорились и теперь просто исчезли из статистики. Но если баланс по текущим операциям в некоторых странах и улучшился, то это определяется не структурными улучшениями в экономике, а тем, что экспорт подрос вслед за частичным оздоровлением мировой экономики после кризисного падения, а импорт упал вслед за обрушением национальных экономик. Вклад в улучшение баланса внесло и удешевление процента ЕЦБ. Но ведь и это не достижение национальной экономики, а влияние внешних факторов, в частности спасительного зонтика европейского механизма стабильности, считает Х.-В.Зинн. Единственная страна в зоне евро, которая смогла помочь себе сама, – Ирландия, считает ученый. Там кризис начался сравнительно рано – в 2006 году, когда ни о каких богадельнях вроде механизма стабильности еще не было речи. Ирландцы хотя и получили помощь, но выбирались из ямы сами, что было очень непросто. Зарплаты, а вслед за ними и цены, упали на 15%. Но эта региональная дефляция помогла стране выйти из кризиса. Вот там баланс по текущим операциям действительно улучшился, и страна выплачивает свои долги сама. Другие страны решили прибегнуть не к экономическим, а к политическим средствам спасения и вынудили кредитоспособные страны покупать их гособязательства, не стоящие даже бумаги, на которой они напечатаны. Так произошло – и происходит дальше – перераспределение денег граждан европейских стран со здоровой экономикой в пользу международных банков. Политики умывают руки, поскольку объявили все происходящее отстаиванием самостоятельности ЕЦБ и обеспечением нерушимости зоны евро. Разумеется, есть экспертные расчеты последствий того, чем может обернуться распад зоны евро, и ничего хорошего от этого ждать не приходится. Но Х.-В.Зинн все же считает, что пока не поздно, нужно принять «грекзит» (выход Греции из единой европейской валюты) как неизбежное зло, поскольку воспрепятствовать этому не удастся никакими силами. Его обвиняют в том, что он требует изгнания Греции из зоны евро, и ставят в вину утрату связи с политическими реалиями Европы. Я ничего не требую, отвечает профессор, я всего лишь говорю, что такое развитие событий, с точки зрения экономической науки, будет лучше – и для нас, и для греков. Готов поспорить, что, в конце концов, это случится: если Греция останется в лодке, нынешние экономические проблемы в зоне евро станут просто не решаемыми. «Политики все время думают, что по отношению к экономическим законам политика первична. Это химера. В долгосрочном плане экономические законы всегда берут свое. Нынешняя кутерьма и неразбериха – результат действий политиков, которые были уверены, что могут не учитывать законов экономики», – говорит профессор. Так значит тактика мелких шагов, которую правительство Ангелы Меркель проводит сейчас с целью спасения евро, ошибочна? Это вовсе не спасение, это попытки отсрочить банкротство, считает Х.-В.Зинн. Он может понять трудности, которые стоят перед канцлером, но все же думает, что нынешние её действия походят на боязливое поведение водителя автомобиля, бесконтрольно катящегося с горы. Машина набирает скорость, а «спасители евро» говорят себе: если мы затормозим, то она может развалиться, а поэтому давайте тормозить лучше не будем. Тогда встает другой вопрос: если речь о выходе Греции нельзя вести по политическим соображениям, то какой же совет можно тогда дать главе германского правительства? Если без Греции невозможно обойтись, то это значит, что её надо надолго класть под капельницу дотаций, отвечает профессор. И тут уже со стороны госпожи Меркель честнее было бы просто повысить налоги, а не влезать в долги от имени греков. Повышение налогов было бы сразу заметно и соответствующим образом оценено, а политики не перекладывали бы затраты на плечи тех, кто еще не участвует в выборах. Но ведь деньги, которые обращаются в системе ТАРГЕТ, пока еще не потеряны безвозвратно? Пока нет, соглашается Х.-В.Зинн. Но собственный капитал ЕЦБ составляет довольно скромную цифру в 31 миллиард евро. Если евро обрушится, то Германия, Финляндия, Австрия, Люксембург и Нидерланды будут вынуждены удовлетвориться тем, чтобы делить именно эту сумму, а вовсе не тот триллион, который образовался в системе ТАРГЕТ. Нет никаких правовых возможностей для того, чтобы взыскать эти деньги с других государств, имеющих обязательства по отношению к ЕЦБ. Дело в том, что таковы ошибки, изначально заложенные в конструкцию системы единой европейской валюты. А выиграют ли греки от того, что их страна откажется от евро? По мнению профессора Зинна – несомненно. Они смогут найти работу у себя на родине и начнут покупать собственную продукцию, а не помидоры из Нидерландов, уверяет он. Вслед за этим у страны появится возможность добиться того, чтобы экспорт превышал импорт и, соответственно, начать расплачиваться с долгами. Если Греция останется в зоне евро, то дефицит внешнеторгового баланса у неё сохранится, а внешний долг продолжит расти. «Германии дешевле обойдется временный выход Греции из зоны евро, а для населения Эллады это единственная возможность получить новые рабочие места», – считает Х.-В.Зинн. Однако откуда у него такая уверенность, что только инфляция способна вновь сделать греческую экономику конкурентоспособной? «А какой другой рецепт вы можете предложить?», – отвечает он вопросом на вопрос. Реформы помогают только в той мере, в которой они делают жизнь в стране более дешевой. «Если страна останется в зоне евро, ей придется снизить цены и зарплаты на величину от 30 до 40%. Это рецепт начала гражданской войны. Вспомните Веймарскую республику. Тогда у Германии была высокая задолженность, но в условиях мирового экономического кризиса она не могла обесценить рейхсмарку из-за золотого стандарта. «И из-за жестокой программы экономии во времена канцлера Брюнинга цены в период между 1929 и 1933 годами были задавлены на 23%, а зарплаты – на 28%. Политические последствия хорошо известны», – напоминает Х.-В.Зинн. Сергей ПЛЯСУНОВ *1 Ханс-Вернер Зинн, уроженец Вестфалии, 62 лет от роду, занимает пост президента Института экономических исследований, известного также под сокращенным названием ИФО-институт. Кроме того, он профессор Мюнхенского университета имени Людвига-Максимилиана. Специалист по экономике и финансам. Х.-В.Зинн – едва ли не самый активный участник экономико-политических дебатов, ведущихся в последние годы в Германии. Не раз открыто высказывал в средствах массовой информации тезисы, которые многими были сочтены провоцирующими и непопулярными. Автор многих книг, среди которых, в частности, бестселлер «Можно ли еще спасти Германию?». В нем он говорит о необходимости сдерживания роста зарплат, продлении рабочего дня, упрощении правил увольнения работников, ограничении власти профсоюзов. Женат, имеет троих детей.

В Латвии сложились благоприятные условия для вступления страны в зону евро, однако политическая оппозиция имеет шансы сорвать намеченные планы. Такой расклад сил сложился в Риге, где борются правительство, намеренное отказаться от национальной валюты с 1 января 2014 года, и его противники, намеревающиеся организовать референдум по этому вопросу. У каждой стороны – свои аргументы. Премьер-министр Валдис Домбровскис заявляет, что Латвия может обеспечить соблюдение Маастрихтских критериев и перейти через два с небольшим года на евро. «Евро является одним из лидеров глобального валютного рынка, его позиции стабильны», – отмечает он. Что касается проблем отдельных стран еврозоны, то, по его оценке, это – проблема таких стран, а не евро как валюты. Такая спешка имеет и определенные объективные причины, считают многие эксперты. Дело в том, что в условиях кризиса, который методами жесткой экономии преодолевает Латвия, затянув пояса населения, легче вписаться в Маастрихтские критерии, например, не позволять дефициту госбюджета превышать положенные 3% ВВП, а госдолгу превышать 60% ВВП. После того, как кризис останется в прошлом, Риге будет очень сложно поддерживать такую же финансовую и бюджетную дисциплину. Иными словами, или сейчас, или никогда. Оппозиционеры же в этих условиях делают положенное оппозиционерам дело – стараются набрать очки, чтобы придти к власти самим. В этом смысле переход на евро – идеальная тема. Дело в том, что по мере нагнетания страстей вокруг проблем единой европейской валюты у все более бедных жителей Латвии эта денежная единица становится менее и менее популярной. Сейчас более 40% населения страны живет под угрозой бедности (хуже в ЕС только в Болгарии и Румынии), поэтому переход на евро, опасаясь сопряженных с этим новых финансово-экономических трудностей, поддерживают сейчас в Латвии только 12% населения. Отсюда вывод: проведение референдума по переходу на евро обернется победой оппозиции и поражением правительства со всеми вытекающими отсюда внутриполитическими последствиями. А как же евро, спросите вы. Какой еще евро? При чем тут евро? Валерий ВАСИЛЬЕВСКИЙ №11(71), 2012

Необычный способ разработали греческие власти, стремясь заставить торговцев вывести из тени их реальный оборот и платить с него положенные налоги. Среди 89 революционных шагов, направленных на пополнение государственной казны, министерство развития Греции предложило такой: клиенты баров, ресторанов, магазинов могут уходить, не расплатившись за товар или услугу, если в обмен на деньги им не будет выдан кассовый чек. Вы не ошиблись. Можно будет не платить за чашку кофе, тарелку салата или пару башмаков, если в момент расплаты вам не дадут чек. Этот документ – свидетельство того, что сделка официально зафиксирована, будет отражена в счетах торговца, и ему придется платить с нее налог. По свидетельству газеты «Катимерини», эта инициатива – жест отчаяния правительства, стремящегося противодействовать массовому уклонению от уплаты налогов, которое считается одной из особенностей греческой повседневности. Удивительно и то, что такая мера не встретила возражений со стороны международных кредиторов Афин. Она упомянута в одном из меморандумов, которые подписали стороны с целью выделения Греции очередного транша финансовой помощи. Больше того, предусматривается не просто предоставление клиентам такого уникального права: держатели торговых заведений будут обязаны выставлять упоминание о нем на самом видном месте! Светлана ФИРСОВА №11(71), 2012

