Выпуск №9(122), 2017
Обращение главного редактора
13 сентября 2017 года Председатель Европейской Комиссии Жан-Клод Юнкер выступил в Страсбурге перед депутатами Европейского Парламента с традиционным ежегодным посланием [1]. Оно вызвало большой политический резонанс как в ЕС, так и далеко за его пределами [2; 3; 4]. Более-менее подробные...
13 сентября 2017 года Председатель Европейской Комиссии Жан-Клод Юнкер выступил в Страсбурге перед депутатами Европейского Парламента с традиционным ежегодным посланием [1]. Оно вызвало большой политический резонанс как в ЕС, так и далеко за его пределами [2; 3; 4]. Более-менее подробные сообщения о нём поместили также все российские СМИ [5; 6; 7; 8; 9]. И, тем не менее, это событие прошло в российском информационном пространстве вторым планом. Ведущие аналитические центры ограничились его поверхностно-уничижительным анализом [10]. А зря. Выступление подводит черту под предыдущим периодом развития Европейского Союза. С него, похоже, начинается серьёзная переоценка того, что и как собирается делать ЕС в ближайшем и несколько отдаленном будущем. Оно обозначает возможность основательной корректировки внутриполитического и внешнеполитического курса, проводимого интеграционным объединением. В послании даётся установочная характеристика того, в каком состоянии находится ЕС. Намечаются пунктиром конкретные задачи, которые предлагается решить уже в течение этого года. Предлагается программа действий на среднесрочную перспективу. Объясняется, в соответствии с какими критериями она будет проводиться. Фактически перед нами политический манифест с системным изложением многоаспектного варианта развития ЕС, многие элементы которого, наверняка, будут реализованы. Поэтому российскому истеблишменту, дипломатии, бизнесу и экспертному сообществу стоит отнестись к нему со всем вниманием. Попробуем по горячим следам разобраться в том, как расставлены в нём акценты. Для этого начнём с анализа того, какими красками Жан-Клод Юнкер рисует нынешнее состояние объединения. Кризис Европейского Союза остался позади Таков лейтмотив послания. Его суть. Подобное утверждение необходимо Председателю Европейской Комиссии для того, чтобы нанизать на него, как на стержень, все остальные его размышления и отстаиваемые им предложения. То, что кризис ЕС стал достоянием прошлого, конечно же, не совсем так. Попытки Лондона принудить Брюссель сдать отдельные позиции на переговорах об условиях выхода Туманного Альбиона из интеграционного объединения будут ещё долго преследовать политическую элиту и бизнес континентальных государств. Пусть премьер-министр Великобритании Тереза Мэй и пытается уверить Брюссель в том, будто бы только об интересах ЕС и печется, и ему совершенно нечего опасаться [11; 12; 13]. Южная периферия ЕС оправилась от экономического спада в гораздо меньшей степени, нежели их северные партнеры по интеграционному проекту. Франции и многим другим ещё только предстоит осуществление болезненных социально-экономических реформ. Последствия миграционного кризиса никуда не делись. С ними ЕС и государствам-членам предстоит жить постоянно. Общее поправение политических систем и общества под влиянием каскада кризисов, свалившихся на страны региона, и не всегда внятной и адекватной реакции на них, проявления авторитарных тенденций и крайнего национализма – тоже данность, с которой нельзя не считаться. Отдельные политические лидеры будут и впредь бросать вызов внутренней и внешней политике ЕС, «перетягивая одеяло» объединения на себя [14]. И тем не менее Жан-Клод Юнкер имеет все основания настаивать на том, что ситуация в ЕС выправилась, и говорить о кризисе, переживаемом ЕС и государствами-членами, в прошедшем времени. В обоснование своей позиции он привёл только несколько аргументов. Но они более чем весомы и убедительны. Их, в принципе, вполне достаточно. Год назад, напомнил Председатель Европейской Комиссии, ЕС бился в тисках почти что экзистенциального кризиса. Отдельные страны стали всё дальше отходить от следования принципу солидарности, без которого существование объединения невозможно. До критических пределов ослабли вера населения региона в европейский проект и оказываемая ему поддержка. Однако энергичные меры, предпринятые ЕС, всеми его институтами и государствами-членами, подчеркнул он, позволили переломить ситуацию. Основательно помог этому экономический подъём, в фазу которого, наконец-то, втянулись все страны ЕС. Темпы роста ВВП в целом по ЕС достигли 2%. В еврозоне они чуть выше и подтянулись до 2,2%. По этому показателю ЕС опередил даже своего извечного конкурента, на которого он неизменно равняется – Соединенные Штаты. Полегче стало соответственно и с безработицей. Её удалось сократить до самого низкого уровня за последние девять лет. 8 млн. рабочих мест – столько их было создано в ЕС с середины 2014 года. Число работающих увеличилось до 235 млн. Это абсолютный максимум за всю историю объединения. Успешно выполняется предложенный Европейкой Комиссией инвестиционный пакет. Через него было привлечено 225 млрд евро инвестиций. Они пошли на финансирование 270 инфраструктурных проектов и выдачу кредитов 445 тыс. малых предприятий. На наш взгляд, это сказочные цифры. Кроме того, ЕС преуспел с