Выпуск №5(44), 2010

Греческий финансовый кризис создал для Германии – ведущей экономики в Европейском Союзе – уникальную ситуацию. У этой страны был шанс оформить свой статус бесспорного и единственного (без традиционного спутника последних десятилетий – Франции) лидера этого объединения. Для этого требовалось смелее и удачнее рулить в непростой ситуации, возникшей вокруг проблемы чрезмерного государственного долга Греции, а потом постепенно перетекшего в угрозу финансовой стабильности некоторых других стран зоны евро и вообще всей этой зоны. Было ясно, что ни Берлин, ни другие столицы этой части Европы не допустят краха валюты, поэтому рано или поздно они помогут Греции, профинансируют в том или ином виде ее долг, дадут необходимые гарантии, хотя официально в последние месяцы этого не говорили. Однако логика событий приводила именно к такому выводу. К тому же было очевидно, что в еврозоне, прежде всего, в экспортно-ориентированной Германии, были не прочь несколько снизить завышенный обменный курс евро по отношению к американскому доллару. Следовательно, можно было ожидать действий от старших партнеров Греции в момент, когда социальная обстановка в этой стране может начать выходить из-под контроля или когда международные финансовые рынки начнут слишком активно спекулировать против Греции и, следовательно, против евро. В конечном итоге ЕС и страны зоны евро во главе с Германией приняли необходимые решения, привлекли к этой программе даже Международный валютный фонд. Но сделано это было слишком поздно, благоприятный момент был безвозвратно упущен. В результате счет за помощь, который предъявляется европейским налогоплательщикам, приближается к триллиону евро. Такова цена опоздания, потери темпа. Хотя история не знает сослагательного наклонения, можно предположить: действуй партнеры Афин, в первую очередь Берлин, чуть быстрее, сыграй они на опережение, можно было бы отделаться суммами, которые были бы на порядок или на даже порядки ниже. Немцам, конечно, надоело десятилетиями экономить, чтобы потом платить за недисциплинированных и бедных партнеров. Это чувство выражала самая популярная в стране газета «Бильд», день за днем бившая из всех калибров по Греции и грекам, призывая Германию и ее канцлера Ангелу Меркель не платить по афинским счетам. Идея финансирования греческих долгов была среди немцев очень непопулярной – против этого на определенном этапе высказывалось до 70% опрошенных. Как назло, кризис пришелся на важнейшую для внутриполитического расклада в Германии кампанию перед выборами в самой населенной земле страны – Северном Рейне-Вестфалии. Потеря там большинства грозила берлинской правительственной коалиции утратой контроля над верхней палатой парламента – Бундесрата. Это в свою очередь делало невозможным проведение некоторых обещанных избирателям решительных реформ, особенно в налоговой области. Канцлер, оглядываясь на предстоящее голосование (забегая вперед, напомним, что она его таки с треском проиграла), не решалась идти против настроений в обществе и не торопилась помочь грекам. Она оставалась глуха к призывам из Брюсселя и из других европейских столиц, в первую очередь, из Парижа. В итоге наступил момент, когда последствия греческих проблем вышли за пределы Греции, и контроль над ними оказался утрачен. В конце апреля, когда правительство Германии подключилось к активным действиям на греческом финансовом фронте, так и не дотянув до завершения выборов в Северном Рейне-Вестфалии, было уже поздно. Когда в середине мая необходимые решения были приняты и оформлены, суммы, о которых шла речь, возросли многократно. Промежуточный вывод может быть таким: ЕС и Германия не сдержали нараставший кризис, но ускорили его, поощрив медлительностью и нерешительностью биржевую панику и спекулянтов. Сторонники А.Меркель полагают, что она действовала абсолютно правильно. Она проявила терпение, которое считается одним из ее главных достоинств как политика, долго не шла на уступки, тем самым добившись двух целей. Во-первых, правительству Греции пришлось согласиться с радикальными мерами по наведению порядка в своем финансово-бюджетном хозяйстве. Во-вторых, сами немцы смирились с мыслью о том, что на греков (и других партнеров, финансы которых оказались в угрожающем состоянии) придется раскошелиться. Возможно, это так. Однако цена достижения этих двух локальных целей для тех же немцев оказывается слишком дорогой. Были ли в Германии другие мнения? Конечно. Из утечек в газеты становится известно, что министр финансов и ее соратник по партии ХДС Вольфганг Шойбле с самого начала возникновения проблем у Греции предлагал канцлеру принципиально иную линию. Он настаивал на создании европейского фонда по поддержанию попадавших в сложное положение стран зоны евро, но канцлер отказала. Он возражал против участия МВФ в программах поддержки Греции (обычно Фонд вмешивается в регионах, которые, по западным меркам, считаются отсталыми и неразумными), канцлер считала ее необходимой. Он считал, что надо обеспечивать стабильность евро и поэтому не допускать излишнего ослабления отдельных государств этой зоны, а она не разделяла эту точку зрения. Он призывал тушить пожар сразу, не дожидаясь его разрастания, она предпочла тянуть время. Время как раз показало, что министр был прав, а канцлер – нет. К слову, именно В.Шойбле одно время считался в ХДС потенциальным преемником канцлера Гельмута Коля, но стал жертвой террористического акта. В результате тяжелого ранения, нижняя часть его тела парализована. Он передвигается на инвалидной коляске и, хотя по праву считается одним из самых авторитетных политиков не только в рядах правящих христианских демократов, но и в Германии вообще, главой правительства так и не стал. Что в сухом остатке? Провал курса А.Меркель по отношению к проблемам Греции и евро, поражение на важных земельных выборах, чрезмерное ослабление единой европейской валюты, принятие в ЕС всех мер, против которых она публично выступала, и изоляция Германии на брюссельской политической сцене. Германия не сдала экзамен на право быть единоличным лидером. Валерий ВАСИЛЬЕВСКИЙ «В настоящее время нам больше всего нужно сильное лидерство». Жан-Клод Трише, председатель ЕЦБ. «Мы наблюдаем снижение доверия между странами-членами ЕС. Германия ощущает себя преданной странами Южной Европы, а эти страны полагают, что Германия тянула с помощью и проявила вопиющее отсутствие солидарности». Янис Эммануилидис, старший аналитик Центра европейской политики (Брюссель). «Несомненно, проект европейского строительства потерпел существенный урон от всего этого. Ясно, что МВФ превратился в последний барьер на пути лавины и структурировал программу помощи. Поразителен тот факт, что земельные выборы в Германии смогли сыграть такую непропорционально большую роль, на несколько месяцев задержав оказание помощи в изначально небольшом кризисе». Джекоб Киркгаард, Институт европейских дел и структурных реформ (Вашингтон). «Упрямство канцлера полностью изолировало германское правительство в ЕС. Если отталкиваться от официальной линии, то Ангела Меркель провалилась по всем направлениям в подходе к греческому кризису. Официальная линия состояла в том, что греки сами должны разбираться с проблемами, что на европейском уровне не следовало разрабатывать план спасения Греции, и что любая иностранная помощь ей противоречила европейскому законодательству». Газета «Зюддойче Цайтунг» (ФРГ). «Как сможет Греция к 2012 году сократить свою задолженность до 3% ВВП? В современной истории только германская Веймарская республика проводила аналогичную политику, предусматривающую радикальную экономию в условиях спада. Мы, немцы, прекрасно знаем последствия этого». Йоргос Хадзимаркакис, депутат Европейского Парламента греческого происхождения (Германия). «Германские политики оглядывались только на внутренние проблемы, ограничиваясь повторением самых традиционных мнений немецких избирателей. Они прозевали шанс, плохо проявили свои возможности лидерства на глазах у остального мира». Жак Мистраль, директор экономических программ Французского института международных отношений. «Я полагаю, что Меркель была права, когда не торопилась. Для внутреннего потребления это было нужно, чтобы преодолеть сопротивление противников, а для внешнего потребления – чтобы смягчить требования греков и остальных. Сейчас превалируют моральные рассуждения и ее воспринимают как виновницу. Я ее не защищаю, но полагаю, что она действовала правильно с учетом интересов Германии. Если все сработает, то через 2-3 года все будут говорить, какая она умная женщина». Йозеф Йоффе, издатель еженедельника «Цайт» (ФРГ). «Круг сторонников Меркель сжимается. Возросла ее подозрительность по отношению к внешнему миру. Ее склонность откладывать принятие решений раньше рассматривалась доброжелательно, как проявление зрелого лидерства, теперь это воспринимается критиками как серьезное препятствие. По американским данным, президенту Обаме пришлось позвонить канцлеру Меркель в Москву, где она находилась на торжествах по случаю окончания войны, чтобы она сняла возражения против крупной программы помощи. Критики Меркель говорят, что это – странный способ управления Европой. Однако это отражает нынешний низкий уровень европейских лидеров». Газета «Таймс» (Великобритания). №5(44), 2010

«Европейский Союз не выполнил свой долг в греческом кризисе», – считает один из ветеранов европейского строительства, автор неутвержденной на референдумах во Франции и Нидерландах первой конституции ЕС, бывший президент Франции Валери Жискар д'Эстен. «Не дело Международного валютного фонда участвовать в преодолении греческого кризиса, – заявил он швейцарской газете «Тан». – Это является ответственностью стран еврозоны». По его оценке, порожденный греческим долгом кризис может затянуться, поскольку партнеры Афин тянут одеяло каждый на себя. Бывший глава французского государства не согласен с теми, кто полагает ошибкой включение Греции в зону евро в начале первого десятилетия текущего столетия. «Европа без Греции была бы похожа на ребенка без свидетельства о рождении», – сказал он, сославшись на великое культурное наследие этой страны, ее поэтов, философов, драматургов и зодчих, заложивших базис современной европейской мысли и восприятия мира. «Если Европа не смогла выполнить свой долг, то произошло это потому, что ее руководители не вовлечены в европейское строительство, – заключил В.Жискар д'Эстен. – Когда главы государств и правительств возвращаются со встречи в верхах, их не спрашивают, что они сделали для продвижения ЕС. Их спрашивают о том, чего они добились для своей страны». Светлана ФИРСОВА №5(44), 2010

On 7th May, Medvedev will have been president of the Russian Federation for two years. What has he achieved in his first years in office? In his November 2008 state of the nation address, Medvedev proposed 12 measures to promote what he called ‘the future development of Russian democracy' all of which have now been implemented: 1. Putin's seven percent hurdle that parties had to clear before being allowed to enter parliament has now been lowered. From the next election, any party gaining between five and seven percent of the vote can enter parliament or send two members. 2. Any party wishing to participate in the next Duma elections in 2011 will only need to gather 150 000 signatures instead of the previous 200 000 and this will be reduced to 120 000 signatures in the subsequent election. 3. The rule requiring political parties to pay a hefty deposit (60 million roubles or 1.5m euros) at the 2007 Duma election – in order to participate in an election has now been abolished. 4. Senators must be members of parliament or local assemblies in the same region as the one they represent in the Federation Council. 5. The right to nominate candidates for the post of governor rests with the leading political group in the appropriate regional parliament. When Putin abolished the direct election of governors in 2004, only the President could draw up the candidate list for submission to the regional assemblies. 6. The number of members political parties need to have for official registration with the Ministry of Justice has been reduced from 50 000 to 45 000 and in 2012 will further drop to 40 000. 7. Political parties are required to alter their statutes to ensure that official positions are subject to rotation. 8. Local councils, on their own or the initiative of the governor, can dismiss their mayor if he or she is not doing a good job. 9. Political parties represented in the Duma have equal access to state television and radio media for a monthly presentation of their activities. 10. The prime minister is required to present a report on government activities to the Duma during the first six months of office that members of parliament will then debate. 11. The Duma is required to send all draft legislation to the Social Chamber that brings together representatives of NGOs on a rotating basis. The members of this presidential advisory body have the right to address the Duma for up to five minutes in the case of draft legislation affecting civil liberties. 12. After the next election, the legislative period of the Duma will be extended by one year to five and the presidential period of office extended by two years to six. In his second state of nation address on 12th November 2009 Medvedev proposed that these twelve changes to the federal system should also apply at the regional level. Work has already begun on this. While Putin is primarily concerned with tackling the economic problems caused by the financial crisis, President Medvedev sees the necessity of thoroughly modernising Russia and its political system. In his open letter “Forward, Russia!” that first appeared 10 September 2009 in a critical online newspaper, the President presented a no holds barred analysis of the state of Russia which he described as a “primitive economy based on raw materials” that was “chronically corrupt” and fixated on the “old habit” of relying on the state, a foreign power or any other factor to solve its problems rather than look to itself. He further described Russia's democratic institutions as “still far from being ideal” and stated that “civil society is weak.” Medvedev wants a step by step approach to the reform of the political system as his opponents, described in the last paragraph of his open letter as “influential groups of corrupt officials and useless business people” are well organised. He further stated “they have everything….. but the future will not belong to them.” To improve the legal system Medvedev has signed two measures originally initiated by him: one concerning the publication of information in the mass media about the workings of the courts and the second to cut the time it takes for the courts to deal with petitions from members of the public. This spring, both chambers of the Russian Parliament finally ratified protocol 14 of the European Convention of Human Rights. Russia is the last of the 47 members of the Council of Europe to approve this protocol that, inter alia, simplifies the complaints procedure so that applications from Russia (some 40% of the 100,000 untreated claims in Strasburg) can be dealt with more swiftly. Medvedev, who has until now belonged to the Putin faction, has begun to develop something of an independent reputation. Kremlin insiders calculate that the power balance between the Putin conservatives and the Medvedev liberals is about 70:30. But Medvedev can only get his policies through when he has his own troops and these he is building up in a gradual manner. His supporters, most of whom he got to know during the time he was a law lecturer in St Petersburg 1990-1999, now hold important positions in the legal system. This is important for both Russia and the President as Medvedev's stated major aim is to establish the rule of law. The Medvedev camp includes: Anton Ivanov, chairman of the highest employment court that is responsible for taxation issues; Sergey Mevrin, the deputy chairman of the constitutional court; Artur Parfenchikov, the director of the federal service for pardons; Segey Dubik, the presidential representative on the senior body deciding the appointment of judges; Alexander Konovalov, the Minister of Justice; Pavel Krashcheninnikov, chairman of the Duma committee for citizenship and legislation covering both infringement and arbitration legal processes; Jury Chayka, the state prosector. The chairman of the Federal Council, Sergey Mironov and the party he leads, A Just Russia, can also be counted as part of the Medvedev camp. On the economic scene it is the small and medium entrepreneurs who support Medvedev, not the major concerns and those in the extractive industries, who view Putin as representing their interests. In recent months both Medevedev and Putin have repeatedly said in interviews that they are interested in running for the presidency in 2012 but they have emphasised that they would decide beforehand as to which of them would be the candidate. They have excluded the possibility that they would run against each other. Their statements indicate the one who commanded the most popular support at the time candidates had to declare (in 2011) would be the one who would run. The candidate question is not a simple matter of personality but more importantly about the different policies they incorporate. There is most certainly a conflict between them but the iron discipline imposed by the Kremlin and the White House ensures that this is kept under wraps. Half way through his presidency, Medvedev is losing his caution and timidity. If his modernisation policy does not fall at the first hurdle and Russia experiences no catastrophes then Putin should allow Medvedev to run for the presidency in 2012. If Putin does not agree to this it would be a very public humiliation for Medvedev and the elite groups supporting him because everyone knows that the constitution permits Medvedev to run for a second term. It is reasonable to assume that before running for a second term, Medvedev will embark on changing the current presidential system of government into a parliamentary one with a more powerful role for the prime minister, who would once again bear the name of Putin. Putin will only approve Medvedev's candidacy for president if there has been prior agreement that Medvedev proposes him as a candidate for a further term as prime minister. The Duma elections at the beginning of December 2011 will most likely see One Russia, whose chairman is Putin, returned as the largest parliamentary party. © Eberhard SCHNEIDER, Professor, member of the EURC advisory board * First published at: http://www.eu-russiacentre.org/our-publications/column/medvedev-midterm-assessment-domestic-policy.html №5(44), 2010

Жестокий финансово-экономический кризис подталкивает социалистическое правительство Греции к поиску дополнительных источников дохода. Один из них они увидели в ведении налога на земли и недвижимость, принадлежащие православной церкви. Такое произойдет впервые в истории Эллады. Греческая церковь – один из крупнейших землевладельцев страны. Ей принадлежит также огромная недвижимость. Новый налог может обеспечить значительные финансовые поступления в казну, когда государственный долг достигает 300 миллиардов евро. Однако иерархи православной церкви встретили эту меру в штыки, назвав ее «враждебным жестом» и «ударом под дых». Религия играет в Греции очень важную роль, 98% ее одиннадцатимиллионного населения считают себя православными верующими, а присутствие священнослужителей чувствуется почти повсеместно. Достаточно сказать, что они находятся на государственном жаловании, а один из епископов входит в правление крупнейшего банка. Церковь владеет не только землями и недвижимостью, но также акциями крупных корпораций. №5(44), 2010

Парламент Болгарии пересмотрел свое прежнее решение и отменил полный запрет на курение в ресторанах, кафе и барах, который должен был вступить в силу 1 июня. Теперь владельцы этих заведений сами смогут решать вопрос о том, позволять ли посетителям дымить в залах, разделенных на места для курильщиков и некурящих. Эта уступка народных избранников вызвана тем, что тотальный запрет на курение привел бы, по их мнению, к разорению многих баров и части ресторанов и кафе. Поправка в закон была внесена не без труда, поскольку многие парламентарии обвиняли коллег – ее сторонников – в популизме. А министр здравоохранения Болгарии Анна Мария Борисова выступает за полный запрет курения во всех общественных местах, как это сделано во Франции. Болгары наряду с греками считаются самыми заядлыми курильщиками в Европе: 45% населения признает, что подвержено этой вредной привычке. №5(44), 2010

Французский президент Николя Саркози и его партия Союз за народное движение провели через парламент резолюцию, в которой религиозное предписание носить паранджу признано «нарушением республиканских ценностей». В голосовании не участвовали «красные» и «зеленые». Но социалисты из оппозиции поддержали правых. В предлагаемом законопроекте предполагается, что никто не сможет появиться в общественных местах в одежде, которая «скрывает лицо». Нарушителя ждет штраф в 150 евро. Правда, есть различия в подходах. Социалисты хотят ограничить запрет на ношение паранджи только общественными и торговыми учреждениями и транспортом, в то время как саркозисты хотят запретить появляться в таком виде даже на улице. В резолюции содержится призыв «использовать все средства, чтобы обеспечить эффективную защиту женщин, которые подвергаются насилию и давлению, в том числе тех, кто вынужден носить покрывающую тело и лицо вуаль против воли». Саркози давно уже заявлял, что паранджа «унижает достоинство женщин». Необходимо обозначить масштабы явления: по статистике, одежду, закрывающую лицо, во Франции носит около двух тысяч женщин. В любом случае, независимо от значимости этого проявления религиозной самоидентификации это тема горячо обсуждается в обществе. Тем более что Государственный совет Франции не поддержал проект закона. Члены Госсовета постановили: «Полный и всеобщий запрет на ношение паранджи не имеет никаких неоспоримых юридических оснований» и «вызывает сомнения с точки зрения конституционности и законности». В этой связи французская «Фигаро» напоминает, что Европейский суд по правам человека утвердил принцип «личной автономии», что означает: каждый гражданин может свободно и беспрепятственно жить в соответствии со своими убеждениями, в том числе и религиозными. Французские сенаторы планируют обсуждение законопроекта только в сентябре, так что в ближайшие месяцы будет еще поломано немало копий. Исход инициативы Саркози неясен. Очевидно, что на мнение французов никак не повлияло решение в соседней Бельгии. В этой стране в апреле парламент проштамповал закон, запрещающий ношение в общественных местах, в том числе на улице, в учебных заведениях, ресторанах, спортзалах «одежды или головного убора, которые полностью или частично скрывают лицо, не позволяя идентифицировать человека». Показательно, что нигде в тексте нет расшифровки, о каком элементе одежды идет речь, ни разу не сказано, что подразумевается паранджа или никаб. Кстати, что касается головного платка хиджаба, то его позволительно надевать мусульманкам и носить, где угодно (за исключением нескольких учебных заведений). Принятие бельгийского закона почти совпало по времени с опросом, проведенным Институтом общественного мнения IMAS в Австрии. Его результаты должны заставить задуматься руководителей Евросоюза: больше половины опрошенных (54%) видят в исламе угрозу лично для себя, а три четверти не верят в возможность интеграции мусульман в австрийское общество. Более того, 71% австрийцев открыто признались в том, что считают ислам не совместимым с западными концепциями демократии, свободы и толерантности. В Европе, где некогда десятилетиями бушевали религиозные войны, обозначился, новый конфессиональный водораздел. Кстати Тем временем суд в литовской Клайпеде оправдал местных нацистов, пронесших по улицам свастику. Суд счел, что свастика не есть символ фашизма и Третьего рейха, а символ солнца, который является «историческим наследием Литвы». Защита показала документы  министерства культуры о том, что на найденных в Кярнаве древних кольцах, брошах, браслетах имеется свастика. Мильвидас Юшкаускас, свидетель защиты, заявил тогда: «Это не нацистские атрибуты, а ценные символы культуры балтов – древние знаки наших предков, которые позднее у наших предков присвоили и вероломно использовали другие народы. Они символизируют не фашизм, а устройство вселенной!» Суд, так получается, согласился с доводами о том, что свастика-де отражает «устройство вселенной», она придумана древними балтами, а затем была «вероломно использована другими народами». Владимир МИХЕЕВ №5(44), 2010

Статья подготовлена при поддержке Российского гуманитарного научного фонда – проект №09-03-00513а «Совершенствование правовой системы Российской Федерации и опыт Европейского Союза, создание благоприятного политического и информационного имиджа в целях партнерства и сотрудничества». Борьба с коррупцией на международном и национальном уровне была официально провозглашена Конвенцией ООН против коррупции (UNCAC) от 31 октября 2003 года. Противодействие коррупции потребовало расширения взаимовыгодных связей между Россией и Европейским Союзом в информационном обмене данными правового характера. Особое значение приобретает обмен сведениями о финансовой деятельности европейских и российских участников внешнеэкономических операций. Создание организационных структур между ЕС и Россией обеспечивает координацию совместных усилий по финансовому контролю за оборотом денежных средств и борьбе с коррупцией. Положительно оценивается интенсификация усилий государств в разработке международных и национальных антикоррупционных норм. Это особенно актуально в связи с недавно принятыми и ожидаемыми изменениями в праве Европейского Союза, обусловленными вступлением в силу Лиссабонского договора. Позитивным фактором в борьбе с коррупцией является расширение практики имплементации и трансформации норм международного анти-коррупционного регулирования в право Европейского Союза. Международные нормы борьбы с коррупцией оказывают влияние на содержание разрабатываемых Россией и ЕС общего и секторальных соглашений о партнерстве и сотрудничестве, о предотвращении двойного налогообложения, взаимной защите капиталовложений, обеспечении безопасности в финансовой сфере и др. Однако как Москва, так и Брюссель еще определяются в границах «правовых рамок» и направленности «правовых векторов», обеспечивающих эффективность мер по борьбе с коррупцией. Это связано с масштабами проведения антикоррупционной экспертизы действующих и планируемых правовых актов, с антикоррупционной оценкой коммерческих договоров и инвестиционных вложений и другими мероприятиями в этой сфере. Каковы пути поиска правовых рамок, ориентиров и организационных форм борьбы с коррупцией в ЕС? Глобальность международных проблем борьбы с коррупцией требует от России и ЕС адекватных правовых рамок и ориентиров в выработке унифицированных норм, чему содействуют международные конференции с участием представителей государственных органов, экспертов и научной общественности. 25-26 февраля 2010 года в г. Трире, Германия, проходила международная научная конференция «Ежегодный форум по борьбе с коррупцией в ЕС-2010», организатором которого выступила Академия европейского права (ERA). На конференции присутствовали более 100 участников из разных стран мира, включая представителей анти-коррупционных служб, правоохранительных, судебных, финансовых органов, как ЕС, так и отдельных государств-членов ЕС, представителей европейских банков и других финансовых организаций, ученых юристов (уголовного, административного, банковского права, криминалистики и др.) из университетов разных государств мира: Гаагский университет, Парижский университет (Сорбонна), Высшая школа социальных наук (Великобритания), Стокгольмский университет, Университет Люксембурга, Польская ассоциация европейского права Варшавского университета, Мадридский университет им. Марии Кюри, Университет г. Брно (Чехия), Университет Мальты, Стамбульский университет, Криминологический институт Университета Цюриха, Университет им. Иоганнеса Кеплера (Германия), Университет г. Лунда (Швеция) и др. Докладчиками и участниками дискуссий выступали официальные представители и эксперты правоохранительных и финансовых органов Европейского Союза, государств Европы, других стран мира, представляющие институты исполнительной и судебной власти. Собравшиеся на форуме включали должностных лиц Европейской Комиссии, Службы по борьбе с мошенничеством (OLAF), Суда ЕС, национальных органов юстиции. Особое значение для анализа практики борьбы с коррупцией имели доклады европейских представителей Службы финансового мониторинга, Службы противодействия коррупции и «отмыванию» доходов, полученных преступным путем, экспертов международных организаций, осуществляющих противодействие коррупции и борьбу с преступностью в финансовой сфере (Интерпола, ФАТФ, ОЭСР, ОБСЕ и др.). Тематика конференции касалась  организационно-правовых мер по защите финансовых интересов Европейского Союза, международных и европейских инициатив по борьбе с коррупцией, оценки эффективности десятилетней деятельности анти-мошеннической службы Европейской Комиссии. Ученые, практики и эксперты ЕС поддержали многостороннее сотрудничество государств ЕС по оказанию правовой помощи и обмену информацией о «сомнительных» финансовых сделках. Отмечалась необходимость совершенствования функций Европейской Комиссии и Интерпола в проведении общей анти-коррупционной политики по отношению к третьим странам. В праве Европейского Союза расширяются правовые и процессуальные меры предотвращения транснациональной финансовой преступности. Особый интерес органов ЕС вызвала группа стратегических вопросов на тему  расширения исследований и новых инициатив в борьбе против коррупции на международном и европейском уровне. В частности, в докладе руководителя Агентства по многосторонней правовой помощи министерства юстиции Бразилии оценивалась результативность международного взаимопонимания и сотрудничества в борьбе с коррупцией. В докладе Мартина Приборски, доктора политологических и юридических наук Университета г. Брно (Чехия), говорилось о подходах ЕС к расширению обмена информацией и исследованиях методов борьбы с коррупцией в рамках OLAF. Вольфганг Хетзер, представитель Европейской Комиссии, советник Генерального директора OLAF, проанализировал эффективность деятельности Международной антикоррупционной академии (IACA). Актуальные проблемы концентрации усилий в борьбе с коррупцией, проблемы участия третьих стран, роль Европейской Комиссии, Интерпола рассматривались в докладе Ралуки Александры Пруны, официального представителя Службы Еврокомиссии по борьбе с организованной преступностью. Объединенная антикоррупционная политика ЕС была представлена как часть эффективных действий ЕС в докладе Ханса-Иоахима Эккерта, председательствующего судьи по экономическим преступлениям Уголовного суда Германии. Он отметил значение правоприменительной практики по пресечению транснациональных преступлений, эффективность рассмотрения в судах дел о коррупции, проблемы многосторонней правовой поддержки. Конкретные европейские и международные меры борьбы с коррупцией были изложены  в рамках  оценки пятилетней деятельности Совета ЕС по содействию развитию всесторонних исследований в сфере борьбы с финансовой преступностью и защите финансовой системы Европейского Союза от коррупционных рисков. Участники конференции были единодушны в том, что процесс обеспечения эффективности антикоррупционной политика ЕС связан с необходимостью инкорпорации строгих антикоррупционных мер в общий процесс реформы ЕС. Они подчеркнули важность введения анти-коррупционных стандартов в целях обеспечения «прозрачности» в управлении публичными денежными фондами ЕС и предотвращения коррупции. ЕС добивается позитивных результатов в поиске правовых рамок и ориентиров по борьбе с коррупцией, хотя нет единого юридического понятия «коррупция» Выступления участников конференции в Трире были ориентированы на расширение роли ЕС в международном сотрудничестве по борьбе с финансовыми правонарушениями и отражали современные инициативы ЕС в построении системы антикоррупционного законодательства. Совершенствование функций органов антикоррупционного и финансового надзора в ЕС зависит от ясности правовых понятий в этой сфере. Участники были едины во мнении, что правовое определение «коррупция», составы коррупционных правонарушений, меры юридической ответственности должны быть единообразными для всех членов ЕС и сотрудничающих с ним третьих стран. Вместе с тем, на конференции прослеживался несколько односторонний подход к юридическому определению «коррупция» с ориентиром на уголовно-правовое и уголовно-процессуальное регулирование. Интересы борьбы с коррупцией в ЕС и России требуют, чтобы вместе с уголовно-правовыми нормами развивались нормы контроля за финансовыми операциями и коммерческой деятельностью физических лиц и организаций. Участники «Ежегодного форума по борьбе с коррупцией в ЕС-2010» выработали практические меры и рекомендации по решению важнейших международно-правовых и европейских проблем борьбы с коррупцией, включающие: - повышение эффективности международного сотрудничества ЕС в борьбе с финансовой преступностью и усиление антикоррупционных мероприятий Европейской Комиссии, проводимых через Службу ЕК по борьбе с мошенничеством, защиту публичных фондов бюджета ЕС от нецелевого использования, транснациональной финансовой преступности и «сомнительных» операций; - совершенствование функций OLAF по антимошеннической и анти-коррупционной экспертизе финансовых операций юридических лиц государств-членов ЕС с бюджетными средствами ЕС в условиях увеличения числа членов ЕС до 27 и вступления в силу Лиссабонского Договора; - имплементацию международных норм Конвенции ООН против коррупции в уголовное, административное, банковское, бюджетное, налоговое, таможенное, инвестиционное законодательство европейских государств; - определение основных подходов OLAF к осуществлению правовых мер борьбы с коррупцией, включающих: 1) унифицированное на международном уровне и гармонизированное в европейском праве юридическое определение «коррупции»; 2) разработку Кодекса антикоррупционного поведения и Свода типовых финансовых контрактов, обеспечивающих прозрачность финансовых операций и возможность «выявления» (контроля) отправителя и получателя финансовых средств; 3)установление в уголовном законодательстве государств ЕС полного перечня финансовых преступлений в соответствии с Конвенцией ООН против коррупции; - установление государствами ЕС, в соответствии с основополагающими принципами европейского права и своей правовой системы, надлежащих мер по содействию прозрачности и отчетности в управлении публичными финансами; - прозрачность утверждения бюджета ЕС и национальных бюджетов государств-членов ЕС; своевременное представление отчетов о поступлениях и расходах; развитие системы стандартов бухгалтерского учета и аудита и связанного с этим надзора; эффективные и действенные системы управления бюджетными рисками и внутренний бюджетный контроль; - реформу законодательного процесса, ориентацию на выявление и устранение в законопроектах и действующих нормах законодательства стран ЕС положений, способствующих коррупции, введение поста Европейского прокурора (ст. 86 ДФЕС); - международное сотрудничество с третьими государствами, не входящими в ЕС (особенно Африки и Азии), по заключению новых специальных соглашений между ними с учетом требований ЕС по борьбе с коррупцией в сфере торговли, таможенного режима, налогообложения, сельского хозяйства и др.; - сотрудничество ЕС с международными организациями, такими как Комитет ООН по Координации действий государств-членов ООН в реализации положений Конвенцией ООН против коррупции; Международная ассоциация государственных антикоррупционных органов (IAACA), Группа экспертов Интерпола по противодействию коррупции(IGEC). Международная группа координации антикоррупционной деятельности (IGAC); Международная антикоррупционная академия; - использование Стокгольмской программы по дальнейшему формированию пространства свободы, безопасности и законности ЕС как стратегической основы всесторонней антикоррупционной политики, формирующей процессуальные основы контроля транснациональных финансовых операций. - расширение международных финансовых исследований, повышение роли криминологической, бухгалтерской и правовой антикоррупционной экспертизы. Как оценивается роль ОЛАФ в применении антикоррупционных норм Европейского права?  Участники «Ежегодного форума по борьбе с коррупцией в ЕС-2010» особо отметили применение норм европейского права в деятельности ОЛАФ. Право ЕС регулирует не только отношения между государствами-членами, но и устанавливает права и обязанности частных лиц и организаций, являясь частью национального правопорядка. Обеспечение финансовой безопасности ЕС стало основным стимулом в решении создать ОЛАФ как независимую службу по выявлению сомнительных, мошеннических финансовых операций, по сути являющихся коррупционными. Финансовое воздействие таких операций на бюджет ЕС может быть предельно негативным, а может и не повлечь «первоначально» разрушительные для бюджета последствия, не оказав на него прямого отрицательного влияния. Однако систематические сомнительные финансовые операции могут создавать «эффект коррозии» в бюджетной системе ЕС. Поэтому ОЛАФ, применяя соответствующие административные, финансовые, дисциплинарные, уголовные меры, вносит существенный вклад в борьбу с коррупцией. При этом ОЛАФ в своей деятельности стремится к «пониманию и приверженности этическим стандартам». Для эффективного противодействия проникновению преступников в меж­дународную финансовую систему сеть защитных мер должна иметь универсальный характер без брешей или слабых мест в виде отдельных стран и территорий, в которых такие меры не применяются или применяются недостаточно последовательно. В свою очередь эффективность нацио­нального режима борьбы с коррупцией зависит от того, насколько строго соблюдаются соот­ветствующие стандарты всеми финансовыми посредниками, включая финансовые учреждения и иные лица, обеспечивающие доступ к фи­нансовой системе. Борьба с коррупцией в рамках ОЛАФ включает помощь таможенным службам государств-членов ЕС в выявлении коммерческих операций, которые лишают европейский бюджет дохода. Нормы европейского права относительно взаимной административной помощи служат основой для обмена информацией и взаимной помощи между Европейской Комиссией и государствами-членами (например, каждый год незаконная торговля и контрабанда поддельных табачных изделий приводит к огромным финансовым потерям бюджетов ЕС и государств-членов). Галина ПЕТРОВА, д.ю.н., профессор кафедры административного и финансового права МГИМО (У) МИД России