Опыт ЕС для России Лоббизм в России часто приравнивают к коррупции. Но, в отличие от коррупции, устранить его невозможно, потому что это неотъемлемая часть политического процесса. Для того чтобы как-то его регулировать, необходимо ввести этот процесс в правовое поле. Нужен ли для этого закон? Не обязательно. Опыт Евросоюза показывает, что существуют и иные пути. Лоббизм как неотъемлемая часть процесса управления имеет положительные и отрицательные свойства. С одной стороны, он необходим тем, кого затрагивают решения государственной власти. С другой – необходим последним, так как заинтересованные стороны предоставляют им ценную информацию о реальной ситуации и о возможных последствиях принимаемых мер. Получается, что лоббизм как процесс предоставления многосторонней экспертной информации высокого качества помогает повышать эффективность политических решений, избегать опрометчивых шагов и негативных последствий принимаемого законодательства. В то же время, такой процесс обмена информацией способствует лучшему восприятию принятых решений теми, кого они касаются. С другой стороны, существуют и негативные стороны этого явления, связанные с тем, что участники этот процесса и со стороны групп интересов, и со стороны правительства склонны удовлетворять свои корыстные интересы, откуда рождается коррупция и прочие злоупотребления*1. Идея принятия закона о лоббизме в России появилась еще в середине девяностых годов прошлого века, однако до сих пор он не принят. Процветание криминального лоббизма и акцентированное внимание на негативных сторонах этого явления в целом приводят к тому, что в обществе муссируются идеи о запрете или серьезном ограничении лоббистской деятельности, приравненной к коррупции. Между тем, лоббизм является неотъемлемой частью политического управления и существует, пусть и в разных формах, в каждом государстве. На уровне ЕС лоббизм возник с момента появления Сообществ. Его развитие тесно связано с расширением компетенций институтов ЕС. Всплеск количества новых лоббистских организаций в Брюсселе произошел после принятия Единого европейского акта в 1986 году и вступления в силу Маастрихсткого договора в 1993-м. Впервые вопрос о необходимости регулирования лоббизма в ЕС встал также в середине девяностых годов. За прошедшие двадцать лет в институтах ЕС выработалось иное, нежели в России, отношение к этому явлению. Институты ЕС не скрывают, что они ведут консультации с заинтересованными сторонами *2. Более того, существует много разных инструментов и каналов, созданных специально для того, чтобы заинтересованные стороны имели возможность донести свое мнение до институтов ЕС: «Зеленые» и «Белые» книги, консультативные комитеты и экспертные группы, бизнес тест-панели и ad hoc консультации. Все они являются дешевым и быстрым источником информации, необходимой для принятия наиболее эффективного решения. Поэтому речь идет не об ограничении представительства интересов, а о необходимости создания улучшенной культуры консультации и диалога, которая была бы принята во всех институтах ЕС*3. При этом считается, что создание культуры консультации не может быть достигнуто законодательным путем. Дополнительные бюрократические процедуры повлекут за собой замедление работы по выработке законодательных инициатив*4. В целом наблюдается нежелание принимать что-то вроде «закона о лоббизме» по примеру США или Германии. Целью регулирования лоббизма является создание самоуправляющейся системы взаимодействия с группами интересов, которая была бы прозрачной и не выходила за рамки законности. Нельзя сказать, что Евросоюзу это уже удалось. Существование активной лоббистской деятельности на уровне европейских институтов поставило ряд проблем, с которыми сталкиваются и многие государства, в том числе Россия: •  Отсутствие прозрачности в процессе лоббирования; •  несбалансированное представительство лоббистов в органах ЕС, в том числе в экспертных комиссиях, подготавливающих законодательные предложения Комиссии; •  конфликты интересов и феномен вращающихся дверей (revolving doors); •  торговля влиянием (в том числе коррупция).   Отсутствие прозрачности в процессе лоббирования Эта проблема является ключевой в процессе регулирования лоббизма для многих государств. Предприниматели и чиновники не испытывают желания раскрывать свои договоренности, что является питательной почвой для развития коррупции и прочих преступных действий с обеих сторон. Для того чтобы урегулировать эту проблему, в ЕС был создан Реестр прозрачности – объединенный реестр групп интересов, работающих в Еврокомиссии и Европейском Парламенте. Реестр стал результатом долгих переговоров между Комиссией и Парламентом. Если Парламент склонялся к созданию обязательного реестра с максимально полной информацией о каждом зарегистрированном, то Комиссия тяготела к добровольной процедуре регистрации. Новый вариант стал компромиссом. Регистрация в Реестре стала основой для получения группой интересов пропуска в Парламент. Что позволило Комиссии на тот момент утверждать, что Реестр де-факто является обязательным, хотя де-юре он добровольный. Получение пропуска в Европарламент, безусловно, является весомым поводом для регистрации, однако, как выяснилось позднее, не столь значительным, как на то рассчитывала Комиссия. По расчетам Комиссии, Реестр должен был стать серьезным рычагом обеспечения прозрачности лоббизма в ЕС. Все организации, которым нечего скрывать, регистрируются без особых сложностей. У тех же, что не зарегистрировались, будут спрашивать причину, по которой они этого не сделали, и это должно повлиять на успешность их работы. В Реестре лоббисты должны предоставить информацию о своей деятельности: количество вовлеченных в лоббирование сотрудников, законодательные акты, над которыми они работают, суммы, которые они тратят на лоббирование, количество финансовых средств (грантов) ЕС, которое они получают. Все данные находятся в открытом доступе на специально созданной страничке сайта ЕС http://europa.eu/transparency-register/index_en.htm. Однако добровольный Реестр несовершенен и критикуется по ряду направлений: •  В нем зарегистрированы отнюдь не все лоббисты. Такие европейские и американские компании как Alitalia, Apple Computer, Canon, Deutsche Bank AG, General Motors Europe, Walt Disney Company Inc. и многие другие не зарегистрировались в Реестре прозрачности. •  Предоставленной информации недостаточно, чтобы процесс лоббирования был действительно прозрачным. В Реестре обозначены только имена тех лоббистов, которые имеют пропуск в Европейский Парламент. Те, кто не имеют такого пропуска, но, например, взаимодействуют с Комиссией, остаются неизвестными. Большинство лоббистов не предоставляет конкретную информацию о тех законопроектах, на которые они хотят оказать влияние, ограничиваясь общими заявлениям. Например, Европейский Атомный форум (ассоциация производителей атомной энергии) в соответствующей графе просто указывает «атомная энергия», а крупнейшая ассоциация производителей Европы BusinessEurope: «вопросы, которые имеют значение для европейских компаний». •  Финансовая информация о лоббизме, предоставленная в Реестре, не всегда соответствует реальности. Самые большие траты на лоббизм, указанные в нем, принадлежат отнюдь не самым крупным лоббистам в ЕС. Безусловно, влияние не измеряется в денежном эквиваленте, однако очевидно, что многие компании сильно занизили свои траты на лоббизм. Такие крупные ассоциации бизнеса как, например, European Crop Protection Association (ECPA) или финансовое лобби European Fund and Assets Management Association (EFAMA) указывают в реестре суммы в 100-150 тысяч евро в год, обладая при этом представительством в Брюсселе, в каждом из которых работает около 15 сотрудников. Одно только содержание офиса в Брюсселе и выплата заработной платы должны значительно превышать указанные суммы. Сегодня Реестр не является совершенной формой регулирования лоббизма. Добровольность участия в нем и отсутствие санкций за предоставление неверных или неполных данных делают его практически бесполезным, потому что он не выполняет своей основной задачи – обеспечения прозрачности процесса лоббирования. Единственная функция, которую он выполняет – это создание общего представления о количестве лоббистов в ЕС, о том, как они структурированы, их контактах. Реестр можно рассматривать как первую ступень развития добровольных мер по регулированию лоббизма в рамках развития более широкой концепции создания культуры консультации в ЕС. Появление подобного открытого Реестра в России стало бы прорывом в сфере регулирования лоббистской деятельности.   Несбалансированное представительство лоббистов в органах ЕС В ситуации большого наплыва лоббистов среди них возникает большая конкуренция, в которой выигрывают те, кто обладают большими финансовыми ресурсами*5. Если менее обеспеченные, некоммерческие ассоциации, сосредотачивают свои усилия на ключевых персонах и тех, кто и так близок к их убеждениям, то их более обеспеченные конкуренты могут позволить себе взаимодействовать как с единомышленниками, так и с противниками. Дисбаланс представительства в Брюсселе между промышленниками и неправительственными организациями очень высок. Так, химическое лобби, представленное организацией CEFIC, имеет 150 постоянных сотрудников в своем брюссельском представительстве, автомобильное лобби имеет 75 постоянных лоббистов*6. Даже самые крупные НКО, например экологические ассоциации, не могут себе такого позволить. Для того чтобы удовлетворить критику в несбалансированности представительства интересов в ЕС, были введены специальные правила проведения консультаций Комиссии*7: •  Комиссия должна стремиться к тому, чтобы в экспертной группе были представлены и отражены мнения всех заинтересованных сторон; •  Ни одна из групп не должна иметь привилегированного доступа к Комиссии. Эти правила должны применяться, в том числе, при формировании экспертных групп Комиссии. Именно в них рождаются законопроекты Комиссии, которые затем обсуждаются в совете и парламенте. Не удивительно, что экспертные группы стали самым привлекательным для лоббистов местом приложения своих усилий. Эффективность лоббирования на этом уровне гораздо выше, чем на любой последующей стадии. Наплыв лоббистов создал необходимость упорядочить работу экспертных групп и обеспечить ее прозрачность. Для этого был создан Реестр экспертных групп Комиссии, доступный на сайте http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/. Удобный интерфейс позволяет искать интересующие группы по разным критериям. Контролирующих функций у Реестра нет, он имеет чисто ознакомительный характер. Существование подобного Реестра, куда сведена информация о сотнях рабочих групп, позволяет осуществлять общественный контроль над составом групп. Прозрачность процесса принятия решений является залогом общественной поддержки, в которой институты и инициативы ЕС так часто нуждаются.   Конфликты интересов и феномен вращающихся дверей (revolving doors) Термин «вращающиеся двери» используется для обозначения ситуации, когда чиновник одновременно или с коротким промежутком времени работает и на частную, и на государственную (европейскую) структуру. В такой ситуации лоббист непосредственно встроен в структуры, принимающие решения. Даже если чиновник уже не занимает официального поста, он обладает информацией о том, как именно принимаются решения, и располагает широкой сетью знакомых в институтах ЕС (бывших подчиненных и коллег). Феномен «вращающихся дверей» тесно связан с конфликтом интересов официальных лиц. Конфликт интересов – это конфликт между общественным долгом и частным интересом чиновника, который может повлиять на исполнение его обязанностей*8. В качестве примера, которых множество, можно привести деятельность Жаклин Джексон, влиятельного члена комитета по окружающей среде Европейского Парламента от консервативной партии. Она дважды в 2006 и 2008 годах была докладчиком по директиве об утилизации мусора (Waste Framework Directive). В то же время она работала в качестве оплачиваемого консультанта в двух мусороперерабатывающих фирмах, что является явным конфликтом интересов*9. В целях борьбы с такой проблемой внимание было сосредоточено на ужесточении внутреннего регулирования среди сотрудников ЕС и парламентариев. За последние пять лет внесены серьезные поправки в кодекс надлежащего административного поведения сотрудников институтов ЕС и в регламент Европейского Парламента. Комиссары поставлены в жесткие рамки. Они не могут осуществлять какую-либо дополнительную профессиональную деятельность, кроме бесплатных лекций, проводимых в целях углубления интеграции; не могут брать оплату за какие-либо публичные выступления или участие в конференции. Они должны заполнять декларацию о конфликте интересов, где обязаны указывать все почетные посты, должности, которые они занимали в течение 10 лет до начала работы комиссаром, а также все, что может