санацией финансовой системы и оздоровлением ситуации в банковской сфере, в результате чего банки вновь начали активно предоставлять заемные средства. Бюджетный дефицит снизился с 6,6% до 1,6%. Тоже, прямо скажем, очень неплохо. Ещё недавно казалось, что ЕС такое вряд ли по плечу*1. Таким образом, у Жан-Клода Юнкера есть, чем наполнить победные реляции. Из пальца ничего высасывать не пришлось. Более того, в эту оценочную часть своего выступления он вполне мог бы включить раздел, касающийся дальнейших мер по купированию миграционного кризиса. В этом плане, с учетом приведенных им данных, Брюсселю тоже есть, чем сразить евроскептиков. Заработала Служба пограничной и береговой охраны ЕС. Свыше 1700 её сотрудников приступили к патрулированию на наиболее ответственных проблемных участках в дополнение к 100 тыс. пограничников государств-членов, развернутым по периметру объединения. Восточный коридор, по которому беженцы и нелегальные мигранты пробирались в ЕС из Передней Азии, сейчас почти полностью перекрыт. Благодаря соглашению с Турцией количество нелегалов и беженцев, проникающих по нему в ЕС, снизилось на 97% (!). Летом у ЕС получилось в основном взять под контроль и южный коридор через Центральное Средиземноморье (т.е. от берегов Ливии). В августе им смогли воспользоваться на 81% меньше нелегалов и беженцев, чем годом раньше. Вместе с тем, важно отметить, что по ряду причин тактического порядка Председатель Европейской Комиссии поскромничал. Он не стал приводить блок аргументов, касающийся стабилизации политической и социальной ситуации в ЕС. А ведь это самое главное. Такой блок мог придать его оценке нынешнего положения дел в регионе ЕС ещё большую убедительность. Дело в том, что структурные реформы, проводившиеся странами ЕС, а по сути элементарное наведение порядка в социальной сфере, на рынке труда и в бюджетных расходах, необходимое для того, чтобы они жили по средствам, могли дать отдачу только в среднесрочной перспективе. Населением же справедливо были восприняты крайне болезненно. И было за что. Они вели к увольнениям, безработице, снижению зарплаты, пенсий, пособий и социальных выплат, свертыванию социальных программ, в целом к снижению жизненного уровня. Фактически правящие элиты выбирались из экономического кризиса на горбе рабочего люда и среднего класса. Отсюда стремительно нараставшие протестные настроения, евроскептицизм, популярность крайне правых и крайне левых, популистов и радикалов. Правящие элиты элементарно могли не успеть. Власть ускользала из их рук. Им очень повезло. Страшно повезло. Они успели. Социально-экономическая и политическая модель стран ЕС выдержала испытание. Она оказалась достаточно надежной и устойчивой. Выборы в Нидерландах, Франции и затем в Германии вернули им уверенность. Результаты народного волеизъявления показали, что всё самое опасное для ЕС действительно позади. Да, крайне левые и, в особенности, крайне правые усилили свои позиции и влияние, возросло их представительство в национальных органах власти, но всё это некритичным образом (об этом чуть дальше). Но коли так, получается, что ЕС удалось или почти удалось решить проблему преодоления переживаемого им кризиса системным образом. Это дорогого стоит. Соответственно именно в этом плане следует понимать метафору Жан-Клода Юнкера о том, что «ветер вновь дует в паруса» интеграционного объединения, а также сделанный им вывод, что перед ЕС и государствами-членами «открывается окно возможностей», которые ни в коем случае нельзя упустить. Потому что – это всегда акцентировалось политиками и специалистами – ЕС, как велосипед, устойчив только тогда, когда динамично движется вперед. Преодолеть кризис для него – полдела. Перед ним неизменно стоит двуединая задача. Второе её слагаемое – выйти из него окрепшим. О том, как этого добиться – основное содержание послания Председателя Европейской Комиссии. Основные направления работы Европейского Союза в краткосрочной перспективе Перечислению текущих мер, на реализации которых сконцентрируется Европейская Комиссия, а за ней и все остальные институты ЕС, в послании отведено минимально возможное место. Названы только самые яркие и выигрышные. (1) Интеграционное объединение по-прежнему будет делать ставку на продвижение свободной торговли. Модельным в этом отношении для него станет СЕТА – соглашение с Канадой. Политическая договоренность идти по намеченному им пути у него уже есть с Японией. До конца 2017 года Брюссель рассчитывает выйти на него с Мексикой и странами Южной Америки. На очереди – Австралия и Новая Зеландия, к которым Жан-Клод Юнкер эффектно обратился с трибуны Европарламента с предложением приступить к переговорам. Вместе с тем, ЕС будет пресекать попытки иностранных госкомпаний скупать промышленные и инфраструктурные объекты стратегического значения, создав необходимые для этого наднациональные и координационные структуры. (2) Неослабное внимание оно будет уделять повышению эффективности и международной конкурентоспособности промышленного производства на своей территории. Этим целям послужит Стратегия по осуществлению промышленной политики, разработанная Европейской Комиссией и представленная ею на утверждение. (3) Применительно к борьбе с изменением