Статья подготовлена при поддержке Российского гуманитарного научного фонда – проект №09-03-00513а «Совершенствование правовой системы Российской Федерации и опыт Европейского Союза, создание благоприятного политического и информационного имиджа в целях партнерства и сотрудничества». Как и на других континентах, жизнь в Европе не стоит на месте. Общественные процессы постоянно ускоряются. Возникают новые потребности. Формируются новые представления. Утверждаются новые традиции. Все это находит непосредственное отражение в нашем восприятии прав человека, в отношении к ним законодателей и других властных структур. В результате законодательные гарантии и судебная защита распространяются на все более широкий перечень основных прав человека. Накопление изменений идет на национальном уровне. Сначала нормативные положения, фиксирующие прогрессивные подходы к правам человека, закрепляются во внутригосударственном законодательстве отдельных стран. Количество таких стран растет. В числе тех, кто разделяет эти подходы, оказывается все больше государств. На каком-то этапе они подтверждаются также и на наднациональном, и международном уровне. Во многом на происходящие изменения влияет прогресс науки и техники. Само это влияние сказывается двояким образом. С одной стороны, человек получает доступ к новым возможностям. С другой – он сталкивается с всё более разнообразными рисками, угрожающими его безопасности, свободам, частной жизни. На эти риски общество и государство не могут не реагировать. Буквально на наших глазах за последние годы список основных прав человека существенно расширился. Остановимся только на двух из них, законодательное и международно-правовое закрепление которых стало предметом наиболее пристального внимания и активного обсуждения. Это право на доступ к Интернету и защита персональных данных. Используемый правовой инструментарий Какой-то одной доминирующей формы утверждения новых прав человека ни национальная, ни международная практика не выработали. В этом нет необходимости. Многие процессы идут спонтанно. Важно, чтобы их учет и отражение в эволюционирующем законодательстве и правоприменении осуществлялись максимально гибко. Тогда и адаптация общества к меняющимся потребностям идет легче. Никто никому ничего не навязывает. Сама жизнь определяет, что и как лучше сделать. Среди лидеров нового прочтения прав человека на нашем континенте уже многие десятилетия находится Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ). Он рассматривает Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ) и уже 14 протоколов к ней, которые ему доверено интерпретировать, в качестве живого, развивающегося организма. Из года в год, тщательно присматриваясь к тому, что происходит во внутренней жизни государств-участников, он дает базовому перечню прав человека все более расширительное толкование. В силу прецедентного характера выносимых им постановлений, предлагаемое им понимание соответствующих прав становится частью внутреннего права государств-участников, неотъемлемым элементом их правовой культуры. К тому же, что немаловажно, оно обеспечивается системой международного контроля за исполнением постановлений ЕСПЧ, предусматриваемого Конвенцией. Это одна из общепризнанных форм фактического расширения перечня прав человека и основных свобод, принятая на международном и наднациональном уровне. Ее суть заключается в том, что элементный набор, из которого состоят те или иные индивидуальные права, растет и становится более разнообразным, а новые выявляемые ЕСПЧ элементы в действительности являются и даже получают статус самостоятельных прав человека. Кроме того, предметная сфера действия индивидуальных прав пополняется все новыми областями, на которые, как казалось раньше, они не распространяются. Классический пример – современное прочтение права на справедливое судебное разбирательство. Какое-то время назад под ним понималась совокупность прав, обеспечивающих справедливость в рамках собственно судебного производства. Сейчас, благодаря практике ЕСПЧ и ее рецепции национальными правовыми системами, альфой и омегой наших представлений о справедливом судебном разбирательстве стало толкование этого права как включающего свободу на доступ к правосудию и исполнение судебных решений, вынесенных в пользу потерпевшего. Одновременно с этим требование на гарантированный доступ к правосудию и исполнение судебных решений стали рассматриваться в качестве закрепленных в ЕКПЧ, хотя непосредственно в тексте Конвенции оно не прописано. Довольно распространенной является и другая форма закрепления нового расширительного видения индивидуальных прав человека и основных свобод. Откликаясь на особую потребность в дополнительном, более мощном и всестороннем обеспечении того или иного индивидуального права, государства и международные организации снабжают соответствующие индивидуальные права специальными международными и/или наднациональными механизмами защиты и контроля за их соблюдением. Так было в отношении права на недопущение пыток и унижающего человеческое достоинство обращения. В общем виде оно закреплено в ЕКПЧ и международном Билле о правах. Однако этого оказалось недостаточно, и государства пошли по пути принятия универсальной и европейской конвенций на этот счет. Новые инструменты обеспечения указанного индивидуального права считаются на настоящий момент чуть ли не образцовыми по своей эффективности, авторитету и влиянию. В частности, Европейская конвенция против пыток предусматривает уведомительный характер посещения контролирующими органами любых мест, в которых могут содержаться лица, лишенные свободы, и в очень короткие сроки. А государства-участники считают для себя обязательным и выигрышным давать добровольное согласие на опубликование подготавливаемых ими докладов и рекомендаций. Вместе с тем, приращение списка основных прав человека осуществляется и классическим путем подготовки и принятия международных договоров, в которых фиксируются новые права человека и основные свободы, которым, таким образом, дается международно-правовая и наднациональная легитимация. Так, из 14 упомянутых протоколов к ЕКПЧ только часть касается модернизации международного механизма контроля. Остальные расширяют первоначальный перечень прав, гарантированных Конвенцией. Наиболее свежий пример такого рода дает Хартия основных прав человека Европейского Союза. В качестве политического документа она применяется с момента своего утверждения в 2000 г. С 1 декабря 2009 г. Лиссабонским договором ей придан юридически обязывающий характер. Среди основных прав Хартия перечисляет право на информацию. Тем самым из относительно аморфного, расплывчатого и не пользовавшегося в прошлом судебной защитой это типичное право третьего поколения преобразуется в общепринятый юридический стандарт. В качестве такового оно включено во внутреннее право Европейского Союза и, соответственно, всех его государств-членов. Однако по своему правовому значению это событие далеко выходит за рамки Европейского Союза. Оно будет оказывать серьезное влияние на политико-правовое развитие также и всех других стран и, прежде всего, тех, с которыми ЕС и его государства-члены особенно тесно взаимодействуют. Можно ожидать, что все разнообразные формы юридического оформления будут использоваться для закрепления новых основных прав человека, находящихся в стадии становления – на доступ к Интернету и защиту персональных данных. Право на доступ к Интернету в зеркале общественного мнения Повсюду в мире законодатели еще только приступили к обсуждению этой проблемы. Принятые к настоящему времени международные конвенции посвящены регулированию традиционных видов деятельности, перенесенных в Интернет, т.е. совершенно другим вопросам. Идущие переговоры касаются введения запретов и применения санкций. А мировое общественное мнение уже сформировалось. Оно совершенно однозначно. Сомнений в том, какие настроения господствуют среди широких масс населения планеты, быть не может. Они безусловно и категорично высказываются за признание доступа к Интернету одним из фундаментальных прав человека, краеугольной основой его правового статуса. Об этом со всей убедительностью свидетельствуют результаты самых разных опросов общественного мнения. Вот данные, которые получил крупнейший британский медиа-концерн «Би-би-си» по итогам опроса 27 тысяч человек в 26 странах мира*2. 87% респондентов, являющихся пользователями Интернета, заявили, что доступ к нему должен квалифицироваться в качестве одного из основных прав человека. 70% тех, кто пока не являются пользователями Интернета, высказались аналогичным образом. И, наконец, 79% опрошенных, вне зависимости от того, являются они пользователями или нет, признали за доступом к нему статус одного из фундаментальных прав человека. Такова общая картина. Дальше начинаются национальные различия. Но есть целая плеяда государств, где для населения ценность доступа в Интернет чуть ли не главенствует над всем остальным. Рекордсмен – Южная Корея. Здесь на бесспорности того, что доступ в Интернет является неотъемлемым правом личности, настаивают 96% населения. Далее следуют некоторые другие быстро развивающиеся экономики. Для Турции данный показатель равен 90%. Примерно такая же картина в Бразилии и Мексике. Повсеместно люди уже не представляют свою жизнь без Интернета. Он превратился в органическую составную часть повседневности. Он нужен им так же, как автодороги, питьевая вода, уборка мусора. Он стал частью социальной инфраструктуры. Нынешнее общество – это общество знаний. Для того, чтобы быть его членом, нужен доступ в Интернет. Он необходим для участия в делах общества, для того, чтобы быть информированным, чтобы не быть оторванным от происходящего вокруг. Примерно так думают 75% опрошенных в России, Японии и некоторых других странах. Каждые трое из четырех опрошенных в них респондентов ответили, что без помощи Интернета они не смогли бы выкрутиться. Характерно также то, что Интернет вызывает у людей всех возрастов преимущественно позитивные ассоциации. Фобии, связанные с Интернетом, в основном прошли. Опасения по поводу того, что он засасывает, ломает личность, отрывает от общества, мешает нормальной жизни, подрывает здоровье, развеялись. А вот представление о том, что Интернет делает людей по-настоящему свободными, утвердилось в качестве господствующего. И на национальном уровне, и в масштабах всей планеты. В том, что Интернет является благом, убеждено большинство. О том, что он дарит большую свободу, сказали каждые четверо из пяти опрошенных. На этом фоне не вызывает удивления, что в отдельных, наиболее «продвинутых» странах законодатель начал шевелиться. Отражая и выражая мнение населения, он приступил к работе по закреплению за доступом в Интернет статуса базовых, читай конституционных, прав индивида. Первыми ласточками стали Финляндия и Эстония. В них уже принято специальное законодательство, утверждающее за населением право на доступ в Интернет в качестве неотъемлемого права. Но это только начало. Страны Балтийского региона всего лишь показали пример остальным. Можно быть уверенным, что за ними последуют другие и не обязательно только государства-члены Евросоюза или участники Совета Европы. После того, как будет превышена критическая масса стран, чье законодательство трактует доступ в Интернет в качестве одного из основных прав человека, с необходимостью встанет вопрос о его закреплении в качестве такового на наднациональном и международном уровне. А может быть и раньше. Соответствующие инициативы уже выдвигаются. В числе прочих, пионерами в этом плане в 2009 г., под предстоявшее председательство Мадрида в Европейском Союзе, стали испанские общественные организации. Не все так просто Однако формирующемуся индивидуальному праву на доступ к Интернету предстоят нелегкие испытания. Наступление на него уже началось. Оно ведется со всех сторон. И в разных формах. Среди них – установление фильтров на информацию, распространяемую через Интернет, преследование блоггеров, подготовка и принятие законодательства, предусматривающего отлучение от Интернета, закрытие хостингов, наказание провайдеров и т.д. за приобретение контрафактных товаров и скачивание из сети электронных файлов в нарушение авторских прав и прав интеллектуальной собственности. Уже сейчас большинство пользователей Интернета в таких разных странах, как Япония, Южная Корея или Германия признаются, что они не могут свободно, без опасений, в полной безопасности высказывать свое мнение в Интернете. Причем какой-нибудь связи между политическими условиями, существующими в стране, и опасениями людей по поводу того, насколько свободно они могут себя чувствовать в Интернете, не прослеживается. Так, в столь далеко отстоящих друг от друга странах, как Индия, Гана или Нигерия население с гораздо большим доверием готово делиться своими мыслями в Интернете. Аналитические доклады и статистические данные свидетельствуют: попытки установить ту или иную форму контроля над Интернетом, доступом к нему и распространением информации через Всемирную паутину начинают предприниматься. То тут, то там в Интернете появляются островки цензуры. Все чаще в связи с пользованием Интернетом предпринимаются репрессии. В том числе, для того, чтобы пресечь сетевую самоорганизацию недовольных и подготовку с помощью новейших электронных технологий всевозможных протестных акций. Уже несколько лет международная неправительственная организация «Журналисты без границ» ведет перечень стран, которые по ее мнению, являются «врагами Интернета» или «катятся по наклонной плоскости», то есть рискуют ими стать. Обновление перечня проводится ею на ежегодной основе. Как правило, он публикуется в связи с проведением Всемирного дня борьбы против цензуры в киберпространстве. Он отмечается 12 марта. Доклад по итогам 2009 г.*3 наводит на печальные размышления. В нем со всей очевидностью прослеживается тенденция к усилению цензуры и притеснений во Всемирной паутине. К странам, особенно враждебно настроенным к Интернету, «Журналисты без границ» относят Саудовскую Аравию, Мьянму, Китай, Северную Корею. В их число ими включены также Куба, Египет, Иран, Узбекистан, Сирия, Тунис, Туркменистан и Вьетнам. Как они считают, эти страны ввели особенно жесткие ограничения на свободу слова в Интернете. Но самое печальное, по мнению уважаемой правозащитной организации, это то, что количество стран, злоупотребляющих цензурой в Интернете, увеличивается от года к году. В 2009 г. она насчитала их вдвое больше, чем в 2008-м. Общее число таких государств достигло шестидесяти. Среди негативных тенденций «Журналисты без границ» указывают на то, что среди тех, кто ограничивает свободу пользования Интернетом, оказываются и вполне демократические страны. Так, правительство Австралии обнародовало планы по установлению контроля за информацией, распространяемой в Интернете. Другой пример – Южная Корея. За последнее время она ввела в действие наиболее жесткое и детализированное законодательство, регламентирующее пользование Интернетом, а также установила требования, которые предъявляются к пользователям. Пристальное внимание уважаемой организации привлекли в этом году Россия и Турция. Из стран, приверженных свободному доступу и пользованию Интернетом, они были переведены в разряд тех, где ситуация постепенно ухудшается. России ею было инкриминировано в первую очередь то, что началось преследование блоггеров. Другое обвинение – закрытие сайтов по «надуманному» обвинению в распространении информации экстремистского характера. Что касается Турции, «Журналисты без границ» включили ее в число «подозреваемых» в связи с тем, что местный регулятор заблокировал несколько тысяч веб-сайтов и даже Youtube. Общий вывод, к которому приходят «Журналисты без границ», выглядит примерно так. Пользователи Интернета получают в свое распоряжение все более мощные, технологичные средства общения. С их помощью они начинают сорганизовываться. Идеологией их объединения может служить, в том числе, стремление к проведению протестных акций. Это касается, прежде всего, тех стран, где обычная или, иначе, традиционная, политическая деятельность сталкивается с многочисленными препятствиями. Мобилизационные возможности т.н. «граждан Всемирной паутины» увеличиваются. Государственная власть воспринимает происходящее с возрастающим недоверием и настороженностью. Ее опасения небеспочвенны. Поэтому, чтобы перестраховаться, она предпринимает превентивные меры законодательного и административного порядка. В результате давление на провайдеров и пользователей Интернетом усиливается. В отдельных случаях речь идет уже не о превентивных мерах, а о мерах репрессивного характера. Технические средства контроля за Интернетом разрабатываются повсюду. Они становятся все более и более эффективными. Больше других преуспели в этом Китай и Тунис. Но и остальные несильно от них отстают. Результат налицо. Впервые за все годы существования Интернета связанные с ним люди оказались за решеткой. К настоящему времени число блоггеров, пользователей и кибердиссидентов, приговоренных к различным срокам лишения свободы, достигло 120. По подсчетам «Журналистов без границ», крупнейшей тюрьмой на планете для «граждан Всемирной паутины» стал Китай. По этому далеко не престижному показателю он сильно опережает всех. В Китае насчитывается 72 таких заключенных. Следом идут Вьетнам и Иран. Попытка регламентации Однако не надо представлять себе дело таким образом, будто бы право на Интернет заключается только в этом одном и единственном положении. Естественно, что оно должно конструироваться, как и любые другие права человека. Возьмем в качестве примера ЕКПЧ. Регламентация всех перечисленных в ней прав и свобод построена по одинаковому стандарту. Сначала прокламируется право в общем виде. Потом указываются исключения. Поясним, что означает такая конструкция, с юридической точки зрения. Она имеет очень большой смысл. Этот смысл заключается в том, что индивидуальное право постулируется в качестве общей нормы. Отход или отступление от ее соблюдения разрешается. Но они разрешаются в строго ограниченном числе случаев. Эти случаи должны быть четко определены законом. Отход или отступление могут быть оправданы только легитимными целями. Кроме того, действия властей по ограничению пользования индивидуальным правом должны подчиняться требованию соразмерности и пропорциональности. В переводе на общедоступный язык пояснения звучат так. Вся эта конструкция накладывает на государственную власть обязанность безусловно гарантировать всем лицам, находящимся под ее юрисдикцией, обещанное индивидуальное право, а вот к ограничениям прибегать как можно реже и осторожнее. В любом случае, так, чтобы не нанести ущерба и не навредить пользованию указанным правом. Отсюда вытекает, что ограничения на доступ в Интернет и пользование им вполне возможны и допустимы. Власть и общество должны защищать себя от использования возможностей Интернета в террористических целях, в целях подготовки и осуществления преступлений и правонарушений любого рода. Они должны обезопасить себя, обезопасить всех людей от распространения информации расистского и экстремистского характера, клеветнической информации, информации, несущей угрозу общественному порядку, нравственности и здоровью нации. Они обязаны пресекать противоправные акты торговли в Интернете, нарушения авторских прав, прав интеллектуальной собственности и т.д. Но при этом строго следовать сформулированным выше заповедям. Все перечисленные запреты нужно четко регламентировать и ввести в такие рамки, при которых пользованию главным правом не наносился бы ущерб. Это первое. Второе – право на доступ к Интернету и пользование им должны оставаться общей нормой. Все указанные изъятия – исключением. Пока ситуация развивается в соответствии с описанным каноном. Национальное законодательство и международные конвенции шаг за шагом устанавливают те виды деятельности и поведения в Интернете, которые квалифицируются в качестве противоправных. В первую очередь это было сделано в отношении тех составов правонарушений, которые аналогичны уже предусмотренным национальным законодательством и международными документами в отношении распространения информации другими техническими средствами. Речь идет, в частности, об информации, сеющей ненависть между людьми, призывающей к беспорядкам или использованию насилия и т.д. Появились также первые законодательные акты, предусматривающие те или иные формы наказания за приобретение через Интернет контрафактной продукции и скачивание файлов в нарушение авторских прав и прав интеллектуальной собственности. Так, недавно принятое законодательство Франции*4 предусматривает пошаговое отключение от Интернета тех пользователей, которые не вняли сделанным им предупреждениям. В несколько смягченной форме такое же законодательство, как ожидается, вскоре будет принято в Бельгии*5. Его отличие от французского – иной механизм принятия решений об отключении, отсутствие автоматизма в наложении санкций, другие возможности судебного обжалования. Так, отключению предшествуют предупреждение, наложение административного взыскания (штрафа), которое может быть обжаловано, и возбуждение дела прокуратурой, результатом которого может стать, в том числе, ограничение трафика. Отключение от Интернета служит крайней мерой. И вообще все эти меры предпринимаются главным образом против злостных нарушителей, скачивающих в особо крупных размерах. К тому же в нем гораздо различимей стремление эффективно бороться с пиратскими сайтами. В соответствии с ним судебные решения в отношении конкретного провайдера о закрытии доступа к определенному сайту трактуются как обязывающие всех провайдеров поступить аналогичным образом. Санкции против провайдеров предусматриваются в основном в случаях, когда они отказываются добросовестно сотрудничать с государственными органами. Борьба с экономическими правонарушениями в Интернете доверяется не специально создаваемому государственному регулятору, как во Франции, а агентам, назначаемым министерством экономики. На подходе международные соглашения. Активные переговоры с 2007 г. ведутся между Европейским Союзом, Соединенными Штатами, Японией, Австралией, Канадой, Южной Кореей, ОАЭ, Иорданией, Марокко, Новой Зеландией, Сингапуром и Швейцарией*6. До последнего времени они были засекречены. При их запуске все заинтересованные стороны взяли на себя обязательство по неразглашению их содержания. О том, как и в каком направлении они ведутся, стало известно благодаря возмущенной реакции Европейского Парламента. Его депутаты потребовали от Европейской Комиссии и Совета ЕС, чтобы те держали их в курсе. Неприятие европарламентариев вызвало, прежде всего, то, что «исполнительная власть» попыталась продолжать вести переговоры без учета новых полномочий, которые дал «законодателю» Лиссабонский договор. В принципе готовящийся проект соглашения, в той части, которая нас интересует, имеет своим предметом борьбу с международной торговлей контрафактной продукцией в Интернете. Вместе с тем, согласно просочившейся информации, в нем будут затрагиваться вопросы, касающиеся уголовного и/или административного преследования за приобретение контрафактной продукции и скачивание файлов в нарушение авторских прав и прав интеллектуальной собственности. Это-то и возмутило европарламентариев. Они потребовали, чтобы вопросы преследования и наказания были выведены за рамки переговоров о регулировании рынков и коммерческой торговли. Их не устроило и то, что соглашением, похоже, затрагиваются такие сложные и деликатные вопросы, как доступ к здравоохранению, свобода слова, свобода и нейтральность Всемирной паутины, юридическая ответственность посредников и пользователей и некоторые др.*7 Депутаты Европарламента, ранее уже занявшие неоднозначную позицию в отношении новейшего французского законодательства, настоятельно потребовали, чтобы из проекта были изъяты положения, допускающие поэтапное отключение от Интернета. Еще один возможный аспект проблемы – серьезное усиление контроля над Интернетом со стороны Европейского Союза и его государств-членов. В несколько упрощенной форме ситуацию можно представить следующим образом: Европарламент высказался за то, чтобы международное соглашение нацеливало на усиление сотрудничества в борьбе с торговлей контрафактной продукцией, опасной для жизни и здоровья человека, а не охотой на ведьм, то бишь, репрессиями против школьников, скачивающих себе «стрелялки» из киберпространства. Ну и, конечно же, европарламентарии сочли недопустимым предложение наделить пограничников и таможенников полномочиями по проведению досмотра, обысков и конфискации электронных приборов, содержащих накопители информации. Коллег из Европарламента вполне можно понять. Появление «жандарма» в Интернете может нанести непоправимый удар по тому образу жизни, который уже сформировался, по широкому и свободному пользованию неограниченными возможностями, предоставляемыми Всемирной паутиной. Оно способно поставить под вопрос свободный доступ к благам, предоставляемым Интернетом. Вместе с тем, для того чтобы право на Интернет действительно сложилось, необходимо, чтобы работа по регламентации изъятий из него активно продолжалась. Заключение этого или какого-то сходного или каких-то других соглашений необходимо. Таково веление времени. Но они должны быть облачены, как это показано выше, в те формы, которые не могли бы поставить под сомнение главный принцип свободы на доступ и пользование Интернетом в той степени, в какой это не противоречит международным соглашениям и коррелирующему с ним национальному законодательству. В защиту персональных данных Одним из обязательных элементов правового режима, обслуживающего право на доступ к Интернету, является обеспечение того, чтобы в свободный оборот не попадала информация, представляющая собой вмешательство в личную и семейную жизнь. В этом плане право на доступ к Интернету и защита персональных данных тесно взаимосвязаны. Рассекречивание информации, касающейся денежных средств, здоровья, политических убеждений человека и т.д., несут с собой угрозу его жизни, здоровью, безопасности и благосостоянию. Одновременно защита персональных данных давно уже стала утвердившимся правовым институтом. В той или иной степени она воспринята всеми странами, любым современным обществом. Может быть, наиболее высокую степень институт защиты персональных данных получил в Европейском Союзе и его государствах-членах. В ЕС действуют, и уже давно, соответствующие директивы*8. Государствами-членами приняты сопоставимые имплементационные меры. Национальные регуляторы объединены в сеть. Во главе нее стоит Европейский контролер по защите данных, в обязанности которого входят разработка и принятие общих правил, принципов и рекомендаций, которыми они руководствуются*9. Создан пост комиссара по защите персональных данных. Уполномоченные по защите персональных данных должны действовать на всех предприятиях, в которых трудится свыше определенного количества человек. В какой-то степени можно даже утверждать, что в ЕС сформировалась определенная и весьма продвинутая правовая культура в отношении защиты персональных данных. В соответствии с ней такая защита является одной из краеугольных основ функционирования демократического общества. Она обеспечивает неприкосновенность личной и семейной жизни. Без нее пользование фундаментальными правами и свободами невозможно. Она сама является одной из них. Все действующее законодательство и правоприменительная практика должны в полной мере учитывать вытекающие из нее требования и предписания и им соответствовать. Любые вновь применяемые акты необходимо проверять на такое соответствие. Этим объясняются казусы с соглашениями СВИФТ и об обмене персональными данными авиапассажиров между Европейским Союзом и Соединенными Штатами. Соглашение СВИФТ было разработано Брюсселем и Вашингтоном в целях борьбы с международным терроризмом путем отслеживания банковских переводов. Обработка информации о банковских переводах позволяет напасть на след таких трансакций, которые используются для финансирования террористической деятельности. По сведениям американцев, благодаря обмену информацией удалось выявить более 200 случаев подозрительных трансакций и тем самым предотвратить энное количество террористических актов. Таким образом, соглашение СВИФТ дает реальную отдачу. Оно действительно используется для борьбы с терроризмом. И, тем не менее, Европейский Парламент провалил его одобрение. Оно было нужно для того, чтобы вместо временного применения соглашение действовало на полностью легитимной основе, предусматриваемой Лиссабонским договором. На вопрос, почему ответить достаточно просто, даже если сбросить со счетов традиционное противостояние законодательной и исполнительной власти в Европейском Союзе и продолжающуюся между ними борьбу за влияние. Европарламентарии сочли, что соглашение игнорирует приоритеты защиты персональных данных. Оно не содержит необходимых гарантий. Позволяет сообщать излишнюю информацию. Предусматривает слишком долгие сроки ее хранения. Не дает потерпевшим достаточных возможностей для восстановления нарушенных прав и т.д. Большинство из сделанных замечаний были учтены в дальнейшем в новом мандате на ведение переговоров, подготовленном Европейской Комиссией, утвержденном Советом ЕС и неформально поддержанным Европарламентом*10. Еще одним подтверждением того, насколько большое значение Европарламент придает защите персональных данных, является судьба второго соглашения. По мнению европарламентариев, оно также разрешает передачу избыточной информации и представляет собой вмешательство в личную жизнь. Оно не соответствует требованиям соразмерности и пропорциональности. Не вся та информация, которая в соответствии с ним передается, подпадает под определение легитимной цели. Но, чтобы предотвратить приостановление действия и этого временно применяемого документа, депутаты Европарламента предложили, чтобы Европейская Комиссия вместе с американской администрацией подработали соглашение, внесли в него необходимые коррективы, сократили с девятнадцати до разумного количества число параметров, по которым персональная информация может передаваться, и только после этого внесли его на окончательное утверждение*11. Так и было сделано. В Российской Федерации институт защиты персональных данных особенно интенсивно развивается только последнее время. Многие вопросы пока не получили однозначного или, по крайне мере, непротиворечивого решения*12. Россия лишь недавно присоединилась к соответствующей конвенции Совета Европы. Внесение необходимых изменений в некоторые законодательные акты, еще не приведенные в соответствие с ней, ждут своего времени. Но не может ждать ни правоприменительная практика, ни международное сотрудничество. И в этом плане Москве, конечно же, нужно учитывать тот особый пиетет, с которым в Европейском Союзе и его государствах-членах относятся к защите персональных данных. Ведь от сопоставимости уровня защиты персональных данных в России и Европейском Союзе зависят возможность более тесного сотрудничества, в частности, российских правоохранительных органов и Европола, и заключение соответствующих двусторонних соглашений. А у самого тесного взаимодействия между Россией и ЕС в борьбе с международной преступностью нет и не может быть альтернативы. Под этим углом зрения нам нужно особенно внимательно присмотреться к недавнему решению Суда ЕС от 8 марта 2010 г. по делу С-518/07. В принятом решении Суд ЕС занял сторону Европейской Комиссии, вчинившей иск Германии в связи с нарушением ею обязательств, вытекающих из Директивы 95/46. Согласно содержащимся в ней предписаниям, все государства-члены должны были создать орган(ы) по контролю за обработкой и передачей персональных данных так и таким образом, чтобы он имел независимый статус и находился вне подчинения исполнительной власти. Германия при создании таких органов пренебрегла требованиям директивы. Разъясняя Берлину, что и как ему нужно поправить в своем институциональном строительстве, Суд ЕС указал, что за органами по контролю над обработкой и передачей персональных данных должен закрепляться такой статус, который бы предотвратил какое-либо вмешательство политической власти в их деятельность. С учетом этого стоило бы вспомнить, каким образом вмонтирован в правительственные структуры аналогичный регулятор в нашей стране. Стремительное развитие общества, появление по мере прогресса науки и техники новых возможностей и возникновение новых опасностей заставляют законодателя активно реагировать. И очень важно, чтобы он не плелся в хвосте событий, а работал на опережение. От этого выиграют все – и власть, и общество, и те, из кого оно складывается. © Марк ЭНТИН, д.ю.н., профессор, директор Европейского учебного института при МГИМО (У) МИД России *1 Журнальная версия выступления на традиционных ежегодных Блищенковских слушаниях в Российском университете дружбы народов «Актуальные проблемы современного международного права» 9 апреля 2010 г., подготовленного при поддержке РГНФ, проект №09-03-00513а. *2 http://news.bbc.co.uk/2/shared/bsp/hi/pdfs/08_03_10_BBC_internet_ *3 http://www.rsf.org/IMG/pdf/ennemis_internet.pdf *4 L'Hadopi. *5 http://medias.lemonde.fr//mmpub/edt/doc/20100319/1321805_7e34_p *6 ACTA *7 Емкое представление об аргументах депутатов дает интервью Франсуазы Кастекс французскому журналу « Пуэн» - http://www.lepoint.fr/actualites-technologie-internet/2010-03-04/anti-contrefacon-acta-on-a-l-impression-d-un-cheval-de-troie/1387/0/430497 *8 В частности, Директива 95/46 от 24 октября 1995 г. *9 Так, например, 17 марта 2010 г. им были опубликованы правила видеонаблюдения – http://www.edps.europa.eu/EDPSWEB/webdav/site-03-17_Video-surveilance_Guidelines_EN.pdf *10 Соответствующая информация Европейской Комиссии содержится в документе http://europa.eu/rapid/pressReleasesAction.do?reference=MEMO/10/101&format=HTML&aged=0&language=EN *11 http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/cls/(2010)05304_/cons(2010)05304_fr.pdf *12 В этой связи см., например: Говоркова Е.В. Проблемы уголовно-правового регулирования распространения информации в сети «Интернет»// Российская юстиция, 2010, № 3. – С. 21–23.