создать конфликт интересов во время исполнения их обязанностей. Декларация должна находить в открытом доступе. Комиссар не имеет права работать с законопроектом, в котором у него личный или финансовый интерес. В этом случае он должен уведомить председателя Комиссии о конфликте интересов, после чего председатель передает дело другому комиссару. На протяжении 18 месяцев после отставки бывший комиссар должен уведомлять Комиссию о том, где он хочет работать. Этический комитет Комиссии принимает решение о том, не является ли желаемая должность конфликтом интересов, так как бывшие комиссары не имеют права лоббировать чьи-либо интересы в течение 18 месяцев после отставки. В случае невыполнения указанных выше требований комиссар может быть отстранен от исполнения своих обязанностей по решению Суда или Совета, с возможным лишением пенсионного обеспечения*10. Правила процедуры для прочих сотрудников Комиссии предполагают, что сотрудники не имеют права заниматься законопроектами, в которых может заключаться их конфликт интересов. При этом они не заполняют специальных деклараций. Ответственность за следование правилам лежит на сотрудниках. Это значит, что сотрудник, в случае конфликта интересов, должен сам рассказать об этом своему начальству и отказаться от работы над делом. Никаких ограничений по трудоустройству после или во время работы в Комиссии нет*11. Таким образом, сотрудники Комиссии не так сильно ограничены как комиссары. Хотя именно сотрудники среднего и низшего звена отвечают за создание законопроектов, тесно сотрудничая с экспертными группами, занимаясь их формированием и дальнейшим взаимодействием. С точки зрения регулирования лоббистской деятельности здесь находится явная брешь. Однако в отличие от комиссаров, эти люди не находятся на виду, их слишком много, каждый несет лишь малую часть ответственности за принятие конечного решения. Может быть, поэтому их не коснулось ужесточение должностной этики. Первого января 2012 вступил в силу Кодекс поведения членов Европейского Парламента*12. Поправки в регламент были внесены после скандала в марте 2011 года, коснувшегося трех парламентариев, которые согласились за денежное вознаграждение провести необходимые предложения в законопроект. Изменения включают в себя несколько основных пунктов. Во-первых, это заполнение обязательной финансовой декларации, которая доступна в Сети всем желающим. В ней парламентарий должен указать, какой профессиональной деятельностью он занимался в течение трех лет до избрания в Парламент, в том числе членство в правлении каких-либо компаний, НКО или ассоциаций на тот период и во время своего мандата. Парламентарий обязан декларировать любую оплачиваемую работу, которую он совершает во время парламентского срока, включая все лекции и консультации, даже если они проходят нерегулярно, если общий доход от нее составляет 5.000 и более евро в год. Декларированию подлежат также любые финансовые интересы, которые могут быть у парламентария, для того, чтобы ни у кого не возникало подозрений, что у него может возникнуть конфликт интересов. Во-вторых, парламентарий не имеет права принимать подарки дороже 150 евро, кроме тех случаев, когда он официально представляет Парламент. В таком случае подарок передается в президиум Парламента. За отклонение от регламента предполагаются санкции от вынесения выговора и лишения ежедневного довольствия на срок от одного до десяти дней до временной приостановки парламентских функций (кроме голосования) максимум на 10 дней или потери роли докладчика в группе. Последние две санкции применяются по решению председателя Европарламента. Все санкции публикуются на сайте этого органа. Парламентарии, которые работают лоббистами после истечения своего мандата, не могут пользоваться льготами, предоставляемым бывшим народным избранникам.   Торговля влиянием (в том числе коррупция) В сентябре 2008 года британская газета «Санди таймс» опубликовала статью, в которой говорилось, что высокопоставленный чиновник департамента торговли Европейской Комиссии предлагает важную коммерческую информацию в обмен на денежное вознагражд ение*13. Репортеры, представившись представителями китайского бизнесмена, предложили чиновнику Фрицу-Харальду Венингу (Fritz-Harald Wening) сто тысяч евро в обмен на эту информацию. Венинг предложил им положить эти деньги на замороженный банковский счет, который он сможет разморозить после того, как уйдет в отставку. Согласно авторам статьи, Венинг раскрыл информацию о готовящихся антидемпинговых мерах по отношению к китайской компании, производящей свечи. Эти обвинения легли в основу расследования европейского антикоррупционного агентства (Olaf). Через 14 месяцев европейское издание European Voice опубликовало материал о том, что Венинг был признан виновным, однако никаких санкций не последовало. В марте 2012 года появилась специальная брошюра, посвященная подаркам, которые могут принимать сотрудники Комиссии, и уровню гостеприимства, которым они могут пользоваться. Целью этой брошюры является повышение профессиональной этики сотрудников. Основная задача – пресечь получение подарков сотрудниками Комиссии от лиц, заинтересованных в оказании влияния на принятие решений в ЕС. Под подарками понимается крупная сумма денег или бесплатное участие в дорогостоящем мероприятии (матч, спектакль, прием и т.п.). Под гостеприимством понимается еда, напитки, ночлег и любые блага, оплаченные из источника, отличного от институтов ЕС. В документе подробно перечисляются подарки, которые могут быть приняты – стоимостью менее 150 евро и те, которые могут быть одобрены этической комиссией по предварительному согласованию. Каждый сотрудник несет ответственность за то, чтобы соответствовать приведенным в документе правилам. В случае несоответствия нарушителей ожидает административное взыскание. Еще одним средством регулирования лоббизма является Кодекс поведения лоббистов, принимаемый самими лоббистами. Подписывая его, каждый лоббист или организация обязуются: не вводить клиентов в заблуждение относительно своего статуса, в частности – не отождествлять себя с институтами ЕС путем использования официальной символики европейских институтов; воздерживаться от заключения контракта в случае конфликта интересов клиентов; раскрывать информацию о стороне, интересы которой они представляют; при обращении к функционерам институтов ЕС – информировать их о предшествующих контактах с его коллегами по вопросу, являющемуся предметом обращения либо по смежным вопросам; не стремиться к найму на работу функционеров с целью получения доступа к инсайдерской информации; не добиваться привилегированного положения по отношению к другим группам интересов; не распространять ложную информацию; не получать информацию путем мошенничества; не распространять официальные документы Комиссии за материальное вознаграждение. Контролем за соблюдением кодекса лоббистов занимается секретариат лоббистских организаций. Санкцией за несоблюдение кодекса является исключение из ассоциации. Это вполне действенно, так как самым тяжелым наказанием для лоббиста является потеря репутации, которая может захлопнуть перед ним двери европейских институтов, лишив возможности работать. Существование кодекса лоббистов направленно на создание саморегуляции лоббистского сообщества, призывая лоббистов самим следить друг за другом, повышая уровень доверия к своей профессиональной деятельности. С одной стороны, такой кодекс может изменить отношение к профессии как со стороны лоббистов, так и со стороны граждан. Он имеет огромное значение для создания культуры коммуникации добровольными методами. Он существует не для контроля, а для подтверждения статуса лоббистов как полноправных игроков на политической арене. Подводя итог, отметим, что регулирование лоббизма в ЕС решает несколько задач: •  обеспечение прозрачности процесса принятия решений; •  структурирование потоков информации, идущих от групп интересов; •  сохранение недискриминационного доступа заинтересованных групп к процессу работы над законопроектами; •  создание культуры коммуникации в рамках саморегулирующей системы взаимоотношений власти и групп интересов; •  противодействие криминальным и нелегальным действиям во время лоббирования. Регулирование строится, с одной стороны, путем ужесточения правил профессиональной этики для объектов лоббирования (чиновников и парламентариев). С другой – через внедрение добровольных мер для лоббистских организаций, на которые не возлагаются никакие дополнительные юридические обязательства. Безусловно, в ЕС пока не удалось устранить все негативные проявления лоббизма, но создание культуры консультации может иметь большой успех в долгосрочной перспективе. Для России опыт ЕС при разработке собственного регулирования лоббизма может быть интересен по многим параметрам. Первое, о чем стоит задуматься, это отделение профессиональных лоббистов от чиновников и парламентариев. В российских рейтингах ведущих лоббистов большую часть занимают высокопоставленные чиновники*14. Получается, что они действуют в интересах определенных групп, а не государства в целом, и тем самым нарушают свои должностные обязанности. Второе – введение более жестких правил для чиновников и парламентариев, включающих декларации о конфликте интересов. Совсем не обязательно контролировать каждого лоббиста, это потребует много времени и затрат. Коррупция и прочие злоупотребления невозможны, если на них не соглашаются чиновники и депутаты. Третье – увеличение легальных каналов доступа заинтересованных групп к процессу принятия решений. Если группа будет иметь возможность доносить и отстаивать свое мнение до принимающих решения свободно, необходимость подкупать чиновников или депутатов снизится. Четвертое – расширение круга групп интересов, имеющих доступ в процессу принятия решений, чтобы иметь возможность выбирать наиболее эффективное решение из предлагаемых. Плюрализм создаст здоровую конкуренцию мнений и идей, будет стимулировать группы искать консенсус между собой. И наконец, в процессе создания регулирования необходимо отталкиваться от того, что лоббизм – это необходимый информационный ресурс для власти, который нужно вывести в правовое поле и развивать. Закон о лоббизме скорее всего не будет эффективным в сегодняшней России, где почти каждый чиновник – чей-то лоббист. Создание культуры политической консультации в России потребует намного больше времени и усилий, но и принесет большие результаты. Вероника ЧЕРНЫШЕВА   *1 Перегудов С.П. Политическое представительство интересов: опыт Запада и проблемы России // Полис №4, 1993 *2 European Governance White paper 25.7.2001 COM(2001) 428 final [ Электронный ресурс ] // http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/en/com/2001/com2001_0428en01.pdf (12.02.2012) *3 Там же *4 Там же *5 Van Schendelen R. Machiavelli in Brussels: The Art of Lobbying the EU / Van Schendelen R. – Amsterdam University Press, 2002 *6 Реестр прозрачности ЕС [Электронный ресурс] http://europa.eu/transparency-register/index_en.htm (дата обращения 12.09.2012 *7 Towards a reinforced culture of consultation and dialogue – General principles and minimum standards for consultation of interested parties by the Commission. Communication from the Commission. Brussels, 11.12.2002 COM (2002) 704 final [Электронный ресурс] // http://eur–lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2002:0704:FIN:en:PDF (12.02.2012) *8 OECD Guidelines for Managing Conflicts of Interest in the Public Service para. 10 [Электронный ресурс] http://www.oecd.org/governance/publicemploymentandmanagement/35365195.pdf *9 Burley H., D inan W., Haar K., Hoedeman O.and Wesselius E. Bursting the Brussels Bubble [Электронный ресурс] // http://www.alter-eu.org/sites/default/files/documents/bursting-the-brussels-bubble.pdf  дата обращения 5.07.2012) p. 96 *10 Code of Conduct for Comissioners C (2011) 2904 // http:ec.europa.eu/commission_2010-2014/pdf/code_conduct_en.pdf (дата обращения 12.06.2012 *11 Regulation No 31 (EEC), 11 (EAEC), laying down the Staff Regulations of Officials and the Conditions of Employment of Other Servants of the European Economic Community and the European Atomic Energy Community (OJ 45, 14.6.1962, p. 1385) [ Электронный ресурс ] http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CONSLEG:1962R0031:20070501:EN:PDF р. 36 *12 New code of conduct for MEPs for MEPs endorsed by constitutional Affairs Committee // http://www.europarl.eu/news/en/pressroom/content/20111114 *13 Calvert J., Newell C. and Smith N. Revealed: how Eurocrat leaked trade secrets over lavish dinners // Sunday Times, – 7 September 2008 [ Электронный ресурс ] // http://antidamping.blogspot.com/2008/09/timesonline-revealed-how-eurocrat.html. *14 См., например Туранов С. Лучшие лоббисты России / Сайт Независимой газеты [Электронный ресурс] http://www.ng.ru/ideas/2012-08-16/5_lobbi.html дата обращения (29.10. 2012) №11(71), 2012