климата, возьмет на себя лидирующую роль в мире. Будет позиционировать её в качестве заботы о сохранении общего наследия человечества. Вплотную займется сокращением вредных выбросов на транспорте. (4) Выдвинет на передний план в своей работе создание надежного инструментария противодействия кибератакам, которым в угрожающих масштабах подвергается бизнес – по данным Европейской Комиссии, их количество достигло 4 тыс. в день (!). В этих целях создаст своё собственное Агентство по кибербезопасности. (5) Продолжит уделять неослабное внимание совершенствованию миграционной политики. Дополнит то, что уже делается, гораздо более жестким отношением к выдворению из ЕС незаконных экономических мигрантов и тех, кто лишь пытаются сойти за беженцев. Будет крепить солидарность с Африкой, в том числе с использованием финансовых механизмов. Придаст работе с приемом беженцев организованный, плановый характер. Сосредоточится на поощрении такой иммиграции, в которой ЕС заинтересован. В более широком плане будет трудиться над завершением формирования энергетического, оборонительного и банковского союзов, общего рынка капитала и единого цифрового рынка. Если говорить о приоритетах. Такая лапидарность в изложении текущих задач, которыми в первую очередь должен заниматься ЕС, могла бы показаться странной и нелогичной – для чего ещё Председателю Европейской Комиссии выступать с ежегодным посланием, как не для разъяснения того, что и как наднациональные структуры ЕС собираются делать в течение ближайшего года – если бы не следующие моменты. Стостраничную программу деятельности на год и сопроводительные письма к нему Жан-Клод Юнкер утром того же дня направил главам политических институтов ЕС. Эти документы находятся в открытом доступе. В течение года Европейская Комиссия намерена по большей части завершить то, что институты ЕС совместно уже наметили ранее. Примерно на 80%, по мнению Жан-Клода Юнкера, прежние задачи выполнены. Доделать осталось где-то на 20% из того, что было запланировано. С учетом фундаментального изменения обстоятельств, принципиально важным на текущий момент становится определиться со стратегией движения вперед – тогда и текущие планы можно будет подкорректировать, и горизонты планирования уточнить, и с новой шкалой приоритетов разобраться. Соответственно обоснованию предпочтительной стратегии ЕС в послании отведено главное место. А в её отношении Председатель Европейской Комиссии делает во истину сенсационное заявление. Преподносит самый настоящий сюрприз. Может быть, даже для посвящённых. Несостоятельность новейших концепций дифференцированной интеграции и встречные претензии Новой Европы Смысл предложений, сформулированных Жан-Клодом Юнкером – отказаться от тех наметок, которые обсуждались последние годы, в частности самое последнее время. Отвергнуть их как вредные. Пораженческие. Несостоятельные. Проявить смелость и решительность. Воспользоваться открывающимся окном возможностей. Пересмотреть подходы к концепциям дифференцированной интеграции. Они были предложены от отчаяния. Слабости. Безнадежности. Они далеко не оптимальный вариант. Вместе того, чтобы заниматься их конкретизацией и проведением в жизнь – взять курс на возобновление прежней политики фронтального углубления интеграции по всему азимуту. Осуществлять его всем вместе, в чём всегда заключалась сила и притягательность европейского проекта. Вспомним: всего чуть более полугода назад, 1 марта 2017 г., Жан-Клод Юнкер представил подготовленную Европейской Комиссией Белую книгу с описанием пяти возможных сценариев дальнейшей эволюции ЕС. Интрига с её появлением состояла в том, что три из них были заведомо неприемлемы для ядра интеграционного объединения во главе с Германией – инерционный (всё остается, как есть, и объединение реагирует на новые вызовы по мере их вызревания), регрессивный (низведение нынешней всеобъемлющей интеграции обратно всего лишь к общему рынку) и выборочный (в углублении интеграции принимают участие все государства-члены ЕС, но оно идёт лишь по ограниченному кругу направлений). Ещё один был абсолютно нереалистичен, поскольку никаких предпосылок для дружного продвижения к высотам интеграции на тот момент не было. Таким образом, за дымовой завесой многообразия, плюрализма и свободы выбора скрывалось требование согласиться на дифференцированную интеграцию, при которой те, кто не хочет или не готовы, не мешали бы другим двигаться вперед. Идеи дифференцированной интеграции стали новым словом в осмыслении императивов, перспектив и «потолка» осуществления европейского проекта. Многие комментаторы [5; 6; 7; 8; 9], даже те, кто разбираются в нём очень хорошо, много и часто о нём пишут и «собаку съели» на описании его турбулентного развития, так до конца и не поняли, почему они встретили столь резкое неприятие со стороны Вышеградской четверки и вообще всей «периферии» Европейского Союза. К тому же не только её. В прошлом у европейского проекта всегда был авангард. Он смело шёл вперед. Прокладывал путь. Показывал его преимущества другим. Те, по прошествии какого-то времени, созревали для того, чтобы присоединиться. Наиболее убедительные примеры – Шенген, в целом Пространство свободы, безопасности и законности, Валютный и, затем, Банковский