Тихий провинциальный городок Лутон, что в 80 км на северо-запад от Лондона (не путать с одноименным столичным пригородом), стал примером того, как ряды неформального объединения противников увеличения народонаселения за счет приезжих пополняются не коренными жителями – белыми аборигенами, а темнокожими выходцами из колоний, давно уже обосновавшимися на ПМЖ в бывшей метрополии. Многоцветность этого диссидентского движения (диссидентского, потому что шло вразрез с установкой прежнего правительства лейбористов при Блэре и Брауне зазывать к себе белокожих мигрантов) – новый фактор во внутриполитическом раскладе сил, требующий осмысления. Сегодня потомки первых волн трудовой миграции бросают косые взгляды на пришельцев из третьей (или четвертой, как считать) волны, которые состоят преимущественно из гастарбайтеров из Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), включая и экономических беглецов из республик Балтии. Новоприбывших подозревают в недобром умысле или, по меньшей мере, в готовности отобрать у «коренных» во втором-третьем поколении рабочие места, государственные пособия по вспомоществованию, а значит, и теплое место под британским солнцем. …Мухаммед Курбан обеспокоен нарастающей приливной волной новых мигрантов, хлынувших из Европы. Его родители покинули Пакистан, историческую родину, еще в 1960-е годы, чтобы прочно осесть на Британских островах. И это им удалось в городке Лутон. Мистер Курбан рассуждает о проблемах миграции на фоне мечети Джамия в районе Бэри парк, населенном почти исключительно мусульманами. «Я думаю, что эта страна становится перенаселенной, потому что слишком много людей приезжают отовсюду, особенно из Европы», – поделился Мухаммед Курбан своими насущными тревогами с корреспондентом «Нью-Йорк таймс». В этот момент окружавшие его единоверцы согласно покивали головами. В городке с населением в 100 тысяч каждый пятый – мигрант из азиатских заморских территорий бывшей «владычицы морей». Уровень жизни до сих пор оставляет желать лучшего. Особенно после того, как в прошлое десятилетие американский автогигант «Дженерал моторс» закрыл здесь свое производство, лишив заработка 30 тысяч человек. Лутон снова попал на первые полосы газет и в телевизионные новости после терактов в столичной подземке 7 июля 2005 года, когда террористы с исламистскими лозунгами в голове убили 56 невинных граждан. Выяснилось, что исламисты стартовали «на дело» из Лутона. В 2009 году религиозные экстремисты из Лутона попытались сорвать парад британских военнослужащих, вернувшихся с войны в Ираке, а вскоре зажигательное устройство было брошено в местную мечеть… Очередная вспышка недовольства, не имевшая, правда криминальных последствий, была вызвана появлением на рынке труда в Лутоне выходцев из стран на востоке европейского континента. Мухаммед Курбан – один из тех, кто не готов быть бесконечно гостеприимным. Его логика проста и понятна: «Этой мой город, это мой хлеб насущный. Я законопослушный гражданин, никогда ничего не нарушал, но то, что происходит, – это непорядок. У поляков проблемы дома, как и у нас в Пакистане, нет работы, нет денег. Я бы хотел войти в их положение. Но правительство, вне сомнений, должно поставить этому предел». Предел иммиграции. О том, насколько тема щекотливая для власть предержащих, показал скандальный эпизод в конце апреля накануне выборов. Тогда Гордону Брауну, совершавшему по совету своих политтехнологов хождение в народ, миссис Джилиан Даффи задала не предусмотренный, видимо, сценарием этой экспромтной встречи вопрос: «Все эти люди из Восточной Европы, которые сюда понаехали, откуда они берутся?» Опытный, казалось бы, политик, проговорил домашнюю заготовку – мол, этих мигрантов из Европы всего миллион, да и столько же британцев разъехалось по европейским странам также на заработки, так что волноваться не о чем. И тут же Браун ускользнул в ожидавший его автомобиль, но забыл выключить микрофон – и по всем волнам пошли гулять его слова: «Это катастрофа… не надо было останавливать выбор на этой женщине… чья это была идея?» Следом он назвал миссис Даффи «фанатичкой». Позднее, осознав размеры репутационного ущерба, премьер-министр Браун лично посетил Джилиан Даффи у нее дома, чтобы принести извинения. Не помогло. Вольные сыны и дочери эфира и Интернета разнесли весть по всем широтам. Как выразился корреспондент Би-би-си Гари О'Донахью, «обычно ляпы политиков сравнивают с дорожно-транспортным происшествием. В этом случае это было не заурядное ДТП. Это было нагромождение размером с гору разбитых автомобилей, перекрывших разом все полосы движения». В ходе предвыборной кампании тема иммиграции, вернее мягкой абсорбции легальных мигрантов и избавления от нелегалов, была исполнена под сурдинку всеми тремя ведущими партиями. Между тем факты свидетельствуют о том, что не лейбористы «повинны» в исполнении первыми зазывных песен в стиле античных сирен, чтобы заманить «польского сантехника» и подобных ему гастарбайтеров. Первыми в 1990-е годы этот лейтмотив разработали тори: премьер-министр Джон Мейджор, сменивший Маргарет Тэтчер, и только затем лейбористский министр иностранных дел Робин Кук совершили рекламные турне по Восточной Европы, завлекая к себе дешевые рабочие руки. После кооптирования в Евросоюз группы А8 из Центральной и Восточной Европы только три страны ЕС – Британия, Ирландия и Швеция (таким выглядел компромисс в 2004 году: мол, нужно поставить эксперимент с либерализацией рынка труда) открыли свои двери для страждущих. Накануне парламентских выборов 6 мая кандидаты в народные избранники не на шутку опасались обвинения в расизме и нетерпимости. Никто не хотел открыто выступать за жесткое регламентирование миграционной политики, и только в официальных документах и речах звучали разного рода обещания. Консерваторы ратовали за введение квоты, чтобы уменьшить приток вполовину. Либеральные демократы поддерживали идею секвестра, но при этом считали целесообразным объявить амнистию для нелегалов, которые смогут доказать, что безвыездно находятся в Британии уже 10 лет. Примечательно, что даже ультра из Британской национальной партии (БНП), набиравшие себе выигрышные очки у напуганных белых обывателей, отказались от расистской установки в отношении темнокожих пришельцев. Отныне они выступают против мигрантов любого цвета кожи, даже если это бледнолицые прибалты. Активисты БНП объясняют, что нечего привечать у себя представителей «чужих культур», а тем, кто уже обосновался на островах, нужно предложить по 75 тысяч фунтов каждому, чтобы они сделали выбор в пользу «добровольной репатриации». Однако масштаб проблемы, как это видится островитянам, сильно раздут. Статистика опровергает алармистские выводы и прогнозы об армии польских сантехнических клонов, размножающихся делением и почкованием. На самом деле, на конец 2009 года в Британию по программе Worker registration scheme (WRS) въехал 1 миллион 41 тысяч 315 человек. Весомая доля среди них – сезонные работники, выполняющие сельхозработы. По опросам, почти две трети гастарбайтеров (62%) находятся на территории Великобритании менее трех месяцев. Есть данные о том, что по следам глобального кризиса, когда Польша демонстрировала отменные показатели роста, а злотый держался молодцом на фоне других валют, не менее половины поляков, приехавших на заработки в Британию, вернулись домой. Более того, нет достоверных сведений, что «пришлые» отнимают хлеб у коренных, хотя Офис национальной статистики утверждает, будто 97% всех вакансий заполняют лица, родившиеся за рубежом. Обозреватель либеральной «Гардиан» объясняет, что в эту категорию автоматически попадают граждане, указавшие в своем резюме место рождения за пределами Британских островов. К тому же с 1997 года в стране появилось 2 миллиона новых рабочих мест, а армия труда увеличилась на 1,2 миллиона и составила на сегодняшний день 22,6 миллиона. Неверно также утверждение, продолжает «Гардиан», будто «понаехавшие» оседлали систему социального обеспечения и сосут из нее соки. Прежде всего, 78% из них относятся к возрастной категории от 18 до 34 лет, и только один из двадцати приехал вместе с ребенком школьного возраста. Всего 7000 этих временных «рабочих в гостях» получали какие-либо пособия в 2009 году. Неверно и то, что приливные волны мигрантов бьют в белые скалы Дувра с не слабеющей мощью. В последнем квартале 2009 года было подано 28 тысяч заявок по программе WRS – в то время за аналогичный период 2007 года таких заявок поступило 52 тысячи. Тенденция к снижению будет однозначно закреплена в 2011 году, когда Германия отменит запрет на свободу передвижения рабочей силы в отношении стран ЦВЕ. Успокоит ли этот прогноз британских бюргеров? Возможно, если только не продолжится плавное проникновение мигрантов из других частей света. Действительно, расистский подтекст анти-иммигрантских настроений в Британии блекнет. Даже вожак БНП Ник Гриффин открыто заявляет: «Это не связано с расой. Мы просто говорим: «Британия переполнена. Двери закрываются». Ему вторит руководитель неправительственной организации «Майгрейшн уотч» сэр Эндрю Грин, занимавший в прошлой жизни пост британского посла в Саудовской Аравии: «Речь идет не о цвете кожи, а о количестве народа и свободном пространстве». И к этому добавляет: «У нас маленький остров, и представьте себе, что будет, если лет через 20 лет население вырастет до 70 миллионов человек». Похоже, что для тех, кто внимает Гриффину и Грину, безразлично, что польский сантехник, которым пугали чуть ли не маленьких детей, принял ответственное решение не пускать корни в Британии и счел за благо и за радость возвратиться на историческую почву. Владимир МИХЕЕВ

или Шок и терапия для евро Каждый житель Эллады отныне должен своим соседям по еврозоне по 7104 евро и 54 цента. Такая задолженность в пересчете на душу населения образовалась после беспрецедентного решения, принятого на саммите руководителей стран зоны евро 7 мая, прийти на выручку Греции, оказавшейся перед угрозой дефолта и банкротства, что называется «всем миром». Помимо договоренности выкупить запутавшуюся в долгах как в шелках колыбель европейской цивилизации, выкупить вскладчину, лидеры стран ЕС приговорили: собрать из разных источников беспрецедентный стабилизационный фонд в размере 750 миллиардов евро. Сова Минервы вылетала с опозданием После судьбоносного саммита, три дня спустя, министры финансов Евросоюза скрепили своими подписями план создания «стабилизационного механизма». Это случилось после 11-часовых дебатов, завершившихся в предрассветных сумерках пресс-конференцией, на которой главный управляющий ЕС по валютно-финансовой политике Олли Рен, ветеран в брюссельских коридорах власти, не мог отказать себе в удовольствии поехидничать: «Мой опыт свидетельствует, что в Европе все важные решения принимаются ночью». Впору вспомнить олимпийского полубога философии Гегеля: видимо, Сова Минервы как символ мудрости у архонтов Евросоюза также вылетает только с наступлением сумерек. Нередко – утренних сумерек с желто-багровыми проблесками зари. На этот раз Сова Минервы вылетала с опозданием. Ночные бдения ознаменовались трудным согласием внутри группы Евро-16 (столько стран отказались от собственной валюты в пользу расчетной единицы сообщества) провести «всеобщую мобилизацию для отражения атаки на евро», как метафорично выразился французский президент Николя Саркози. «Речь больше не идет о Греции. Перед нами системный кризис зоны евро, на который будет дан немедленный ответ», – разъяснял он причины редкого, по крайней мере, формального, единодушия. По сути, президент Франции повторил логику еще недавно канонической строчки Маяковского: «Мы говорим – Ленин, подразумеваем – партия…» В случае с нынешним кризисом единой валюты ЕС эта мысль звучит в другой редакции, в редакции Н.Саркози: «Зона евро – это единая Европа, и мы не позволим спекулянтам разрушить то, что создавалось десятилетиями». Для отпора финансовым спекулянтам и другим форс-мажорным обстоятельствам под знаменами ЕС собраны внушительные силы и средства. Европейский Совет, Еврокомиссия и Европейский центральный банк готовы отбивать нападки на евро дружно и согласованно. Стабилизационный фонд будет складываться из 60 миллиардов евро, мобилизованных с помощью кредитов Еврокомиссией, из обещанных под гарантии государств зоны евро 440 миллиардов евро, и взноса в общий котел от Международного валютного фонда (МВФ) в размере 250 миллиардов евро. Причем кредиты стран-членов зоны евро будут двусторонними – под льготные 5%, рассчитанные на три года. Одновременно записавшиеся в зону евро страны взяли на себя обязательство ужесточить соблюдение Пакта стабильности и роста. Пакт, напомним, в свое время ввел четкий лимит на бюджетный дефицит государства – не более 3% национального валового внутреннего продукта. А госдолг также строго ограничил 60 процентами ВВП. В итоговом заявлении майского кризисного саммита было объявлено об усилении «регулирования и контроля за финансовыми рынками» (Нота Бене: не встречается ни одного упоминания о «невидимой руке рынка», которая якобы способна все исправить и всех поправить). Словом, О.Рен не лукавил, когда объявил городу и миру: все сообщество в целом будет защищать евро «чего бы это ни стоило». Действительно, вскоре греки получили первый транш в размере 5,5 миллиарда евро, а затем еще 14,5 миллиарда, что развеяло сомнение, сумеют ли они до 19 мая погасить свои обязательства по облигационному займу в 9 миллиардов евро. Выиграна битва, вернее, арьергардное сражение, но отнюдь не военная кампания: до конца 2012 года Греции потребуется еще не менее 150 миллиардов евро. Согласованный пакет помощи на этот период фиксирует сумму в 110 миллиардов, что означает необходимость заимствовать недостающие 40 миллиардов евро на финансовых рынках. Ссудить грекам такие большие деньги согласятся только при условии, причем при жестком условии (sine qua non), что Афины наведут порядок у себя дома. Греция в обмен на «подъемные» уже поклялась сократить госрасходы на 24 миллиарда евро за счет повсеместной экономии, секвестра и замораживания заработной платы бюджетников на ближайшие три года. Но, конечно, определяющей станет способность греческой экономики «генерировать прибыль», поскольку любой долг, как ведомо, платежом красен. Придется из года в год доказывать, что греческая смоковница не будет бесплодной. Саркози бьет в барабан, а Меркель в колокол За победными реляциями о достигнутом на саммите-16 консенсусе скрывается закулисная борьба между двумя центрами силы внутри ЕС – Парижем и Берлином – за сохранение патерналистской модели поведения в отношении остальных членов сообщества. Германия заметно подустала от своей миссии донора и неформального pater/mater familiae после умножения в 2004 году числа ртов в семействе, и все чаще демонстрирует свое недовольство сложившимися ролевыми функциями (см. аналитический материал «Германия меняет курс?» – Вся Европа, №4(43), 2010). Франция, напротив, по-прежнему видит себя в качестве негласного лидера сообщества на правах старейшины и в ореоле «первого среди равных». По следам саммита родилась сенсация, развеянная одновременно испанским и французским правительствами. Якобы один из близких сподвижников премьера Испании Хосе Луиса Родригеса Сапатеро на сходке активистов Испанской социалистической рабочей партии рассказал, что договориться удалось только после того, как Н.Саркози якобы выкрутил руки (в переносном смысле) германской бундескацлерин Ангеле Меркель. Якобы Саркози пригрозил, что в случае отказа немцев раскошелиться и спасти греков, Франция выйдет из еврозоны. Этот слух опубликовала солидная по все меркам испанская газета «Паис». Официальные лица опровергли достоверность этого утверждения. Министр экономики Франции Кристин Лагард назвала это оскорбительными слухами. Однако рынки среагировали моментально: евро просел еще больше, а инвесторы стали избавляться от единой валюты ЕС. Не помогло и последовавшее программное выступление А.Меркель в бундестаге, прозвучавшее, как клятва на верность единой валюте. Отметив, что имеет место «серьезнейше испытание для Европы с момента подписания Римского договора», федеральный канцлер определила свою позицию: «Я резюмирую: евро – основа роста и процветания, вместе с объединенным рынком, и для Германии. Евро в опасности». И далее: «Речь идет не больше и не меньше, как об испытании и оценке европейской идеи. Если не выдержит евро, то не выдержит и Европа». Кровная заинтересованность Германии в евро, как источнике добавленной стоимости для экспортно-ориентированных экономик, очевидна. Менее очевидна выгода германского бизнеса от вызволения из долговой ямы балканской страны с населением 10 миллионов человек. Отсюда и скрытый саботаж правительства А.Меркель в первые месяцы поисков единой политики ЕС для спасения Греции, и глухое недовольство бюргеров. Не исключено, что не выговариваемое вслух недовольство Германии объясняется тем, если прибегнуть к комментарию на страницах «Уолл-стрит джорнэл» Ирвина Стелзера, советника по вопросам предпринимательства и директора по экономико-политическим исследованиям в Гудзонском институте, что злоключения периферийных государств зоны евро на этом не закончатся. Американский эксперт считает, что «для здоровых стран стать случайной жертвой ‘заражения' – это одно, а подцепить инфекцию, взяв в свои объятия пораженную болезнью страну, – это совсем другое. А ведь именно это сделали страны зоны евро». Кстати, не обошлось и без особо не скрываемого за океаном злорадства. «Веселье кончено. Наступают будни. Твой воздушный шарик лопнул, и луна исчезла», – эти слова бродвейских сценаристов Бетти Комдена и Адольфа Грина, которым более полувека, удачно подходят для описания нынешней ситуации в зоне евро, отмечает «Уолл-стрит джорнэл». Угроза заражения Доскональный разбор достоинств и недостатков «мобилизации» Евросоюза провели в минувшие недели практически все экономические аналитики. Если вывести знаменатель большинства комментариев, то он сведется к одному постулату: идеального решения не существовало. Необходимо было единство действий, и притом решительных действий, перед угрозой главному завоеванию панъевропейского строительства – евро. Преддефолтное состояние Греции усугублялось потенциальными потрясениями в других финансово проблемных странах, а именно – в Испании и Португалии – чей суверенный рейтинг был понижен в эти же дни агентством «Стандард энд Пур», Ирландии, Италии и даже Британии. Ради этого принесли на алтарь проекта «Единая Европа» два краеугольных принципа, пишет «Франкфуртер альгемайне». Первый – каждая страна сама отвечает за свои финансы. Второй – Европейский центральный банк (ЕЦБ) не должен руководствоваться политическими соображениями. Теперь, огорчается германский обозреватель, ЕЦБ «утратил свою независимость от финансовой политики, согласившись скупать (причем по любой цене) государственные облигации южноевропейских стран… Финансируя дефициты госбюджетов тех или иных стран, он превращается в финансово-политический институт на службе у политики. Как показывает история, это всегда было началом конца любого валютного союза». Последний рубеж: взгляд из Москвы Спасательную операцию Евросоюза журнал «Профиль» остроумно окрестил, вынеся этот заголовок на обложку, «Спасти рядового евро». Отечественные аналитики встретили шаги по стерилизации евро со скепсисом, но доброжелательно. Так, эксперт ФГ «Калита-Финанс» Алексей Вязовский отметил вялую реакцию финансового рынка на известие о стабфонде и займах для Греции. По сути, Европейский Центробанк начал политику эмиссионного стимулирования, то есть включил печатный станок, объясняет аналитик, «но проблема в том, что от скупки греческих или португальских долгов надежнее эти бумаги не становятся. В итоге получается, что вся финансовая система еврозоны становится более уязвимой». Схожее мнение высказал руководитель информационно-аналитического центра FOREX CLUB Николай Ивченко, который считает, что укрепление евро может начаться только после того, как Греция, Португалия и Испания покажут реальные результаты по снижению дефицита государственного бюджета. Греция намеревается сократить в этом году дефицит госбюджета с прошлогодних 13,6% от ВВП до 8,7%, Португалия – с 9,3% до 7–8%. Видимо, до конца года питать радужные надежды еврооптимистам не стоит. Однако интервенционистская политика Евросоюза убеждает в том, что евро не дадут упасть слишком глубоко. Вязовский объясняет это тем, что «последствия развала зоны евро могут быть непредсказуемыми и затронуть все мировое сообщество». С ним солидарен  известный экономический обозреватель Дмитрий Докучаев: «Европа продемонстрировала, что не даст утонуть в одиночестве попавшей в сложное положение Греции. В конце концов, это логично: гораздо больше шансов на то, что 10 крепких экономик вытащат из ямы слабую, чем наоборот – одна слабая утянет за собой на дно 10 сильных … Европа свой выбор сделала: за евро она будет стоять стеной. Поэтому скорого краха, обвала, распада ждать не стоит».   Еще больше может порадовать европеистов финальный пассаж в комментарии Докучаева: «В конце концов, евро – еще очень молодая мировая валюта. Чтобы по-настоящему застолбить свое место в пантеоне надежнейших и сильнейших валют, ей нужно пройти через свои испытания, кризисы и падения. Пройти, закалиться и выстоять». Мораль дорогого стоит Действия стран зоны евро и вердикт всех руководящих структур сообщества являют собой торжество духа солидарности, взаимовыручки, сочувствия. Однако остался осадок от нежелания Германии – неформального держателя контрольного пакета акций в ЕС – делиться с ближними. Православный иерарх Константинопольского патриархата, экзарх Венгрии, митрополит Венский и Австрийский Михаил (Стаикос) выразил обеспокоенность тем, что в его епархиях широко распространились антигреческие настроения, и этим грешат недобрые люди, проживающие в Германии и Австрии. Неужели придется исходить из того, что Евросоюз, как говорит священник, «основан только на общности валюты»? На встрече в австрийском католическом информационном агентстве «Kathpress» митрополит Михаил задал риторический вопрос, явно не ожидая на него ответа: «Разве это не признак отсутствия этических ценностей, когда люди думают лишь о платежеспособности?» Тем не менее, затяжное падение греческой экономики в пропасть дефолта сейчас прервано. И потому едва ли уместно делать вывод о том, что в Евросоюзе мораль моралью, а финансы – врозь. В конечном счете, финансовая стабильность чаще всего помогает людям жить по совести. Владимир МИХЕЕВ

Угроза «финансовой заразы» не устранена В чем сходство ситуации в далеком Мексиканском заливе, где произошла масштабная катастрофа нефтедобывающей платформы, и в странах зоны евро? И в Западном полушарии, и в Старом Свете объявлен аврал: власти и эксперты лихорадочно пытаются сдержать расползание опаснейшего явления. Там – гигантского пятна разлившейся нефти, в Европе – синдрома «греческой финансовой болезни». Вслед за Грецией, для спасения которой от дефолта на очень жестких условиях выделено 110 миллиардов евро, «пациентами», требующими огромных финансовых вливаний Евросоюза и Международного валютного фонда (МВФ), могут стать и другие «периферийные государства» зоны евро – Португалия, Испания, Ирландия и Италия, опасаются во многих столицах. Более того, некоторые аналитики утверждают: греческий кризис способен вызвать эффект домино с угрозой существованию самой единой европейской валюты. Последствия столь пессимистического сценария, если он, не дай бог, сбудется, трудно предсказать для судьбы не только европейской, но и всей мировой экономики. Однако надежду вселяет, прежде всего, беспрецедентное решение властей ЕС создать колоссальный стабилизационный фонд для поддержки единой валюты в размере 750 миллиардов евро. В Брюсселе заговорили и о возможности учреждения единого экономического правительства, чтобы принимаемые сообща антикризисные меры стали более оперативными и эффективными. Это стало бы крупным шагом на пути реальной интеграции «двадцати семи», которая буксовала и до нынешнего катаклизма. А пока особую надежду в Брюсселе возлагают и на финансовую дисциплину стран-участниц Союза, особенно – Греции, где придется сократить на 12% жалованье государственным служащим, урезать пенсии и уволить лишние рабочие руки. Правда, массовые беспорядки в ответ на эти болезненные меры экономии, введенные правительством, ставят под сомнение его способность довести дело до конца. Тем временем происходит снижение кредитных рейтингов упомянутых проблемных государств, а спекулятивные атаки на их ценные бумаги усиливаются. Левоцентристские правительства Португалии и Испании в спешном порядке вынуждены идти на сокращение государственных расходов и повышение налогов, понимая, что, в крайнем случае, получить чрезвычайную финансовую помощь извне можно лишь однократно – второй раз ее не предоставит никто. Поэтому Лиссабон объявил о решимости сократить дефицит государственного бюджета в следующем году до 4,6% внутреннего валового продукта (ВВП), а Мадрид – до 6,5% по сравнению с 9,4% и 11,2% соответственно в 2009 году. Жители этих стран отвечают забастовками или пока их угрозой, протестуя против жестких мер в социальной области и предстоящих неизбежных реформ, прежде всего, на рынке труда. Если финансовое положение Греции, Португалии и Испании находится в центре внимания властей ЕС и аналитиков, то пока гораздо меньше внимания уделяется ситуации в Италии, хотя государственный долг этой страны в шесть раз превышает греческий! Но у итальянцев, как и у португальцев, по сравнению с греками есть важное преимущество: прочное положение ряда отраслей промышленности, ориентированных на экспорт. А ему весьма благоприятствует нынешний обвал евро. Главные проблемы итальянской и португальской экономик тоже схожи – низкие темпы роста, быстрое старение населения, острая необходимость структурных реформ и борьбы с «серой» экономикой, а также сокращения присутствия государства. Между тем все более актуально звучат вопросы: если проблемным участникам еврозоны с помощью более сильных партнеров и займов МВФ в ближайшие годы удастся выйти из самого тяжелого за последние 80 лет кризиса, не окажется ли Евросоюз еще глубже расколотым на мощный Север и слабый Юг? И не вызовут ли слишком жесткие меры экономии неприязни не только к евро (ведь, сохрани эти страны национальные валюты, им легче было бы преодолеть кризис с помощью девальвации), но и к ЕС в целом? Будет ли Германия готова и впредь, в случае появления новых общих трудностей, играть роль тягача зоны евро и ЕС в целом? Намеки на эти ответы появятся уже в ближайшие месяцы. Игорь ЧЕРНЫШОВ Едва ли не единственным лучом света в мрачном потоке информации о положении в еврозоне стало настойчивое стремление Эстонии присоединиться к этому узкому клубу из 16 государств ЕС. Несмотря на острый кризис, Европейская Комиссия рекомендовала поддержать заявку Таллина на вступление в зону евро, поскольку эта страна отвечает всем необходимым строгим критериям. Отметим: чтобы достичь этих показателей, власти Эстонии крайне скупо тратили средства на антикризисные меры, и в результате ВВП страны сократился на 17%. Ожидается, что окончательное решение по этому вопросу министры финансов «двадцати семи» примут в июле, и тогда единая европейская валюта заменит эстонскую крону уже в следующем году. Эстония заслужила похвалу сдержанной на эмоции британской газеты «Файнэншл таймс». Она подчеркивает: «эстонская экономическая политика – полная противоположность греческой… Государственный долг Эстонии меньше, чем у любой другой страны Евросоюза».

или Как языки разъединяют страну Девиз бельгийского королевства – «Единение придает силу» – снова звучит как горькая ирония: это государство опять столкнулось с жестоким политическим кризисом, вызванным извечной лингвистической проблемой. Как это случалось в современной истории страны уже не раз, разверзлась глубокая пропасть между говорящей по-фламандски Фландрией и франкоязычными Брюсселем и Валлонией. В результате у премьер-министра, фламандского христианского демократа Ива Летерма, не было иного выхода, как подать королю бельгийцев Альберту II прошение об отставке. Это случилось всего через пять месяцев после назначения, в условиях непрекращающегося экономического кризиса, а, главное, фактически в канун председательства Брюсселя в Европейском Союзе! Невольно складывается впечатление, что относительная стабильность Бельгии зиждилась на едва ли не единственном сильном политике этой страны – Хермане Ван Ромпее, которым она пожертвовала в интересах развития европейской интеграции, делегировав его на пост первого президента ЕС. Впрочем, вялотекущий кризис длился с 2007 года. Нынешние драматические перипетии спровоцировал в конце апреля выход партии фламандских либералов из правившей хрупкой коалиции. Они поддержали требование фламандских радикалов лишить права голоса франкоговорящих жителей Фландрии. На этот раз непреодолимые противоречия возникли в связи с так называемым «делом Брюссель-Хал-Вильворде», по названию избирательного округа, образованного брюссельским регионом, 19 франкоговорящими и 35 фламандскими коммунами. Накануне обострения кризиса фламандские политики все настойчивее требовали разделить по лингвистическому принципу столь неоднородный округ. В свою очередь, франкоговорящие бельгийцы выдвинули ультиматум – предоставить им в таком случает другую территорию Фландрии. А это вызвало бы раскол Бельгии и неопределенность статуса ее столицы, в которой, напомним, сосредоточены важнейшие ведомства ЕС и штаб-квартира НАТО. Всего этого здравомыслящие политики стремятся избежать… В запутанной ситуации монарх столкнулся с очень сложной проблемой: срочно сформировать новое коалиционное правительство из представителей пяти партий, которое вряд ли стало бы долгожителем, или провести в июне досрочные выборы в парламент (Бельгия возглавит Евросоюз с 1 июля). Глава государства предпочел второй путь. Палата депутатов 6 мая высказалась за свой роспуск и проведение выборов 13 июня, и этому примеру немедленно последовал сенат. В итоге будущего голосования противостоящие силы должны будут найти способы сосуществования, иначе стране грозят большие беды. Очередной кризис сделал еще более очевидным сползание королевства от федерального устройства к конфедерации, со всеми вытекающими политическими и экономическими последствиями для его жителей и роли на международной арене. А пока всё более злободневно звучат вопросы, задаваемые брюссельскими газетами: могут ли вообще сосуществовать 6,5 миллиона фламандцев и 4 миллиона франкофонов («развитый север» и «отсталый юг») в границах единого государства, возникшего в 1830 году? Высказывается предположение о неизбежности раскола королевства на две страны с выделением Брюсселя в особый автономный округ, учитывая важную роль города в ЕС. Выступающие за децентрализацию фламандские лидеры все активнее используют в качестве своих предвыборных лозунгов ухудшение экономического положения, рост преступности и наплыв иммигрантов-мусульман, возлагая вину за эти беды на франкоязычную часть населения. В результате дело доходит до того, что в преимущественно фламандских округах говорящим по-французски бельгийцам отказываются продавать недвижимость… Александр СОКОЛОВ Брюссель-Москва Кстати Верхняя палата парламента Испании сочла возможным изменить действующий регламент, чтобы позволить сенаторам выступать на их родных языках, считающихся в стране официальными. Это, наряду с испанским (кастильским), баскский, каталанский, галисийский и валенсийский. Теперь испанским сенаторам потребуется довольно обширная служба профессиональных переводчиков, иначе им будет еще труднее достигать консенсуса по обсуждаемым вопросам. Верхняя палата законодательного органа отныне будет напоминать Европейский Парламент, поскольку народные избранники тоже будут заседать в наушниках.

Главы внешнеполитических ведомств «двадцати семи» достигли в конце апреля политической договоренности относительно создания единой Европейской службы внешних действий (ЕСВД). Она призвана обеспечить адекватные ответы Европейского Союза вызовам XXI века на международной арене. Хотя детали достигнутого принципиального соглашения не раскрываются и предстоит обсуждать еще многие важные вопросы, очевидно, что теперь важную роль в продвижении этого грандиозного проекта предстоит сыграть Европейскому Парламенту, который ранее подверг резкой критике многие аспекты будущей Службы и даже пригрозил заблокировать ее формирование, если брюссельские чиновники не прислушаются к мнению депутатов. Если удастся достичь взаимопонимания, то свои первые шаги ЕСВД, создание которой предусматривает Лиссабонский договор, сможет предпринять уже в конце текущего года. А через пять лет в ней должны будут трудиться до 8 тысяч человек в 138 постоянных представительствах по всему миру. Напомним, что первым в истории Европейского Союза его фактическим министром иностранных дел стала британка Кэтрин Эштон. Если формирование Службы пойдет по плану, то она сможет играть роль одной из крупнейших дипломатических систем в мире, отражая тем самым экономический и внешнеполитический «вес» европейского интеграционного объединения. (Подробнее см. №38, «Евросоюз обретает собственную дипломатию»). По настоянию властей Германии и Австрии, официальным языком ЕСВД, наряду с английским и французским, будет также немецкий. Служба начинает создаваться, однако еще не завершена дискуссия о том, какой ей быть – единой наднациональной или продолжателем нынешней системы, в которой дипломатические полномочия Брюсселя разделяют Европейская Комиссия и Европейский Совет.