Глава низкобюджетной авиакомпании «Райанэр» Майкл О'Лири продолжает эпатировать публику своими смелыми предложениями. Очередное – отказ от использования ремней безопасности во время взлетов и посадок. По его словам, «этот атрибут абсолютно бесполезен и никчемен. Вы ведь не пристегиваетесь в вагоне лондонского метрополитена или во время поездки на поезде, летящем со скоростью 120 миль в час!». Генеральный директор авиаперевозчика упорно продвигает идею снижения цены билетов на рейсы в пределах Европы до одного фунта стерлингов. И для этого предлагает не только ликвидировать туалеты на борту лайнеров, но и перевозить пассажиров стоя. М.О'Лири убежден, что если по такой цене пустить билеты в продажу, то их раскупят всего за несколько часов. «Ведь большинство пассажиров просто хотят добраться из пункта «А» в пункт «Б», а не роскошествовать в первом классе, уплатив за комфорт 500 фунтов. И вообще, что такое самолет? Всего лишь автобус с крыльями», – считает он. Между тем, его авиакомпания сумела увеличить прибыль в первом полугодии 2012 года на 10% – это очень хороший показатель на фоне конкурентов, теряющих пассажиров и доходы из-за продолжающегося финансового кризиса. №11(71), 2012

Когда в Германии были обнародованы данные о том, насколько велики будут отчисления на производство «зеленой» электроэнергии, то эффект был просто сокрушительным. Все отраслевые союзы предпринимателей и организации, защищающие права потребителей, буквально в один голос закричали: на нас взваливают неподъемную ношу, а стране угрожает деиндустриализация и потеря рабочих мест! Что это – полемический задор? Пиаровская шумиха, рассчитанная на то, чтобы выбить себе послабления? Давайте приглядимся внимательнее. Невооруженным глазом видно, что политики, экономисты и эколоббисты сразу же принялись искать виноватых в грядущем ценовом ударе. Тем более, что Ангела Меркель имела неосторожность пообещать, что субвенции на «зеленую» электроэнергию не вырастут больше, чем на 3,6 цента на киловатт-час. Понятно, что госпожа канцлер сама прогнозные расчеты не проверяла, доверившись тем, кто её банально подставил. Но спрашивать будут не с них, а с главы правительства, что в предвыборной ситуации ей совсем не с руки. Судите сами: прирост окажется на 50% больше – 5,3 цента на киловатт-час и вместо предполагавшихся 14 миллиардов евро добропорядочные граждане должны будут выложить на дотации «экоэнергетикам» более 20 миллиардов. Как говорится, почувствуйте разницу… Тем более что оппоненты ставят вопрос так: способно ли правительство вообще контролировать реализацию своего крупнейшего проекта – перестройки всей энергетической отрасли Германии? Мало того, предупреждения об опасности деиндустриализации ФРГ откровенно диссонируют с призывами Брюсселя к проведению новой индустриализации Европы. Рост расходов на оплату электроэнергии может побудить многих производителей перенести производство за пределы Германии*1. Эксперты утверждают: анализ плановых цифр по перестройке энергетики, в частности, по приросту числа ветроэнергетических и гелиоэнергетических установок, показывает: они ошибочны, да не на проценты, а в разы – от 2 до 5 раз. А ведь Агентство по возобновляющимся источникам энергии за последние несколько лет подготовило чуть ли не полсотни исследований вопроса о том, как будет развиваться этот сектор, насколько оправданны прогнозы, на которых приходится основывать политические решения. И что же получилось? Как говаривал один кинематографический герой – картина маслом. Все авторитетные исследовательские организации – от института «Прогноз» до Фраунгоферовского общества – крупно недооценили ожидаемый вклад «зеленой» энергетики. «Прогноз» в 1998 году предполагал, к примеру, что в 2020 году гелиоэнергетические установки дадут 0,44 тераватт-часа энергии. В реальности они уже в 2008 году давали в десять раз больше. Да, что и говорить, ошибочка вышла… Тот же «Прогноз» в 2005 году по заказу министерства экономики ФРГ провел еще одну прогнозную оценку – на этот раз на 2030 год. Реальность в темпе опровергла выкладки экспертов: на указывавшиеся в работе цифры бойкие «экоэлектрики» вышли не через 15 лет, а через два года, к 2007-му. Всему этому можно было бы бурно радоваться, не будь одного «но»: «зеленая» электроэнергия обходится очень дорого, и без щедрых дотаций её производство решительно неспособно конкурировать с традиционными технологиями. И за создаваемые «экоэлектрикам» преференции расплачиваться приходится всем миром. А обещали-то совсем другое! Политик из партии «зеленых» Юрген Триттин, занимавший тогда в берлинском правительстве пост министра по охране окружающей среды, в 2004 году клялся, что закон об «экоэлектричестве» (читай: о дотациях и преференциях этому сегменту энергетики) будет стоить немецким семья недорого, «примерно евро в месяц, столько, сколько и шарик мороженого». Обещания оказались пустышкой, а бездумное накачивание деньгами «зеленой» энергетики привело в масштабе страны к огромным расходам. Ошибся господин Триттин изрядно – почти в двадцать раз. Тоже прогнозисты подставили? Его преемник на министерском посту – социал-демократ Зигмар Габриэль – оказался не менее доверчив. Из года в год он опирался на предсказания, сделанные Германским институтом воздухоплавания и космоплавания при содействии Тельтовского инженерного бюро. Не хочется верить в то, что авгуры гадали на куриных костях или кофейной гуще, но они упорно прогнозировали, что производство электроэнергии с помощью солнечных батарей будет снижаться. Никакого отношения к реальности сей прогноз не имел. На 2007 год прогнозный сценарий предполагал, что прирост производства энергии с помощью гелиоустановок составит 600 мегаватт. На деле он оказался вдвое выше – 1270 мегаватт. К 2010 году расхождение фактического и прогнозировавшегося объема производства составляло уже 6 раз – было произведено 7400 мегаватт. Эксперты, понимаешь… Результат очевиден: политики, успокоенные удобными для них обещаниями, решили, что гелиоэнергетика останется своего рода маргинальной забавой, и можно незадорого потрафить вкусам экологически сознательных сограждан. Теперь, когда на поддержку этой убыточной затеи в ближайшие 20 лет придется вывалить 110 миллиардов евро, остается только чесать в затылке и, разводя руками, говорить: «Надо же, как оно обернулось». Федеральный союз возобновляющихся источников энергии тоже присоединил свой голос к хору исполнителей успокоительных прогнозов. В 2009 году он возвестил, что объем дотаций на производство электроэнергии с помощью «зеленых» источников после 2013 года будет снижаться. Благовествованиями дело не ограничилось: была приведена статистика, в соответствии с которой на 2013 года сумма дотаций должна была составить 5,6 миллиарда евро. Занятно теперь сравнить её с фактическими данными. Они почему-то оказались вчетверо выше – 20,36 миллиарда евро. Ровно такая же история получилась и с расчетом суммы дотаций на киловатт-час «зеленой» электроэнергии. К 2013 году, согласно сладким обещаниям, она должна была составить 1,4 цента, а к 2020 и вовсе снизиться до 0,6 цента. Эти бы слова да богу в уши! На деле дотации составляют сейчас вчетверо больше, и нет оснований предполагать, что в перспективе они начнут снижаться. Обещания эколоббистов, как выясняется, немногого стоят. Понятно, что нынешний министр по охране окружающей среды – христианский демократ Петер Альтмайер – не желая получать постоянные затрещины за грехи своих предшественников, объявил, что реформа системы субвенционирования «зеленой» энергетики будет реформирована. Исходя из интересов предвыборной гонки, а до парламентских выборов в ФРГ осталось около года, еще можно успеть преподнести согражданам хороший подарок: вот, дескать, как мы оперативно исправляем ошибки. Правда, неясным остается только одно: на каких прогнозах будет основывать господин министр свою реформу? Что, если эти предсказания окажутся такого же качества, как те, которыми руководствовались его предшественники? Андрей ГОРЮХИН *1 Рост расходов на электроэнергию, согласно оценке Института экономических исследований (Галле, земля Саксония – Анхальт), таит в себе серьезную угрозу для Германии как страны, выгодной для размещения производительных сил. Иными словами, чем нести неуклонно растущие затраты, дешевле будет перевести свой бизнес за границу. Причем, руководительница этого института Ютта Гюнтер пока не может ответить на вопрос, насколько именно это может затормозить экономический рост. Сейчас пока понятно только то, что электроэнергия подорожает примерно на 10%. Для компаний, которые используют особенно много этого ресурса, перспектива выезда за пределы страны выглядит особенно реальной, хотя это и не дело завтрашнего дня. Правда некоторые эксперты утешают общественность и бизнесменов тем, что нынешний взлет цен объясняется стечением ряда неблагоприятных факторов, и больше такое не повторится. Дотации, которые получают «экоэлектрики», будут сокращены, а потому темпы роста цен замедлятся. То есть расти цены будут, хотя и не так быстро. Спасибо, утешили… Эксперт по энергетической проблематике из Берлинского института экономических исследований Клаудиа Кемферт считает, что для сглаживания ситуации необходимо сделать исключения для некоторых производственных компаний, которые затрачивают много электроэнергии и сталкиваются с сильной международной конкуренцией. Рядовым же потребителям помощь если и понадобится, то только очень немногим – беднейшим из бедных. Сейчас затраты средней семьи на оплату электроэнергии составляют 2,3% дохода, а поднимутся примерно до 2,5%, аргументирует она. Что ж, такой рост расходов и в самом деле людей на улицу не выведет. Зато дает возможность политикам выставить себя в роли народных заступников. Министр по охране окружающей среды Петер Альтмайер намерен широко распространить передовой опыт концерна РВЕ, который пообещал сразу не переваливать на плечи потребителя прибавку к дотациям, предназначенным для «экоэлектриков». Он уже пообещал провести соответствующие беседы с другими представителями энергетической отрасли ФРГ. Представители партии «левых» хотели бы законодательно обязать все электрогенерирующие компании ввести социальный тариф. «Первые 1100 киловатт-часов должны отпускаться семье из четырех человек бесплатно», – считает председатель этой партии Катя Киппинг. А еще предлагается выплатить 200 евро разовой премии каждому, кто добровольно сменит свой энергоемкий домашний прибор на более экономный. Невольно вспоминается старинный анекдот: съесть-то он съест, да хто ж яму дасть… Сопредседатель госпожи Киппинг – Бернд Риксингер – предлагает пойти по другому пути и установить мораторий на рост цен, оставив их на уровне 2007 года, то есть, на 2,5 цента дешевле. Если их на некоторое время заморозить, то пострадают только сверхприбыли энергетических концернов, уверен он. У министра финансов Баварии Маркуса Сёдера в запасе другое предложение. Он хотел бы законодательно установить своеобразный тормоз для роста цен. «Если цена превысит определенную границу, то необходимо снизить налоги», – говорит политик. Кроме того, по его мнению, от экологического оброка надо в значительно большей степени избавить ремесленников и представителей среднего слоя бизнеса. №11(71), 2012

Оборот, связанный с коррупцией, составляет в Италии до 60 миллиардов евро (или 78,8 миллиарда долларов) в годовом исчислении. Такие оценки приводит Счетная палата страны. Много это или мало, решил узнать американский блоггер Макс Фишер и поделился своими вычислениями с газетой «Вашингтон пост». Оказывается, объем коррупционных средств на Апеннинах сравним с ВВП таких стран, как Сербия или Хорватия. Больше того, продолжает он, если бы эти деньги находились в пределах легальной экономики, то Италия практически не нуждалась бы в крайне болезненных мерах по оздоровлению государственного бюджета. В 2011 году казна потратила 1,112 триллиона долларов, а получила 1,025 триллиона долларов, напоминает американский блоггер. Таким образом, только за счет коррупционных средств можно было бы практически полностью заштопать бюджетную дыру, не прибегая к жестким мерам экономии. Если включить в расчеты и суммы уклонения от уплаты налогов, заключает М.Фишер, то картина получается совсем невеселая. По имеющимся оценкам, если сложить уклонение от уплаты налогов за легальный бизнес с уклонением от уплаты налогов за различные закулисные махинации и сделки, то получается круглая сумма – 340 миллиардов долларов в год. Таким образом, борьба с коррупцией и уклонением от уплаты налогов может гораздо больше помочь стране в преодолении нынешнего финансового кризиса, чем традиционные меры жесткой экономии. Светлана ФИРСОВА №11(71), 2012