союз. Дифференцированная интеграция рвёт с этой традицией. Её отличие от многоскоростной интеграции, интеграции с различной геометрией и всего, что было раньше – в том, что она не предполагает подтягивания аутсайдеров к авангарду. Она не устанавливает ориентиры для всех. Она не предполагает, что те, кто отказался, смогут наверстать упущенное. Дифференцированная интеграция означает, что будут сформулированы принципиально иные правила игры: хотите – встраивайтесь в авангард и вместе с ним совершайте рывок вперёд, не хотите или не можете – прозябайте на периферии. Никто вас не неволит. Это ваш суверенный выбор. Только потом не обессудьте. ЕС превратится в матрешку, включающую два типа стран, к которым станут предъявляться несовпадающие требования. Одни войдут в высшую лигу, другие – в низшую. Высшую составит еврозона или перестроенная еврозона. Она будет эволюционировать в направлении политического и полноценного оборонительного союза, передачи на наднациональный уровень самых важных суверенных полномочий, с которыми государства-члены ранее не хотели и не решались расстаться, включая сближение налогового законодательства и социальной политики. Если копнуть глубже, получалось, что, выдвигая идеи дифференцированной интеграции, ядро ЕС, евроэнтузиасты и все те, кто готов был и стремился перейти на новый уровень евроинтеграции, предъявляли другим своего рода ультиматум. Не брюзжите. Не мешайте. Прекратите самоуправство. Перестаньте ломать общие политики. Выполняйте совместно согласованные решения. Работайте с другими не за страх, а за совесть. Нам надоела ваша постоянная фронда. Или идите в ногу со всеми остальными – или оставайтесь за бортом нового витка интеграции. Иного не дано. Вставлять нам палки в колеса и тянуть нас назад мы вам больше не позволим. Неудивительно, что идеи дифференцированной интеграции многими были встречены в штыки. И отнюдь не только в Варшаве, Праге, Братиславе, Софии, Бухаресте или Будапеште. Однако лидеры именно этих стран в жесткой и бескомпромиссной манере заявили, что не дадут им «зелёный свет». Не для того народы Восточной и Юго-Восточной Европы столько лет добивались членства в ЕС. Вместе с тем, одним отрицанием они ограничиваться не стали, а выдвинули встречные претензии к ЕС и его ядру. Новая Европа в категоричной форме потребовала от Старой исправить неприемлемую ситуацию, сложившуюся на территории интеграционного объединения в целом ряде отношений. В ЕС установлены единые технические стандарты. Они должны строго соблюдаться. Однако на рынке периферийной части объединения под тем же самым брендом и товарными знаками продаются товары хуже качеством. Особенно вопиющее положение с пищевыми продуктами и фармацевтикой. Альфой и омегой правового порядка ЕС является безусловный запрет дискриминации. Тем не менее, фирмы, обосновавшиеся в ЕС, вывозят к себе в западные регионы работников из восточных, чтобы платить им меньше за один и тот же труд. В странах Восточной Европы и зарплаты ниже, и пенсии, и накопления. А им предлагают помогать и спасать тех, кто живет намного зажиточнее. И вообще, в том, что касается социальной политики, разрыв уж очень велик. ЕС же ничего или почти ничего не делает для того, чтобы его преодолеть. Общие контуры пакетного решения по восстановлению единства и консолидации интеграционного объединения В этом контексте сценарий развития ЕС, изложенный в послании Председателя Европейской Комиссии, который он образно представил в качестве шестого, выглядит более чем знаменательно. Про бывшего премьер-министра Люксембурга известно, что он гений компромисса. Он умеет находить выходы из любого затруднительного положения. Добрые услуги и посредничество – его стихия, его конёк. То, что предложил Жан-Клод Юнкер, вполне можно оценить в качестве масштабного всеобъемлющего размена. Пользуясь дипломатическим сленгом, «пакетного решения». Да, вы правы, говорит он политической элите Новой Европы. Европейский Союз обязан решить проблемы, на которые вы указываете. Единое качество товаров будет обеспечено по всей Европе. Для этого национальные контрольные органы получат все необходимые полномочия. Практике мухлежа с зарплатами давно пора положить конец. Она унизительна для интеграционного объединения. Противоречит принципам, на которых оно зиждется. Даже дико, что в финансовой сфере от банков потребовали соблюдения дисциплины и поставили их под контроль, а на рынке труда, где действует одна из четырех свобод общего рынка, этого сделано не было. Исправим. Создадим в этих целях специальный орган в структуре ЕС. Поручим ему заботу о том, чтобы свобода передвижения рабочей силы осуществлялась в полном соответствии с общими правилами. Сделаем так, чтобы даже говорить о «трудящихся второго сорта» в ЕС не было больше оснований. Сложнее обстоит дело с проблемой социального демпинга. В том, что касается национальных систем социального обеспечения, они ещё очень долго будут отличаться. Эти отличия носят объективный характер. Но социальное измерение в деятельности ЕС обязательно должно усиливаться. То, что ЕС реально по плечу, так это выйти на согласованное понимание того, в чём состоит социальная справедливость, и закрепить его в едином социальном стандарте интеграционного объединения. Все