Новые подробности вознесения Хермана ван Ромпея и фрустрации леди Эштон Раскрываются дополнительные обстоятельства, при которых власть предержащие в ЕС остановили свой выбор на Хермане ван Ромпее и Кэтрин Эштон как исполнителей роли двух ключевых фигур сообщества. В момент выдвижения их кандидатур число изумленно вздернутых бровей было настолько велико, что вызвало путанные и растерянные комментарии многоопытных обозревателей, досконально знающих и политическую кухню ЕС, и брюссельское закулисье. Эти «двое из ларца» стали супер-сюрпризом. С одной стороны, профессиональные и личные достоинства ван Ромпея не подлежат умалению, о чем неоднократно извещалось (Ван Ромпей, проповедник «третьего пути» – см. «Вся Европа», №2(41), 2010), равно как и недостатки второй половины этого тандема. Примеров неполного служебного соответствия баронессы Эштон, по мнению многих европейских политиков и видных чиновников, чересчур много, чтобы их игнорировать. С другой стороны, примиряющий консенсус сводился к тому, что иного компромисса нельзя было ожидать, поскольку требовалось получить согласие 27 очень разных по своим интересам государств. Сам ван Ромпей без ложной скромности говорит о том, что он сформировался как политик в конкурентной среде с высокой степенью сопротивляемости материала. Нельзя с ним не согласиться, когда он твердит, что «прошел лучшую школу нахождения компромисса в стране, где абсолютное большинство отсутствует как таковое». Ван Ромпей признателен согражданам, испытавшим прилив патриотизма после его назначения в ноябре 2009 года: для них, будь то франкофоны или фламандцы, это означало, что в масштабах Евросоюза «Бельгия еще что-то значит». Между тем, изначально, Херман ван Ромпей, занимавший о ту пору пост бельгийского премьер-министра, не планировал вознесения на панъевропейскую орбиту. Он узнал о том, что считается наиболее приемлемой для всех фигурой от своего коллеги, шведского премьера Фредерика Рейнфельда (Швеция председательствовали в то полугодие в ЕС). Узнав, отпрянул и попросил: «Вычеркните меня из списка. Я не кандидат». В интервью газете «Пелерен», выходящей во Франции, ван Ромпей поведал, что «сделал все возможное, чтобы отказаться от должности». Убедил отказника не брать самоотвод ни кто иной, как французский президент Николя Саркози. Вот что сказал ему Саркози: «Херман, ты станешь героем Бельгии, и люди будут тобой гордиться». Видимо, один из двух аргументов, или оба одновременно, стали определяющими для известного своей скромностью, немногословного выученика иезуитского колледжа. Короче, ван Ромпей согласился. Уговорить германскую бундесканцлерин Ангелу Меркель не стоило большого труда: и Париж, и Берлин заведомо не хотели иметь в качестве де-факто президента ЕС такого «интервенционистски» настроенного политика, как формальный фаворит этой гонки экс-премьер Британии Тони Блэр. Однако, по негласному правилу «размена фигур», после решения передать президентский портфель представителю малой страны с материка возглавить внешнеполитическое ведомство Евросоюза мог только посланец островной державы, чтобы соблюсти баланс сил и политкорректности. Поначалу пытались заинтересовать этой беспокойной, но престижной и денежной должностью (380 тысяч евро в год, считая зарплаты со льготами и приплатами) таких британских тяжеловесов, как Дэвид Милибэнд, лорд Мандельсон, Джеф Хун – все напрасно. Наконец, вспомнили о Кэтрин Эштон и тут же сняли ее с поезда, отправлявшегося из Брюсселя в Лондон, чтобы объявить ей волю лидеров ЕС – будете лицом европейской дипломатии. В мае крылья мельницы слухов вокруг леди Эштон закрутились с невиданной быстротой. Как утверждает британская «Дейли телеграф», 54-летняя баронесса «находится на грани добровольного ухода в отставку». В числе побудительных мотивов называют то, что, по выражению Блока, сводится к формуле: «и каждый обиды множит». То французы деланно уличат ее в желании прибрать себе как можно больше полномочий, да еще попрекнут в прискорбных познаниях в языке Бомарше и Мольера. То коллеги поехидничают в открытую и вслух перед журналистами, что на совещаниях и заседаниях она ограничивается общими фразами и абстрактными истинами. Можно понять баронессу Эштон, когда повергаемая нападкам дама переходит в контрнаступление и прибегает к самой надежной защите от обвинений своих критиков – они, мол, платят дань «латентному сексизму», скрытому мужскому шовинизму, раздражаясь по поводу того, что она не он. Правда, источники внутри европейских ведомств утверждают, что эти выпады только обозлили чиновничий офисный планктон на всех уровнях. К этому логично подверстывается просочившееся в прессу высказывание одного из высокопоставленных деятелей в Еврокомиссии: «Каждый день для нее – это бой за высоту. Никто не может быть уверенным, что она протянет пять лет, даже она сама». Леди Эштон, как сообщили люди из ее окружения, отреагировала на этот пробный шар так: «Не более чем слухи». Она дала понять, что она из категории тех, кто «остается». Однако в европейских коридорах власти продолжает хождение еще одно откровение другого анонима: «Она признавалась во фрустрации (негативное психическое состояние. – В.М.) и в желании уйти. Она совершенно очевидно считает, что некоторые выпады в ее адрес абсолютно невыносимы». На этом фоне более правдоподобными смотрятся прогнозы в прессе, что леди Эштон подаст рапорт об увольнении по собственному желанию. Разнятся только сроки: или через несколько месяцев, или к концу года. Ее потенциальным преемником называют Милибэнда, если только этот тщеславный юноша не сумеет во время партийного съезда осенью сменить Гордона Брауна на посту лидера лейбористской партии… Владимир МИХЕЕВ

Неуклюжее разруливание Европейским Союзом кризиса, вызванного греческими долговыми проблемами, обнажило несколько болевых точек в этом объединении. Сами по себе они не новость, о них давно говорили и писали. Просто теперь стали очевидны их масштабы и, видимо, руководителям Союза и его стран придется ими заняться. Во-первых, очень плохо отсутствие политического лидерства в ЕС. Сколько он существует, столько и рассуждают о размытости собственно европейских руководящих органов. Лиссабонский договор, на основании которого ныне действует ЕС, казалось бы, создал новые должности чиновников, призванных как раз решить проблему, однако на деле все запутал еще больше. Депутат Европейского Парламента Филипп Жювен (Франция) имел основания задавать риторические вопросы: «Где председатель Европейского Совета? Чем занимается председатель Европейской Комиссии? Кто пилотирует решение проблем, вызванных греческим кризисом? Или все ждут коллапса евро?» Обычно сетовали также на недемократичность при выборе тех, кто будет занимать руководящие кресла в Союзе (они назначаются, а не избираются), на очень сложное разделение компетенций между брюссельскими начальниками и руководителями стран-участниц. Тем не менее, в прежние кризисные периоды всегда находились отдельные сильные политики, которые брали на себя бремя лидерства и, так или иначе, выравнивали положение. Сейчас таких лидеров нет. Действующие лица оказались слишком замкнутыми в своих национальных интересах, не смогли подняться над ними, сформулировать общие цели и организовать работу во имя их достижения. Прежде всего, провалилась в этой роли Германия и ее канцлер Ангела Меркель, которая в последние месяцы не без успеха вела дело к тому, чтобы стать единоличным лидером в ставшем слишком размытом и аморфном ЕС. Более того, именно медлительность Берлина в налаживании помощи Афинам в конечном итоге обернулась разрастанием масштаба греческого изначально локального финансового пожара, который стал угрожать распространением не только на другие страны, но и на всю зону евро. Во-вторых, стала очевидной слабость той модели управления зоной евро, которая была создана. Единая европейская валюта не опиралась на инструменты, которыми обычно располагают национальные денежные единицы. По сути, кроме Европейского центрального банка, ответственного только за контроль над инфляцией, ничего у евро не было. Валюта была единой для 16-ти стран, но у каждой из этих стран была своя экономическая, бюджетная и налоговая политики, у каждой были свои экономические возможности и задачи, свои механизмы управления. Конечно, установили некие общие критерии (так называемый Пакт стабильности), но им следовали только в благоприятные периоды, а нарушителей не очень-то могли наказать, особенно когда ими оказывались Германия или Франция. Последствия греческого долгового кризиса показали, насколько неэффективна такая система в моменты форс-мажора, насколько она обостряет объективно складывающиеся сложности. В еврозоне не было предусмотрено ни механизма помощи партнерам, попавшим в сложное положение, ни денег на такую помощь – ничего. Невозможно даже провести девальвацию – традиционный маневр для страны в том положении, в котором оказалась Греция. А сама перспектива ее выхода из зоны евро несет с собой такие риски для единой европейской валюты, что об этом могут рассуждать разве что популисты из германской газеты «Бильд». Теперь еврозона прижата к стенке. Зародыш фонда поддержки создан. Теперь ей придется вырабатывать систему гораздо более жесткой координации финансово-экономической политики стран-участниц. Увенчается ли успехом давний призыв Франции к формированию некоего европейского «экономического правительства» или Германия опять заблокирует эту идею? Можно ожидать, что эта тема выдвинется на первые места в дискуссиях внутри руководящих инстанций ЕС после того, как будет притушен греческий пожар. В любом случае, очевидно, что Союз просто обязан принимать серьезные решения о том, в каком именно направлении будет идти экономическая и финансовая интеграция. Евро остается одним из главных (если не главным) интеграционным достижением Брюсселя. Не факт, что это пойдет по пути именно большей интеграции, но нельзя быть «немножечко беременной». В-третьих, все рассуждения о необходимости реформировать международную финансовую систему, сделать ее более разумной и прозрачной, ограничить ее возможности разрушать экономику своими спекулятивными действиями, так рассуждениями и остались. После того, как во второй половине 2008 года разразился глобальный финансово-экономический кризис, многократно усиленный несовершенством (мягко говоря) организации всемирных финансов, только о реформе этой сферы и говорили. Особенно активны были европейские лидеры, регулярно ставившие этот вопрос на различных уровнях. Оказалось, что никаких перемен не произошло и что финансовые спекулянты не просто участвовали в раздувании реальной греческой проблемы, но и очень хорошо на этом заработали. Обратной стороной медали оказывается то, что не придумано, как можно помочь Греции (а потенциально и ряду других стран) с минимальными потерями преодолеть полосу трудностей. Модель, которая была избрана ЕС и МВФ, может на время успокоить финансовых спекулянтов, но не решить проблему. Поясню. Трудности Афин начались тогда, когда стали ясны масштабы государственной задолженности, для обслуживания которой у правительства могло просто не хватить своих денег. Партнеры по еврозоне и, прежде всего, Германия сразу не заявили о готовности помочь грекам. Сработавшие биржевые механизмы привели к тому, греческие государственные ценные бумаги пошли вниз, процентные ставки для Греции для новых займов пошли вверх. Без новых займов Афинам было не обойтись, поскольку своих финансовых ресурсов было недостаточно. Разрушительный механизм был раскручен. В конечном итоге программу поддержки Греции ЕС и МВФ создали, выделяют деньги. В обмен от греков потребовали навести порядок в своем бюджетном и финансовом хозяйстве и начать жить по средствам. На практике это означает драконовское урезание расходов за счет сдерживания зарплат в госсекторе, пенсий, увеличения прямых и косвенных налогов и так далее. Спорить нечего: эти проблемы Греции было необходимо решить давно, еще на этапе подготовке к введению евро. Тогда партнеры, кстати говоря, на этом не настояли, а греки спустили дело на тормозах, подтасовав финансовую отчетность. Но это дело прошлое. Сейчас получается, что вводимые правительством Греции меры жесткой экономии реально подорвут внутренний спрос, замедлят темпы выхода страны из глобального кризиса, увеличат безработицу и в конечном итоге ограничат финансовые возможности греческой казны по обслуживанию долга. Иными словами, все это грозит обернуться существенным замедлением преодоления спада (прогнозы уже это предвосхищают). Негативный цикл пойдет по кругу, как это испытывали на себе развивающиеся страны, пытавшиеся выйти из кризиса по таким рецептам, которые так любят МВФ и финансовые спекулянты. Это прекрасно понимают рядовые греки, которые выходят на манифестации протеста, порой, протекающие бурно. В этом положении могут оказаться и другие европейские страны. Есть ли другой выход из финансового тупика? Пока это касалось далеких стран и непонятных народов, на прописываемые финансовые рецепты и последствия этого лечения можно было смотреть отстраненно, философски и даже абстрактно сочувствовать. Теперь беда пришла в европейский дом, в святая святых – зону евро. Придется искать новые пути или весь ЕС еще медленнее будет возвращаться к экономическому росту, терять все новые позиции в мировой экономической гонке. Андрей СЕМИРЕНКО

Пришествие во власть в Британии вынужденного альянса консерваторов и либеральных демократов во много раз повысило неопределенность и без того противоречивых и беспокойных взаимоотношений между островной державой и континентальной Европой. В одной постели, волей избирателей, оказались евроскептики и европрагматики, еще недавно обменившиеся колкостями, а подчас и личными оскорблениями, когда речь заходила о месте и роли бывшей Британской империи в Евросоюзе. Задолго до парламентских выборов 6 мая внутри политических и деловых элит стран Евросоюза ходили пессимистические прогнозы: возвращение консерваторов воскресит традиции британского обструкционизма при строительстве «общего дома», заложенные еще при несговорчивой Маргарет Тэтчер. Но появление на авансцене лидера тори Дэвида Камерона в невольном тандеме с вождем либеральных демократов Ником Клеггом (вторым призером забега) усложнило математическое уравнение, с помощью которого просчитывают будущее. Добавились новые неизвестные. Если задаться вопросом, какими нотами и обертонами будет окрашен диалог Лондона и европейских институтов власти, то напрашиваются два ответа. Первый наиболее выразительно сформулировал обозреватель либеральной газеты «Гардиан» Джонатан Фридлэнд, который в своем предсказании накануне выборов пробуждал в читателях животный страх перед повторением пройденного, перед возращением призраков и монстров 14-летней эпохи правления «железной леди». Фридлэнд предвидит торжество дифференцированного подхода к гражданам со стороны нового кабинета при преодолении кризиса: вопреки словам Камерона, что он больше всего озабочен состоянием «самых уязвимых, самых слабых и бедных», тори объявили о льготах при исчислении налога на наследство, что обернется подарком для 3000 самых богатых семейств Британии. Но коль скоро нужно найти средства для затыкания дыр в бюджете, для сокращения дефицита, сопоставимого с дефицитом в преддефолтной Греции, то остальным нужно готовиться к повышению налогов, в частности, к росту НДС, что представляет собой, по выражению автора, «самый регрессивный налог из всех возможных». Более того, тори готовы отменить гарантии, предоставленные лейбористами, что любой пациент, желающий проконсультироваться у онколога, проведет на листе ожидания не более двух недель. Средний класс, привыкший выживать с помощью своих острых локтей, найдет способ справиться с этой напастью, но люди со скромным достатком пострадают. К тому же сократятся льготы для вдов и одиноких матерей. Последние, тут автор адресует свое замечание тем, у которых короткая память, при прошлом правлении консерваторов «подвергались насмешкам и порицанию». Джонатан Фридлэнд приводит пассаж из речи лейбористского лидера Нила Киннока перед выборами 1983 года, когда победа тори была все еще неминуема. Осознавая, каким испытаниям подвергнется страна и общество при претворении в жизнь тэтчеровского курса, основанного на индивидуализме и конкуренции, Киннок предупреждал соотечественников: «Я советую вам не быть таким, как все. Я советую вам не быть молодым. Я советую вам не заболеть. Я советую вам не стареть». Как показали итоги правления тори, Британия при Тэтчер действительно мобилизовалась, стала мускулистой и поджарой, как призовая гончая, выкарабкалась из прежней ямы технологического и управленческого отставания. Но средний класс и малообеспеченные слои были вынуждены заплатить за этот скачок в «догоняющем развитии» немалую цену. Издержки были значительны. Сегодня ожидается эффект «дежа вю», предсказывают оппоненты Камерона. Жесткий внутренний курс в стиле знаменитой максимы тэтчеризма: «битва – для сильных, гонка – для быстрых» будет подкреплен упрямством с реваншистским подтекстом в отношении Евросоюза, полагает Фридлэнд. Произойдет возвращение к началу 1990-х годов, Лондон снова окажется в категории «маргиналов», но на этот раз компанию ему составят «гомофобы, завзятые антисемиты и разного рода адвокаты фашизма». А потом грянет «час икс», когда Камерон потребует «репатриировать» полномочия, переданные структурам Евросоюза, обратно в Вестминстерский дворец, то есть парламенту. Британия, резюмирует Фридлэнд, «превратится в “клубного зануду” (club bore) внутри ЕС, который будет радостно приветствовать все, что касается либерализации, но страдать по поводу утраты абстрактного суверенитета, раздражая всех остальных, но не находя в себе мужества просто встать и уйти». Такой сценарий предопределен тем, что депутаты-тори в своем большинстве – из числа евроскептиков, и эти «заднескамеечники» будут держать Камерона своим заложником, используя в качестве приводных ремней свои более чем тесные связи с финансово-промышленными группами и их лоббистами в лондонском Сити. Чтобы Камерон всякий раз заявлял об «особом мнении» Британии. Существует и прямо противоположный ответ на вопрос, как сложатся отношения между партнерами через Ла-Манш. Диего Лопес Гарридо, министр по европейским делам в правительстве Испании, видит обнадеживающие признаки эволюции во взглядах самого молодого первого министра в истории Британии со времен Роберта Бэнкса Дженкинсона, пришедшего к власти в 1812 году в 42 года. Поначалу Камерон собирался изящно похоронить Лиссабонский договор путем проведения общенационального референдума. Затем, когда ирландцы и чехи одобрили документ, поднимавший шлагбаум на пути к централизации власти внутри ЕС, 43-летний Камерон оперативно передумал оставаться в гордом одиночестве, заявив, что поезд ушел, и нужно смириться. «Нужно воздать должное эволюции Камерона на пути к прагматизму, что повышает его возможности как премьер-министра», – заявил сеньор Гарридо. Неожиданно еще более заядлым оптимистом проявил себя французский президент Николя Саркози, заверивший всех, что в случае с Камероном все произойдет «как всегда – начнет как антиевропеист, а завершит как проевропеист. Это – правило». Однако, как замечает в этой связи испанская «Паис», Саркози придется вынести за скобки такое исключение из общего правила, как Маргарет Тэтчер, никогда не поступавшейся принципами. До последнего времени и Камерон был верен своим убеждениям, демонстрируя при этом управленческую близорукость. Как пишет «Паис», его инициатива вывести из фракции «народников» в Европарламенте своих депутатов и сформировать отдельную группу вместе с другими евроскептиками ни к чему хорошему не привела. Напротив, это решение обернулось «стратегической ошибкой». Консерваторы утратили рычаги влияния на процесс принятия решений. Так, сейчас готовится пять докладов по вопросам финансового регулирования, что напрямую затрагивает интересы лондонского Сити – британского бизнеса, но ни к одному из этих проектов британские парламентарии не подключены и не подпущены. С учетом натянутых отношений тори с руководящими ведомствами ЕС трудно ожидать быстрых и результативных подвижек. Ветеран Европарламента Иниго Мендес де Виго, у которого в свое время обучался ныне взошедшая звезда британской политавансцены Ник Клегг, не питает иллюзий: проблема в самих консерваторах, находящихся в плену у «карикатурных представлений о том, что такое единая Европа». Остальным, по разумению опытного испанца, ничего не остается кроме как придерживаться двуединой тактики: с островными консерваторами «нужно считаться, но не зависеть от них». Нереалистично ожидать прагматичного подхода коалиционного кабинета в Лондоне к европейским делам еще и потому, что прежде потребуется обнаружить общий знаменатель, некую усредненную позицию, представляющую собой синтез идеологии тори и либеральных демократов. В июле 2009 году Уильям Хейг, назначенный ныне министром иностранных дел Британии, в своем выступлении в Институте стратегических исследований обещал, что при правительстве консерваторов «дверь будет открыта для улучшения отношений с Россией… посмотрим, откроется ли в ответ дверь в Россию». При этом Хейг сформулировал свое кредо: внешняя политика должна выражать «просвещенные национальные интересы», когда «идеализм сочетается с реализмом». Вместе с тем Хейг известен своими резко критическими высказываниями в адрес ЕС. В одной лодке с Уильямом Хейгом теперь сидит и, как предполагается, гребет с ним в одном направлении однопартиец Ника Клегга – Крис Хун, получивший портфель министра по вопросам энергетики и изменению климата. Хун заседал в Европарламенте с 1999 по 2005 год, занимал пост заместителя лидера фракции либерал-демократов. Когда тори образовали фракцию вместе с представителями радикальных правых партий, именно Хун обозвал Хейга «бритоголовым». В ответ на ярлык «скинхеда» консерватор Дэн Хэгган объявил, что Хун – «надменный и амбициозный сутяга». Понятно, что столкновений амбициозных эго в новом кабинете не избежать. Но едва ли это умостит дорогу к разрыву между партнерами, заключившими брак по расчету, по очень холодному расчету: если коалиция устоит, то лейбористы не скоро смогут вернуться во власть. К тому же имеется достаточно свидетельств того, что Ник Клегг, который также был обкатан в кресле евродепутата на протяжении пяти лет, на самом деле не подпадает в категорию фанатичных евроэнтузиастов. И все же альянс тори с либеральными демократами смотрится, особенно на европейском направлении, как некое двояковыпуклое существо – подобие лошади или антилопы со второй головой вместо хвоста. Этот тяни-толкай сможет производить много шума и телодвижений, но еще не факт, что будет двигаться вперед и синхронно вместе со всеми странами сообщества. Владимир МИХЕЕВ

Над председателем германской партии свободных либералов сгущаются тучи А как красиво все начиналось! После долгих лет прозябания в оппозиции германские свободные демократы показали на последних парламентских выборах такой результат, который позволил вспомнить об их лучших годах, когда итоги голосования за эту партию измерялись двузначными цифрами. О былом заставило вспомнить и то, что они опять смогли «как большие» войти в правящую коалицию с давними партнерами – христианскими демократами, а их лидер Гвидо Вестервелле получил пост вице-канцлера и министра иностранных дел – ну чем не Дитрих Геншер, доживший на посту главы германской дипломатии до дуайенского звания. Но – рано пташечка запела… Дипломат из господина Вестервелле получился не особенно выразительный, а партия его по последним данным «Политбарометра» – регулярных социологических опросов, изучающих настроения электората, выглядит хуже некуда. И то, что старшему партнеру по коалиции после проваленных выборов в Северном Рейне – Вестфалии тоже досталось на орехи, не делает пощечину, полученную СвДП менее звучной. Тем более, что в зеркале «Политбарометра» ХДС/ХСС потерявшая те же 3%, что и свободные демократы, выглядит все же привлекательнее. Она лишилась хотя и весомой, но не критической величины, оставшись на уровне в 38%. А СвДП-то провалилась наполовину, продемонстрировав жалкие 3%! В реальной кампании цифры были бы, кончено, выше, но шанс не дотянуть до нужной планки выглядит угрожающе реальным. Индекс личной популярности, измеряемый по шкале от плюс пяти до минус пяти, у Гвидо Вестервелле тоже обрушился с 2,4 до 1,3. Как говорится, есть повод всерьез задуматься… Чем же недовольны сторонники СвДП? Ответить на это вопрос весьма легко: «желтые» отказываются от своих предвыборных обещаний и стремительно теряют политическое лицо. Где былые посулы снижения налогов? Забыты, даже и след простыл. От борьбы против введения налога на транзакции на финансовом рынке тоже пришлось отступить, хотя, тут свободным демократам надо отдать должное, не сразу, а после некоторого сопротивления воле старшего партнера. Начали вырисовываться и направления внешнеполитического отступления. Ведь в коалиционном договоре под давлением СвДП было недвусмысленно указано, что участие Германии в миротворческих силах в Ливане «постепенно будет сокращаться с перспективой его полного прекращения». В декабре фракция «желтых» в бундестаге, после некоторых колебаний, скрепя сердце все же согласилась продлить мандат германских морпехов до 30 июня. В канун очередного обсуждения этого вопроса и Бейрут, и Тель-Авив недвусмысленно дали понять, что они хотят оставить у себя германских военных. Очень маловероятно, что Вестервелле сумеет противостоять согласованному давлению этих государств. Тем более что министр обороны Карл-Теодор цу Гутенберг, между прочим, возглавляющий список самых популярных политиков ФРГ, не очень-то скрывает желание оставить своих подчиненных на Ближнем Востоке: дескать, очень уж просят об этом Ливан и Израиль. Да и в самом МИДе карьерные дипломаты, в отличие от политического назначенца Вестервелле, вынужденного проводить линию партии, тоже придерживаются мнения, что оставаться нужно. И это при том, что германские газеты без всякого стеснения пишут: контрабанда оружия для «Хезболллы», которой при немецком участии должны препятствовать морские силы ООН, распрекрасно продолжается посуху – через сирийскую границу. Что и говорить, не позавидуешь капитану германской дипломатии: куда ни кинь – все клин. Вот почему в СвДП и поднялась серьезная буча, которую начали молодые парламентарии, недовольные тем, что верхушка партии одно за другим нарушает свои предвыборные обещания. Наблюдатели считают, что у них есть большие опасения утратить свои места в результате следующих выборов. А ведь госпожа канцлер не ограничилась только теми шагами, о которых сказано выше. Она хочет того, чтобы была повышена сумма страховки на случай безработицы (газеты уже назвали это фактическим налогом на труд), возможно и новое повышение налога на добавленную стоимость. И свободным демократам не останется ничего, кроме того, чтобы штемпелевать эти решения, поскольку альтернатива – распад коалиции и уход в оппозицию на очень скверных стартовых условиях. Кроме того, из предложенного проекта реформы здравоохранения, созданного группой руководимой «надеждой партии» – Филиппом Рёслером – фрау Меркель удалось выхолостить суть, опять оставив СвДП с пустыми руками и в довольно неприглядном виде. «Вестервелле больше не понимает, что происходит в этом мире. Сконцентрировавшись на единственной теме – справедливом налогообложении – он выигрывал одни выборы за другими. В правительстве для него настало время платить по закладным. На предвыборных встречах он срывал аплодисменты, когда обвинял ФРГ в том, что она охвачена «декадансом времен конца римской империи», в правительстве это обвинение уже относится к нему самому. Таков опыт, который приобретают все популисты, когда им приходится брать на себя управление. Одной темы недостаточно. И особенно ее недостаточно тогда, когда «она становится первой, от которой приходится отказаться», – резюмирует берлинская «Вельт». Да тут еще к бунту партийной молодежи, требующей для партии «новой повестки дня», присоединились две матерые дамы – глава баварской земельной организации и министр юстиции Сабине Лойтхойзер-Шнарренбергер и, что самое опасное, лидер парламентской фракции Бригитте Хомбургер. Есть предположения, свидетельствующие о том, что повестка партии может быть настолько «новой», что для ее реализации «устареет» сам Вестервелле. То, что Лойтхойзер-Шнарренбергер призывает партию «выйти из изоляции», поскольку «либеральные ценности особенно востребованы в пятипартийной системе», вполне понятно: нелегко переносить политические унижения, оставаясь в положении полубесправного младшего партнера. Вот она и напоминает, что правительство в Германии сейчас может быть не только «черно-желтым» (ХДС/ХСС – СвДП), но и скомпонованным в цветах ямайского флага (ХДС/ХСС, «зеленые» и СвДП), а то и вовсе «светофорным» (СДПГ – СвДП – «зеленые»). Но это все пока теория. А к разряду практики относится то, что в начале июня требования молодых парламентариев от СвДП (к ним принадлежат все, кто не дожил еще до сорока лет), будут обсуждаться на заседании фракции. В их числе есть и требование о запрещении совмещения постов министра и председателя партии. Не надо быть особенно искушенным во внутрипартийных тонкостях, чтобы понять, на кого нацелен этот удар. Циркулирует и слух о том, что СвДП готова отказаться от зарезервированного за ней поста министра иностранных дел в пользу министра финансов. Причем, Вестервелле даже не называют в числе возможных кандидатов на пост главного казначея страны. Брожение во фракции не могло не затронуть земельные организации СвДП: повсюду начались поиски ответа на животрепещущий вопрос – «кто виноват?». Бывший глава свободных демократов Вольфганг Герхард ткнул пальцем своего преемника, полуриторически вопросив «где же внешнеполитические успехи либералов?». Член правления партии Вольфганг Кубицки дисциплинированно встал на сторону действующего руководителя: «Проблема СвДП носит имя Бригитте Хомбургер, руководителя нашей фракции в бундестаге». Глава «Молодых либералов» Лассе Беккер потребовал отправить в отставку с постов вице-председателей партии министра экономики Райнера Брюдерле и статс-секретаря МИДа Корнелию Пипер. В берлинской организации СвДП настаивают на проведении тщательного разбирательства и организационных выводах. Столичные либералы призывают не загонять ситуацию вглубь, ибо потом это кончится печально. На последнем съезде СвДП за две недели до голосования в Северном Рейне – Вестфалии руководство тоже каялось в совершенных ошибках, да жаль поздно: выборы были безнадежно продуты. Что же касается судьбы самого Вестервелле, пока ее предсказать трудно, ведь в июле дело все же может повернуться и так, что бунтовщикам дадут окорот, и все пойдет по накатанному пути. Но германские журналисты, близко стоящие к партийной кухне СвДП, определенно ощущают запахи, которые свидетельствуют о начале процесса, названного ими «Гвидозакатом». Андрей ГОРЮХИН

По оценкам Берлинского союза защитников природы, в ФРГ обитают от 10 до 20 миллионов городских воробьев. Много? Это как посмотреть: тридцать лет назад их было на 20% больше. Причем динамика исчезновения одной из самых популярных пичужек сильно различается в зависимости от региона: в ряде мест численность этих птиц уменьшилась наполовину. Но и это, как говорится, не предел. К примеру, в Гамбурге воробьев стало меньше аж на 85%! Самое время разобраться с тем, почему это происходит. Тем более что долгое время адекватного объяснения этому феномену дать так и не могли. А вот теперь эксперты все же докопались до причин того, что поставило едва ли не самую распространенную птицу на грань уничтожения. Оказывается, причин две: городские садоводы-любители и экономные хозяева домов. Первые применяют на своих участочках все больше современных химикатов, с помощью которых уничтожают разных тлей, червей, личинок и гусениц – основной корм молодой воробьиной поросли, которая еще не научилась перебиваться крошками, крупинками и вообще чем бог пошлет. Ну а хозяева, стремящиеся сэкономить на отоплении своих жилищ, ремонтируют и утепляют чердаки и фасады – излюбленные места гнездования городских воробышков. Одно из исключений из этого правила – столица Германии: в ней еще остается достаточно запущенных домов, в которых воробьям легко свить себе уютное гнездышко. Недаром профессор берлинского Свободного университета Йорг Бёнер считает Берлин также и «воробьиной столицей» страны. По его данным в городе на Шпрее насчитывается 120 тысяч воробьиных семейных пар, и это число остается стабильным многие десятилетия. Таким же приятным исключением для европейских городских воробьев пребывает и «столица мира» – Париж. Там им тоже есть и где угнездиться, и что поклевать. А вот в Лондоне и Брюсселе у этих птичек дела идут все хуже, еще хуже, чем во многих германских городах. Но как бы то ни было, несмотря на столь резкое снижение численности, воробьи пока остаются в Германии «птицей №1». За ними следуют зяблики и черные дрозды.

Европейская Комиссия намерена подать на Италию в Европейский суд. Причина – невыполнение этой страной требования о создании условий для использования единого в ЕС телефонного номера для чрезвычайных ситуаций: 112. Предполагается, что на всей территории Союза любой человек может набрать этот номер на своем мобильном телефоне и обратиться с просьбой об оказании экстренной помощи. Однако в Италии такая служба до сих пор не создана, что тормозит эту общеевропейскую программу. Вероятный вердикт Европейского суда может наложить на итальянские власти финансовые санкции.

Как бы вы назвали человека, в жилище которого царит чудовищный беспорядок, то тут, то там возвышаются горы мусора, штабеля книг и стопки бумаг, безделушки разбросаны вперемешку с нужными вещами и вообще все выглядит так, что, как говорится, сам черт ногу сломит? Неряха? Грязнуля? Барахольщик? А вот и нет! Такая манера поведения свойственна больным людям и служит проявлением месси-синдрома (от английского слова mess – беспорядок, хаос). Впрочем психиатры, а именно по их ведомству проходит такое заболевание, называют это несколько иначе – сompulsive hoarding, маниакальное скопидомство. В современной Германии таких людей по официальным данным насчитывается около двух миллионов, но эксперты считают, что реально их значительно больше, поскольку у многих эта пагубная страсть все же не принимает крайние формы. Один из таких специалистов, уже более двух десятилетий занимающихся этой проблемой, – Ведиго фон Ведель, уверен в том, что месси-синдром совершенно недооценивается. Тем более что не каждый, кто убирает у себя в доме раз в полгода, подвержен этому недугу. Хотя он не имеет ни возрастной, ни социальной обусловленности, месси-синдром, как правило, начинается с того, что человек переживает тяжелую потерю близких или предательство и стремится с помощью вещей, которые его «никогда не предадут» защититься от жестокого и враждебного внешнего мира. Он создает себе среди гор барахла своеобразную «нору», в которой только и чувствует себя уверенно и комфортно. И попадает в замкнутый круг одиночества и изоляции. И то, что для других выглядит бессистемной свалкой, больше похожей на мусорную кучу, для него становится его миром, покидать который с каждым разом у него все меньше и меньше охоты… Безусловно, если вам просто лень прибраться, то это вовсе не значит, что вы страдаете месси-синдромом. Такое случается с каждым из нас. Но вот если наведение порядка в доме причиняет буквально мучения, надолго выбивая из колеи, и вы способны пойти на этот «подвиг» только собрав в кулак всю волю, то это – хороший повод для встречи со специалистом.  