В преддверии стартующего форума "Открытые инновации" консалтинговая компания Booz & Company опубликовала свое восьмое ежегодное исследование "1000 глобальных лидеров инноваций" (Global Innovation 1000 Study). В 2012 г. в опросе участвовали и представители российских компаний, которые в среднем оценивают себя даже эффективнее, чем их мировые конкуренты. 30 октября 2012 г. опубликовано 8-е ежегодное исследование Booz "1000 глобальных лидеров инноваций" (Global Innovation 1000 Study). Результаты исследования основываются на опросах и анализе данных отчетности о расходах на инновации тысячи компаний. В 2012 г. в рамках исследования впервые был проведен опрос компаний России и Казахстана, входящих в число лидеров различных отраслей, которые представили свое мнение о работе и достижениях в сфере инноваций (в опросе анонимны). Порядка половины из 28 российских компаний, принявших участие в исследовании, принадлежат энергетическому и финансовому секторам. Как в международном, так и в российском исследовании 2012 г. основные усилия исследователей были направлены на изучение стартовой фазы — процесс генерации идей и их трансформации в проекты и продукты. Более 50% компаний—участниц глобального исследования признали свои попытки генерировать новые идеи и превращать их в продукты, которые востребованы рынком, неэффективными. Но четверть компаний, признавших свои инновационные процессы и продукты "высокоэффективными", за последние пять лет превосходили других участников по выручке, росту капитализации и EBITDA.   В 2011 г. расходы на инновации выросли на 9,6% и достигли $603 млрд. по сравнению с $550 млрд. годом ранее, выйдя на докризисный уровень. Список лидирующих инновационных компаний мира, по оценкам участников опроса, третий год подряд возглавляют Apple, Google и 3М. Анализ географического распределения расходов на инновации (в отличие от расходов на НИОКР, это технологии и разработки, принятые рынком) показал, что компании, главные офисы которых находятся в США и Канаде, увеличили инновационные бюджеты на 9,7%, европейские — на 5,4%, а японские — лишь на 2,4%. Компании из Индии и Китая нарастили инновационные бюджеты на 27%. Впрочем, большой объем инвестиций в новые идеи и разработки не определяет их успешности на рынке и не гарантирует увеличения финансовой прибыли. 3М, входящая в первую тройку инновационных лидеров мира, по версии респондентов исследования, занимает 86-ю ступеньку по объему расходов на инновационную деятельность, а Apple и Google — 53-е и 26-е места. "Главное — это эффективность инвестиций в разработку новых продуктов, а не их объем",— считает глава Booz Александр Жоров.   Схоже с результатами международного исследования более половины респондентов из российских компаний признали, что и генерируют, и воплощают инновационные идеи неэффективно. Однако доля тех российских предприятий, которые считают себя "высокоэффективными", заметно выше, чем среди респондентов международного исследования. По словам участников опроса в РФ, 21% идей становится концепциями для новых продуктов или услуг по сравнению с 12% в мировом опросе. Российские респонденты также более оптимистичны относительно количества идей, которые завершаются выводом на рынок,— 36%. Соответствующий показатель для глобальных компаний заметно меньше — 23%. По мнению авторов исследования, высокая самооценка отечественных компаний свидетельствует "о несогласованности в понятиях". "Инновацией может называться как новый цвет упаковки, так и принципиально новая бизнес-модель",— отмечают исследователи. В качестве возможных причин называется и тот факт, что российские компании зачастую считают инновациями перенятые из других стран продукты, внедренные в России. Такие "инновации" проходят ускоренный цикл разработки и внедрения и могут выходить на рынок быстрее и безболезненнее. Дополнительной причиной является особенность российского рынка как такового, на котором пока существует повышенный интерес к новым продуктам и их разновидностям (источник: «КоммерсантЪ»).   * Оригинальная публикация: "Инвестиции. Факты и комментарии". Выпуск №24 №11(71), 2012

Белокаменный новодел вырастает из земли целыми блоками. Исторический музей, национальный театр, триумфальная арка, бесконечные монументы… Центральная площадь македонской столицы Скопье похожа, скорее, на музей скульптур под открытым небом, чем на главную площадь главного города независимого государства. В центре – гигантский Александр Македонский на вставшем на дыбы коне. У их ног – фонтан.     Вокруг, на расстоянии нескольких десятков шагов расставлены игривые современные изваяния (мне больше всего понравились две сплетницы – в человеческий рост), некие непонятные модерновые фигуры. Грозные дядьки верхом, кто с ружьем, кто с мечом, святые, незнакомые цари и неизвестно как попавший сюда византийский император Юстиниан. Он сидит на троне спиной к речке Вардар, разрезающей город пополам.     На другой берег ведет каменный мост, который построили еще турки, когда Скопье было одним из захолустных углов балканской части империи Османов. Пока мост почти в упор втыкается в железное ограждение, за которым копают и сваривают металл.     Из-за ограды уже виден поднимающийся в небо царь Филипп, отец великого Александра, покорителя всех и вся, создателя гигантской империи античности. Отец стоит на колонне, будто отшельник времен раннего христианства, но в отличие от них не смиряет там плоть и гордыню, а машет кулаком скульптурному сыну, взвившемуся на коне на площади, на другом берегу Вардара. То-то будет ансамбль, когда закончатся работы и уберут ограды и строительные леса!     Завершение этих гигантских по местным масштабам урбанистических проектов намечено на 2014 год. Некоторые новые здания уже открыты, новое сердце Скопье ритмично бьется, собирая множество горожан. Они приходят кто в уютный парк, кто в многочисленные кафе и рестораны, кто просто погулять, кто прочесать крупнейший в городе торговый центр, пахнущий безвозвратно ушедшей Югославией. Строительная лихорадка приняла именно такое направление не совсем случайно. Это – не каприз македонской власти. Это отражает физически ощутимую потребность создать для новой страны какое-то особое прошлое, особую историю, особую культуру. Отсутствие всех этих признаков любого государства в Македонии очевидно. Она никогда не имела собственной государственности и жила, деля судьбу с теми или иными соседями. Последний раз перед обретением независимости она входила в состав придуманной после Первой мировой войны французской и британской дипломатией страны Югославии, скроенной из лоскутков территорий, населенных разными народами из числа южных славян. Македонцы, правда, кажутся более близкими к болгарам, а не к сербам или хорватам, да и язык их похож на болгарский. Память от прошедших югославских десятилетий – владение сербским языком, хотя молодежь уже его почти не понимает. Важно ли все это в повседневной жизни? В глобальном плане, наверно, важно, а в быту – не очень. Достаточно того, что македонцы люди милые, приветливые, доброжелательные, бедные, по-южному шумные. Про свою идентичность хорошо вспоминать, потягивая в приятной компании местное винишко, а в остальное время приходится думать, где найти работу. Ее-то здесь маловато. Одна крупная иностранная нефтяная компании недавно открывала на провинциальной дороге очередную заправочную станцию, так вот: некоторые политические партии направили в ее местное представительство списки людей, которых они рекомендовали взять в качестве заправщиков и другого персонала. Есть за что бороться. Зарплата, по местным меркам, отличная – эквивалент 300 евро в месяц! Как работодатели выкрутились, узнать не удалось… Проживает в стране и довольно многочисленное албанское меньшинство, причем, в некоторых местах вполне компактно. В Скопье они сосредоточились в старом городе, у подножья турецкой крепости. Надо ли удивляться, что именно в этом лабиринте торговых улочек, застроенных одно-двухэтажными домиками, сосредоточена купеческая жизнь столицы, прежде всего, ювелирные лавки. У мусульман торговля в крови. Здесь же встречаются и мечети с минаретами, с которых в урочный час созывает на молитву муэдзин, будто мы вовсе и не в Европе. Но нет, это – тоже Европа…     В 2001 году Македония оказалась на грани чуть ли не внутреннего вооруженного конфликта между албанцами и македонцами. Тогда огонь националистической битвы удалось погасить. В Охриде, на живописном одноименном озере на юге страны, подписали соглашения, положившие начало нынешнему периоду сосуществования и взаимодействия общин. Теперь надписи сделаны на двух языках, начиная с аэропорта, в правительстве и парламенте есть представители албанцев, есть они и среди высших должностных лиц, послов… Но окончательно проблема не решена, взаимная настороженность осталась.     Когда я спросил, почему нельзя войти посмотреть старую крепость, чуть ли ни единственную историческую достопримечательность города, почему она закрыта для посетителей, местные жители из числа этнических македонцев рассказали такую историю. Будто бы недавно власти в лихом строительном порыве решили возвести там православный храм. Однако местные албанцы встретили это с негодованием, поскольку территориально крепость находится в зоне их компактного проживания, следовательно, христианскому собору там делать нечего. Чтобы не допустить разрастания кризиса, решили вообще закрыть крепость, объявить, что там не то ремонт, не то раскопки… Вообще этнические македонцы считают соотечественников-албанцев чуть ли не пятой колонной Соединенных Штатов. Американцы, дескать, грозят местным властям албанским бунтом, если те будут делать что-то не так. Сколько здесь правды, сколько македонского мифотворчества, проверить не удалось. У меня не было возможности поговорить на эти темы и с местными албанцами: наверняка у них тоже припасена на этот случай какая-нибудь история. Одно очевидно: американское посольство выглядит, как современная крепость, а напротив этого дипломатического комплекса для надежной охраны размещена казарма македонской армии. Как бы то ни было, отсутствие исторической идентичности в стране налицо. С такой проблемой сталкивается любой новичок на политическом атласе мира. Некоторые из них восстанавливают свое государственное лицо, отталкиваясь от эпизодов своего прошлого. Другие такого национального прошлого не имеют и вынуждены обходиться подручными средствами. Часто нацию удается сплотить на идее противостояния соседу или соседям, которых представляют ужасными и грозными. За последние два десятилетия это успешно проделали, например, прибалтийские республики, последовательно выстраивая национальную политику на противопоставлении себя России. Им это удалось, чему помогла география, близость скандинавских стран, которые были взяты за ориентир. То же самое пытается делать в последнее десятилетие Грузия, хотя у нее как раз имеется собственная богатая история. Но у Грузии такой курс гораздо менее успешен: взаимная интеграция и культурная близость русских и грузин глубже, она тоже уходит корнями в толщу истории. А альтернативными России ориентирами в этом регионе могут служить разве что Турция или Иран. Конечно, и в такой ситуации политики могут много наворочать, но пока ничего необратимого на этом направлении не произошло. У Скопье в этом деле на руках совсем слабые карты. Есть только звонкое географическое название, пришедшее из далекой античности, но возможности которого строители современной и независимой Македонии постарались использовать полностью. Аэропорт носит имя Александра Великого, как и скоростная автомагистраль, как и практически все, что можно. Конечно, если отталкиваться от реальных исторических событий, надо признать, что этот древний герой направил свои взоры вовсе не на эти земли, а на греческий юг, затем и на бескрайний восток, дойдя со своей фалангой до Индии. Да и сегодня страна полноценно не может пользоваться своим названием. Официально она именуется Бывшая югославская республика Македония.     Такой временный компромисс был найден, чтобы успокоить негодование соседней Греции, считающей наименование «Македония», а также македонскую историю вместе с Александром и его родней своим национальным достоянием. Греки так объясняли мне причину своего столь эмоционального подхода к этой проблеме: «Представь, что какое-нибудь соседнее с Россией государство назвало бы себя «Урал», «Поволжье», «Сибирь» или еще как-то». Как бы то ни было, именно из-за неурегулированности вопроса о международно признанном названии Македонии ее не принимают в НАТО (других препятствий нет), не начинают переговоров об условиях вступления в ЕС. При этом статус страны-кандидата в ЕС у нее есть, а евроинтеграция страны признается приоритетом и в Скопье, и в Брюсселе. Вот и вырастают из земли белокаменные театры, музеи и статуи. Пусть будут хоть они, коль скоро на протяжении веков здесь развивались события из чужой истории. Но как знать? Вдруг однажды свершится чудо? Подумать только: когда-то и Венера Милосская была новоделом. Валерий ВАСИЛЬЕВСКИЙ Скопье – Москва №11(71), 2012