эти шаги навстречу легитимным ожиданиям и пожеланиям Новой Европы ЕС может и должен будет сделать. Но не просто так. Ей и всем другим, кто остается вне принципиально важных интеграционных проектов ЕС, предстоит много потрудиться. Они должны будут пройти свою часть пути. ЕС является объединением, базирующимся на ценностях. Главные из них – приверженность демократии и господство права. Ни при каких обстоятельствах ЕС не может допустить отступлений от общего для объединения демократического стандарта. Точно также совместно принятые решения, тем более постановления верховного судебного органа объединения – Суда ЕС должны неукоснительно соблюдаться. Это святая обязанность всех государств-членов. Какие-либо изъятия или исключения не допустимы. Ни на кого конкретно в послании, естественно, пальцем не указывается. Но аллюзии более чем понятные и очевидные. По универсализации участия в отдельных интеграционных проектах ЕС стартовые позиции пока такие. Вне Шенгена на критическом для него направлении остаются пока Болгария, Румыния и Хорватия. Чтобы прикрыть общую границу ЕС, нужно, считает Жан-Клод Юнкер, незамедлительно принять в Шенген Болгарию и Румынию. Хорватию – как только она будет соответствовать предъявляемым требованиям. Помимо Великобритании, которая теперь не в счёт, еврозона недосчитывается восьми стран ЕС. Однако, дабы общая валюта объединяла, а не разъединяла, необходимо, чтобы в составе еврозоны находились все государства-члены. Шесть из них связаны формальным обязательством войти в неё и имеют на это право, в случае соответствия установленным критериям. Им следовало бы оказать необходимую техническую помощь и финансовую поддержку, для чего Председатель Европейской Комиссии предложил запустить специальную программу технического содействия – ведь в осуществлении сходных программ Европейская Комиссия неплохо поднаторела. Это нужно и кандидатам на вступление в еврозону, и самой еврозоне, поскольку изначально имелось в виду, что евро станет «единой валютой всего интеграционного объединения». Точно так же и с завершением Банковского Союза. Нужно, чтобы все банки региона ЕС подчинялись общим правилам. Все они, для снижения рисков, а впоследствии и совместного противостояния им, должны быть переданы под надзор единого регулятора. Это стабилизирует всю финансовую систему, снизит подстерегающие её опасности. Её оздоровление во всех странах проложит затем путь и обеспечит доступ к общей схеме гарантий депозитов. А Европейский стабилизационный механизм можно будет преобразовать в полноценный Валютный Фонд, выполняющий, только на региональном уровне и гораздо эффективнее, те же функции, что и МВФ. Таким образом, по замыслу Жан-Клода Юнкера, благодаря общим усилиям, уступкам и компромиссам в сочетании с непреклонной требовательностью, удастся снять противоречия между государствами-членами, консолидировать интеграционное объединение и придать ему гораздо большее единство. Следующим шагом станет общее движение по пути укрепления Союза и углубления интеграции, без каких-либо отстающих и аутсайдеров. В результате этого более уверенное и состоятельное. Ни особый министр экономики и финансов для еврозоны, ни особый Европарламент, ни бюджет не понадобятся. Спрашивается, что понадобится? Назад к традиционному курсу на фронтальное углубление интеграции Ответ – то, что вынесено в подзаголовок. Основные ориентиры, намеченные Жан-Клодом Юнкером, говорят о том, насколько мощные «леса» он подготовил для обновления и достройки Европейского Союза. Выше мы уже упоминали его предложения о создании Европейского Валютного Фонда, Агентства по кибербезопасности, наднационального органа по контролю над соблюдением требований равноправия при приёме на работу; усилении полномочий национальных правительств по пресечению нарушений стандартов качества; движении в направлении более единой социальной политики и завершении построения Банковского Союза. В дополнение к этому он высказался за учреждение, по всей видимости как можно быстрее, поста министра экономики и финансов ЕС в ранге заместителя председателя Европейской Комиссии. В её рядах уже имеется один такой министр, возглавляющий, причем вполне успешно, соответствующий формат Совета ЕС на постоянной основе – Высокий представитель по иностранным делам и политике безопасности. Наверное, пост министра экономики и финансов видится Жан-Клоду Юнкеру как во многом схожий. Первоначально, пока обособленность еврозоны от ЕС будет демонтироваться, он займется этой работой в качестве министра экономики и финансов еврогруппы. Основной сферой его ответственности станет содействие процессу реализации структурных реформ, отправление контроля над осуществлением инвестиционных программ и оказание помощи странам со слабой экономикой в период кризисов. Согласно взаимопониманию, имеющемуся у президента Франции Эмманюэля Макрона и канцлера Германии Ангелы Меркель, потребность в таком министре назрела. Он нужен еврозоне. Поэтому можно ожидать, что очень скоро он у неё появится. Другие идеи Жан-Клода Юнкера по институциональному укреплению ЕС имеют гораздо более авангардистское звучание. В своей речи в Европарламенте 13 сентября он призвал к слиянию постов Председателя Европейской Комиссии и Председателя