Представьте себе, немецким пчелам, этим трудолюбивым и полезным насекомым, живется сейчас все хуже и хуже. И это подтверждают цифры: число пчелиных роев уменьшилось в стране на целых 300 тысяч и теперь их только 750 тысяч. То, что это означает соответствующее уменьшение количества собираемого меда, понятно без всяких пояснений. Но этим, увы, дело не ограничивается. Обязательно надо принять во внимание, что наряду с коровами и свиньями пчелы – одно из главных действующих лиц любого продуктивно работающего сельского хозяйства. Ведь их вполне бесплатная работа по опылению специально выращиваемых человеком растений – заметим, для себя! – даже важнее, чем даваемый ими мед. Чтобы вы знали: за день каждая пчела посещает 300 цветков. Таким образом, от их природного трудолюбия, как подсчитали эксперты, в Германии зависит ни много, ни мало производство трети всего объема продовольствия. А это уже не шутки. Между прочим, вклад пчел в валовой национальный продукт ФРГ тоже можно выразить в цифрах – 2 миллиарда евро в год. Так что же угрожает мирному существованию этих бесплатных сельскохозяйственных работниц? Одна из бед – хворь с неудобопроизносимым названием варрооз. Её вызывают завезенные из Азии микроскопические – 1,7 миллиметра - клещи варроа, которые, проникнув в улей, высасывают у пчел гемолимфу. Особенно большой урон паразиты наносят приплоду. Этой зимой, которая была по германским меркам весьма суровой, от злодейских клещей пострадала половина всех германских пчел. А в 2003 году именно варроа вызвали гибель ни много, ни мало 30% пчелиных роев Германии. Но этим дело не кончается. Пчелам сильно достается от интенсификации земледелия, поскольку оно подрывает их кормовую базу: большинство лугов скашивается в Германии еще до начала цветения и насекомым не хватает пропитания. К тому же ряд медоносных растений – сорняки, с которыми земледельцы борются с помощью химикатов. Другие они применяют против вредителей, но безвинным пчелам часто достается смертельная доля и инсектицидов, и пестицидов… Как это ни парадоксально, но пчелиным парадизом сейчас стали многие большие города! Во-первых, во многих землях Германии очень популярны липы и каштаны, во-вторых, едва ли не каждый балкон украшен непременными ящиками, где произрастают разнообразные цветы. Добавьте сюда садоводов, чьи «кляйнгартены», в позапрошлом веке находившиеся на окраинах, теперь оказались почти в центре мегаполисов. А еще есть городские парки и кладбища, где пчелам тоже есть чем поживиться. Мы уж не говорим о тех защитниках природы, которые специально, в том числе и у себя на балконах, высевают самые лакомые для пчел медоносы – розмарин, душистый горошек, огуречник, васильки, астры. Заметим, что в Германии местные пчеловоды разработали конструкцию улья, который специально предназначен для того, чтобы его можно было поставить даже в самом небольшом садике – метр высотой и полметра шириной. Уже больше 200 человек решили испытать новинку на практике. Андрей ГОРЮХИН

Каждый немец справедливо считает себя экспертом по раздельному сбору мусора. Положительно это уже вошло в привычку – макулатуру и бумажную упаковку в один контейнер, пластиковые бутылки, пленку, обертки и так далее – в другой, стекло – в третий, пищевые отходы – в отдельный. А уж для спецмусора, вроде батареек и иных экологически небезопасных предметов – свой ритуал. Но даже подлинный мастер с высокоразвитым чувством экологической сознательности может порой встать в тупик. Для примера попробуйте решить не самую сложную бытовую задачу. Дано: истек срок действия сиропа от кашля, и израсходовать его классическим способом – приемом внутрь – невозможно. С упаковочной коробкой все ясно: картон в чистом виде. Бутылка стеклянная и для нее контейнер тоже предусмотрен. Но туда можно бросать только пустую тару. А просроченное содержимое куда деть? Предложение «вылить в унитаз или в раковину» отметаем как явное свидетельство низкой экологической культуры, унижающее звание современного европейца. И что же с этим делать? А ведь есть еще и не проглоченные таблетки, и уцелевшие после лечения микстуры, и не использованные до конца ампулы для инъекций и множество разных медикаментов, которые объединяет одно – будучи выброшенными в обычный мусор они нанесут ущерб окружающей среде, а опосредованно – и человеку. Эксперты утверждают, что, несмотря на всю экологическую сознательность немцев, примерно каждый седьмой из них избавляется от ненужных ему лекарств заодно с остальным мусором. Это, между прочим, не домыслы, а результаты, полученные франкфуртским Институтом социально-экологических исследований. Это что касается таблеток, а с жидкими препаратами дело обстоит еще хуже: их в канализацию выливает каждый второй. Учтите, что речь идет о сотнях тонн веществ, многие из которых вредны, а кое-какие даже смертельны. Большая часть из них минует все очистные сооружения и устройства и вместе со сточными водами, в конце концов, окажутся в реках и водоемах. А ведь в природе они могут накапливаться, и накапливаются, к тому же на протяжении многих лет. И по совести сказать, никто не сможет гарантировать, что они не попадут в питьевую воду. Да, в сильно разбавленном, может быть почти безопасном виде. И тем не менее… Но от осознания этого печального факта никому легче не станет. Куда же эту потенциальную отраву прикажете деть? Идеальным вариантом было бы, разумеется, возвращение неиспользованных лекарств туда, где знают, как с ними обращаться и как от них правильно избавиться – в аптеку. В конце концов, кому как не фармацевтам лучше знать, что надо сделать с творениями собственных рук, дабы никто не пострадал? Но германские аптеки это делать закон не обязывает, а потому борец за чистоту окружающей среды оказывается в довольно двусмысленном положении: вроде бы делает благое дело, принося в аптеку потенциально опасные химикаты, но в то же время добавляет людям работы, за которую им никто не заплатит. Так что некоторые аптеки уже отказываются делать своим клиентам подобные незапланированные услуги. Тем более что прежде сети сбыта лекарств были подключены к бесплатной системе избавления от спецмусора, которая действует в фармацевтической индустрии. Теперь в связи с некими новациями, принятыми в общеевропейском масштабе, это запрещено. И германские аптеки принимают у клиентов просроченные лекарства только тогда, когда их хозяева готовы пойти на то, чтобы оплатить их утилизацию из своего кармана. Но чем дольше будут продолжаться экономические трудности, тем меньше альтруистов будет оставаться среди аптекарей. Приятное исключение из общего правила – германская столица. Дело в том, что в Берлине городские и муниципальные коммунальные службы предоставляют своим клиентам так называемый «меди-бачок». В него можно, наряду с лекарствами, также класть и бытовой мусор. Затем он закрывается на запор и в таком виде отправляется на мусоросжигательную фабрику, где целиком вместе с содержимым предается огню. Андрей НИЖЕГОРОДЦЕВ

The newly, democratically elected President Yanukovich of Ukraine has got off to a spectacularly fast but equally dubious start. First on his diplomacy. His first supposedly symbolic act of foreign policy was to fly to Brussels first, before to Moscow, as if to demonstrate his European credentials. But after seeing what he did in Moscow a few days later, this day trip to Brussels now looks a very hollow gesture. In Moscow he made a two-part deal, in which the headlines are an extension of the lease of the Russian Black Sea fleet at Sevastopol for 25 to 30 years, and a 10 year discount off the price of gas. As the Russian President has said, these two elements are intimately interconnected. President Yanukovich has said that the gas discount deal gives Ukraine a profit of 40 billion USD over the ten year period, thus around 4 billion per year. Reading a Gazprom press release, this saving is made up as follows: •  The price discount will be equal to the reduction in the gas export duty set by Russia (which in principle represents the difference between world market prices and Russian domestic prices). •  This reduction is 'expected' to be cut by 100 USD per 1,000 cubic metres, and will not exceed 30% of the gas price. •  The discount will apply to 30 billion cubic metres in 2010, and 40 billion cubic metres in 2011 (100 USD multiplied by these amounts = 3 to 4 billion USD). •  The price formula and ‘take or pay' principle will remain as originally stipulated (implicitly as in the agreement of 19 January 2009, which has been widely reproduced by the media). The ‘take or pay' principle obliges the gas importer to pay for a given quantity of gas, whether he takes it all or not.  This deal has three aspects, all of fundamental importance for the future of Ukraine – the political, the strategic and the economic, all of which can be seriously criticised. The political disaster for Ukraine is that Yanukovich has converted a relatively correct democratic electoral win into the most egregious case of ‘state capture'. This is a term of art of political analysts, who observe a party coming to power treating their electoral victory as license to appropriate and distribute state assets for the private benefit of its leadership and supporters. What has been common in the new, post-communist democracies of eastern Europe is for privatisation processes to be rigged in favour of the party of power. But Yanukovich takes this black art to new heights, in selling out the strategic Sevastopol naval base in exchange for cash benefits for his oligarch friends and supporters in the gas trading and gas using sectors. President Yanukovich's has described the renewal of the Black Sea Fleet lease as improving European security. That of course depends entirely on how Russia will frame its security strategy in the Black Sea region, and use the naval base in the future accordingly. We cannot predict the future, but we can observe recent realities, notably Russian strategic behaviour that led to the August 2008 war. This was an episode whereby Russia's sustained provocation delivered the pretext to invade Georgia, leading on to its recognition of the independence of Abkhazia and South Ossetia.   Finally on the economics of the gas price deal, which are not transparent. What is the reference price in relation to which the 30% cut is given? Not clear. What has been happening recently to world gas market, affecting the difference between Russian domestic and international prices? Again not precisely clear, but some fundamental trends suggest that this 30% gift may become in some degree at least a deceptive illusion. International gas prices has certainly been substantially eroded in the last year under three influences, weak demand resulting from the economic slump, but also increasing supplies coming from shale gas in the US, and liquified natural gas (LNG) supplies from diverse sources such as Qatar, Australia, Nigeria and elsewhere. Whereas pot oil prices have risen for $50 to $80/barrel sicne the beginning of 2009, spot gas prices have not followed. Only the first of these three factors is temporary, and the other two are permanent. In particular for Europe there is now an abundance of LNG supplies, as the US has become self-sufficient in gas.  As a result Gazprom had in February 2010 to concede to E.ON and ENI a large crack in the price setting mechanism, which consisted of indexation on the oil price lagged by around 6 months. These major European importers have themselves secured significant quantities at ‘discount' prices linked to the spot market for gas, leaving other volumes subject to the ‘official' oil-linked price. Which of these prices is the reference for Ukraine's discounted price? Maybe Ukraine's 30% discount price is not so different to the discount that E.ON and ENI have obtained, without giving a naval base in exchange. Moreover the structural changes to the world gas market may mean that the present ‘temporary' break in the oil-gas price linkage may become permanent, alongside a relative decline in the world market price for gas, and given the massive expansion of LNG supplies to Europe leads to the emergence of a significant spot market in Europe. So even Ukraine's 30% discount and annual 4 billion USD benefit is in some degree being eroded. This weakness in the gas deal is magnified by the divergence between the time horizons for the gas price and Sevastopol deals, 10 years for the former versus 25 or 30 years for the latter. If the gas discount is meant to be a quid pro quo for Sevastopol the time horizons should logically have been the same. In addition Ukraine itself may have large potential for shale gas. This has already become apparent in Poland. If these domestic or foreign alternatives supplies develop Ukraine's agreement to ‘take or  pay' huge quantities of gas is especially hazardous. Who will get the benefit from the discount, to the extent it is real? Given the opaque nature of gas trade, especially in and through Ukraine, there will be opportunities to win arbitrage profits between the discounted import price and the European market prices. All manner of gas swap techniques are at play, and Mr Dmitri Firtash, Ukrainian oligarch who is a backer of Yanukovich, is a master of this gas swap trade business. Ukrainian gas using industries will also gain, but the Ukrainian economy will remain the most gas-inefficient in the world. So Ukraine will be locking itself into a structure of major financial incentives to maintain, at one and the same time, gas inefficiency and dependence on Russia. The alternative economic deal, on the basis of a political choice by Ukraine to extend the Black Sea Fleet lease, would have been to maximise the direct rent for the Sevastopol base, and to have put the annual 4 billion USD (or whatever sum) into the Ukrainian budget for the life of the lease. The gas price could have been left open to negotiation in the light of market tendencies, or left to the previous market price formula: i.e. to take the European import price as reference, and on this basis calculate the Ukrainian ‘net-back' price (i.e. discounted for the lower transport costs). The Ukrainian government could then decide how the Sevastopol rent should be used, as between budget deficit reduction, or subsidies to aid energy efficiency, or social assistance where most acutely needed. Michael EMERSON

(аналитический отчет) В МГИМО 15-16 марта 2010 года состоялся рабочий семинар по исследовательскому проекту «Смоленск – Минск – Белосток: региональное измерение Восточного партнерства ЕС». Координатором проекта выступил Европейский учебный институт при МГИМО (ЕУИ). Семинар проводился в рамках реализации Региональной стратегии ЕУИ, направленной на установление сетевого партнерства между Институтом и региональными научными центрами в России и за рубежом, а также на исследование регионального измерения в сотрудничестве России с Европейским Союзом. Целью встречи стал анализ возможностей сотрудничества России, Белоруссии и Польши в развитии региональной составляющей во взаимоотношениях России и ЕС. Также семинар был ориентирован на изучение первых практических итогов программы «Восточное партнерство» ЕС, на анализ возможных путей трансформации политического режима Белоруссии после подключения этой страны к «Восточному партнерству» и влияния этих процессов на отношения России и Белоруссии. Рассматривалась также проблематика многоуровневого диверсифицированного сотрудничества вдоль основной автомобильной трассы из России через Белоруссию в Польшу. Отдельно на семинаре анализировались региональные интересы Смоленской области, областей Белоруссии и воеводств Польши в трансграничном международном контексте. На открытии мероприятия выступили директор ЕУИ М.Л. Энтин и заведующий кафедрой политики ЕС ЕУИ О.Н. Барабанов, которые изложили цели и задачи проекта. Наряду с сотрудниками МГИМО в семинаре приняли участие представители консорциума «Агентство гуманитарных технологий – Центр социальных инноваций» (г. Минск), Администрации Смоленской области, Университета Белостока, Белорусского института стратегических исследований, ГУ-ВШЭ, Института Европы РАН, ИМЭМО РАН, Московского университета МВД России, Смоленского государственного университета, Центра международной и региональной политики (г. Санкт-Петербург). Первый блок докладов на семинаре был посвящен реализации программы «Восточное партнерство» Европейского Союза. Советник ректора МГИМО, доцент кафедры международных отношений и внешней политики МГИМО А.В. Мальгин выступил с докладом о процессе практического осуществления «Восточного партнерства». Он рассмотрел возможности коадаптации «Восточного партнерства» и отношений России и ЕС, а также конвергенции «Восточного партнерства» и существующих механизмов интеграции на постсоветском пространстве, таких, как Таможенный союз и Союзное государство. В этой связи докладчик остановился на гармонизации технических регламентов России, Белоруссии и ЕС для активизации инвестиционной деятельности, на более полном использовании опыта еврорегионов в отношениях трех стран, на гармонизации и последующей интеграции пространства внутренней безопасности в регионе, в т.ч. в визовом аспекте для интенсификации «малого приграничного движения». Отдельно докладчик остановился на роли Польши для России, на естественности укрепления отношений двух стран. Заведующий центром Института Европы РАН Н.Ю. Кавешников охарактеризовал практические шаги «Восточного партнерства» по четырем основным платформам – демократизации и эффективного управления; экономической интеграции; энергетики; контактам между гражданами. Докладчик призвал не преувеличивать политическую значимость «Восточного партнерства», и в этой связи для России, по его мнению, было бы полезно ad hoc принять участие в его технических проектах, в т.ч. используя начавшийся процесс гармонизации технических регламентов России с аналогичными регламентами ЕС, Белоруссии и Казахстана. Заведующая кафедрой права ЕС Университета Белостока М. Зданович проанализировала процесс финансирования проектов приграничного сотрудничества Польши с регионами России и Белоруссии, как на национальном уровне, так и в рамках Европейского Союза в целом. Особый акцент докладчица сделала на проектах охраны окружающей среды, эффективной системы пограничного и таможенного контроля, сетевом сотрудничестве местных общин, формировании в регионе «пространства развития» как в контексте экономической конкурентоспособности, так и в плане развития туризма. Директор центра региональных политических исследований МГИМО И.М. Бусыгина отметила необходимость дистанцирования региональных программ ЕС от «высокой политики». Докладчица подчеркнула индивидуальность каждой программы, за реализацией которой стоят интересы отдельных государств-членов ЕС (на примере «Восточного партнерства» и «Северного измерения») и сделала вывод о необходимости децентрализации в осуществлении проектов сотрудничества со стороны России и смягчении централизованного контроля за субъектами Федерации в инициировании данных проектов. Профессор Университета Белостока А. Долива-Клепацка выступила с докладом о визовом регулировании Шенгенской зоны и возможностях его адаптации для развития «малого приграничного движения» между Польшей и Белоруссией и Россией. Старший преподаватель кафедры прикладного анализа международных проблем МГИМО И.В. Болгова отметила внутреннюю неоднородность стран-участниц «Восточного партнерства» и предложения по индивидуализации проектов ЕС применительно к каждой из стран. Научный сотрудник Института Европы РАН А.А. Стрелков охарактеризовал роль России и Белоруссии в тематических программах «Восточного партнерства». Отдельный блок докладов на семинаре был посвящен проблематике реализации «Восточного партнерства» в Белоруссии. Председатель консорциума «Агентство гуманитарных технологий – Центр социальных инноваций» (г. Минск) В.В. Мацкевич остановился на ряде ограничений на пути осуществления данной программы в Белоруссии. В их числе докладчик отметил непризнанность белорусского парламента странами ЕС в связи с оценкой недемократичности выборов в Белоруссии со стороны ЕС, что не дает возможности Белоруссии в полном объеме подключиться к работе Парламентской ассамблеи «Восточного партнерства». По словам докладчика, сейчас прорабатываются варианты, чтобы к Парламентской ассамблее могли подключиться представители оппозиционных партий Белоруссии и лидеры НПО, но окончательного решения пока не принято. Другой вопрос – отсутствие в Белоруссии признаваемых Европейским Союзом структур местного самоуправления, что мешает налаживанию сотрудничества приграничных областей Белоруссии (Гродненской и Брестской) с близлежащими регионами Польши и Литвы в рамках местного измерения «Восточного партнерства». Также докладчик отметил неинтегрированность Белоруссии во многие общеевропейские механизмы отраслевого сотрудничества (такие, как Болонский процесс), что также затрудняет реализацию совместных проектов по «Восточному партнерству». Еще одной проблемой, по словам докладчика, является необходимость образовательной переподготовки белорусских госслужащих по экономике, политике и праву ЕС, поскольку имеющийся сейчас уровень знаний и информации о Европейском Союзе не позволяет эффективно реализовывать совместные проекты. Старший аналитик Белорусского института стратегических исследований Д.А. Мельянцов остановился на политике маневрирования Белоруссии между Россией и ЕС, которая начала реализовываться с 2007-2008 гг. В этой связи докладчик отметил, что ЕС фактически стал проводить политику уступок в отношении Белоруссии, когда выдвинутые Евросоюзом в 2006 г. 12 условий для нормализации политических отношений затем были сведены к пяти, а на практике было выполнено только одно – освобождение политических заключенных, и ЕС, по словам докладчика, фактически отказался от своей первоначальной позиции и не настаивает на выполнении остальных. Поэтому Д.А. Мельянцов подчеркнул, что, по его мнению, нельзя говорить о формировании ценностно-идеологического ядра нормализации отношений ЕС и Белоруссии, и доминирующим фактором здесь является только геополитическая рациональность. Докладчик также отметил, что в имиджевом плане именно ЕС стал своего рода заложником существующей ситуации, когда пошел на нормализацию отношений без выполнения 12 условий, и сейчас его позиции здесь гораздо слабее, чем Белоруссии, которая, по его мнению, может в любой момент отказаться от «Восточного партнерства». Также было отмечено, что нормализация отношений Белоруссии и ЕС расколола гражданское общество в Белоруссии, поскольку, с одной стороны, в среде политической оппозиции возникло чувство, что ЕС их «предал», но с другой стороны, неполитизированные НПО Белоруссии получили гораздо больше возможностей для интернационализации своей деятельности в рамках Форума гражданского общества «Восточного партнерства». В итоге докладчиком был сделан вывод, что именно Форум гражданского общества является наиболее эффективной структурой «Восточного партнерства» в Белоруссии. Доцент кафедры политической теории МГИМО К.Е. Коктыш остановился на том, что глобальный финансовый кризис изменил структуру экономики Белоруссии, и для поддержания стандартов социальной политики на прежнем уровне Белоруссия в последний год перешла к активным внешним заимствованиям и росту долгового бремени, при этом на социальные нужды перенаправляются средства от международных инвестиционных программ, что в свою очередь, может сдержать внешних инвесторов от углубления сотрудничества с Белоруссией. Профессор кафедры мировых политических процессов МГИМО К.П. Боришполец сравнила политику Белоруссии в отношении ЕС и России в последние годы с классической «игрой развивающихся стран», стремящихся получить наибольшие выгоды, используя противоречия между их большими соседями. Докладчица также проанализировала современную динамику эволюции белорусского общества, сделав акцент на его все большей атомизированности в условиях замкнутости всех политических процессов на одно лицо, также в докладе был проанализирован «поколенческий разрыв» и его влияние на дальнейшее развитие белорусского общества. Плодотворную дискуссию на семинаре вызвал доклад начальника отдела научных проектов МГИМО П.А. Демидова о специфике становления региональной идентичности в приграничных с Литвой районах Белоруссии. Докладчик остановился на анализе общественного мнения в городе Ашмяны, на проектах локального сотрудничества на уровне гражданского общества между Ашмянами и Вильнюсом, а также между Ашмянами и польским городом Сувалки. В этой связи В.В. Мацкевич отметил сохранение во многих районах Белоруссии исторического единства самоидентификации как «Виленщины» и восприятие локальным общественным мнением именно Вильнюса, а не Минска как духовного центра притяжения. О.Н. Барабанов остановился на тенденциях в локальном общественном мнении к самоидентификации белорусов в качестве балтского («литвинского»), а не славянского этноса. Д.А. Мельянцов в этой связи охарактеризовал развитие литвинской субкультуры в молодежной среде Белоруссии и интерес к археологическим раскопкам балтских памятников на территории страны. К.Е. Коктыш указал, что в приграничных с Литвой районах Белоруссии вызревает восприятие именно белорусских литвинов как исторического ядра литовского этноса, в отличие от находящихся сейчас в Литве  субэтнических групп аукштайтов и жемайтов, которые в исторической ретроспективе занимали с точки зрения литвинов маргинальное положение в формировании современного литовского этноса. А.В. Мальгин указал на тенденцию к идентификации Белоруссии как «другой Руси» в общественном мнении, также он остановился на сложностях в реализации программы «Карты поляка» для польского этнического меньшинства в Белоруссии. П.А.Демидов отметил в этой связи и стремление этнических белорусов в западных областях получить «Карту поляка» как своего рода «пропуск в ЕС». Председатель Землячества белорусских студентов МГИМО Г.Плащинский выступил с докладом об интернациональной структуре студенчества МГИМО и о мероприятиях по развитию национальной культуры, проводимых белорусским Землячеством. Следующий блок докладов был посвящен роли Смоленской области в региональном измерении сотрудничества России с ЕС и Белоруссией. Начальник Управления инвестиционной политики Департамента экономического развития и торговли Администрации Смоленской области Е.Н. Рыбалко выступила с докладом об основных инвестиционных проектах Смоленской области как в сфере логистики и развития транспортной инфраструктуры, так и в различных отраслях промышленного производства. Начальник Департамента Смоленской области по образованию и науке Л.Н. Малютенко отметила необходимость усиления студенческого и молодежного компонента в развитии сотрудничества на региональном уровне. Проректор по научной работе Смоленского государственного университета А.Г. Егоров остановился на исследовательских проектах, реализуемых по данной теме в Смоленске, в частности, на работе по изучению т.н. «Смоленского архива», комплекса документов, вывезенного немцами на Запад, – который является ценным источником информации по истории международных отношений в регионе. Также докладчик остановился на исторической роли Смоленска в контексте отношений России и Великого княжества Литовского. Еще одной темой на семинаре стала роль исторического наследия в отношениях России, Белоруссии и Польши. Заместитель директора Института международных исследований МГИМО В.И. Мизин выступил с докладом об исторических стереотипах образа поляков в России и русских в Польше и путях преодоления взаимного негатива в общественном мнении двух стран. А.В. Мальгин рассказал о деятельности совместной Российско-Польской рабочей группы по сложным вопросам, которая объединяет историков, политологов и юристов двух стран, и российская часть которой базируется в МГИМО. Д.А. Мельянцов остановился на том, что проблема непростых исторических стереотипов существует и во взаимном общественном мнении России и Белоруссии. Старший преподаватель кафедры теории государства и права Московского университета МВД России А.И. Клименко в этой связи посвятил свой доклад идеологическому измерению сотрудничества России и ЕС и возможностям формирования Общего идеологического пространства России и ЕС. Особо докладчик отметил роль университетов в формировании идеологических постулатов в общественном мнении. Энергетические аспекты взаимоотношений России с Белоруссией и Польшей были затронуты в докладе доцента кафедры политических проблем мировой энергетики факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета – Высшей школы экономики А.В. Белого. В этом контексте докладчик отдельно остановился на проекте Балтийской трубопроводной системы – 2 и ее влиянии на трансформацию энергетических потоков в регионе. Выступая на заключительном заседании конференции, директор ЕУИ М.Л. Энтин суммировал ее результаты следующим образом. По итогам обсуждения все участники высказались за продолжение сотрудничества. Ими были поддержаны идеи его институционализации. Было достигнуто понимание относительно того, что за первой встречей в рамках проекта последуют дальнейшие шаги. Проект будет осуществляться как объединяющий многочисленные децентрализованные многосторонние и индивидуальные инициативы организаций–учредителей проекта. Децентрализованная деятельность будет открыта для подключения других организаций и регионов. Она должна включать в себя самые разнообразные формы оказания образовательных, исследовательских, экспертных и иных услуг, востребованных странами и регионами, охваченными сотрудничеством по проекту, образовательными объединениями, бизнесом и гражданским обществом. Было решено создать постоянный секретариат проекта в Смоленске и на ротационной основе два раза в год проводить его общие форумы. Участники семинара пришли к согласию, что в ходе дальнейшей работы проекта представляется целесообразным рассмотреть в т.ч. следующие научно-практические темы: - транспортный коридор Смоленск-Минск-Белосток-Москва и обустройство его экономической, социальной и иной инфраструктуры - приграничное сотрудничество: позитивный опыт отдельных стран и регионов и возможности его использования (с привлечением к участию Калининградской области России) - возможности регионального и субрегионального сотрудничества России, Польши и Белоруссии - возможный вклад регионов и регионального сотрудничества в переформатирование и реализацию Восточного партнерства - учет опыта и проблематики приграничного и субрегионального сотрудничества в новом базовом соглашении  между Россией, ЕС и его государствами-членами - создание зоны свободного передвижения людей в треугольнике Россия-Белоруссия-Польша с использованием инструментария  упрощения визового режима и его отмены - сотрудничество в области образования, подготовки и переподготовки кадров, в том числе государственных служащих  (поощрение взаимной мобильности, приглашение преподавателей, взаимное участие в проводимых мероприятиях, проведение совместных исследований, организация стажировок) - проведение исследований по вопросам обеспечения энергетических потребностей региона сотрудничества - привлечение инвестиций в экономику Смоленской области - превращение Смоленской области в пилотный регион реализации «Партнерства ради модернизации» между Россией, ЕС и его государствами-членами - возможная координация и согласование миграционной политики ЕС, его государств-членов, Белоруссии и России - создание общеевропейского пространства законности, свободы и безопасности, включая сотрудничество судебных и полицейских органов в гражданско-правовой и уголовно-правовой сферах - студенческое и молодежное измерение трансграничного сотрудничества в регионе - исторические аспекты отношений России, Белоруссии и Польши - проблемы национальной идентичности и национальных стереотипов в регионе - задачи демифологизации региональной истории и политики - роль университетов в укреплении сотрудничества в регионе. © Олег БАРАБАНОВ, профессор, д.полит.н., заведующий кафедрой политики и функционирования ЕС и Совета Европы ЕУИ при МГИМО (У) МИД России

It was one of the most memorable parliamentary brawls of recent times. Members of Ukraine's Supreme Council threw punches, eggs and smoke bombs, while the speaker was shielded with an umbrella. Last week's turmoil erupted when lawmakers were considering whether to endorse an agreement that would, over the next 10 years, decrease the price that Ukraine pays for Russian gas in exchange for a 25-year extension of Moscow's lease on the Crimean port of Sevastopol, home to Russia's Black Sea fleet. On one level, these tensions are just the latest episode in a century-long struggle between Ukraine's Russian-speaking east and south on the one hand, and the country's centre and west on the other. The former looks to Moscow; the latter considers itself part of the West. Coming less than three months after a divisive presidential election narrowly won by the pro-Russian candidate Victor Yanukovych, the deal marks the end of Ukraine's flirtation with Nato and seals its return into Russia's orbit. More importantly, it signals a wider realignment in the Middle East and Central Eurasia that heralds the return of former outsiders like Russia, Ukraine and Turkey to the forefront. Disillusioned with the EU's bureaucratic diktat and fed up with what they view as arbitrary US interference in their Central Asian and Kurdish backyard, leaders such as the Russian prime minister Vladimir Putin and his Turkish counterpart Recep Erdogan are forging close ties. Traditional rivals are becoming partners. With the EU conspicuous by its absence and the US struggling to make progress in Afghanistan or on Israel-Palestine, Russo-Turkish co-operation is filling a growing void in the Caucasus and in the strategic corridor that links the Gulf to Afghanistan and Central Asia. In the process, Moscow and Ankara are reshaping the geopolitics of the Middle East and Eurasia. Many in the US and the EU will dismiss this rapprochement as little more than a desperate move by two deeply disgruntled, post-imperial powers in search of a role in a changing world. But there can be little doubt that Russia and Turkey are building an ‘'axis of outsiders'' that is challenging US hegemony and the EU's complacent indifference regarding its own periphery. Mutual geopolitical and economic interests are at the heart of this new axis. Geopolitically, Moscow and Ankara have a stake in stabilising the wider Caucasus and other parts of their shared neighbourhood. That's why both have mediated in the ongoing conflict between Armenia and Azerbaijan over the enclave of Nagorno-Karabakh. Moreover, Turkey – a long-standing member of Nato – created the Caucasus Security and Stability Platform after the 2008 war between Georgia and Russia. Aimed at all countries in the region (including Armenia and Iran) and granting Russia special status, this platform was initiated independently from Turkey's traditional western allies. Crucially, it marks a neo-Ottoman concern for the wider Caucasus and underscores an imperial recognition that great power conflicts threaten the collective security of entire regions. This recognition also applies to the wider Middle East, where Ankara and Moscow show their deep mistrust in Israel by maintaining links to Hamas and other Palestinian groups. Even though any peace deal depends on US brokerage, enhanced involvement from Turkey and Russia can help prepare the ground for new negotiations. Turkey and Russia have identified shared interests that go beyond tourism and trade in cheap consumer goods. Both are engaged in the geopolitics of energy security. In the past, they seemed to be on opposing sides. Turkey was part of the Nabucco pipeline project, delivering gas from Turkmenistan via the Caspian Sea to Europe, thus bypassing Russia. Meanwhile, the Kremlin championed the South Stream project, with a pipeline running under the Black Sea from Russia to Bulgaria, thus bypassing Turkey. Despite long-standing pricing and volume disputes, both have been profoundly frustrated by a lack of investment and political support from the EU and the US. In response, Moscow and Ankara are now envisaging a second Blue Stream gas pipeline. The first such pipeline was inaugurated in 2003 and currently transports 10 billion cubic metres of gas yearly. Alternatively, Ankara could take up Moscow's offer to join the South Stream project, using Turkey's exclusive economic zone in the Black Sea. Either way, this would transform the Turkish Republic into Europe's real energy hub, with possible gas deliveries to Israel and links to Iran's vast energy reserves. Moreover, Russia and Turkey have shared interests in Iran and Afghanistan. As the tensions over Iran's nuclear ambitions escalate and the Afghan security situation deteriorates, expect more joint initiatives from the 'axis of outsiders'. Despite the "Obama effect", the US and Nato remain deeply discredited in the Middle East and Afghanistan, which opens the way for other actors. The EU suffers from both integration and enlargement fatigue and it lacks a substantive vision for relations with its neighbours, thereby exacerbating the frustration and disillusionment of countries on Europe's periphery. Instead of simply opposing US domination or looking to the EU for meaningless "strategic partnerships", Russia and regional powers such as Turkey and Ukraine are forging close ties with each other and intervening in their shared spheres of influence. Issues such as future US troop withdrawal from Iraq and Afghanistan or a new wave of sanctions on Iran won't be solved without their involvement or support. In the wake of the global economic crisis, the centre of geopolitical and geoeconomic power is shifting from the developed countries of the West to the emerging markets in the Gulf region, eastern Asia and the southern hemisphere. As part of this shift, there are a number of realignments in the wider Middle East and Central Eurasia that presage the return of former outsiders to the centre of global affairs. © Adrian PABST Lecturer in politics at the University of Kent, Canterbury, UK * Originally published by “The National” (06.05.2010) at: http://www.thenational.ae/apps/pbcs.dll/article?AID=/20100506/OPINION/705059944/1080

The Commission issued on 5 May its spring 2010 economic forecasts. The Commission publishes economic forecasts four times a year. The comprehensive spring and autumn forecasts cover some 150 economic variables, including growth, inflation, employment and public budget deficits and debts, for all EU Member States and several large non-EU countries (including the Russian Federation). The smaller, interim forecasts - normally published in February and September - provide a short-term update of GDP and HICP inflation outlook for the largest EU Member-State economies only. The economic recovery is underway in the EU, although it is set to be a gradual one. The economic recession came to an end in the EU in the third quarter of last year, in large part thanks to the exceptional crisis measures put in place under the European Economic Recovery Plan, but also owing to some other temporary factors. GDP growth is expected to average at about 1% in both the EU and the euro area this year. This represents a modest upward revision compared to the autumn 2009 forecast in light of the improved external environment. GDP growth is expected to regain ground more firmly by the end of 2010 only. Next year, annual growth rates of about 1?% and 1?% are expected in the EU and the euro area, respectively. As indicated above, one of the non-EU countries covered in the Commission spring and autumn forecasts is the Russian Federation. The Russian economy experienced a contraction estimated at -7.9% in 2009 (after the 5.6% growth in 2008). For Russia, the Commission spring 2010 forecast foresees an almost V-shaped recovery, with growth rebounding to an expected 3.7% in 2010 and to 4% in 2011.  Полный текст в формате PDF