Местом свершения новой энергетической революции во Франции стала область Бретань, жители которой вообще не склонны допускать в своих родных краях никаких технических экспериментов. Достаточно вспомнить, что из 58 атомных электростанций, работающих во Франции, в Бретани нет ни одной. Был там, справедливости ради заметим, один опытный реактор мощностью пустяковой – 70 мегаватт. Так даже для него нашлось место только у самого края жутких болот Ён Элез, которые язычники-кельты считали дверью в другой мир, а добрые христиане – вратами ада. Попытка построить более крупный реактор в деревне Плогофф в 1980 году столкнулась с таким сопротивлением ершистых бретонцев, которое не смогло сломить даже десантирование специального парашютного подразделения французской жандармерии. Но вот концерн «Электрисите де Франс» сумел-таки найти подход к сердцу местных жителей, и сейчас ни о каких протестах против необычной энергетической установки никто там и не помышляет. Что же за чудо случилось? Бретонцы – и вдруг не возражают против строительства электростанции? Но дело в том, что этого детища технического прогресса не будет в полном смысле слова ни слышно, ни видно. Не пугайтесь, ни о магии, ни о «тонких энергиях» речь не пойдет. Все создается в полном соответствии с давно известными законами физики – турбина как турбина. Только работать она будет в открытом море, под водой, и лопасти её станут вращать приливы и отливы. Человека, которому удалось сломать сопротивление недоверчивых обитателей побережья, зовут Вэнсан Данби-Вилькес и, по его собственному признанию, рабочую блузу или плащ-дождевик он носит с куда большим удовольствием, чем спецодежду менеджера – костюм с галстуком. Вот уже четыре года как он разъезжает по этим окрестностям и разговаривает с людьми – с рыбаками, с судовладельцами, с хозяевами отельчиков и пансионов, с защитниками природы, с мэрами городков и деревушек, с депутатами и членами городских советов – со всеми, кто готов выслушать его рассказ. О чем? Да, разумеется, о проекте приливной электростанции, о том, что она нужна области и послужит во благо всем ее жителям. Все эти годы он посвящает встречам с местными обитателями два дня своей рабочей недели, беседуя с ними о том, насколько уникален этот проект, и как он будет всем полезен. И представьте, оказалось, что так можно победить даже несгибаемое упрямство бретонцев, которые если уж упрутся, то их и бульдозером не сдвинуть. Люди и в самом деле поняли, что это проект и их, и для них. Место на морском дне, где будет установлена турбина, выбрал не могущественный концерн, который, наверное, при нужде смог бы продавить любое решение, а местные рыбаки, постаравшиеся сделать так, чтобы всем было удобно – и рыбе, и омарам, и строителям. Вообще создатели турбины – инженеры из ирландской компании «ОупенХидро» – уверяют, что их детище – чемпион по экологической безопасности даже среди энергетических установок, использующих возобновляющиеся источники энергии. При взгляде на нее в это верится не сразу – представьте себе «колесико» весом в 850 тонн и диаметром в 21 метр. Это единственная движущаяся часть всей конструкции. Все остальное – опора, установленная прямо на дне морском. Никакого особого фундамента для неё делать не нужно – не то что для ветряных «электромельниц». Есть у такой турбины и еще одно весьма существенное преимущество перед ветросиловой установкой. Движение воздушных масс – дело трудно предсказуемое. И если ветра нет, то толку от такого огромного и дорогостоящего сооружения не больше, чем от придорожного валуна. А приливы и отливы действуют как швейцарские часы – 24 часа в сутки 365 дней в году. Для обеспечения стабильности электроснабжения – это неоценимое достоинство. Направление движения меняется каждые шесть часов и между приливом и отливом может быть примерно 20-минутный интервал, когда турбина простаивает: маловата скорость потока. Все остальное время она дает энергию. Новое – это хорошо забытое старое. Вот и идея использовать мощь приливов и отливов для производства электричества отнюдь не нова. Как и её практическое воплощение. Еще в 1966 году «Электрисите де Франс» перегородил устье бретонской реки Ранс дамбой, на которой были установлены 24 турбины. Они действуют до сих пор, исправно давая свои 240 мегаватт. Приливная электростанция «Ранс» долгое время оставалась крупнейшей в мире, пока в Южной Корее в прошлом году не построили более крупную. Но полное перегораживание речного потока сейчас не считается целесообразным – ни по экологическим, ни по иным соображениям. Вот почему идея устанавливать турбины прямо на дно морское представляется ныне более перспективной. Эту турбину погрузят на глубину 35 метров, и так может быть дан старт огромной программе: на протяжении 3400 километров французского побережья достаточно места для того, чтобы расположить приливные электростанции суммарной мощностью в 3000 мегаватт. Это достойная замена трем-четырем АЭС. Если взять всю Европу, то её «приливный» потенциал оценивается в 15 тысяч мегаватт. Понятно, что для президента Франции Франсуа Олланда, пообещавшего в ходе предвыборной кампании снизить к 2025 году долю атомной энергетики с нынешних 75% до 50%, приливные электростанции большим подспорьем не станут: производительность не та. Но для демонстрации того, какие еще возможности есть у «зеленой» энергетики, они вполне годятся. Александр ВАРВАРИН №11(71), 2012

Совершить мини-путешествие в Сибирь приглашает всех желающих испанцев 63-летняя антрополог, географ и историк Кармен Арнау Муро. Облачившись в национальный костюм коренных жителей Хакассии, она на один день в неделю приезжает в столицу, чтобы раздать приглашения на крупнейшей железнодорожной станции Мадрида – Аточе. В водовороте приезжающих и отъезжающих всегда находятся любопытные, которые подходят к этой испанке, влюбленной в Сибирь. Она побывала в суровом регионе России около двух десятков раз и готова рассказывать о нем бесконечно. Кармен вручает приглашения посетить два ее скромных этнографических музея в городе Толедо. Один занимает площадь в 40 тысяч квадратных метров, на которых возведены две юрты и типичная сибирская баня. Эти строения, разумеется, деревянные. Второй музей представляет собой залу, пристроенную к небольшому дому ученой. Поскольку посещение бесплатно, энтузиаст содержит их на собственные средства. «Моя главная цель, – рассказала она репортеру газеты «Паис», – знакомить соотечественников с культурой и обычаями коренных жителей Сибири. На собственную жизнь мне хватает пенсии. А вот на музеи помощь не помешала бы». Иногда Кармен облачается в синие бурятские одежды – национальный костюм жителей Забайкалья. Многие соотечественники принимают ее за выходца из Азии и спрашивают, говорит ли она по-испански. Мини-музей Сибири в самом центре Испании открыт для посещения по субботам и воскресеньям. Он действует уже пять лет. №11(71), 2012

Нельзя не подивиться (и возмутиться), насколько огрубели и очерствели манеры в Британии за последние 10 лет, делает вывод «Дейли телеграф» на основе проведенного в октябре опроса общественного мнения. С газетой солидарны 72% опрошенных, возмущенных торжеством распущенности. Опрос был приурочен к выходу книги «Как грубо! Что такое современный стиль поведения». Британцев возмущает многое в падении нравов. При этом в обществе пышным цветом процветает уже называемая «пресловутой» политическая корректность и моральная распущенность (см. «Терпимость распространилась на лжецов и карманников», №3(64), 2012). Например, в Северной Ирландии двое из каждых троих не могут перенести забвения, в котором оказались слова «пожалуйста» и «спасибо». Собственно в Англии более половины воспринимают как недопустимую фамильярность, когда при встрече вас целуют в щечки, что в континентальной Европе считается почти будничным ритуалом. Большинство считает, что можно вполне ограничиться рукопожатием. Больше всего отстраненности в женщинах: каждая четвертая и вовсе уверена, что физический контакт, то же рукопожатие, не обязательно – достаточно бросить «Привет!» Англичанки уверены: вежливость должна проявляться на расстоянии вытянутой руки. Словом, «только без рук» и «держите себя в руках». Показательно, что 60% указывают обвинительным перстом в родителей, которые оказались не способны привить добрые нравы и хорошие манеры. Такой же процент опрошенных сообщил, что сами они по-прежнему уступают место в общественном транспорте пожилым людям. А один из четырех старается никогда не встречаться взглядом с другими пассажирами. Что делать? Ответ на этот типичный английский вопрос подсказал коллективный разум британцев. Отвечать за воспитание должны... семья и школа. Причем школа несет основную ответственность, уверены 75% опрошенных. Прежде главная задача учителей сводилась к тому, чтобы ученики овладели тремя «Р» (three Rs – reading, writing and ‘rithmetic), то есть чтением, письмом и арифметикой. Сейчас озабоченные граждане хотят добавить четвертое «Р» – Respect, то есть уважение. Вадим ВИХРОВ №11(71), 2012

Разросшаяся после 2004 года польская диаспора на Британских островах стала абсолютным рекордсменом по размеру своего вклада в решение демографической проблемы. В прошлом году число детей, произведенных здесь на свет польскими матерями, составило 23 тысячи (для сравнения: в 2001 году эта цифра еле дотягивала до 2000). Не менее многочисленны новорожденные, появившиеся в минувшем году у иммигрантов из Пакистана, Индии, Бангладеш, Нигерии, Сомали, Китая, Южной Африки. Столь же продуктивными оказались общины из Германии и Литвы, о чем свидетельствует Бюро национальной статистики. Кабинет Дэвида Камерона обещает ограничить приток мигрантов несколькими десятками тысяч в год, что в перспективе снизит темпы прироста (см. «Распаковывайте чемоданы: Британия переполнена»). Но это завтра. Сегодня же для социологов это повод для анализа демографической тенденции, отличающейся позитивным характером. В общей сложности количество малышей, родившихся в иммигрантских семьях, выросло в сравнении с 2001 годом в два раза. Это улучшило в целом статистику прироста народонаселения: если в том же 2001-м Британия пополнилась 670 тысячами новых жителей, то в прошлом таковых было уже 808 тысяч. Британки тоже проявили сознательность: среднее количество детей на каждую из них составило 1,89 (существенный рост), хотя им далеко до женщин из иммигрантских общин: там это показатель равен 2,28. Абсолютные рекордсменки живут в Лондоне: там шесть из десяти новорожденных появляются на свет в семьях иммигрантов. Хорошие новости, комментирует Гордон Шарп из регистрационного ведомства, фиксирующего гражданское состояние: эти факты «означают, что соотношение иждивенцев и трудоспособного населения не столь критическое». Для Британии с ее стареющим населением, по его подсчетам, такой прирост сулит реальную поддержку через 30 лет тем, кто выйдет на пенсию, со стороны тех, кто будет иметь работу и платить налоги. Вадим ВИХРОВ №11(71), 2012

Что вы думаете об одном подвиде сумчатых грибов – с подземными клубневидными мясистыми плодовыми телами из семейства пецицевых? Как вы уже догадались, речь о трюфелях, тех самых, которых поэт называл «роскошь юных лет». Так вот, в Британии, да будет вам известно, сейчас воскрес азарт охотников до этого своеобычного деликатеса. Случилось это потому, что в южных регионах стали обнаруживать эти «черные бриллианты», которые оказались более чем востребованы в дорогущих ресторанах, поведала газета «Дейли телеграф». Некий фермер из графства Уилтшир, попросивший не называть его имя, чтобы не привадить конкурентов, рассказал, как ему улыбнулось удача. Началось все с того, что он взялся за лесопосадки еще в 1990 году в соответствии с государственной программой восстановления лесов. Задача сводилось к тому, чтобы лесные массивы служили бы защитой от ветров и источником для заготовки дров. И только. Но по случайности, как это и бывает, фермер обнаружил, что там стали произрастать трюфели. Счастливец находит их сам. Никаких свиней – на этих охочих до трюфелей животных лучше не полагаться. Практически каждый год его урожай составляет до 110 килограммов ценнейшего продукта. В Италии, где больше всего промышляют этими грибами (помимо района Истрии в Хорватии, где обитают самые ценные виды – белые трюфели), в среднем удается собрать не более 22 килограммов. Свои находки английский фермер продает 100 ресторанам. Цена вопроса? 150 фунтов стерлингов за кило. Нужно учесть, что трюфели, чем дальше, тем больше становятся дефицитом: в 1900 году их собирали от 1000 до 2000 тонн в год, сегодня не более 150 тонн. В южных районах Англии, где солнечно и где известковые породы, трюфели встречаются часто. Сейчас поговаривают, что некоторые предприимчивые люди пытаются прививать деревьям споры этих грибов, чтобы наладить их поточное производство. Вадим ВИХРОВ №11(71), 2012