Европейского Совета и концентрации отправляемых ими полномочий в одних руках. С учетом имеющегося у него опыта, он явно говорит о том, что очень хорошо знает. Наличие двух конкурирующих постов в структуре руководства ЕС, конечно же, осложняет его функционирование. Любым политикам, занимающим их, далеко не так просто между собой договариваться. Хотят они этого или нет, но всё равно занимаются «перетягиванием каната». Вместе с тем, слияние постов чревато радикальным перераспределением власти между главами государств и правительств стран ЕС и новым главой исполнительной власти объединения. Ведь в таком случае пока, скорее, номинальный Председатель Европейского Совета, миссия которого состоит в поисках компромиссных решений и согласовании позиций государств-членов, сможет опереться на колоссальный аппаратный ресурс Председателя Европейской Комиссии и воспользоваться той свободой маневра, которая за ним признается. К такому перераспределению власти с межправительственного на наднациональный национальные политические и бизнес элиты региона вряд ли готовы. С позиций сегодняшнего дня, идеи о слиянии относятся к разряду революционных. Это задел на будущее. Важно, однако, в политическом контексте ЕС уже то, что они были озвучены. Существенный рывок вперёд Жан-Клод Юнкер предложил сделать и в разработке и принятии новейшего законодательства ЕС, выводящего его на принципиально более высокую орбиту интеграции. Причём, опять-таки по всем азимутам. Применительно к дальнейшему прогрессу в превращении внутреннего рынка ЕС в подлинно единый он призвал к тому, чтобы снять табу с темы всеобъемлющего нормотворчества ЕС в области налогообложения. Пока многие страны, процветающие благодаря налоговому демпингу, категорически отказываются расставаться со своими естественными преимуществами. В конкретном плане Председатель Европейской Комиссии заявил о возможности установить повсюду в ЕС одинаковые корпоративный налог и налог на добавленную стоимость, подумать о едином справедливом налогообложении в сфере цифровой экономики и ввести единообразный налог на финансовые транзакции. По его замыслу, это можно было бы сделать, перейдя от единогласия к принятию решений квалифицированным большинством голосов, не вскрывая учредительных договоров, т.е. обойдя сверхсложную и громоздкую процедуру внесения в них изменений и дополнений. Такая возможность уже предусмотрена Лиссабонским договором. Для того чтобы воспользоваться заложенными в нём гибкостями, достаточно было бы единогласного решения Европейского Совета. В области внешней политики Жан-Клод Юнкер предложил посмотреть, на каких направлениях ЕС также мог бы перейти от единогласия к принятию решений большинством голосов. Это стало бы, безусловно, чрезвычайно важным, наверное, даже революционным шагом на пути к оформлению Политического Союза. Затем в среднесрочной перспективе ЕС включил бы в свой состав все Балканы. К 2025 году – завершил формирование Оборонительного Союза. Точечно Председатель Европейской Комиссии показал также, как можно было бы подстегнуть интеграцию в области внутренних дел. В числе возможных мер он назвал оснащение ЕС средствами совместных действий в устранении трансграничных террористических угроз; введение автоматического режима передачи данных о террористах и боевиках от разведывательной службы ЕС национальным спецслужбам и полиции; наделение структур Генерального прокурора ЕС полномочиями по возбуждению уголовных дел в случае совершения трансграничных преступлений террористической направленности. Вместе с тем, и в этом отношении, наметив эшелонированную программу дальнейшего объединения суверенитетов государств-членов, Жан-Клод Юнкер предложил своего рода размен. Его суть – да, ЕС стремительно движется по пути дальнейшего углубления интеграции. Но одновременно он возвращает на национальный уровень полученные или присвоенные им избыточные полномочия. Кроме того, отказывается от мелкотемья и мелочного вмешательства в дела национальных государств и концентрируется на осуществлении больших, действительно значимых проектов и инициатив. Чтобы гарантии встречных шагов не были восприняты как пустые обещания, Председатель Европейской Комиссии объявил, что он в кратчайшие сроки созовёт рабочую группу по подготовке предложений о возвращении ряда прерогатив ЕС обратно на национальный уровень. В неё, наряду с другими участниками, обязательно войдут депутаты Европарламента и национальных парламентов государств-членов. Соответственно дымовой завесой и отвлекающим маневром рабочая группа ни за что не станет. Таким образом, и здесь Жан-Клод Юнкер увязал всё в единый пакет, способный, в принципе, удовлетворить одновременно и евроэнтузиастов, и евроскептиков. Тем самым он постарался выбить оружие из рук как тех, кто ратует за скорейшее движение вперёд любой ценой вопреки противодействию отстающих и аутсайдеров, ещё не готовых к этому, так и тех, кто считает, что ЕС слишком много на себя берёт и необходимо вернуть больше самостоятельности в определении своей судьбы государствам-членам. Корреляция с новой расстановкой сил в ЕС Похоже, в коротком, компактном и энергичном послании Председателя Европейской Комиссии есть всё или почти всё. В нём отсутствует лишь эксплицитное