Их было двое – Бог-1 и Бог-2. Бог всего сущего и Бог всего скрытого. Бог, находящий единственное правильное и неизменное решение, и Бог, допускающий бесчисленное множество вариантов. Бог нашей реальности и Бог древа ветвящихся миров. Бог, утверждающий единые непреложные законы мироздания, и Бог, отдающий предпочтение их бесконечной игре и изменчивости. Они были братьями. И истово любили друг друга. И всегда были вместе. Но никогда не вмешивались в то, что делал каждый из них. Бог-1 творил наш мир. Как считал нужным. Как находил правильным. Как он представлял его себе. Он был непревзойденным творцом. Он стремился к совершенству. По его замыслу, этот мир должен был вобрать в себя все. Он должен был служить эталоном. Для его брата гораздо важнее была игра, а не жесткая логика причинно-следственных связей. Бог-2 создавал все остальные миры. Где могло происходить все. Где невероятное прекрасно уживалось с обыденным. А произошедшее, впрочем, точно также как и не случившееся, ничуть не мешало сбыться несбыточному. Ему так больше нравилось. Лишь в ничем неограниченном разнообразии он находил удовлетворение. И никто не мог ему в этом воспрепятствовать. Никто и никогда. Потому что того, кто бы мог его поправить, остановить полет его фантазии или изменить его замыслы в природе не существовало. Его не было. Бог-1 не мог вмешиваться в то, что происходило за пределами нашей реальности. Зато и выстраивал он ее таким образом, чтобы все нестабильное, непонятное, невозможное и невероятное – с позиций этой реальности – которое постоянно сотрясало древо ветвящихся миров, ее не затрагивало. И так, творя, преобразуя и достраивая свои реальности и миры, они прекрасно, они просто удивительно жили вместе, бок о бок, пока однажды Бог-1 ни решил создать Землю. Получилось у него бесподобно. В прямом смысле этого слова. Насколько здорово – каждый из нас убеждается ежедневно и ежесекундно. Что-что, а все нерукотворное, окружающее нас, т.е. то, до чего человек еще не успел добраться, загадить или сломать, у него вышло потрясающе. Настолько красиво, тонко, гармонично и разнообразно, что Бог-2 не мог налюбоваться. Он просто-таки влюбился в нашу Землю. Однако больше всего он влюбился в женщину, вылепленную Богом-1. Тогда еще ни один из братьев не предполагал, что с ее появлением все и в нашей реальности, и в древе ветвящихся миров изменится. Изменится навсегда и самым коренным образом. Изменится неотвратимо. Бог-2 влюбился и, как потом стало традицией, захотел сделать подарок своей возлюбленной. Но не какой-нибудь там, а божественный. И подарил он ей и всему живому миру, который ее окружал и был создан Богом-1, частицу своих собственных божественных сил. Он наделил ее способностью творить новую жизнь. И первым делом ее же вместе с ней и сотворил. По прошествии стольких тысячелетий надо признать, что и у него получилось очень даже неплохо. Богу-1 эти шалости братца не то чтобы не понравились, но он нашел их какими-то не такими, скажем мягко, не совсем безупречными. Он просчитал последствия, и восторга они у него не вызвали. Поэтому, хотя Бог-1 и отнесся к чудачествам Бога-2 в принципе снисходительно, по-родственному, но счел целесообразным принять превентивные меры. И принял их. В целях предосторожности, не объясняя ничего братцу, – странно было бы объяснять: все-таки не какие-то там примитивные сущности – он лишил бессмертия женщину, а заодно и все живое. Но Бог-2 неверно истолковал благие намерения братца. Он не понял, что они были продиктованы элементарной логикой и предосторожностью. Как ни как, Бог-1 и Бог-2 были сотканы из разной материи. И жизненные принципы у них не совпадали. И творили они реальности и миры очень и очень несхожие. Бог-1 не только обиделся на неожиданную для него реакцию братца – все же не чужие друг для друга, но и высказал ему, что он по этому поводу думает. И высказал, что у него было не отнять, с божественным размахом. А вот это уже Богу-1 совершенно не понравилось. И почувствовал он, что зарождается в нем какое-то нехорошее чувство. К сожалению, вместо того, чтобы от него избавиться, он оставил его в наследство живущим на Земле женщинам, которых к тому времени появилось уже немало. Но тут оба они вдруг спохватились, поскольку поняли, к чему дело идет. И закручинились. А, закручинившись – задумались. А, задумавшись, подсчитали все возможные и невозможные варианты и осознали: там, где есть женщина, богам делать нечего. И они бывают бессильны. И, осознав это, приняли мудрое, смелое, более того, даже ортодоксальное решение покинуть Землю, оставив ее нарождающемуся племени людей в бессрочное управление, и без неотложной надобности на нее больше не возвращаться. Только уходя, Бог-2 сказал: мол, надо будет все же вернуться сюда, если и когда человек выйдет за пределы своей реальности и объявится в тех других, где царствую я, и где существует непрерывно меняющееся древо ветвящихся миров. Бог-1 приподнял несуществующую бровь. Тогда Бог-2 пояснил. Даже ты не можешь покинуть создаваемую тобой реальность, в которой человек обитает. Если ветви древа станут ему доступны, все может исчезнуть или погибнуть, как тебе больше нравится. Его появление в иных реальностях станет сигналом, что человек примеряется к тому, чтобы менять законы мироздания. Так случилось, что он получил небольшую крупицу наших божественных сил. Но божественные силы потому и божественны, что они безмерны. И если человек попытается раздвинуть горизонты своих возможностей, у него обязательно получится. Когда же он обретет способность умножать подаренные женщине божественные силы, он наверняка возгордится – ведь нас не будет рядом. Хорошо, ответил ему Бог-1, мы непременно вернемся. Мы вернемся, чтобы навести порядок. Если не будет поздно. © Н.И. ТНЭЛМ

(из подслушанного городского фольклора) Других таких спорщиков и забияк, как Дым и Туман, в Европе еще поискать. Они готовы препираться и подзуживать друг друга все дни напролет. И дела им нет, где разворачиваются их словесные баталии, – на опаленных жаром южного солнца Пиренеях, у свинцовых вод Северных морей или на бескрайних просторах меланхоличной Сибири. Начинает задираться обычно Туман. Он делает первый пробный выстрел, как бы походя, для разминки, чтобы разогреться. - Эй ты, Грязнуля, опять все в копоти перепачкал. Посмотри, что вокруг творится. Как будто Мамай прошел. Или скажешь, что опять дети со спичками баловались. На, возьми кусочек моего белоснежного полотенца. Может, хотя бы немножко свою чумазую физиономию ототрешь. Для Дыма, понятное дело, это так, комариный укус. На подобную беззлобную болтовню и подтрунивание он мог бы и не реагировать. Да ему отмалчиваться не хочется. - Белоручка, ты Туман, все-таки, и чистюля. Любой работы чураешься. Тебе бы все на болотах дремать да в степях отлеживаться. Никакой пользы от тебя нет. Что ты есть, что тебя нет, никто даже и не заметит. То лучше видно, то хуже – и всего дел. На такое Туман, конечно, не может не ответить. Все его естество переполняется праведным гневом. - Это от меня-то пользы нет? И не стыдно тебе, Громила, такую околесицу нести. Да кто всему живому умыться-напиться поутру дает?! Кто этот мир чистыми светлыми живыми красками раскрашивает?! Кто тепло и сон охраняет?! Кто матушке Земле силы придает?! Кто вместе с птицами Солнышко красное каждый день встречает?! И это от меня-то пользы нет. И как у тебя только язык поворачивается сказать такое. Ты на себя лучше посмотри – вылитый Злодей. Все портишь. Все ломаешь. Всем мешаешь. Никакой жизни от тебя нет. Где пройдешь, там одно пепелище остается. Ну, на такой выпад, прямо-таки удар ниже пояса, Дым, со своей стороны, не может не окрыситься. Очень его задевает, когда его Убийцей, Душителем или Разрушителем перед всем светом представлять пытаются. - Коль хочешь знать, если есть от кого польза всем, так именно от меня. Я, конечно, покрывальцами прозрачными дранными Землю не покрываю и водичку болотную, как некоторые, попусту не разбрызгиваю – кому это нужно. Зато с незапамятных времен людей о беде и опасности предупреждаю. Мехам кузнецким, турбинам мощнейшим и машинам самодвижущимся, которые теперь на этой планете почти у каждого имеются, выдохнуть помогаю. Леса, поля, города от хлама старого ненужного избавляю. Я всем нужен. Всем приятен. Без меня ни у костерка под гитару не посидеть, ни шашлычок ароматом не пропитать. Я всем в радость и в удовольствие. Для всех помощник самый наипервейший. - Да уж, – перебивает его Туман, – помощничек выискался, упаси господи. Это если кому насолить нужно, или растрату скрыть, или следы преступления замести, или от погони скорой неминуемой скрыться, или город, а то и всю страну в хаос погрузить, тут ты действительно помощник непревзойденный. Да и если кому нагадить нужно, навредить, в чем-то помешать или что-то испортить, ты тоже тут как тут. Вот, как давеча все суда воздушные вдоль Атлантического побережья и дальше вглубь континента на прикол поставил, это ты можешь. В этом равных тебе нет. - Эх, Туман – Туман. Ничего-то нового, дельного, умного придумать не можешь, – Дым не дает ему продолжить. – Только брюзжишь да слюной Ехидны исходишь. А почему? Да потому что завидно тебе, и все тут! И тебе бы хотелось сильным, властным, величественным сделаться. Чтобы тебя все уважали. Чтобы тобой все восторгались: «Ах, какой Туманище! Какое чудное, какое возвышенное зрелище. Всегда бы так!» Да только не так. Стоит ветру посильнее дунуть, да солнышку на тебя пристальнее взглянут – и ничего-то от тебя не останется. Так, мокрое место. И то скоро высохнет. А Злодеем – Разрушителем ты меня зря называешь. Если есть людям от кого вред, так именно от тебя. Помеха ты и каравеллам морским, и наземному автотранспорту. Не видать из-за тебя ни зги ни штурманам, ни водителям. Вот и бьются из-за тебя вдребезги. Сколько крушений из-за тебя, сколько аварий произошло. Не счесть. Вот недавно поляки, политическая, военная, культурная элита бывшей Речи Посполитой по твоей вине скольких людей не досчитались. Урожай человеческих жизней ты богатейший собираешь. Туману крыть вроде бы нечем. Но и промолчать он не может. Больно, горько, обидно, а вину свою признавать надо. - Да, Дым, несправедливо все на этой планете устроено. Я с себя вины не снимаю. Но ведь, согласись, не во мне дело. А если и во мне, то в очень незначительной степени. Понятно же, что крушение авиалайнера по причине неисправного устаревшего оборудования произошло. Да и человеческий фактор вмешался. А при других обстоятельствах, как ты говорил, есть я, нет меня, кому я помешать-то бы мог. Я не вояка. Не монстр какой-нибудь. Ты же знаешь, на самом деле душа у меня тонкая, возвышенная. Вспомни Ежика в тумане. Я больше быть с молодыми, с влюбленными, с романтиками люблю. Как бы без меня все они прожили. Я уж не говорю про поэтов и прозаиков. Такого любимого образа для них, как я, второго другого не сыскать. - Вот в этом ты, Туман, прав, – в охотку вторит Дым примирительному тону соперника. – Я над горящими книгами часто клубился. Не понаслышке знаю, как часто эти бумагомаратели тебя добрым словом поминают. А какие кадры в кинолентах с тобой отменные получаются – залюбуешься. Так что, давай больше не будем из себя Жириновского с Немцовым разыгрывать, а лучше обнимемся и расцелуемся. Делить-то нам нечего. А полаяться при случае еще не раз успеем. Заслышав эти слова почти что дружеские, открывает Туман широкие объятия, и устремляются Дым и Туман навстречу друг другу. И сходятся они в таком крепком объятии, что вскоре уже не различить, где Дым, где Туман. Только когда Дым и Туман собачатся, да себя в полемике острой пробуют – это людям развлечение. А вот когда в дружбу играть надумают – беда. Число аварий тогда повсюду на планете в разы увеличивается. У моих друзей, к которым я не раз в гости ездил, рядом с дачей до того, как из Киевского тракта современную автостраду сделали, низина была, так, сколько там Дым с Туманом на пару жизней унесли, не счесть. И в больших городах и мегаполисах когда Дым с Туманом в дружбанах ходят, продохнуть нечем. Да и в небольших городках не легче. Все они на большой воде стоят. Все они загазованы донельзя, и пропитаны речными или морскими испарениями. Так что когда жара и штиль одновременно устанавливаются, просто кошмар. Возьмем полюбившийся европейцам красивейший знаменитый город Страсбург, тоже символ примирения. После Большой войны он превратился в одну из негласных столиц континента. Все почему-то считают, что жить в нем одно удовольствие. Какое наивное заблуждение, порожденное беззаботными туристами, жадными до развлечений. На самом деле все отнюдь не так. Город похож на плоское блюдо. Он стоит на Рейне. Окружен по периметру горами. С одной стороны – французские Вогезы, с другой – немецкий Шварцвальд. И сам-то по себе он не продувается, плюс семь нефтеперерабатывающих чудищ с устаревшими очистными сооружениями окрест дышат. Так что можете себе представить, что бывает, когда по весне желтая пыльца с деревьев толстым слоем повсюду оседает и носы и легкие аллергикам забивает. Или когда летом за тридцать, и деться некуда, и простыни, как к ним прикоснешься, сразу мокрыми становятся и липнут к телу, и жить только под кондиционером можно. Брррр… А в Москве! Вот где Туман с Дымом себе «третьего» отыскали. Если не знаете, могу назвать. Лужковым кличут. И дело не в том, что на деньги, что через финансовое сердце города и дружественных ему структур прошли, десять, а то и сотню таких столиц отстроить можно было. Это вопрос не к властям, а к народу, который такие власти выбирает и поддерживает. Но что он с легкими агломерации сделал – уму непостижимо. И это притом, что производства-то экологически грязные из города выведены. В чем же дело? Да в том, что новые микрорайоны и точечные объекты наперекор розе ветров возведены. Поставлены так, что ветру из города всю нечисть выдувать препятствуют. Со строительством новых современных дорог и развязок и подземных магистралей, по сравнению с другими мировыми центрами (взять тот же Пекин), на столетие отстали. В результате по городу ни пройти, ни проехать – одни пробки безбрежные и безобразные в воздух смрад и копоть выбрасывают вместе с сопутствующими эмоциями. А что еще будет, как под стать властям Генеральный план развития Москвы примут и, что намного страшнее, при таком умелом управлении коммунальным хозяйством осуществлять примутся, страшно и подумать. В общем пусть уж лучше Дым да Туман как можно чаще между собой ссорятся, и друг друга подзуживают, да пореже в объятиях вероломных сливаются. Иначе нам, землянам, тем более москвичам, просто не выжить. Никак. © Н.И. ТНЭЛМ

(в меру грустная и назидательная история) Если вы помните, в конце XX-го – начале XXI-го веков очень популярны были спекуляции по поводу грядущего превращения Европы в провинциальный музей планеты. Красочный. Благоустроенный. Богато оформленный. С множеством ценнейших экспонатов. Но все же музей. К тому же провинциальный. Замшелый и истлевающий. Из которого ушла или почти ушла жизнь. То есть кинофестивали, концерты и всяческие торжества в нем еще проводятся. Но по-настоящему пульс жизни перемещается в совсем другие места. Он все мощнее и мощнее бьется там, где 24 часа в сутки работают производственные цеха и сборочная фабрика Земли – в отдельные страны Азиатско-Тихоокеанского региона и Латинской Америки. Как потом оказалось, глобальный кризис 2007 – 2012 годов этому очень поспособствовал. И хотя на самом деле никто в подобное развитие событий особенно не верил, насмешливый прогноз сбылся. Только сбылся он с большим перехлестом: не только матушка Европа, вся «голубая планета» превратилась в один огромный краеведческий исторический музей изобразительных искусств. Более того, он сделался любимым местом паломничества бесконечной армии туристов, съезжающихся на Землю со всей вселенной – оказалось, что она весьма плотно заселена, – для того, чтобы поразвлечься в свое удовольствие. Они стали стекаться сюда, однако, вовсе не потому, что народы нашей планеты завоевали все обитаемые миры своей несравненной культурой, и Земля превратилась во всеобщее достояние абсолютно всех или хотя бы большинства цивилизаций вселенной. Нет, все оказалось гораздо проще и банальнее. После того как земляне свыклись и смирились со своей неконкурентоспособностью в области изготовления товаров и техники и в сфере предоставления других качественных услуг, сюда хлынули секс-туристы. Со всем остальным на нашей «голубой планете» все обстояло намного хуже, чем на других. Там можно было пользоваться в промышленных целях вариативностью законов природы. На Земле – нет. Там можно было получать желаемое в той степени, в какой оно было материально, напряжением мысли. На Земле по какой-то никому не ведомой причине подобные «чудеса» блокировались. Но о таком сексе, как здесь, во всех остальных мирах и помыслить было невозможно. Волею судеб творец сделал все остальные живые существа, разбросав их по вселенной, за исключением землян, бесполыми. Может, в целях экономии. Или руководствуясь здравым смыслом. Или, что не исключено, натерпевшись от экспериментов с «голубой планетой». Всех их он заставил размножаться как-то совершенно пресно, безвкусно, неизобретательно – т.е. сугубо функционально и автоматически. Только землян (по недосмотру) он наделил колоссальным, ни с чем несравнимым богатством – эмоциями и переживаниями. Разнообразными. Бесподобными. Острыми, жгучими, пикантными, неожиданными и порой даже безбрежными. За ними-то чужаки и стремились «на голубую планету» пачками, прокучивая ради них все свое и не только свое состояние. Они на время или навсегда, в зависимости от достатка, получали в индивидуальное пользование человеческое тело. Ну, а дальше, кому как повезет. Одним, видимо, что повезучее, доставались бесконечные амурные похождения. Других ждали кромешная тоска, разбитое сердце и, что вовсе даже не было запрещено, – самоубийство. Но никто не роптал. Все лучше, чем растительное существование в качестве какого-либо мезонно-бозонного разума в какой-нибудь богом забытой, замусоренной межгалактической пылью, отдаленной звездной системе. Вот и амебообразная бесклеточная разумная смоковница Аннушка (так ее назвали бы земляне, если бы увидели в реальности после того, как она уменьшилась бы на несколько парсеков) примчалась на Землю за тем же. Она мечтала об этом все свое сознательное существование, высасывая потоки постоянно скудеющей энергии из всех окружавших ее миров. И когда поняла, что им, а заодно и ей, здравствовать осталось совсем немного, плюнула на все и рванула к нам заново устраивать свою жизнь. Тела ей предложили на выбор замечательные: белые, черные и шоколадные; любого возраста и размера; длинноногие и коренастые; тощие и полнотелые – в общем любые. А вот лицо она должна была сотворить себе сама. Такие правила были установлены на «голубой планете», как утверждали историки, с незапамятных времен – женщины брали щипчики, подушечки, тени, краски, кисточки и до черта еще всего и рисовали себе лица. По наитию и руководствуясь подсказками подсознания. С единственной целью соблазнить себе мужчину или молокососа, рыцаря или мужлана по своему собственному разумению. Ну, Аннушка тщательно изучила инструкцию, перечитав ее несколько раз. Потом проштудировала общий курс сексуальной эволюции планеты, разные издания которого впаривались чайникам, то бишь, безмозглым туристам по спекулятивным ценам на каждом углу. И только затем принялась за дело. То, что у нее получилось, ее – как смоковницу – вполне устроило. Она некоторое время полюбовалась на себя в зеркало и отправилась на поиски суженого. Для начала, памятуя о наследственной врожденной скромности, она надела длинное глухое платье и отправилась по музеям, театрам и библиотекам. Но, несмотря на то, что подходящих мужчин там было хоть отбавляй, никто не подошел с ней познакомиться. Она удивилась и решила сменить тактику. Поскольку уже давало себя чувствовать нетерпение, она с трудом влезла в мини-мини и бросилась по барам, пляжам и дискотекам. Эффект был все тот же. Иначе говоря, нулевой. Ее почему-то, похоже, сторонились. Отбросив все условности, Аннушка поменяла макияж, отдав предпочтение самым ярким вызывающим тонам, и оделась так, чтобы все вываливалось наружу – а ей было что показать: тело-то себе она выбрала безупречное, потратив на него без остатка все свои сбережения. И в манерах она не стала себя ограничивать – бросилась приставать ко всем подряд и в кабаках, и на улицах, и в подворотнях. Но от нее все подстерегаемые ею претенденты только шарахались. В изнеможении и скорби она застыла на тротуаре, когда вдруг неподалеку от нее показался старичок, совсем дряхлый, в черных очках, с элегантной палочкой, которой он слегка постукивал по всему вокруг, двигаясь вперед. Последний шанс, подумала Аннушка, и сделала и ему предложение. Он ощупал ее выпуклые формы и причмокнул от удовольствия. Потом провел по лицу и завизжал от испуга, медленно оседая и опрокидываясь набок. Она склонилась к нему, но в его предсмертных хрипах так и не смогла разобрать, что же он хотел ей сказать. Так она и не узнала, что, начитавшись пояснений, подготовленных для исправления истории Земли на гранты Сороса, она забыла приделать себе нос – и это была только одна из оплошностей, которые неопытная смоковница допустила. Себе на беду. Все было кончено. Жизнь не задалась. Второго шанса на Земле за те же деньги никогда не давали. Это вам не светлое коммунистическое будущее. А то, во что «г. планету» превратили. © Н.И. ТНЭЛМ

В период трудностей возникает большой соблазн искать виноватых в них. В разгар кризиса, в который погружается евро на фоне греческих финансовых проблем, таким идеальным виновником выглядят международные рейтинговые агентства. Ведь именно после публикации очередного рейтинга, относящегося к Греции и оказывавшегося все более негативным, международные рынки залихорадило. Это било по самой Греции, по другим странам зоны евро, оказавшимся в сложном положении, по евро в целом и по мировой экономике вообще, осложняя ее выход из кризиса. Таких влиятельных рейтинговых агентств в мире три, все они базируются в США и Великобритании – «Стандард энд Пурс», «Муди'с» и ФИТЧ. Их роль состоит в том, чтобы оценивать с учетом всех возможных критериев всех участников глобальной и локальной финансовой игры – от банков до государств – давать им соответствующие отметки. Эти оценки в свою очередь ложатся в основу принятия инвестиционных решений, определения размеров ссудных процентов и так далее. В 2008 году эти агентства обвиняли в том, что они не были достаточно требовательны в своих оценках и прозевали приближение кризиса, вызванного сбоями на рынке недвижимости в США. Эти сбои стали катализатором глобального финансово-экономического кризиса, который не прекратился до настоящего времени. Теперь на такие агентства готовы возложить ответственность за масштабы, которые принимают проблемы вокруг Греции и евро. Больше других недовольны в Брюсселе. «Мы ожидаем, что рейтинговые агентства, равно как и другие участники финансового рынка будут действовать ответственно и строго, особенно в нынешний сложный и деликатный период, – заявила одна из официальных представителей Европейской Комиссии Шанталь Хьюз. – Не дело Комиссии определять, правильную ли конкретную оценку дало то или иное агентство. Но мы ожидаем, чтобы рейтинговые агентства, при оценке, например, греческих рисков, принимали во внимание состояние реального экономического сектора Греции, план поддержки этой страны, подготовленный Европейским центральным банком, Международным валютным фондом и Европейской Комиссией». Конечно, вряд ли эти агентства можно винить в том, что отдельные их оценки вызывают цепную реакцию на биржах, даже когда реальное положение этого не заслуживает. Наверно, сам механизм биржевой торговли, когда некоторые процессы происходят в автоматическом режиме, далек от совершенства. Наверняка можно считать непонятным искривлением ситуацию, когда Греция, реальный сектор экономики которой вполне здоров, из-за баллов, выделенных ему тем или иным агентством, вынуждена платить 11% годовых по государственному долгу, тогда как переживающий затяжной социально-политический кризис Таиланд – 3,5%. Но все же это – не первопричина. Ее надо искать в том, как организована «система евро», какие критерии положены в ее основу, какие задачи перед ней поставлены, какие политические решения принимались (или своевременно не принимались) в последние месяцы. Если говорить о макроэкономической стороне дела, то можно отметить, что в зоне евро давно были слишком низкие темпы прироста ВВП для обслуживания государственной заложенности стран-участниц. Со своей стороны, Европейский центральный банк все годы существования единой европейской валюты был сосредоточен на поддержании низких темпов инфляции, чему приносился в жертву экономический рост. В этом ничего удивительного нет – такова модель экономического развития евро, она поставила именно этот критерий в основу деятельности ЕЦБ, хотя это не слишком отвечает интересам ее партнеров, в том числе даже таких крупных, как Франция, Италия или Испания, не говоря о маленькой солнечной Греции. В таком контексте можно, конечно, призывать рейтинговые агентства проявлять ответственность. Тем не менее, основные решения лежат в сфере чистой политики: речь идет о выборе дальнейшей модели экономической интеграции зоны евро, да и всего ЕС. Валерий ВАСИЛЬЕВСКИЙ

Европейская Комиссия рекомендовала вхождение Эстонии в зону евро с 1 января 2011 года. Если главы государств и правительств примут соответствующее решение, эта прибалтийская страна станет 17-й в списке участниц Валютного и экономического союза стран ЕС. В заявлении исполнительного органа власти ЕС отмечается, что это стало результатом «решительных и эффективных усилий эстонского правительства и эстонского народа». Член Европейской Комиссии, ответственный за экономику и финансы, Олли Рен так прокомментировал эту позицию: «Эстония достигла высокого уровня экономической конвергенции и готова к переходу на евро». Он отдал должное многолетней осторожной финансовой политике Таллина. Со своей стороны, представители эстонского правительства считают, что не должно возникнуть проблем с переходом страны на евро и с соответствующим графиком. Другие потенциальные кандидаты на переход на евро к этому не готовы, говорится в документе. Единственное исключение – Швеция, которая пока сама не хочет отказываться от своей национальной денежной единицы. Ранее на единую европейскую валюту вслед за первоначальной группой государств перешли Словения (2007 год), Кипр и Мальта (2008 год) и Словакия (2009 год). Формальными требованиями для стран-кандидатов является соответствие так называемым Маастрихтским критериям – показателям государственного долга и бюджетного дефицита, темпов инфляции и постоянного обменного курса национальной денежной единицы по отношению к евро. Рекомендация о приеме Эстонии в еврозону в определенном смысле имеет символическое значение, поскольку была дана в кризисный момент для единой европейской валюты. Это связано как с финансовыми проблемами Греции, так и других стран ЕС, с угрозой возможного распространения трудностей на всю зону, пользующуюся единой валютой. В связи с этим особое внимание привлекло мнение Европейского центрального банка (ЕЦБ), который менее радужно, чем Комиссия, оценил целесообразность приема Эстонии в зону евро. Тревогу франкфуртских банкиров вызывает длительное сохранение в предыдущий период высоких темпов инфляции в этой стране с 1,3-миллионным населением. «Эстонии будет очень трудно сохранять низкие темпы инфляции», – говорится в заключении ЕЦБ. Эстония планировала отказаться от кроны в пользу евро еще в докризисном 2007 году. Однако именно недопустимо высокая инфляция не позволила ей сделать это тогда. Мнение ЕЦБ является рекомендательным, поскольку окончательное решение принимают главы государств и правительств стран-участниц зоны евро. В 2000 году банк дал отрицательное заключение относительно целесообразности включения Греции в еврозону, ссылаясь на слишком высокую государственную задолженность. Она тогда составляла 104% ВВП вместо требуемых Маастрихтскими критериями 60%. Однако Греция все же оказалась в первой группе стран, которые ввели у себя евро вместо национальных валют. Андрей СЕМИРЕНКО

Обменные пункты Великобритании перестали принимать банкноты достоинством 500 евро. Бойкот объявлен из опасений, что эти ассигнации широко используют преступники в контрабанде наркотиков, отмывании денег, уклонении от уплаты от налогов и финансовом мошенничестве. Во всяком случае, так утверждает британская полиция. Стражи порядка подсчитали: 300 тысяч евро наличными в 500-евровых ассигнациях весят немногим более одного килограмма и легко транспортируются, при том что эта же сумма в 50-фунтовых казначейских билетах весит в 10 раз больше. А сумму в 20 тысяч евро нетрудно спрятать в пачке из-под сигарет! Ранее дебаты о роли самой крупной банкноты евро прошли в парламентах Франции и Испании. Похоже, этой ассигнации уготована незавидная судьба: ее роль сравнивают сегодня с бывшей германской ассигнацией номиналом в тысячу марок и с тысячедолларовой «бумажкой», которую власти США перестали печатать и извлекли из обращения еще в 1969 году, что нанесло сильный удар по мафии. Решение Лондона, запретившего обмен, но не хождение крупнейшей евробанкноты, нанесло серьезный моральный удар по единой валюте еврозоны, страны которой и без того переживают суровый кризис, вызванный финансовым положением Греции. Сейчас в обращении 16 государств еврозоны находятся более 108,4 миллиона ассигнаций номиналом 500 евро.

The European Central Bank is fixated on keeping down inflation when it should be pushing for stronger growth. Without new monetary and fiscal policy, the euro could be under threat. At their meeting last night in Brussels, the task of the eurozone leaders was no longer simply to sign off on Greece's €120bn bailout. The pressing problem is how to stop the ongoing spread of panic across European and world financial markets. Greece's fate now seems to be sealed – a belated bailout, coupled with savage public spending cuts that undermine the welfare state and dismantle core social standards. Athens is now a precedent, but it must not become an example for other heavily indebted eurozone countries. Now that contagion is engulfing Portugal and Spain, the eurozone cannot afford to repeat the same mistakes of delaying intervention or failing to restructure debt. The summit of eurozone leaders must conclude with decisive action – otherwise the entire euro edifice will collapse under the weight of its own internal imbalances. The Greek bailout will lock the country into a deadly spiral of debt deflation – spending cuts will keep Greece in recession, with lower state revenues and a growing budget deficits that require yet further cuts. Just as the economic costs of debt deflation are largely unnecessary, so are the social costs of soaring unemployment and unrest. Nor is sovereign debt default and an exit from the eurozone a realistic or desirable course of action. That would leave all the "Club Med" countries exposed to international money market. They would have to finance their current budget deficit at extortionate interest rates of over 20% (in Greece's case perhaps as much as 38%). Thus, the eurozone leaders can no longer dismiss debt restructuring, coupled with a new economic policy that promotes growth instead of simply controlling inflation. First, sovereign debt restructuring involves pre-emptive rescheduling by offering to exchange short-term debt at high interest rates for long-term debt at lower interest rates. Creditors – including commercial banks bailed out by taxpayers – would only lose some profits but not their entire investment, as in the case of default. The ECB could support this process by continuing to accept "Club Med" bonds as collateral, which would avoid a run on their banks. Second, this would enable the heavily indebted members of the eurozone to stretch the maturity of their liabilities and buy time. In this way, they can reduce the net present value of its debt. This alternative strategy also allows them to implement a wide-ranging economic reform programme to collect revenue (by reducing corruption and tax evasion) and boost competitiveness. All that is far better than IMF-imposed conditionality and structural adjustment which will induce deflation and a wholly unacceptable social recession. Third, the eurozone also needs a new monetary and fiscal policy. This would benefit not just those countries that are in the line of global financial fire – Greece, Portugal and Spain – but also the rest that have also suffered from decades of low growth (on average less than 2% per year since the early 1980s). The sole objective of the ECB's monetary policy is to keep down inflation – a relic from the era of monetarism that came crashing down during the global recession. Unlike the US Federal Reserve, the ECB does not seek to promote stronger growth – the best way to reduce public spending, cut budget deficits and invest a knowledge-based, green economy. Here eurozone leaders must set clear priorities and ultimately revise the ECB's constitution to include growth as a second objective. Similarly, the eurozone's current fiscal rules that cap budget deficits at 3% and public debt at 60% of national output lack any economic rationale. They simply correspond to the average European levels at the time when they were agreed in the mid-1990s. Structurally different economies require differentiated levels, especially given the vast and growing trade imbalances between Germany and the other euro countries. Worse, these artificial ceilings have a strongly deflationist bias, as they leave little room for counter-cyclical fiscal expansion. With a single monetary policy, fiscal policy the only adjustment tool available to national governments. Reforming the eurozone's economic policy is especially urgent, as Germany plans to tighten its own fiscal stance even further. Indeed, a little-noticed amendment to the German constitution adopted last year to take effect in 2016 bars federal deficits in excess of 0.35% of Germany's national output (compared with the eurozone's upper limit of 3%). That enshrines a deflationary policy into Germany's constitution and will perpetuate the structural imbalances within the eurozone. All this is a sure recipe of low growth or perhaps even stagflation (stagnation and inflation), caused largely by the fall of the euro which raises the costs of imports from China and the US. Thus, the in-built deflationary outlook of the eurozone could lead to its own downfall. A failure of the euro will probably unleash centripetal forces of disintegration, undermining the political foundations of the entire EU – just when the union prepares to celebrate on 9 May the 60th anniversary of the Schuman declaration that inaugurated post-war reconciliation and political integration. © Adrian PABST Adrian Pabst is a lecturer in politics in the University of Kent at Canterbury. Since 1998, he also been a research fellow at the Luxembourg Institute for European and International Studies. He is a frequent visitor to Central and Eastern Europe, Russia and Asia. Currently he is writing The Spectacle of Paradox, a book on market-states, crisis capitalism and the coming ideologies. He is a regular contributor to the international press on geopolitics, political economy, Europe and religion. * Originally published by "The Guardian" (08.05.2010) at: http://www.guardian.co.uk/commentisfree/2010/may/08/eurozone-collapse-without-reform

DG ECFIN's Occasional Paper №59 "The EU's Neighbouring Economies: Emerging from the Global Crisis" is the annual flagship publication of DG-ECFIN that deals with the countries covered by the European Neighbourhood Policy  (ENP) in the Western CIS, Caucasus and Northern Mediterranean, plus the Russian Federation. The issue includes an analytical article, comprehensive regional reviews on the Eastern and Southern Neighbourhoods and also  individual country analysis. Полный текст в формате pdf

Автомобильные «пробки» на улицах Бухареста, похоже, допекли не только рядовых жителей румынской столицы, но и предпринимателей. По их зову около сотни бизнесменов – мужчин и женщин, а также представителей «офисного планктона», провели велопробег в один из апрельских рабочих дней. Цель этого демарша солидных мужчин и женщин в дорогих костюмах с галстуками и строгих платьях – доказать обывателю, что в поездке на работу на двухколёсной машине, не загрязняющей окружающую среду, нет ничего зазорного. Кроме того, энтузиасты рассчитывают, что их акция подтолкнет городские власти к улучшению условий передвижения на велосипедах, и, в конечном итоге, стимулированию этого вида транспорта. Пока по этим показателям Бухарест сильно уступает столицам североевропейских стран. Однако в последние годы в столице Румынии всё чаще можно видеть людей, оседлавших велосипеды и бросающих вызов бесконечным автомобильным заторам.