Исследователи из Саутгемптонского университета (Великобритания) с помощью нанотехнологий добились, казалось бы, невозможного: они способны окрашивать золото в зеленый, красный или иные желаемые цвета! Впрочем, этот метод позволяет менять натуральную окраску и других металлов, например, серебра и алюминия. Достигается это не с помощью краски, а посредством физического воздействия на металл на молекулярном уровне. Как пояснил журналистам руководитель исследовательской группы Николай Желудев, новая технология должна получить применение не только в ювелирной промышленности, но и для нанесения металлических знаков на ассигнациях и документах, которые невозможно будет подделать.   Китайцы добрались до Бургундии Виноделы Бургундии до сих пор вне себя от ярости. Еще бы: один из знаменитых замков этой французской провинции вкупе с местным виноградником, хотя и небольшим, стал собственностью китайского бизнесмена! Некий владелец игорных домов в Макао замахнулся на святое: замок XII века с прилегающим виноградником, правда, площадью всего пять акров. Но какого! Дающего каждый сезон около 12 тысяч бутылок знаменитого красного вина «Шамбертэн», одного из самых дорогих в мире, цена которого достигает 100 евро за бутылку. Это вино любил сам император Наполеон Бонапарт. Впрочем, в Бургундии китайцам принадлежат уже несколько десятков старинных замков, и, соответственно, виноградников. Но ни один из них не столь знаменит, как этот, проданный французской семьей после 150-летнего владения. Местная ассоциация виноделов попыталась воспрепятствовать сделке, предложив 5 миллионов евро за замок, оцененный в 3,5 миллиона. Не тут-то было – анонимный богатый житель «игорного рая» выложил 8 миллионов и стал владельцем поместья. Глава ассоциации возмущенно воздевает руки к небу: «Какой была бы реакция жителей Поднебесной, если бы мы приобрели хотя бы пять метров знаменитой китайской стены?!» Однако новый владелец замка и виноградника вряд ли слышит, а тем более – понимает – эти причитания.   Богатеям облегчат жизнь? Британские власти изучают возможность облегчения жизни иностранным богачам при пересечении границ Соединенного Королевства. Руководитель пограничной службы Брайан Мур проинформировал парламентариев: «Мы анализируем способы максимального упрощения паспортного контроля для некоторых пассажиров». Он уточнил, что в пунктах пересечения границы могут быть созданы специальные коридоры для богатых и сверхбогатых иностранцев, поскольку они «вносят важный вклад в нашу экономику. Было бы справедливо обеспечить им особые условия, продемонстрировав тем самым нашу открытость крупному бизнесу». Словом, закон есть закон. Но он не для всех одинаков даже в одной из старейших демократий мира.   И полезно, и выгодно Власти Италии при поддержке национального Олимпийского Комитета призвали жителей страны принять участие в программе активного развития пешеходных прогулок. Она охватит 32 города и нацелена на борьбу с малоподвижным образом жизни в условиях экономического кризиса, когда число занимающихся физической культурой и спортом итальянцев сократилось на 20% из-за необходимости платить за посещение залов. Как заявил победитель Московской Олимпиады 1980 года в спортивной ходьбе Маурицио Дамилано, «совсем необязательно стремиться к рекордным показателям. Для укрепления здоровья достаточно лишь длительных пешеходных прогулок».   Коррида возвратилась на ТВ В Испании вновь разгорелась дискуссия между сторонниками и противниками знаменитой корриды после того, как один из государственных телеканалов показал в прямом эфире выступление знаменитого матадора на арене города Вальядолида. Трансляция началась в 18 часов, когда ее могли смотреть и дети. До этого телезрители были лишены возможности увидеть бои быков с 2006 года, когда телеаудитория стала минимальной. Любители тавромахии радостно приветствовали триумфальное возвращение любимого зрелища на малый экран, а противники этого жестокого древнего развлечения, которых в Испании все больше, резко осудили трансляцию. Особенно громко протесты звучали в Каталонии, где коррида официально была запрещена около года назад. Но при этом, как показал опрос населения, эта автономная область оказалась на четвертом месте по рейтингу трансляции среди всех регионов страны, что стало полной неожиданностью.   Как буренки стали «пьющими» К хорошему вину приучают фермеры на юге Франции своих коров мясной породы. Местные владельцы животноводческих хозяйств обнаружили, что добавка в рацион буренок двух бутылок приличного вина в сутки резко улучшает качество их мяса. Оно получило название «винбовин» и уже пользуется большим спросом у гурманов в самых дорогих ресторанах Парижа. Любопытно, что для коров с учетом их веса доза полезного вина пропорциональна объему, считающемуся благотворным для взрослого человека средней комплекции (два-три бокала в сутки). Эксперимент начался в 2011 году, он привлекает все новых фермеров, не говоря уже о коровах. Теперь решено проверить на животных и действие мускатных вин, несмотря на их относительную дороговизну. Ведь цена изысканной говядины с лихвой покрывает эти расходы.

Совершить мини-путешествие в Сибирь приглашает всех желающих испанцев 63-летняя антрополог, географ и историк Кармен Арнау Муро. Облачившись в национальный костюм коренных жителей Хакассии, она на один день в неделю приезжает в столицу, чтобы раздать приглашения на крупнейшей железнодорожной станции Мадрида – Аточе. В водовороте приезжающих и отъезжающих всегда находятся любопытные, которые подходят к этой испанке, влюбленной в Сибирь. Она побывала в суровом регионе России около двух десятков раз и готова рассказывать о нем бесконечно. Кармен вручает приглашения посетить два ее скромных этнографических музея в городе Толедо. Один занимает площадь в 40 тысяч квадратных метров, на которых возведены две юрты и типичная сибирская баня. Эти строения, разумеется, деревянные. Второй музей представляет собой залу, пристроенную к небольшому дому ученой. Поскольку посещение бесплатно, энтузиаст содержит их на собственные средства. «Моя главная цель, – рассказала она репортеру газеты «Паис», – знакомить соотечественников с культурой и обычаями коренных жителей Сибири. На собственную жизнь мне хватает пенсии. А вот на музеи помощь не помешала бы». Иногда Кармен облачается в синие бурятские одежды – национальный костюм жителей Забайкалья. Многие соотечественники принимают ее за выходца из Азии и спрашивают, говорит ли она по-испански. Мини-музей Сибири в самом центре Испании открыт для посещения по субботам и воскресеньям. Он действует уже пять лет. №11(71), 2012

Те или иные государства или объединения государств попадают в группу мировых лидеров только тогда, когда они начинают пользоваться высоким международным авторитетом. В прошлом предпосылкой к этому служили высокая конкурентоспособность на мировых рынках и внушительная военная мощь. Чтобы влиять на глобальные процессы и принятие решений по важнейшим проблемам мирового развития, подобные качества совершенно необходимы и сейчас. Однако в настоящее время они уже больше недостаточны. Нужна еще мягкая сила – привлекательность для всех остальных, способность служить образцом, брать на себя роль маяка и, как следствие, вести за собой. У Европейского Союза ее предостаточно. Даже сейчас, несмотря на все имиджевые потери, связанные с переживаемым им кризисом суверенной задолженности и не слишком уверенным ответом на него. Ему удалось почти невозможное. Шаг за шагом, спокойно и уверенно, он снял противоречия между народами, некогда враждовавшими между собой, добился экономического процветания и высокого уровня внутренней стабильности и безопасности. Его модель социально-экономического развития сделалась притягательной для соседей и многих других стран, для простых людей и политических элит. Все или, по крайней мере, многие хотели бы достичь такого качества жизни, которым пользуются в ЕС, и утвердившимися здесь свободами. Однако влияние ЕС в мире было бы намного менее заметным, если бы не активнейшая работа по его популяризации, не участие в ней гражданского общества, университетских и академических кругов, экспертного сообщества. Причем, что чрезвычайно важно, не только из государств-членов ЕС, но и третьих стран. В этом контексте значение всемирной сети кафедр Жана Монэ трудно переоценить. Подключение к ней наиболее динамичных и уважаемых представителей гуманитарных наук из разных стран внесло весомый вклад в утверждение повсюду на планете представлений о ЕС как реальном лидере мирных трансформаций, ведущей нормативной силе, готовой и стремящейся к тому, чтобы прокладывать путь в будущее и для себя, и для других. Поэтому ежегодная встреча руководителей и профессуры кафедр/центров Жана Монэ, специализирующихся на изучении ЕС, традиционно проводимая в Брюсселе уже второе десятилетие, неизменно воспринимается как знаковая. Она служит своего рода указанием на то, что волнует ЕС сегодня, чему он придает приоритетное значение, как оценивает свои перспективы, чем собирается заниматься в первоочередном порядке. В этом, 2012-м, году очередную всемирную конференцию кафедр/центров Жана Монэ ее организаторы посвятили анализу вклада науки и образования в достижение целей устойчивого развития*1. Почему – вроде бы, очевидно. Однако уже в своем вступительном слове член Европейской Комиссии, ответственная за образование, профессиональную подготовку, многоязычие и молодежную политику, Андрулла Вассилиу, поспешила расставить точки над «i». Вот основные тезисы ее выступления. Важнейшим инструментом сохранения и наращивания мягкой силы, считают в Брюсселе, является образование. Да, сейчас настали тяжелые времена. До окончательного преодоления кризиса еще далеко. Социальные потери очень велики. Безработица свирепствует. И естественным в таких условиях могла бы показаться ставка на осуществление некоторого набора оперативных мер, способных дать отдачу в ближайшем будущем. Но такой подход был бы близоруким. Помимо проработки мер краткосрочного характера, нужна тщательно продуманная, системная, многоуровневая стратегия построения будущего. В центре такой стратегии, конечно же, должно стоять образование. С его помощью, полагают здесь, удастся решить большинство проблем, с которыми сталкивается ЕС. Доступ к образованию позволит новому поколению с большей уверенностью смотреть в будущее. Если систему образования, правда, удастся сделать более современной и адаптировать к изменившимся потребностям. Она даст молодежи профессиональные навыки, востребованные обществом. Позволит на постоянной основе заниматься переподготовкой людей для постоянно меняющегося рынка труда. Насытит его теми, в ком нуждается бизнес. Откроет путь к преобразованиям, конкурентоспособности, инновациям. С помощью качественного современного образования удастся справиться с безработицей, структурными диспропорциями, снова выйти на траекторию устойчивого развития. «Устойчивое общество, – подчеркнула член Еврокомиссии, подводя итог своему выступлению, – это хорошо образованное общество». Именно его ЕС и намерен строить. Однако легко поставить задачи, гораздо сложнее их выполнить. Ведь мир вокруг стремительно меняется. Осмысление этих изменений еще впереди. Тем более учет в практической политике. Об этом со всей очевидностью напомнило выступление главного докладчика первой сессии конференции, одного из создателей Фонда экономических трендов Джереми Рыфкина. Полемизируя с самим собой, он пылко и убежденно говорил о том, что очень часто упускают эмпирики. На наших глазах происходит очередная технологическая революция. Возникает новый технологический уклад. Его слагаемыми становятся новые возобновляемые источники энергии, доступность любых типов и форм информации, слияние повседневной жизни с Интернетом. Кумулятивный эффект удивительный. Формируются новые психологические установки. В частности, связанные с общением в социальных сетях. Происходит девальвация господствовавших некогда идеологий, представлений, трафаретов. Она перечеркивает, в том числе, былое противопоставление капитализма и социализма, разных стилей жизни и предпочтений. Стирается грань между абстрактным и практическим знанием, между обучающим и обучаемым. Соответственно, принципиально новые требования начинают предъявляться к образованию. Его содержанию и направленности. Методикам обучения и т.д. Профессура кафедр/центров Жана Монэ собралась, прежде всего, для того, чтобы пообщаться, поделиться накопленным опытом, послушать друг друга. Но основным блюдом, предложенным участникам конференции, стало, конечно же, выступление председателя Европейской Комиссии. Казалось бы, он в очередной раз повторил то, к чему призывал в своих прежних публичных речах. Однако важны детали, смысловая нагрузка произносимых слов, логика рассуждений. Она сводилась преимущественно к следующему. Кризис еще не продолен. ЕС столкнулся с большим числом сложнейших проблем. В краткосрочной перспективе решение текущих задач будет занимать определяющее место в повестке дня ЕС. Но для государств-членов и институтов ЕС чрезвычайно важно, наряду с краткосрочными задачами, уделять самое пристальное внимание всему тому, что будет определять будущее. Оно же связано с технологическим развитием, инновациями, совершенствованием образования, превращением структур обучения, подготовки и переподготовки во всеобъемлющую систему, охватывающую всех и вся. Все население ЕС должно продолжать повышать свой образовательный уровень на протяжении всей жизни. Школьное образование – охватывать все большую часть молодежи. Высшая школа – выпускать специалистов, которые, не нуждаясь в переобучении, «с колес» могли бы реализовывать себя в практической работе. Демократичность образования – способствовать социальной сплоченности и инклюзивному характеру общества. Высокий уровень подготовки – привлечению производительных инвестиций в европейскую экономику. Поэтому режим жесткой экономии ни в коем случае не должен сказываться на инвестициях в образование. Это неприемлемо. ЕС сделал свой выбор. Увеличение вложений в человеческий капитал будет оставаться стратегической целью ЕС и государств-членов. Сосредоточившись на вопросах образования, Жозе Мануэл Баррозу, естественно, не мог обойти вниманием более общие вопросы нынешнего состояния европейского проекта. По его мнению, институты ЕС обладают сейчас намного более широкими полномочиями, чем те, которые были делегированы им еще несколько лет назад. В ЕС возобладало понимание того, что трудности связаны не с чрезмерной, а, напротив, с недостаточной концентрацией власти на наднациональном уровне. Поэтому сейчас ЕС уверенно движется к созданию самого настоящего фискально-бюджетного и банковского союза. Следующим шагом станет укрепление политического союза. К обсуждению того, что следовало бы сделать в этом направлении, страны ЕС уже приступили. Такая ориентированность в будущее гарантирует, что ЕС выйдет из кризиса усилившимся и окрепшим. Как подчеркнул председатель Европейской Комиссии, он в этом абсолютно убежден. У него есть для этого достаточно оснований. Бравурная концовка выступления, показной преувеличенный оптимизм, которым был пропитан произнесенный им заключительный фрагмент речи, со всей очевидностью обнажили, зачем Жозе Мануэл Баррозу пришел на встречу, с каким посланием он хотел обратиться и обратился к экспертному сообществу. Как мне кажется, все, о чем он говорил, можно было бы перефразировать примерно так: «Господа, хватит пораженчества. Прекратите посыпать голову пеплом. Объясняйте всюду и повсеместно. За ЕС будущее. Он не просто преодолеет кризис. Он воспользуется им, чтобы стать еще более сильным и сплоченным. У него получится. И в немалой степени благодаря армии учителей средней школы и вузовской профессуры. Не бойтесь. Мы будем отстаивать ваши интересы. Мы не допустим сокращения ассигнований на образование. Капиталовложения в вас и через вас в человеческий капитал были и остаются нашим приоритетом. ЕС будет требовать от государств-членов увеличения вложений в систему образования, в ее совершенствование и дальнейшее укрепление. Мы помним о ваших интересах. Но и вы должны поработать в интересах ЕС. В интересах восстановления его имиджа в мире. В интересах укрепления его мягкой силы». Все остальные выступления, прозвучавшие на встрече после этой установочной речи, превратились сразу же в обсуждение частностей, нужных для того, чтобы система образования сыграла роль, отводимую ей лидерами ЕС. Они касались очень важных проблем. В их числе – лучших практик. Методик. Компьютеризации. Мобильности. Стандартов. Сотрудничества. Солидарности. Структурных реформ. Повышения качества. Долгосрочного планирования и т.д. Но главное было сказано… © М. Л. ЭНТИН, д.ю.н., профессор, главный редактор журнала «Вся Европа» Брюссель – Люксембург, ноябрь 2012 г. *1 Jean Monnet Conference / ECSA World Conference 2012 “Sustainable Growth in the European Union. The Role of Education and Training”, Brussels, 13–14 November 2012. №11(71), 2012