объяснение того, почему государства-члены и их политические и бизнес элиты вдруг изменят своё отношение к перспективам европейского интеграционного проекта и поддержат его амбициозные планы. Вчера они были против. Были не готовы. Заигрывали с идеями дифференцированной интеграции. Обижались друг на друга. Выдвигали встречные претензии. А сегодня все свои сомнения и разногласия оставят в прошлом и с благодарностью бросятся делать всё правильно, рационально, исходя из главенства общего интереса над частным. Очень похоже на то, что Жан-Клод Юнкер первым из лидеров ЕС пригласил всех остальных осознать новую реальность, складывающуюся в ЕС в результате «Брекзита», и вынес на суд европейской общественности подходы, адекватные этой реальности, подходы, которые ей по-настоящему соответствуют. Дело не в том, что по всем пунктам повестки дня ЕС у Великобритании было своё особое мнение. Не в том, что она ратовала за демонтаж всего того, что за многие годы наслоилось на общий рынок или дополнило его. Не в том, что она самым бескомпромиссным образом выступала против дальнейшего сближения между государствами-членами на отдельных направлениях и против передачи всё новых полномочий на наднациональный уровень, без чего углубление интеграции и достраивание ЕС новыми измерениями просто невозможно. А в том, что Великобритания была мощнейшим центром силы в ЕС. Лидером, на которого в ЕС ориентировались очень многие, в том числе, безусловно, Новая Европа. Противовесом по ряду вопросов и Германии, и Франции, и франко-германскому тандему. Примером для подражания. Страной, с позицией которой, в силу её веса и авторитета (крупнейшая динамично развивающаяся экономика, главный стратегический партнер США, ядерная держава, член Совета Безопасности ООН, хранитель Британского Содружества, искусный дипломатический стратег во всех регионах мира) ЕС не мог не считаться. Многоскоростной и изломанной интеграция в ЕС становилась только вследствие британского фактора. То, что отдельные северные страны не входят в зону евро, для ЕС не критично, поскольку они устойчивы и не представляют угрозу экономической стабильности. То, что шестерка стран Восточной и Юго-Восточной Европы не входит, если не «по барабану», то, во всяком случае, не так уж и весомо. Их всегда можно будет дожать, напомнив о тех безусловных обязательствах, которые они взвалили на себя при вступлении в ЕС. Реальный вызов для зоны евро представляла только Великобритания. Лондон выступал против того, чтобы евро считался единственной валютой ЕС. Он возглавлял фронду. Он «прикрывал» всех «нерадивых» и «аутсайдеров». Давал им предлог для того, чтобы не спешить или увиливать от вступления в неё. Всё! Больше этот фактор не действует. По Шенгену, сотрудничеству в рамках Пространства свободы, безопасности и правосудия и Общей внешней политики и политики безопасности Великобритания «разваливала» ЕС на тех, кто образует ядро, и тех, кто не даёт этому ядру проглотить остальных. Призвать к порядку. Уломать. Заставить или подкупить (для чего послужат техсодействие и дополнительное финансирование в целях подготовки к вхождению в зону евро). Выход Великобритании из ЕС всё меняет. Абсолютно всё. Дифференцированная интеграция становится ненужной. Это вчерашний день. Лидеры ведущих государств-членов и государств периферии ЕС этого ещё не поняли. Не осознали. Послание подталкивает их к переосмыслению ценностей. Оно как бы задаёт вопрос: а зачем, собственно, нужна дифференцированная интеграция? Какие задачи она призвана решить? На кого она ориентирована? Содержащийся в нём косвенный ответ – ситуация в ЕС коренным образом изменилась. Дифференцированная интеграция больше ни для чего не нужна. Все задачи, стоящие перед ЕС, отныне проще будет решать через единение, консолидацию и следование общим правилам. Только, естественно, с учётом всех интересов, взаимных претензий и встречных требований. Для этого и нужен, этому служит тот пакет, который предложен Жан-Клодом Юнкером. Опасения по поводу далеко не розовых туч на горизонте Если следовать логике рассуждений Председателя Европейской Комиссии, предложенный им пакет – оптимальный вариант. Стоит только ЕС и государствам-членам согласиться с ним и взяться за его реализацию, как у них всё получится. К моменту выхода Великобритании из интеграционного объединения они придут сильными, окрепшими, процветающими, полными жизненной энергии, готовыми к новым свершениям. Ну просто идиллия. Слезы от восторга на глаза наворачиваются. И всё-таки грозовое облачко на горизонте присутствует. Жан-Клод Юнкер почему-то очень настаивает на том, что надо спешить. Что окно возможностей может захлопнуться. Почему? Он знает что-то такое, о чём пока никто не подозревает? Или, напротив, в мире бизнеса, а с ним Председатель Европейской Комиссии связан теснейшим образом ещё с тех пор, когда на протяжении 18 лет возглавлял правительство Люксембурга, это секрет Полишинеля: новый глобальный финансово-экономический кризис может разразиться в любой момент, тем более с учетом постоянно возрастающих геополитических рисков, и тогда будет уже не до розовых прожектов. Трудно сказать. Очень нужную подсказку даёт, похоже, рупор деловых кругов, газета «Файнэншл таймс». Её авторы не устают