All over Europe people are talking about the "Greek sickness." It is an inescapable fact that the parlous financial situation of the southern EU member states poses a challenge to the euro and the European Union as a whole. At the same time the centraland eastern European states have been hit hard by the economic crisis as they attempt to catch up with the older EU member states. 1 May was the sixth anniversary of the accession of Estonia, Latvia, Lithuania, Poland, Hungary, Slovenia, Slovakia and the Czech Republic. What progress have these countries made in the intervening period? Полный текст в формате pdf

Россия обладает богатейшей самобытной культурой. Она внесла колоссальный вклад в общую сокровищницу мирового культурного наследия. И поэтому все граждане страны и соотечественники самым трепетным образом относятся к любым проявлениям своего глобального лидерства в этой области. Они ревниво следят за предпринимаемыми попытками хоть в малейшей степени оспорить его и приписать себе то, что было сделано великими деятелями и гениальными представителями российской культуры. Но в действительности многие образы, воспринимаемые как чисто национальные, как исключительные и сокровенные, очень близки и другим европейским народам. Просто-таки удивительно близки. Единственно, они зачастую могут наделяться ими совершенно другими смыслами. Да и на общество оказывают совершенно неожиданное воздействие. Нам всем с детства известна удивительно красивая Сказка о Золотой рыбке, облаченная в бесподобно чистые, точные, певучие и звонкие стихи Александра Сергеевича Пушкина. Божественно красивая. Умная. Назидательная. Озорная. Она вся полностью, без остатка вошла в русский фольклор. Стала частью языка и самосознания народа. Их невозможно себе представить друг без друга. Однако и европейцам, живущим не у Черного моря, а на берегу Северной Атлантики, история с Золотой рыбкой известна ничуть не в меньшей степени. Только когда с ней знакомишься, невольно вспоминаешь поговорку «Что для русского хорошо, то для немца – смерть». Случилось же все примерно так. Тамошняя история с Золотой рыбкой сразу же пошла наперекосяк. Забросил рыбак невод в очередной раз в воды Северной Атлантики и поймал, как и положено, Золотую рыбку. Но ни о какой свободе она его просить не стала. И желания выполнять, три там или даже одно единственное, не предложила. А превратилась сразу же, с ходу, в такую красавицу, в такую секс-бомбу, что у моряка от вожделения все аж завибрировало. И про дом он забыл, и про жену, добропорядочно его дома ожидающую, и про все на свете. Таращится на нее – глаз отвести не может. Она же медленно, плавно, сладострастно, бедрами покачивая и губы пухлые облизывая, из сетей выходит, к нему приближается, руки белые ему на плечи кладет, в глаза заглядывает, и голову ему на грудь склоняет, волосами пушистыми, роскошными оплетая. У моряка уже и раньше в горле пересохло, и крыша поехала. Тут он и совсем остолбенел. А Золотая рыбка уже пуговки на его рубашки расстегивает. Упал мужик на колени и завопил: «Царица! Делай со мной все, что хочешь. Любые твои желания выполню. Любые. Любые. Любые». Ну, а Золотой рыбке только это и надобно. Как выполнил рыбак первое ее желание, состарился лет на десять. Выполнил второе – еще более согнулся и скукожился: уже сам на себя не похож. И глаза запали. И кожа обвисла. Ножки-ручки истончились. А после того, как третье выполнил, и более часа не протянул. Похоронили его. Поплакали. И забыли. Только жизнь не стоит на месте. Всем кормить семью надо. И в море для этого выходить. Вот забрасывает невод в гостеприимные воды Северной Атлантики очередной рыбак, а Золотая рыбка его уже поджидает. Пальчиком манит и формы свои обворожительные на показ выставляет. Моряк, конечно же, в миг растаял. Да и какой бы нормальный мужик перед такой убийственной, сказочной красотой устоять бы смог. Похоронили вскорости и этого вояку. А за ним третьего, четвертого, пятого и многих других. И продолжалось так много-много лет. Как вдруг, в один прекрасный день выбирается Золотая рыбка в образе роковой женщины из экологически чистых вод Северной Атлантики, ножками поигрывая (поскольку на суше хвост русалочий без надобности), да плечиками поводя, а рыбак – ноль внимания. Она и так, и сяк – никакой реакции. Смотрит он на нее с таким безразличием, что у Золотой рыбки все внутри захолонуло. - Что случилось, – у него спрашивает. – Со мной что-нибудь не так? - Да нет, вроде бы так. - Тогда ты чего? - А что? - Ну, как неродной. - Да нет, я вполне. А Золотая рыбка об него уже грудью, безупречной формы и упругости, трется. Только и это ничего не дает. Моряк непонимающе улыбается и вежливо так в сторону отходит. - Что случилось? – Золотая рыбка к нему пристает. – Что произошло? - Да «голубой» я, – морячок отвечает, – если ты про это. Вот так разбою, который Золотая рыбка в тех местах учиняла, конец пришел. Не найдя другого выхода, население таким образом к страшной угрозе выживанию приспособилось – поменяла мужская половина свою ту самую ориентацию. Как хорошо, все-таки, что у нас здесь Золотая рыбка своя, Пушкинская. Только не дай Бог та, жуткая, из Северной Атлантики, к нам переберется. А то в недавнем прошлом и не такое уже было. © Н.И. ТНЭЛМ №5(44), 2010

Двухдневный блиц-визит в главную экспортно-ориентированную мастерскую Европы, где традиции ремесленничества и рукоделия уходят корнями в средние века, а строго систематизированное мышление породило анекдот о том, что «Введение в слоноведение» не может занимать менее трех томов, позволил занести, увы, урывочно, беглые заметки в журналистский блокнот. С учетом хаотичности и бессистемности впечатлений, представляется оптимальным свести наблюдения к перечню, объединенному одним лейтмотивом: «Вы точно находитесь в Германии, если…»   …если на нелицеприятный вопрос, почему правительство Меркель несколько тормозило с выделением финансового допинга для спасения Греции от дефолта, услышите почти дидактическое разъяснение: Существуют два взгляда на обустройство жизни. Один подход, который мы именуем «ганзейским» в честь купеческого, то есть торгового союза ганзейских городов, означает: ты не разбрасываешься и не суетишься, а скрупулезно копишь денежку, соблюдая при этом все взятые на себя обязательства. Другой подход – «средиземноморский», пропитанный гедонизмом, когда на первый план ставится удовлетворение сиюминутных потребностей и легкомысленное отношение к своим долгам. …если на вопрос, как относитесь к мега-проекту «Единая Европа», вам объяснят, что многим все это «фиолетово» и что германские бюргеры полны здорового скепсиса, потому что до сих пор не забыли, как евробюрократы взялись устанавливать допустимую кривизну импортных бананов. …если на вопрос, проехался ли глобальный финансовый кризис паровым катком по вашим доходам и сбережениям, вас отошлют к статистике: минувшее Рождество побило все рекорды по объемам средств, потраченных на еду, выпивку, подарки и развлечения. Разве что самые малообеспеченные на этот раз были вынуждены купить тур не на Майорку или Мальдивы, а ограничиться поездкой на местные зимние курорты. …если на вопрос, как протекает переваривание Восточной Германии и стираются ли различия между «вэсси» и «осси», получите заверение, что да – стирается, разрыв сокращается, а нынешние 10-12 летние уже и не ведают, что когда-то была такая Германская Демократическая Республика. Единственно, кто испытывает ностальгические сантименты по поводу исчезнувшего государства, это безработные в депрессивных районах экс-ГДР, да старшее поколение, мыслящее понятным стереотипом: в пору моей молодости и вода была мокрее, и женщины моложе. Хотя могут неожиданно пробиться и диссонансные нотки: в условиях духа коммуны жители ГДР, к примеру, могли запросто зайти к соседям, у которых дома «стоял телефон», чтобы позвонить по своим надобностям, и это считалось нормой. Да и вообще (цитирую одного журналиста средних лет, перебравшегося в ГДР из Западной Германии в 1990 году) «было чувство взаимопомощи и солидарности».   Нет, вы точно оказались в Германии, если… …если собеседники легко выговаривают словосочетание «гешефтсфюрер» (управляющий, исполнительный директор и тому подобное), но советуют, чуть смутившись, не использовать отдельно его вторую составляющую. …если водитель заказного автобуса, дождавшись, пока последний член делегации поднимется по ступенькам в салон, мгновенно закрывает дверь и трогается с места – без раскачки, и если регулярный поезд, следующий с востока на запад, должен отойти от платформы на берлинском вокзале в 15:37, то он появляется не позднее 15:36. …если в ходе рабочего дня за обедом никто из местных не притронется к алкоголю, да его просто и не может быть – всегда тон задает сельтерская вода. Но зато вечером немцы охотно воздадут должное хмельному напитку, да еще прихватят с собой пару ящиков по случаю приезда русских гостей, чтобы «добавить» перед отходом ко сну прямо под окнами гостиницы. …если в рационе питания проявляются здоровые крестьянские корни и эхо эпох, когда скудость и аскетизм были образом жизни, – отсюда берет начало суп из библейской чечевицы или из картофеля в сочетании с луком пореем, а также фрикадельки, удел тех, кто не мог позволить себе чистое мясо. …если в аэропорту Франкфурта прочтете на стене общественного туалета: «Пожалуйста, мойте свои руки тщательно». …если на мой вопрос в офисе одной уважаемой компании, присвоившей мне статус почтенного гостя, – можно ли открыть окно, последовал бесстрастный ответ: «Можно. Но это запрещено». …если опросы самого надежного института опинионики показывают: в отличие от средств массовой информации, достаточно критично настроенных в адрес России и россиян, подавляющее большинство немцев воспринимает нас со знаком плюс, то есть доброжелательно. Владимир МИХЕЕВ

Очередное доказательство того, что кофеин, содержащийся в натуральном кофе, помогает избегать ошибок, а то и несчастных случаев во время ночной работы, приводят британские ученые. Исследователи из Лондонской школы тропической медицины в результате 13 клинических экспериментов в области нейропсихологии пришли к выводу, что употребление кофе уменьшает вероятность ошибок человека из-за сонливости. Это особенно важно для представителей таких профессий, как пилоты, водители, врачи, пожарные, полицейские, рабочие промышленных предприятий. В индустриальных странах сейчас в ночное время суток регулярно трудится более 15% экономически активного населения.   Чьи мамы лучше Самые заботливые мамы в мире – итальянки: они больше всех опекают семейство и трудятся, не покладая рук. Такое мнение выразили 24% из свыше 400 17-летних школьников, представлявших более чем 50 стран. Юноши и девушки безвозмездно прожили в итальянских семьях в течение восьми месяцев. Иностранцы были приятно удивлены добросердечностью и трудолюбием их итальянских «мам», а также их постоянным стремлением поддерживать чистоту и порядок в доме. Гораздо менее лестную оценку гости дали своим сверстникам: 25% опрошенных заявили, что их итальянские ровесники – избалованные «маменькины дети», которые трудно расстаются с родным очагом и взрослеют.   Труди – лучший спринтер Германии Причем, этот высокий титул она завоевала третий раз подряд, для чего ей пришлось преодолеть 50 метров за 6,81 секунды. Вас не впечатляет этот результат, и вы полагаете, что справились бы с задачей быстрее? Это вряд ли. Ведь тому, кто решит состязаться с Труди на равных, придется встать на четвереньки. Согласитесь, так вам едва ли удалось бы продемонстрировать резвость, сопоставимую с той, которую показала она, хотя ее ноги несопоставимо короче, ведь Труди – такса. А потому свою награду – «Золотую косточку» – на состязаниях в Итцехоэ (земля Шлезвиг-Гольштейн) она получила вполне заслуженно. На состязание съехались 75 коротконожек со всей Германии, и борьба в несколько туров шла по жестким правилам: проигравший выбывает. Хозяева выстраивались на стартовой и финишной линиях и всеми доступными средствами старались поддержать соревновательный настрой своих любимцев. Тактику применяли сугубо индивидуальную: одни во все горло кричали что-нибудь вроде «давай-давай», другие пытались соблазнить состязающегося бегуна погоней за любимым мячиком, третьи приманивали куском ливерной колбасы или еще каким-нибудь желанным лакомством. Ухищрения действовали не на всех. Некоторые таксы преодолевали трасу размеренным, полным чувства собственного достоинства шагом. А одна «дама» и вовсе отказалась сделать даже шаг: вот еще, буду я тут вам на потеху носиться колбасой!   Серые волки и обнаженная женщина Все началось с того, что в парижскую полицию поступил звонок: мирно прогуливавшиеся граждане обнаружили в пригородном лесу в Монтессоне группу собравшихся в кружок мужчин, одетых в ремешки от часов, а то и вовсе без них. Заинтригованные сограждане обратились к стражам порядка с просьбой выяснить, чем это они таким занимаются на лесной полянке? Подоспевший наряд мигом установил, что ситуацию заявитель изложил практически точно. Единственное чего ему не удалось заметить, так это того, что все господа нацепили себе на физиономии маски злобных серых волков, а в середине круга в высоком мху сидела девушка, которую трудно было причислить к Красным шапочкам, поскольку никакой шапочки, равно как и всех остальных предметов туалета, на ней не было. В ходе разбирательства моментально выяснилось, что вся честная компания собралась на пленэре для того, чтобы снять любительский порнофильм, который один из мужчин собирался выложить на своем Интернет-сайте. Несмотря на пикантность ситуации, полиция была вынуждена отреагировать на происходящее в соответствии с требованиями закона. А он, во-первых, запрещает «нарушать правила приличий», к каковым нарушениям без сомнения можно отнести нахождение в голом виде в местах прогулок добропорядочных граждан, а во-вторых – проведение съемочных работ без наличия соответствующего разрешения, выданного компетентными властями. К тому же, стражи порядка, видимо обозленные тем, что им испортили спокойное воскресное дежурство, вознамерились установить, не было ли среди самодеятельных актеров несовершеннолетних. И уж если были, то заказчику тысяча первой порноверсии бессмертного творения Шарля Перро придется несладко.   Вот как надо хранить вклады! Сотрудник мёнхенгладбахского отделения Государственной сберкассы, видимо, привык очень добросовестно относиться к своим обязанностям. Закончилось рабочее время? Значит надо накрепко запереть дверь, включить сигнализацию и спокойно уйти домой. Вот и в тот день он сделал все, что предписывала инструкция, и с чистым сердцем отправился отдыхать. Единственная деталь, которую упустил из виду этот аккуратный служащий, заключалась в том, что за мощной бронированной дверью, которая отделяла от внешнего мира помещение с банковскими ячейками, замешкался один из клиентов. Там его и заперли… Терпеливо прождав два часа, и поняв, что на свободу его выпустить никто не торопится, 62-летний посетитель решил все же напомнить миру о своем существовании. Для этого он воспользовался телефоном, на его счастье установленным в хранилище. Но все оказалось не так просто. Руководителю отделения пришлось приводить в действие план чрезвычайных мероприятий, разработанных именно на такой случай. Были проинформированы сотрудники, отвечающие за обеспечение безопасности, и техники, способные осуществить внеплановое отключение сигнализации и отпереть замкнутые на замок двери. Для этого потребовалось более двух часов.   Застрахуйтесь от встречи с контролером Компания парижских «зайцев» создала своеобразную кассу взаимопомощи, своего рода страховку от поимки бдительными контролерами. В общий котел каждый из них вносил по семь евро, а затем из общих денег пойманные безбилетники оплачивали штрафные квитанции. Между прочим, сейчас в одном только Париже действует не один десяток таких касс, где «страхуются» идейные нарушители правил проезда в общественном транспорте, которые не хотят в случае поимки платить 50 евро из своего кармана. Стоит ли говорить, что эта инициатива, больше похожая на забаву, особенно популярна у молодых парижан? Однако есть и такие, кто придает этому своеобразное общественное звучание. Как рассказала газета «Паризьен», одна тридцатилетняя женщина поделилась с ней своим видением проблемы: создание таких касс она считает частью «политической борьбы» за то, чтобы сделать бесплатным общественный транспорт. А теперь – немного статистики. По данным столичного транспортного предприятия, примерно четыре процента пассажиров не оплачивают свой проезд в городском транспорте. Это означает, что кассы ежегодно не досчитываются примерно 80 миллионов евро, которые могли бы пойти, к примеру, на увеличение парка автобусов и наем новых водителей, считают профсоюзы.   Как много значит запах! «Запах пыли, в которую упали первые крупные капли летнего ливня. Запах старых вещей, сложенных на прогретом солнцем чердаке. Аромат духов первой учительницы, запах сырого мела и мокрой классной доски – все это невозможно забыть», – пишет германская газета «Вельт». А в памяти запахи оседают настолько прочно потому, что из всех чувств – обоняние самое эмоционально окрашенное. И это имеет физиологическое объяснение: обонятельные центры в мозгу находятся рядом с железами, поддерживающими эмоциональный баланс и управляющими эмоциями. Между прочим, запахи различают даже бактерии! Недаром новые исследования показывают, что обоняние играет в нашей жизни большую роль, чем это было принято считать ранее. Коллектив ученых из клиники Мангеймского университета обнаружил, что именно запахи влияют на то, какие сны человек будет видеть ночью. Скажем, запах роз обеспечит вам спокойный и расслабленный сон с милыми сновидениями, зато тошнотворная вонь тухлых яиц гарантирует мучительные кошмары. Еще один достоверно установленный факт: ароматы розмарина и лаванды улучшают память, поэтому их стоит использовать для окуривания классов и учебных аудиторий. Что уже делается в некоторых школах Великобритании. Однако запах оказывает влияние не только на интеллектуальный потенциал человека, но может и мобилизовать его скрытые физические резервы. Аромат мяты в зале, где тренировались тяжелоатлеты, позволил им заметно увеличить силовую выносливость. Благотворное воздействие он оказал и на легкоатлетов-спринтеров.   Сверхурочная работа разрушает сердце Для людей многих профессий сверхурочная работа – повседневная практика. Однако, как выяснили британские ученые, проведшие продолжительное исследование этой проблемы, тот, кто регулярно прихватывает на работе по три лишних часа, рискует обзавестись сердечными хворями. Причины? Их оказалось довольно много. Например, сверхурочно склонны работать люди, которые хотят выдвинуться и, понимая, что для этого придется конкурировать с коллегами, находятся в постоянном напряжении. Кроме того, нескончаемое сидение за рабочим столом в офисной обстановке приводит к депрессиям, страхам, недосыпанию и бессоннице. Авторы исследования выявляли связь между сверхурочными и заболеваниями сердечнососудистой системы независимо от таких «отягчающих обстоятельств», как курение, избыточный вес и повышенное содержание холестерина в крови. А те, чей рабочий день составляет 11-12 часов, на 60% чаще получают инфаркт. №5(44), 2010

мире «высокой кулинарии» произошла революция: с трона «короля мировой кухни» неожиданно свергнут каталонец Ферран Адриа и его знаменитый ресторан «эльБульи». Их место в 2010 году заняли датское заведение «Нома» и его шеф-повар Рене Реджепи. Впрочем, испанский кудесник «молекулярной» кухни оказался на втором месте в результате этого исследования, проведенного на планете по заказу журнала «Ресторант» (Великобритания). Этот конкурс назывался «Лучшие в мире 50 мест, где можно поесть». Утешением для Испании мадридская специализированная пресса называет и тот факт, что Р. Реджепи является последователем «новаторских идей в кулинарии, впервые предложенных Ферраном Адриа». К тому же в первую десятку престижнейшего списка вошли еще три испанских ресторана. Более того, 47-летний Ф.Адриа приглашен прочитать курс лекций по «кулинарной физике» в Гарвардской школе в Кембридже (США). А чем же потчует гурманов лучшее в мире заведение, действующее в Копенгагене? Представление об этом дает, например, такое блюдо: отварная треска под лепестками розы и соусом из ферментированного мёда. По свидетельству посетителей, вкус произведений шеф-повара «Номы», широко использующего овощи, грибы, фрукты и ягоды, не похож ни на какой другой.

Удивительное дело: выходцы из России оказались на втором месте (после Афганистана!) среди ищущих убежище в странах Европейского Союза. По данным статистического ведомства ЕС «Евростат», в 2009 году с просьбой о предоставлении убежища в одной из стран этого объединения всего обратилась 261 тысяча иностранцев. Из их общего числа в относительном большинстве оказались выходцы из Афганистана (20,4 тысячи человек, или 8% общей численности). На втором месте – россияне (20,1 тысячи), затем – беженцы из неуправляемого и охваченного гражданской войной Сомали (19,1 тысячи), из Ирака (18,7 тысячи) и Косово (14,2 тысячи человек). Больше всего обращений за предоставлением убежища зафиксировано в трех крупнейших странах ЕС – во Франции (47,6 тысячи), Германии (31,8 тысячи) и Великобритании (30,3 тысячи). Если взять такой критерий, как соотношение числа просителей с населением принимающей страны, то наибольшее количество зафиксировано на Мальте (5,8 тысячи беженцев на миллион человек), Кипре (3,3 тысячи) и в Швеции (2,6 тысячи). В некоторых странах значительное большинство людей являются выходцами из одной страны. Так, на Мальте 60% просителей – сомалийцы, в Литве и Польше – из России (по 54%). В 2009 году соответствующие органы власти стран ЕС приняли первичные решения по 229,5 тысячи прошений о предоставлении убежища. В подавляющем большинстве случаев (166,9 тысячи, или 73%) просителям было отказано. При этом 27,6 тысячи просителей (12%) статус беженцев был предоставлен, 26,2 тысячи (11%) была предоставлена защита иного порядка, а 8,9 тысячи человек получили разрешение на пребывание в стране по гуманитарным причинам. Светлана ФИРСОВА

Как явствует из совместного исследования, проведенного Федеральной палатой стоматологов ФРГ и Германским центром по исследованию онкологических заболеваний, у курильщика вдвое больше шансов потерять зубы, чем у того, кто не подвержен этой пагубной привычке. А зубы, как известно, не волосы, новые не вырастут. Оказывается, приверженцев табакокурения намного чаще настигает пародонтоз, приводящий в итоге к выпадению зубов. Не говоря уже о том, что рак полости рта их настигает в шесть раз чаще. «Каждый год в Германии раком полости рта и горла заболевают около 10 000 человек и 4500 из них умирают», – рассказывает эксперт палаты стоматологов Мартина Пётшке-Лангер. В 2007 году эти заболевания среди причин смерти от онкологических болезней были на 7-м месте у мужчин и на 16-м – у женщин. Поскольку около 76% взрослых и 66% молодежи, по меньшей мере, один раз в год ходят к зубному врачу, то эти визиты предлагается использовать для того, чтобы провести с ними разъяснительную работу. Врачей уже готовятся снабдить всеми необходимыми материалами, с помощью которых они смогут выработать стратегию воздействия даже на самых ярых приверженцев курения. Статистика сообщает: в Германии курит каждый третий взрослый. И, несмотря на все меры, в том числе и предпринимаемые в общеевропейских масштабах, в последние несколько лет потребление табака год за годом растет, особенно среди молодежи.

В Германии практически невозможно найти семью, в которой не было бы бутылки, а то и ящика, минеральной воды. Согласно статистике, каждый немец за год выпивает 174,4 литра этой благословенной жидкости. Иными словами – 14 ящиков на каждого, включая младенцев. Между прочим, удовлетворение своей законной потребности обходится гражданам ФРГ в заметную сумму. Оборот 211 скважин минеральной воды в 2009 году составил три миллиарда евро. Расположены эти источники на весьма изрядной глубине, начиная со 150 метров. Средняя цифра – 500 – 600 метров, чемпионская – 1000 метров. Пока обычная дождевая вода – а именно она, пройдя сквозь земную твердь, превращается в целебный напиток – доберется до таких глубин, пройдет несколько лет! А если речь идет о знаменитой в Германии минеральной воде «Герольштайнер» из Айфеля, то ей приходится просачиваться через вулканические породы до 200-метровой глубины по нескольку десятилетий. Вы полагаете, что это рекорд? В Швабском Альбе есть скважина «Ромина минеральбруннен», так ее запас сформировался в ледниковые времена, то бишь 10 тысяч и более лет назад. Одна беда: с тех самых пор притока в этот естественный резервуар нет никакого, и через 150-200 лет он будет исчерпан. Каким же способом определяют возраст водички? Тем же радиоуглеродным методом, который принят у палеонтологов и археологов. Есть и еще одна точка отсчета. Испытания водородной бомбы, проводившиеся в годы «холодной войны», оставили после себя неизгладимый след: теперь во всех пробах поверхностной воды неизбежно обнаруживается наличие изотопа водорода – трития. Так вот, если его в пробе нет, то вода эта примерно моложе 50 лет. Между прочим, минеральная вода – один из самых жестко контролируемых продовольственных продуктов. В Германии в неё запрещается как добавлять что-либо, так и извлекать что-то из ее природной композиции. А уж если в постоянно анализируемых пробах обнаруживается нечто недопустимое, то эту воду не очищают, а ставят источник на консервацию – до лучших времен. Андрей НИЖЕГОРОДЦЕВ

...Короткая остановка в Афинах, и вот самолет уже местных авиалиний летит на юго-восток, на остров Родос. На соседнем кресле пожилая датчанка с пуделем, который ведет себя спокойно и мирно, видно, знает куда летит, и, видно, ему там совсем неплохо. Датчанка между тем на бойком греческом общается со стюардессами и рассказывает, что возвращается из Копенгагена, где проведывала родственников. Впервые она приехала на Родос 35 лет назад, да так и обосновалась – да уж, весенние родосские плюс двадцать три и голубое небо, много лучше плюс шести и мороси в Копенгагене. Самолет заходит на посадку в аэропорту имени Диагора, родосского олимпийца, взлетно-посадочная полоса – вдоль моря, и если сесть у иллюминатора по правому борту, кажется, что самолет садится прямо в море. Но нет, вот снова твердая земля, солнце уже давно перевалило за полдень, поэтому не очень жарко, а с моря, которое вот оно, рядом, тянет прохладным ветерком. Еще весна все-таки. Вечер. Первая вылазка к морю. И… первое удивление – дождь! Местные потом скажут, это был первый дождь за долгое время. Что ж, дождь – это верный признак того, что путешествие удастся! На следующее утро уже вовсю светило солнце и не было никакого напоминания о вечернем дожде. Особо подкованные коллеги по группе уже по утру замечены возвращающимися с купания. «Вода прохладная, но бодрит», – говорят они. Здесь пришло время для короткой географической справки. Остров Родос входит в группу островов Южные Спорады, он самый большой из всех 12 архипелага, который по-гречески так и называется Додеканиса – «Двенадцать островов». Они протянулись вдоль самого побережья Малой Азии, расстояние между берегами местами не превышает нескольких километров, поэтому климат здесь несколько теплее, чем в более северных районах страны. Самые стойкие местные жители, как потом выяснилось, начинают купальный сезон в начале мая и завершают в ноябре. Туристы же в массе начинают захватывать остров во второй половине мая – июне. Как и всегда в случаях, когда речь идет о греческих островах, существует несколько легенд о том, как появился остров, но во всех этих легендах фигурирует бог Солнца Гелиос – покровитель острова. Согласно одной легенде, когда Зевс раздавал богам земли, Гелиос был занят – светил… И по завершении работы пришел к Зевсу за положенным ему участком Земли. Но все уже было разобрано, и тогда Зевс ответил, что землей Гелиоса станет то, что прямо сейчас появится из морской пучины. Возник остров Родос. Другая легенда говорит, что, путешествуя по небу и освещая все вокруг себя, Гелиос в море увидел купающуюся красивую нимфу и обратился затем к Зевсу создать там остров для того, чтобы вновь встретить ее. Встретил… И далее, как в русской сказке – и было у них три сына, которые основали первые города на Родосе – Камирос, Ялиссос и Линдос. Города те живут и поныне, хотя столицей стал город Родос, возникший значительно позже. Верить или не верить в легенды, дело хозяйское, но то, что острову покровительствует Гелиос – похоже на правду: именно на этом острове самое большое в Греции количество солнечных дней в году, целых 310! За ним с отставанием, правда, всего в несколько дней пытается успеть Крит. Мягкий климат, голубое море и ласковое солнце очень способствуют пребыванию в состоянии расслабленного блаженства, философия которого выражается греческим словом «сига-сига», что в вольном русском переводе означает «поспешай медленно». Впрочем, если быть до конца честным, то, видимо, эта философия уже давно захватила всю Грецию. Автор этих строк слыхивал это выражение и в других районах страны. Конечно, такая всеобщая нега способствует хорошему отдыху, но никак не работе. Вспоминается, старая поговорка: «Туризм – это одно, эмиграция другое». Справедливости ради, стоит заметить, что речь шла про места менее интересные. Но при этом любой приехавший на остров должен принимать во внимание, что все учреждения работают до двух часов дня, и даже туристические магазины закрываются на сиесту. С недавних пор к сиестам добавились и забастовки, связанные с нынешним сложным финансовым положением Греции. Однако с чем у заезжего гостя проблем никогда не будет, так это с тем, где скоротать самое жаркое время дня. Конечно же, в многочисленных тавернах и кантинах, которые предложат вам на выбор самые свежие местные разносолы – морские, мясные, сладости и питье – вино в изобилии. Для особых гурманов есть на Родосе специальные местечки. Одно из них – высокогорная деревня Эмбона в нескольких десятках километров от города Родоса. Там ежегодно проходит винный фестиваль. Кроме вина на выбор, вам еще предложат и замечательную мясную кухню. Кстати, местная кулинария снова заставляет вспомнить об истории. На Родосе очень популярна разнообразная паста. Почему же? Это напоминает о присутствии здесь итальянцев, которые хозяйничали на Родосе с 1912 и вплоть до поражения режима Муссолини в Италии. Тем не менее, несмотря на оккупацию, к итальянцам на Родосе относятся с симпатией. «Итальянцы – это единственные пришельцы, которые здесь что-то создавали, не в пример туркам, которые властвовали здесь на протяжении нескольких веков!», – говорит наш водитель Манолис. Но вернемся к кулинарии. В местечке Филеримос можно отведать сугубо местный ароматный бальзам, настоянный на семи травах. Однако, нынешний владелец секрета Панделис, разморенный полуденным солнцем, наконец, признается: «Рецепт у итальянцев подсмотрел!» Впрочем, на фирменной бутылочке бoльшая часть надписей выполнена на латинский манер и даже название места указано по-итальянски: Монте Филеримо. Связь Родоса с латинским миром уходит много ранее начала итальянской оккупации. Еще в Средневековье на Родосе обосновались рыцари-госпитальеры, которые построили на острове 12 крепостей. Одна из них в городе Линдосе примечательна особенно – она построена на месте древнегреческого акрополя. Хорошо сохранившийся рыцарский средневековый квартал есть и в самом городе Родосе. Как бы там ни было с итальянцами, которые, как полагают греки, занимались развитием острова только из тех соображений, что просто-напросто не собирались оставлять его, особое место в греческой душе занимают русские. И связано это не только с общим для двух культур православием, но и с общей историей. Ведь первый президент независимой Греции Иоаннис Каподистрия был подданным Российской Империи. Существуют и такие страницы истории, которые объединяют собственно Родос и Россию. Так, в Причерноморье в свое время отправилась большая группа переселенцев с Калимноса, небольшого острова неподалеку от Родоса. Возвратившиеся путешественники привозили с собой планы домов, поэтому есть на Родосе и соседних островах дома, архитектура которых очень похожа на московскую или петербургскую. Серьезность намерений в современных отношениях с Россией может проиллюстрировать тот факт, что на Родосе открыты государственные курсы русского языка, которые, кстати, посещает даже супруга номарха (префекта). Сам номарх островов Южные Спорады – Яннис Махеридис признался, что, когда речь заходит о России, то на переговоры он всегда ездит сам, в то время как в иные страны частенько направляет других сотрудников своего ведомства. Он оптимистично смотрит на предстоящий туристический сезон, несмотря на проблемы, с которыми сталкивается страна. «Все в Греции осознают важность туристической отрасли для национальной экономики, и никто, особенно в такой ситуации, не станет проводить забастовки в туристический сезон», – говорит номарх. По его словам, цены на гостиницы в этом сезоне повышаться не будут, поскольку контракты были заключены заранее, и пересматривать их греческая сторона не намерена. Более того, он полагает, что именно туристический сектор может способствовать сдерживанию складывающейся ситуации. «Меры, к которым прибегает греческое правительство, касаются сокращения зарплат, пенсионного фонда и увеличения налогов в государственном секторе, но это не значит, что это отрицательно скажется на туризме, – заключает собеседник. – Нынешний кризис наиболее остро переживают государственные службы, но частные компании могут развиваться, помогая тем самым национальной экономике». Что я все о проблемах… А как же Колосс Родосский? Была история, была современность, а о нем ни слова, может спросить внимательный читатель. Что ж, Колосса давно нет. По преданию, он стоял при входе в родосский порт, и сейчас на его месте – две колонны со статуями оленей. Именно из этого порта отправляются ежедневно паромы не только на другие большие и маленькие острова архипелага, но и к турецкому берегу. Здесь до него всего 45 минут... Несмотря на трудные отношения греков с соседями, понятие морской границы в этом районе относительно. Кажется, ее нет, но, тем не менее, хорошо известна забава греческих военных летчиков – гонять турецких коллег, залетающих в воздушное пространство Греции. В путешествиях на соседние с Родосом острова паром часто настолько близко подходит к турецкому берегу, что греческий даже теряется в дымке. Островов близ Родоса двенадцать и для более серьезного путешествия по ним недели, конечно же, мало. Наибольшей популярностью у туристов пользуется остров Сими. Маленький уютный островок известен тем, что домики в основном населенном пункте острова, который также называется Сими, построены по одному образцу, отличному от традиционного греческого. Кроме того, на острове находится действующий Панормитский монастырь, известный своей настенной живописью. Чуть дальше от Родоса расположен остров Патмос, где Иоанн Богослов написал Откровение, которое стало заключительной книгой Писания. С 2006 года остров включен в список мирового наследия ЮНЕСКО. Возвращаясь обратно на Родос, стоит еще вспомнить, что именно здесь есть одно удивительное место, где море встречается с морем – Эгейское со Средиземным – всегда волнистое со всегда спокойным. Это место находится на крайнем юге острова, называется Прасониси, или Зеленый остров, и пользуется особой популярностью у серфингистов. Дальше на юг – Кипр и Сирия… Артем ПРОХОРОВ Родос-Москва