The question of the foreign direct investment (FDI) attraction is very sharp in Russia. Our balance of direct investments has been negative recently. However, the outflow of foreign investments abroad is not always bad. It is bad if we deal with the capital outflow. In Hong Kong, for instance, the balance of foreign direct investments is also negative, but this is not a bad thing, as Hong Kong and Hong Kong residents invest in the acquisition of assets abroad. Many foreign direct investments come to Hong Kong as well. Russia has very low investment attractiveness for its level of development. They like to compare Russia with the developed countries, but it is not quite correct, as richer countries always have more developed institutions. That is why it is correct to compare Russia with countries of similar levels of development and of similar structures. Russia is at the worst position on investment attractiveness among countries of similar levels of development in the Asia-Pacific Region. For instance, Russia has the same investment attractiveness as China, but China has a far less level of economic development, and this means, for instance, that China's labor force is cheaper. While such countries as Chile, Mexico, and Peru with similar levels of GDP per capita have far more investment attractiveness. To this extent as for Russia we have not just competitiveness scissors, but triple competitiveness scissors: our labor force is not cheaper, our level of welfare is not so high, as well as our institutions are not developed very much. China still has cheap labor force, but its institutions are not yet developed, Chile's labor force is not yet cheap, but Chile has investment potential which it can implement. Russia has already reached such a threshold as there is no opportunity to move into the category of the highly developed countries with high levels of welfare without developing institutions. There are countries with low levels of economic development, but with well developed institutions; there are rich countries with well developed institution, but there are no rich countries with poorly developed institutions. Thus if we want to move into a new growth strategy, this task needs to be solved as a matter of priority. And this is a so-called investment gap, i.e. a short level of Russia's investment attractiveness, probably, the most large one among countries and economies in the Asia-Pacific Region.     Before speaking about the measures to increase the investment attractiveness, it should be realize d what kinds of problems need to be solved. First of all, investors do not perceive Russia as a country where it is easy to start doing business. And the main obstacle is the quality of institutions. The surveys show that instead of 4% economic growth Russia would have 6% if some institutions worked more efficiently. It would seem that the spread is not too large, but 4% growth gives double GDP over 20 years, and 6% growth gives triple GDP. 3 – 4% is a growth rate which developed economies can afford. To overtake them and reach the level of developed countries we should have higher growth rates, therefore, having 4%growth Russia will not solve its strategic tasks. The institutions may be divided into two parts. The fundamental ones -they cover most part of the economy and cannot be changed very fast. Such institutions include all the anti-corruption methods, the property rights protection, and the investment attractiveness on the whole. However, some rules may be changed fast enough if there is a political will. In particular, this is trade liberalization, freedom of the mass media, permission for foreign investors' access to the spheres closed for them earlier, legislative changes in the sphere of property and tax payments.     Among the reforms which ease doing business are simplification of the procedures for the establishment of companies, obtaining construction permits, connection to electrical supply networks, property registration, attraction of credits, tax payments, securing execution of treaties, settlement of financial insolvency ; simplification of the rules and procedures for international trade ; protection of investors.     The implementation of strategic goals to move Russia from the 120th place to the 20th place in the ranking on the ease of doing business can be reached in the frame of legislative changes at most. And then it will redound to improvements of the whole institutional climate.     Reforming the system for protection of investors' rights should be implemented on the basis of “the best practices” in the Asia-Pacific Region.     The welfare has increased in Russia during recent decades, but the quality of institutions either fell as the Investment Attractiveness Index shows or stagnated as the Cumulative Economic Freedom Index shows. The only index which shows that Russia grew more or less is the International Trade Freedom Index. This is a direction in the frame of which further development is possible. The structure of foreign direct investments is not stable and ideal in Russia. We would like more investments to be directed to the manufacturing sector. If we compare the structure of trade with the structure of foreign direct investments, it shows that Russia buys significant volume of goods in the APEC economies, but poor investments come to our country from the Asia-Pacific Region, i.e. we are much more attractive for the APEC countries as a distribution area than as an investment object. If we compare such indices as the procedures which are necessary for the registration of a business and a number of days which are necessary for the registration of a new business, we will prove to be far from the forefront of leaders, with our major “competitors” being countries of similar levels of development, i.e. these are Malaysia, Chile, Mexico, Peru. While having similar levels of wages and welfare, they can offer businesses much better terms and conditions. The utilitarian task of changing a country's place in some ranking may be solved without taking care of real improvements in the state of affairs. The ranking on the ease of doing business is compiled on the basis of actually passed legislative changes. A plain list of these legislative changes may let rise up through several tens of places in this ranking, with it taking only a year. However, the task that faces our country is still different. It is more global, i.e. it is to improve the investment attractiveness and business climate (the source: Information Department of the Russian Research Center for APEC, the speech and presentation by A.U. Knobel during the roundtable discussion “Investment climate in Russia and APEC: problems and prospects”, 19.04.2012).   * Originally published in "Investments. Facts and comments." Issue 3(22) №11(71), 2012

Государственный секретарь США Хилари Клинтон выступила адвокатом преодоления внутренних разногласий и сепаратизма в Боснии и Герцеговине. По ее мнению, вместо этого руководство страны должно взять твердый курс на вступление в Европейский Союз и НАТО. «Совершенно неприемлемо, чтобы через 17 лет после окончания войны некоторые ставили бы под сомнение суверенитет и территориальную целостность Боснии», – сказала она во время посещения Сараево с визитом. Глава американской дипломатии побывала там вместе с руководителем внешнеполитической службы ЕС Кэтрин Эштон. Со своей стороны К.Эштон подчеркнула, что среди «двадцати семи» существует единое мнение, согласно которому боснийское государство призвано стать членом ЕС. Это заявление прозвучало на фоне участившихся высказываний лидеров боснийских сербов о возможности провозглашения независимости и просьбы о вступлении в ЕС отдельно от других участников этого государственного объединения. Оно было образовано после окончания гражданской войны на территории этой бывшей югославской республики и представляет собой объединение федерации мусульманской и боснийско-хорватской общин с боснийскими сербами. Коллегиальное руководство состоит из лидеров трех общин. Пока эта конструкция не оказывается слишком эффективной в проведении реформ и подготовке страны к вступлению в ЕС, и Европейская Комиссия не считает Боснию и Герцеговину готовой к началу переговоров об этом. Перед визитом в Сараево Х.Клинтон и К.Эштон побывали в Белграде, пытаясь побудить руководство Сербии к диалогу с Косово, что также открыло бы им дорогу в ЕС. Косово в одностороннем порядке провозгласило независимость от Сербии, которую не признает не только эта страна, но и многие члены ЕС. Светлана ФИРСОВА №11(71), 2012

Что вы думаете об одном подвиде сумчатых грибов – с подземными клубневидными мясистыми плодовыми телами из семейства пецицевых? Как вы уже догадались, речь о трюфелях, тех самых, которых поэт называл «роскошь юных лет». Так вот, в Британии, да будет вам известно, сейчас воскрес азарт охотников до этого своеобычного деликатеса. Случилось это потому, что в южных регионах стали обнаруживать эти «черные бриллианты», которые оказались более чем востребованы в дорогущих ресторанах, поведала газета «Дейли телеграф». Некий фермер из графства Уилтшир, попросивший не называть его имя, чтобы не привадить конкурентов, рассказал, как ему улыбнулось удача. Началось все с того, что он взялся за лесопосадки еще в 1990 году в соответствии с государственной программой восстановления лесов. Задача сводилось к тому, чтобы лесные массивы служили бы защитой от ветров и источником для заготовки дров. И только. Но по случайности, как это и бывает, фермер обнаружил, что там стали произрастать трюфели. Счастливец находит их сам. Никаких свиней – на этих охочих до трюфелей животных лучше не полагаться. Практически каждый год его урожай составляет до 110 килограммов ценнейшего продукта. В Италии, где больше всего промышляют этими грибами (помимо района Истрии в Хорватии, где обитают самые ценные виды – белые трюфели), в среднем удается собрать не более 22 килограммов. Свои находки английский фермер продает 100 ресторанам. Цена вопроса? 150 фунтов стерлингов за кило. Нужно учесть, что трюфели, чем дальше, тем больше становятся дефицитом: в 1900 году их собирали от 1000 до 2000 тонн в год, сегодня не более 150 тонн. В южных районах Англии, где солнечно и где известковые породы, трюфели встречаются часто. Сейчас поговаривают, что некоторые предприимчивые люди пытаются прививать деревьям споры этих грибов, чтобы наладить их поточное производство. Вадим ВИХРОВ №11(71), 2012