Горькое разочарование постигло недавно женщин, избравших себе в спутники жизни мужчин, гораздо моложе себя. Еще бы! Рухнул один из весьма распространенных мифов, гласивший, что значительно более молодой партнер – надежное средство продления женского века и способ сохранить физическую форму. Но не тут-то было… Датские ученые обследовали два миллиона семейных пар, и пришли к совершенно противоположному выводу: куда лучше было бы этим дамам сделать своим избранником одногодка или человека примерно своего же возраста. Оказывается, что чем больше разница в годах, причем безразлично старше партнер или моложе, тем короче окажется жизненный путь неосмотрительной дамы, уверяет демограф Свен Дрефаль. У мужчин дело обстоит иначе. По словам С.Дрефаля, риск расстаться с жизнью у мужчины, который на семь-девять лет старше своей жены, на 11% меньше, чем у того, кто женат на сверстнице. А вот мужчины, женатые на женщине старше себя, имеют шанс отправиться на тот свет раньше. Однако вернемся к прекрасному полу. Если женщина выбирает мужчину старше себя на 7-9 лет, то ее шансы уйти из жизни повышаются на 20% по сравнению с теми, кто вышел за сверстника. Ну а уж женщине, как бы она ни молодилась, выбирать себе молоденького никак не стоит: опасно для жизни. Причины подобного феномена ученым еще предстоит выяснить. В качестве рабочей гипотезы выдвинута следующая: женщины обычно поддерживают более тесные контакты со своим окружением – приятельницами, подругами, соседями. Но они же и становятся своего рода отверженными – ишь ты, тетка, за мальчонку выскочила! – что наносит им определенную психотравму. Вот такие, можно сказать, социальные санкции, а по-простому говоря – зависть. Неудивительно, что это изрядно портит настроение и вызывает стрессовые состояния, весьма негативно сказывающиеся на здоровье женщин. Но ведь те же демографы однозначно утверждают: люди, состоящие в браке, живут дольше холостых. За что же женщинам такая немилость? Впрочем, выход из положения все же есть – выбирать себе ровесников. Выходит, это надежнее. Андрей ГОРЮХИН

Спросите любого, как их любят называть в Германии, экологически сознательного человека, и он охотно расскажет вам, как ужасно складывается в стране дело с состоянием лесов – и кислотные дожди их поливают, и вредители на корню сгрызают, и сажают их слишком мало, и вырубают слишком много… Ну в общем натуральный апокалипсис. Причем, ваш собеседник будет совершенно искренен и движим самыми лучшими побуждениями. Одна беда: действительности эта картина, мягко говоря, не сильно соответствует. А проще – представляет собой традиционный набор стереотипов и клише, далеких от истины. А что же происходит на самом деле? Для начала воспользуемся услугами всезнающей науки – статистики. И Федеральное статистическое ведомство без запинки отрапортует: в период с 1992 по 2008 год территория, занятая лесами, увеличивалась в ФРГ на 176 квадратных километров в год. Остается сделать очевидный вывод: слухи о вымирании германских лесов, имевшие столь широкое хождение в 80-х годах прошлого века, изрядно преувеличены. На деле они прирастают, и вполне успешно. Разумеется, из сказанного отнюдь не вытекает то, что дела в германском лесном хозяйстве обстоят идеально. Проблемы есть, но лежат они не совсем там, где ищут их завзятые природоохранители из числа любителей разглядывать лес по телевизору. Вот, к примеру, одна из них. В эпоху массовой промышленной заготовки леса его было удобно высаживать так, чтобы облегчить работу лесорубам. Теперь огромные хвойные – сосново-елово-лиственничные – массивы уходят в историю. Сейчас идеалом правильного лесного хозяйства считается лес смешанный, при создании которого основную роль играют исконные силы матушки-природы, а не плановый расчет и ставка на самую современную технику. Профессионалы называют это «естественным омоложением». Но то, что с точки зрения современных достижений науки хорошо для леса, не всегда оказывается благом для его обитателей. Дело в том, что олени и косули с куда большим аппетитом поглощают мягкие листья и побеги, чем колкие хвойные веточки. То есть, сторонники флоры провозглашают «Даешь смешанный лес!», а сторонники фауны (вместе с примкнувшими к ним любителями охотничьих забав) требуют сохранить прежнее «раздельное» проживание лиственных и хвойных пород. И многие германские земли, воспользовавшись новыми правами, предоставленными им реформой федеративного законодательства, решили сделать выбор в пользу леса. Вызвав, тем самым, на себя огонь со стороны любителей охоты. Правда, есть и примеры самых неожиданных союзов. В Рейнлад-Пфальце хозяева лесов и крестьяне – традиционные соратники охотников, защищающих их угодья от чрезмерных потрав – нашли общий язык с защитниками природы и все вместе требуют увеличить отстрел косуль и оленей. Расплодились, понимаешь, скоро все в округе сожрут… Правда, экологические максималисты по всей Германии непреклонно стоят на своем: все живое имеет одинаковое право жить без помех, будь то бук или косуля, дуб или кабан, олень или сосна. Хорошо бы, да только вот достижим ли этот рай на земле? Александр ВАРВАРИН

Двухдневный блиц-визит в главную экспортно-ориентированную мастерскую Европы, где традиции ремесленничества и рукоделия уходят корнями в средние века, а строго систематизированное мышление породило анекдот о том, что «Введение в слоноведение» не может занимать менее трех томов, позволил занести, увы, урывочно, беглые заметки в журналистский блокнот. С учетом хаотичности и бессистемности впечатлений, представляется оптимальным свести наблюдения к перечню, объединенному одним лейтмотивом: «Вы точно находитесь в Германии, если…»   …если на нелицеприятный вопрос, почему правительство Меркель несколько тормозило с выделением финансового допинга для спасения Греции от дефолта, услышите почти дидактическое разъяснение: Существуют два взгляда на обустройство жизни. Один подход, который мы именуем «ганзейским» в честь купеческого, то есть торгового союза ганзейских городов, означает: ты не разбрасываешься и не суетишься, а скрупулезно копишь денежку, соблюдая при этом все взятые на себя обязательства. Другой подход – «средиземноморский», пропитанный гедонизмом, когда на первый план ставится удовлетворение сиюминутных потребностей и легкомысленное отношение к своим долгам. …если на вопрос, как относитесь к мега-проекту «Единая Европа», вам объяснят, что многим все это «фиолетово» и что германские бюргеры полны здорового скепсиса, потому что до сих пор не забыли, как евробюрократы взялись устанавливать допустимую кривизну импортных бананов. …если на вопрос, проехался ли глобальный финансовый кризис паровым катком по вашим доходам и сбережениям, вас отошлют к статистике: минувшее Рождество побило все рекорды по объемам средств, потраченных на еду, выпивку, подарки и развлечения. Разве что самые малообеспеченные на этот раз были вынуждены купить тур не на Майорку или Мальдивы, а ограничиться поездкой на местные зимние курорты. …если на вопрос, как протекает переваривание Восточной Германии и стираются ли различия между «вэсси» и «осси», получите заверение, что да – стирается, разрыв сокращается, а нынешние 10-12 летние уже и не ведают, что когда-то была такая Германская Демократическая Республика. Единственно, кто испытывает ностальгические сантименты по поводу исчезнувшего государства, это безработные в депрессивных районах экс-ГДР, да старшее поколение, мыслящее понятным стереотипом: в пору моей молодости и вода была мокрее, и женщины моложе. Хотя могут неожиданно пробиться и диссонансные нотки: в условиях духа коммуны жители ГДР, к примеру, могли запросто зайти к соседям, у которых дома «стоял телефон», чтобы позвонить по своим надобностям, и это считалось нормой. Да и вообще (цитирую одного журналиста средних лет, перебравшегося в ГДР из Западной Германии в 1990 году) «было чувство взаимопомощи и солидарности».   Нет, вы точно оказались в Германии, если… …если собеседники легко выговаривают словосочетание «гешефтсфюрер» (управляющий, исполнительный директор и тому подобное), но советуют, чуть смутившись, не использовать отдельно его вторую составляющую. …если водитель заказного автобуса, дождавшись, пока последний член делегации поднимется по ступенькам в салон, мгновенно закрывает дверь и трогается с места – без раскачки, и если регулярный поезд, следующий с востока на запад, должен отойти от платформы на берлинском вокзале в 15:37, то он появляется не позднее 15:36. …если в ходе рабочего дня за обедом никто из местных не притронется к алкоголю, да его просто и не может быть – всегда тон задает сельтерская вода. Но зато вечером немцы охотно воздадут должное хмельному напитку, да еще прихватят с собой пару ящиков по случаю приезда русских гостей, чтобы «добавить» перед отходом ко сну прямо под окнами гостиницы. …если в рационе питания проявляются здоровые крестьянские корни и эхо эпох, когда скудость и аскетизм были образом жизни, – отсюда берет начало суп из библейской чечевицы или из картофеля в сочетании с луком пореем, а также фрикадельки, удел тех, кто не мог позволить себе чистое мясо. …если в аэропорту Франкфурта прочтете на стене общественного туалета: «Пожалуйста, мойте свои руки тщательно». …если на мой вопрос в офисе одной уважаемой компании, присвоившей мне статус почтенного гостя, – можно ли открыть окно, последовал бесстрастный ответ: «Можно. Но это запрещено». …если опросы самого надежного института опинионики показывают: в отличие от средств массовой информации, достаточно критично настроенных в адрес России и россиян, подавляющее большинство немцев воспринимает нас со знаком плюс, то есть доброжелательно. Владимир МИХЕЕВ

The newly, democratically elected President Yanukovich of Ukraine has got off to a spectacularly fast but equally dubious start. First on his diplomacy. His first supposedly symbolic act of foreign policy was to fly to Brussels first, before to Moscow, as if to demonstrate his European credentials. But after seeing what he did in Moscow a few days later, this day trip to Brussels now looks a very hollow gesture. In Moscow he made a two-part deal, in which the headlines are an extension of the lease of the Russian Black Sea fleet at Sevastopol for 25 to 30 years, and a 10 year discount off the price of gas. As the Russian President has said, these two elements are intimately interconnected. President Yanukovich has said that the gas discount deal gives Ukraine a profit of 40 billion USD over the ten year period, thus around 4 billion per year. Reading a Gazprom press release, this saving is made up as follows: •  The price discount will be equal to the reduction in the gas export duty set by Russia (which in principle represents the difference between world market prices and Russian domestic prices). •  This reduction is 'expected' to be cut by 100 USD per 1,000 cubic metres, and will not exceed 30% of the gas price. •  The discount will apply to 30 billion cubic metres in 2010, and 40 billion cubic metres in 2011 (100 USD multiplied by these amounts = 3 to 4 billion USD). •  The price formula and ‘take or pay' principle will remain as originally stipulated (implicitly as in the agreement of 19 January 2009, which has been widely reproduced by the media). The ‘take or pay' principle obliges the gas importer to pay for a given quantity of gas, whether he takes it all or not.  This deal has three aspects, all of fundamental importance for the future of Ukraine – the political, the strategic and the economic, all of which can be seriously criticised. The political disaster for Ukraine is that Yanukovich has converted a relatively correct democratic electoral win into the most egregious case of ‘state capture'. This is a term of art of political analysts, who observe a party coming to power treating their electoral victory as license to appropriate and distribute state assets for the private benefit of its leadership and supporters. What has been common in the new, post-communist democracies of eastern Europe is for privatisation processes to be rigged in favour of the party of power. But Yanukovich takes this black art to new heights, in selling out the strategic Sevastopol naval base in exchange for cash benefits for his oligarch friends and supporters in the gas trading and gas using sectors. President Yanukovich's has described the renewal of the Black Sea Fleet lease as improving European security. That of course depends entirely on how Russia will frame its security strategy in the Black Sea region, and use the naval base in the future accordingly. We cannot predict the future, but we can observe recent realities, notably Russian strategic behaviour that led to the August 2008 war. This was an episode whereby Russia's sustained provocation delivered the pretext to invade Georgia, leading on to its recognition of the independence of Abkhazia and South Ossetia.   Finally on the economics of the gas price deal, which are not transparent. What is the reference price in relation to which the 30% cut is given? Not clear. What has been happening recently to world gas market, affecting the difference between Russian domestic and international prices? Again not precisely clear, but some fundamental trends suggest that this 30% gift may become in some degree at least a deceptive illusion. International gas prices has certainly been substantially eroded in the last year under three influences, weak demand resulting from the economic slump, but also increasing supplies coming from shale gas in the US, and liquified natural gas (LNG) supplies from diverse sources such as Qatar, Australia, Nigeria and elsewhere. Whereas pot oil prices have risen for $50 to $80/barrel sicne the beginning of 2009, spot gas prices have not followed. Only the first of these three factors is temporary, and the other two are permanent. In particular for Europe there is now an abundance of LNG supplies, as the US has become self-sufficient in gas.  As a result Gazprom had in February 2010 to concede to E.ON and ENI a large crack in the price setting mechanism, which consisted of indexation on the oil price lagged by around 6 months. These major European importers have themselves secured significant quantities at ‘discount' prices linked to the spot market for gas, leaving other volumes subject to the ‘official' oil-linked price. Which of these prices is the reference for Ukraine's discounted price? Maybe Ukraine's 30% discount price is not so different to the discount that E.ON and ENI have obtained, without giving a naval base in exchange. Moreover the structural changes to the world gas market may mean that the present ‘temporary' break in the oil-gas price linkage may become permanent, alongside a relative decline in the world market price for gas, and given the massive expansion of LNG supplies to Europe leads to the emergence of a significant spot market in Europe. So even Ukraine's 30% discount and annual 4 billion USD benefit is in some degree being eroded. This weakness in the gas deal is magnified by the divergence between the time horizons for the gas price and Sevastopol deals, 10 years for the former versus 25 or 30 years for the latter. If the gas discount is meant to be a quid pro quo for Sevastopol the time horizons should logically have been the same. In addition Ukraine itself may have large potential for shale gas. This has already become apparent in Poland. If these domestic or foreign alternatives supplies develop Ukraine's agreement to ‘take or  pay' huge quantities of gas is especially hazardous. Who will get the benefit from the discount, to the extent it is real? Given the opaque nature of gas trade, especially in and through Ukraine, there will be opportunities to win arbitrage profits between the discounted import price and the European market prices. All manner of gas swap techniques are at play, and Mr Dmitri Firtash, Ukrainian oligarch who is a backer of Yanukovich, is a master of this gas swap trade business. Ukrainian gas using industries will also gain, but the Ukrainian economy will remain the most gas-inefficient in the world. So Ukraine will be locking itself into a structure of major financial incentives to maintain, at one and the same time, gas inefficiency and dependence on Russia. The alternative economic deal, on the basis of a political choice by Ukraine to extend the Black Sea Fleet lease, would have been to maximise the direct rent for the Sevastopol base, and to have put the annual 4 billion USD (or whatever sum) into the Ukrainian budget for the life of the lease. The gas price could have been left open to negotiation in the light of market tendencies, or left to the previous market price formula: i.e. to take the European import price as reference, and on this basis calculate the Ukrainian ‘net-back' price (i.e. discounted for the lower transport costs). The Ukrainian government could then decide how the Sevastopol rent should be used, as between budget deficit reduction, or subsidies to aid energy efficiency, or social assistance where most acutely needed. Michael EMERSON

(аналитический отчет) В МГИМО 15-16 марта 2010 года состоялся рабочий семинар по исследовательскому проекту «Смоленск – Минск – Белосток: региональное измерение Восточного партнерства ЕС». Координатором проекта выступил Европейский учебный институт при МГИМО (ЕУИ). Семинар проводился в рамках реализации Региональной стратегии ЕУИ, направленной на установление сетевого партнерства между Институтом и региональными научными центрами в России и за рубежом, а также на исследование регионального измерения в сотрудничестве России с Европейским Союзом. Целью встречи стал анализ возможностей сотрудничества России, Белоруссии и Польши в развитии региональной составляющей во взаимоотношениях России и ЕС. Также семинар был ориентирован на изучение первых практических итогов программы «Восточное партнерство» ЕС, на анализ возможных путей трансформации политического режима Белоруссии после подключения этой страны к «Восточному партнерству» и влияния этих процессов на отношения России и Белоруссии. Рассматривалась также проблематика многоуровневого диверсифицированного сотрудничества вдоль основной автомобильной трассы из России через Белоруссию в Польшу. Отдельно на семинаре анализировались региональные интересы Смоленской области, областей Белоруссии и воеводств Польши в трансграничном международном контексте. На открытии мероприятия выступили директор ЕУИ М.Л. Энтин и заведующий кафедрой политики ЕС ЕУИ О.Н. Барабанов, которые изложили цели и задачи проекта. Наряду с сотрудниками МГИМО в семинаре приняли участие представители консорциума «Агентство гуманитарных технологий – Центр социальных инноваций» (г. Минск), Администрации Смоленской области, Университета Белостока, Белорусского института стратегических исследований, ГУ-ВШЭ, Института Европы РАН, ИМЭМО РАН, Московского университета МВД России, Смоленского государственного университета, Центра международной и региональной политики (г. Санкт-Петербург). Первый блок докладов на семинаре был посвящен реализации программы «Восточное партнерство» Европейского Союза. Советник ректора МГИМО, доцент кафедры международных отношений и внешней политики МГИМО А.В. Мальгин выступил с докладом о процессе практического осуществления «Восточного партнерства». Он рассмотрел возможности коадаптации «Восточного партнерства» и отношений России и ЕС, а также конвергенции «Восточного партнерства» и существующих механизмов интеграции на постсоветском пространстве, таких, как Таможенный союз и Союзное государство. В этой связи докладчик остановился на гармонизации технических регламентов России, Белоруссии и ЕС для активизации инвестиционной деятельности, на более полном использовании опыта еврорегионов в отношениях трех стран, на гармонизации и последующей интеграции пространства внутренней безопасности в регионе, в т.ч. в визовом аспекте для интенсификации «малого приграничного движения». Отдельно докладчик остановился на роли Польши для России, на естественности укрепления отношений двух стран. Заведующий центром Института Европы РАН Н.Ю. Кавешников охарактеризовал практические шаги «Восточного партнерства» по четырем основным платформам – демократизации и эффективного управления; экономической интеграции; энергетики; контактам между гражданами. Докладчик призвал не преувеличивать политическую значимость «Восточного партнерства», и в этой связи для России, по его мнению, было бы полезно ad hoc принять участие в его технических проектах, в т.ч. используя начавшийся процесс гармонизации технических регламентов России с аналогичными регламентами ЕС, Белоруссии и Казахстана. Заведующая кафедрой права ЕС Университета Белостока М. Зданович проанализировала процесс финансирования проектов приграничного сотрудничества Польши с регионами России и Белоруссии, как на национальном уровне, так и в рамках Европейского Союза в целом. Особый акцент докладчица сделала на проектах охраны окружающей среды, эффективной системы пограничного и таможенного контроля, сетевом сотрудничестве местных общин, формировании в регионе «пространства развития» как в контексте экономической конкурентоспособности, так и в плане развития туризма. Директор центра региональных политических исследований МГИМО И.М. Бусыгина отметила необходимость дистанцирования региональных программ ЕС от «высокой политики». Докладчица подчеркнула индивидуальность каждой программы, за реализацией которой стоят интересы отдельных государств-членов ЕС (на примере «Восточного партнерства» и «Северного измерения») и сделала вывод о необходимости децентрализации в осуществлении проектов сотрудничества со стороны России и смягчении централизованного контроля за субъектами Федерации в инициировании данных проектов. Профессор Университета Белостока А. Долива-Клепацка выступила с докладом о визовом регулировании Шенгенской зоны и возможностях его адаптации для развития «малого приграничного движения» между Польшей и Белоруссией и Россией. Старший преподаватель кафедры прикладного анализа международных проблем МГИМО И.В. Болгова отметила внутреннюю неоднородность стран-участниц «Восточного партнерства» и предложения по индивидуализации проектов ЕС применительно к каждой из стран. Научный сотрудник Института Европы РАН А.А. Стрелков охарактеризовал роль России и Белоруссии в тематических программах «Восточного партнерства». Отдельный блок докладов на семинаре был посвящен проблематике реализации «Восточного партнерства» в Белоруссии. Председатель консорциума «Агентство гуманитарных технологий – Центр социальных инноваций» (г. Минск) В.В. Мацкевич остановился на ряде ограничений на пути осуществления данной программы в Белоруссии. В их числе докладчик отметил непризнанность белорусского парламента странами ЕС в связи с оценкой недемократичности выборов в Белоруссии со стороны ЕС, что не дает возможности Белоруссии в полном объеме подключиться к работе Парламентской ассамблеи «Восточного партнерства». По словам докладчика, сейчас прорабатываются варианты, чтобы к Парламентской ассамблее могли подключиться представители оппозиционных партий Белоруссии и лидеры НПО, но окончательного решения пока не принято. Другой вопрос – отсутствие в Белоруссии признаваемых Европейским Союзом структур местного самоуправления, что мешает налаживанию сотрудничества приграничных областей Белоруссии (Гродненской и Брестской) с близлежащими регионами Польши и Литвы в рамках местного измерения «Восточного партнерства». Также докладчик отметил неинтегрированность Белоруссии во многие общеевропейские механизмы отраслевого сотрудничества (такие, как Болонский процесс), что также затрудняет реализацию совместных проектов по «Восточному партнерству». Еще одной проблемой, по словам докладчика, является необходимость образовательной переподготовки белорусских госслужащих по экономике, политике и праву ЕС, поскольку имеющийся сейчас уровень знаний и информации о Европейском Союзе не позволяет эффективно реализовывать совместные проекты. Старший аналитик Белорусского института стратегических исследований Д.А. Мельянцов остановился на политике маневрирования Белоруссии между Россией и ЕС, которая начала реализовываться с 2007-2008 гг. В этой связи докладчик отметил, что ЕС фактически стал проводить политику уступок в отношении Белоруссии, когда выдвинутые Евросоюзом в 2006 г. 12 условий для нормализации политических отношений затем были сведены к пяти, а на практике было выполнено только одно – освобождение политических заключенных, и ЕС, по словам докладчика, фактически отказался от своей первоначальной позиции и не настаивает на выполнении остальных. Поэтому Д.А. Мельянцов подчеркнул, что, по его мнению, нельзя говорить о формировании ценностно-идеологического ядра нормализации отношений ЕС и Белоруссии, и доминирующим фактором здесь является только геополитическая рациональность. Докладчик также отметил, что в имиджевом плане именно ЕС стал своего рода заложником существующей ситуации, когда пошел на нормализацию отношений без выполнения 12 условий, и сейчас его позиции здесь гораздо слабее, чем Белоруссии, которая, по его мнению, может в любой момент отказаться от «Восточного партнерства». Также было отмечено, что нормализация отношений Белоруссии и ЕС расколола гражданское общество в Белоруссии, поскольку, с одной стороны, в среде политической оппозиции возникло чувство, что ЕС их «предал», но с другой стороны, неполитизированные НПО Белоруссии получили гораздо больше возможностей для интернационализации своей деятельности в рамках Форума гражданского общества «Восточного партнерства». В итоге докладчиком был сделан вывод, что именно Форум гражданского общества является наиболее эффективной структурой «Восточного партнерства» в Белоруссии. Доцент кафедры политической теории МГИМО К.Е. Коктыш остановился на том, что глобальный финансовый кризис изменил структуру экономики Белоруссии, и для поддержания стандартов социальной политики на прежнем уровне Белоруссия в последний год перешла к активным внешним заимствованиям и росту долгового бремени, при этом на социальные нужды перенаправляются средства от международных инвестиционных программ, что в свою очередь, может сдержать внешних инвесторов от углубления сотрудничества с Белоруссией. Профессор кафедры мировых политических процессов МГИМО К.П. Боришполец сравнила политику Белоруссии в отношении ЕС и России в последние годы с классической «игрой развивающихся стран», стремящихся получить наибольшие выгоды, используя противоречия между их большими соседями. Докладчица также проанализировала современную динамику эволюции белорусского общества, сделав акцент на его все большей атомизированности в условиях замкнутости всех политических процессов на одно лицо, также в докладе был проанализирован «поколенческий разрыв» и его влияние на дальнейшее развитие белорусского общества. Плодотворную дискуссию на семинаре вызвал доклад начальника отдела научных проектов МГИМО П.А. Демидова о специфике становления региональной идентичности в приграничных с Литвой районах Белоруссии. Докладчик остановился на анализе общественного мнения в городе Ашмяны, на проектах локального сотрудничества на уровне гражданского общества между Ашмянами и Вильнюсом, а также между Ашмянами и польским городом Сувалки. В этой связи В.В. Мацкевич отметил сохранение во многих районах Белоруссии исторического единства самоидентификации как «Виленщины» и восприятие локальным общественным мнением именно Вильнюса, а не Минска как духовного центра притяжения. О.Н. Барабанов остановился на тенденциях в локальном общественном мнении к самоидентификации белорусов в качестве балтского («литвинского»), а не славянского этноса. Д.А. Мельянцов в этой связи охарактеризовал развитие литвинской субкультуры в молодежной среде Белоруссии и интерес к археологическим раскопкам балтских памятников на территории страны. К.Е. Коктыш указал, что в приграничных с Литвой районах Белоруссии вызревает восприятие именно белорусских литвинов как исторического ядра литовского этноса, в отличие от находящихся сейчас в Литве  субэтнических групп аукштайтов и жемайтов, которые в исторической ретроспективе занимали с точки зрения литвинов маргинальное положение в формировании современного литовского этноса. А.В. Мальгин указал на тенденцию к идентификации Белоруссии как «другой Руси» в общественном мнении, также он остановился на сложностях в реализации программы «Карты поляка» для польского этнического меньшинства в Белоруссии. П.А.Демидов отметил в этой связи и стремление этнических белорусов в западных областях получить «Карту поляка» как своего рода «пропуск в ЕС». Председатель Землячества белорусских студентов МГИМО Г.Плащинский выступил с докладом об интернациональной структуре студенчества МГИМО и о мероприятиях по развитию национальной культуры, проводимых белорусским Землячеством. Следующий блок докладов был посвящен роли Смоленской области в региональном измерении сотрудничества России с ЕС и Белоруссией. Начальник Управления инвестиционной политики Департамента экономического развития и торговли Администрации Смоленской области Е.Н. Рыбалко выступила с докладом об основных инвестиционных проектах Смоленской области как в сфере логистики и развития транспортной инфраструктуры, так и в различных отраслях промышленного производства. Начальник Департамента Смоленской области по образованию и науке Л.Н. Малютенко отметила необходимость усиления студенческого и молодежного компонента в развитии сотрудничества на региональном уровне. Проректор по научной работе Смоленского государственного университета А.Г. Егоров остановился на исследовательских проектах, реализуемых по данной теме в Смоленске, в частности, на работе по изучению т.н. «Смоленского архива», комплекса документов, вывезенного немцами на Запад, – который является ценным источником информации по истории международных отношений в регионе. Также докладчик остановился на исторической роли Смоленска в контексте отношений России и Великого княжества Литовского. Еще одной темой на семинаре стала роль исторического наследия в отношениях России, Белоруссии и Польши. Заместитель директора Института международных исследований МГИМО В.И. Мизин выступил с докладом об исторических стереотипах образа поляков в России и русских в Польше и путях преодоления взаимного негатива в общественном мнении двух стран. А.В. Мальгин рассказал о деятельности совместной Российско-Польской рабочей группы по сложным вопросам, которая объединяет историков, политологов и юристов двух стран, и российская часть которой базируется в МГИМО. Д.А. Мельянцов остановился на том, что проблема непростых исторических стереотипов существует и во взаимном общественном мнении России и Белоруссии. Старший преподаватель кафедры теории государства и права Московского университета МВД России А.И. Клименко в этой связи посвятил свой доклад идеологическому измерению сотрудничества России и ЕС и возможностям формирования Общего идеологического пространства России и ЕС. Особо докладчик отметил роль университетов в формировании идеологических постулатов в общественном мнении. Энергетические аспекты взаимоотношений России с Белоруссией и Польшей были затронуты в докладе доцента кафедры политических проблем мировой энергетики факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета – Высшей школы экономики А.В. Белого. В этом контексте докладчик отдельно остановился на проекте Балтийской трубопроводной системы – 2 и ее влиянии на трансформацию энергетических потоков в регионе. Выступая на заключительном заседании конференции, директор ЕУИ М.Л. Энтин суммировал ее результаты следующим образом. По итогам обсуждения все участники высказались за продолжение сотрудничества. Ими были поддержаны идеи его институционализации. Было достигнуто понимание относительно того, что за первой встречей в рамках проекта последуют дальнейшие шаги. Проект будет осуществляться как объединяющий многочисленные децентрализованные многосторонние и индивидуальные инициативы организаций–учредителей проекта. Децентрализованная деятельность будет открыта для подключения других организаций и регионов. Она должна включать в себя самые разнообразные формы оказания образовательных, исследовательских, экспертных и иных услуг, востребованных странами и регионами, охваченными сотрудничеством по проекту, образовательными объединениями, бизнесом и гражданским обществом. Было решено создать постоянный секретариат проекта в Смоленске и на ротационной основе два раза в год проводить его общие форумы. Участники семинара пришли к согласию, что в ходе дальнейшей работы проекта представляется целесообразным рассмотреть в т.ч. следующие научно-практические темы: - транспортный коридор Смоленск-Минск-Белосток-Москва и обустройство его экономической, социальной и иной инфраструктуры - приграничное сотрудничество: позитивный опыт отдельных стран и регионов и возможности его использования (с привлечением к участию Калининградской области России) - возможности регионального и субрегионального сотрудничества России, Польши и Белоруссии - возможный вклад регионов и регионального сотрудничества в переформатирование и реализацию Восточного партнерства - учет опыта и проблематики приграничного и субрегионального сотрудничества в новом базовом соглашении  между Россией, ЕС и его государствами-членами - создание зоны свободного передвижения людей в треугольнике Россия-Белоруссия-Польша с использованием инструментария  упрощения визового режима и его отмены - сотрудничество в области образования, подготовки и переподготовки кадров, в том числе государственных служащих  (поощрение взаимной мобильности, приглашение преподавателей, взаимное участие в проводимых мероприятиях, проведение совместных исследований, организация стажировок) - проведение исследований по вопросам обеспечения энергетических потребностей региона сотрудничества - привлечение инвестиций в экономику Смоленской области - превращение Смоленской области в пилотный регион реализации «Партнерства ради модернизации» между Россией, ЕС и его государствами-членами - возможная координация и согласование миграционной политики ЕС, его государств-членов, Белоруссии и России - создание общеевропейского пространства законности, свободы и безопасности, включая сотрудничество судебных и полицейских органов в гражданско-правовой и уголовно-правовой сферах - студенческое и молодежное измерение трансграничного сотрудничества в регионе - исторические аспекты отношений России, Белоруссии и Польши - проблемы национальной идентичности и национальных стереотипов в регионе - задачи демифологизации региональной истории и политики - роль университетов в укреплении сотрудничества в регионе. © Олег БАРАБАНОВ, профессор, д.полит.н., заведующий кафедрой политики и функционирования ЕС и Совета Европы ЕУИ при МГИМО (У) МИД России