предупреждать: он может разразиться в любой момент, и будет ещё более разрушительным, чем предыдущий [16]. Жаль, если их алармистские прогнозы сбудутся – они, как правило, знают, о чём пишут, и на роль Кассандры не претендуют. Или Жан-Клод Юнкер заранее закладывается на то, что результаты выборов в Бундестаг вновь погружают ЕС в ситуацию неопределенности [17; 18; 19; 20; 21; 22]. Более-менее устойчивый консенсус в немецком обществе сломан. Восточные и западные земли, молодежь и люди старшего поколения голосовали слишком по-разному. Классические политические партии не досчитались 14% голосов (!). Социал-демократы потерпели сокрушительное поражение и откатились в оппозицию. «Альтернатива для Германии» массово прорвалась в парламент. Бундестаг атомизирован. Правящая коалиция, контуры которой легко просматриваются, по общему мнению, будет слаба. Разношерстна. Неустойчива. Будет составлена из слишком разных политических течений. По необходимости займется, прежде всего, проблемами внутренней повестки. Сможет ли правительство проводить внятную, смелую, перспективную политику – большой вопрос. Окажется ли в состоянии взять на себя безусловное и эффективное лидерство в ЕС в этот непростой для него период – тоже. А ведь Председатель Европейской Комиссии надеется, что Германия станет активным проводником его идей. Некоторые из наиболее авторитетных немецких политиков, как, например, министр финансов в предыдущем правительстве Вольфганг Шойбле, уже солидаризировались с ними [4]. Новый-старый канцлер Германии Ангела Меркель вообще заявила, что «речь Макрона, как и речь председателя Еврокомиссии Жан-Клод Юнкера, позитивно повлияет на будущее ЕС» [23]. Или предвидит трудности, с которыми столкнется, вернее, уже сталкивается молодой харизматичный президент Франции Эмманюэль Макрон? С ним французы, разочарованные в политическом истеблишменте, который из года в год обманывал их ожидания, связали чересчур восторженные надежды. Он пообещал населению слишком много. Но рисовать прекрасное будущее на словах – одно, а воплощать задуманное в жизнь – совсем другое. Затеянные им и, вроде бы, поддержанные электоратом реформы уже вызывают резкий протест. Снижают его рейтинг. Ослабляют его позиции. Если же внутри страны политическая поддержка лидера слабеет – и на международной арене к нему начинают прислушиваться не без скепсиса. А ведь франко-германский тандем всегда служил мотором европейской интеграции. Без его инициативности и слаженности у ЕС ничего не получится. Выступая 26 сентября в Сорбонне, Президент Франции предложил молодежи континента не менее амбициозное видение ЕС, чем Председатель Европейской Комиссии. Эксперты насчитали в его обращении не менее десяти масштабных инициатив [24]. Он высказался, в частности, за скорейшую конвергенцию налогообложения и социальной сферы; учреждение Агентства ЕС по предоставлению убежища; принятие общей оборонной стратегии, формирование общего оборонного бюджета, придание ЕС экспедиционного корпуса и многое другое [24; 25; 26]. Откликаясь на них, Ангела Меркель отметила, что существует «высокая степень соответствия планов Германии и Франции касательно будущего Евросоюза» [23]. Или боится резкого ухудшения международной обстановки, что не может не сказаться самым негативным образом на деятельности ЕС. Европейский островок относительного благополучия охватывает полумесяц войн, раздоров, политической и экономической нестабильности. Они – пистолет, поднесенный к его виску. Ослабла защищавшая ЕС евро-атлантическая связка. В отношениях между ЕС и США что-то надломилось. Непонятно, что Европе ждать от Китая, стремительно превращающегося в сверхдержаву первой величины. Мировая экономика, служившая до сих пор в первую очередь площадкой для сотрудничества, всё больше и больше смахивает на поле брани. Так что, Председатель Европейской Комиссии намекает на все или какие-то из перечисленных опасностей? Вряд ли. ЕС завершает санацию финансовой системы и бюджетной сферы государств-членов. В его распоряжении сейчас мощная система процедур и механизмов противостояния кризисным явлениям. Так что к следующему глобальному финансово-экономическому кризису он подходит во всеоружии. Рейтинги и поддержка лидеров и правящих политических партий всегда скачут вверх и вниз. К этому Германии и Франции не привыкать. Сильные же страны потому и сильные, что стремятся к преемственности в осуществлении внутренней и внешней политики. А для Берлина и Парижа и франко-германского тандема европейский проект всегда был и останется главным приоритетом. Ухудшение же международной обстановки – палка о двух концах. Оно не столько осложняет жизнь ЕС, сколько подталкивает его к укреплению единства и самостоятельности в международных делах. Тогда Жан-Клод Юнкер намекает, что ЕС надо торопиться потому, что такому выдающемуся главе Европейской Комиссии, как он, осталось пребывать в должности всего ничего и больше половины срока уже позади? Оставим это шутливое предположение его недругам. Политиков и комментаторов, жаждущих дискредитировать его и представить в смешном свете всё, что он говорит и делает, и в ЕС пруд пруди*2. Скорее всего, он имеет в виду несколько другое. Через два месяца после формального выхода Великобритании из ЕС, в мае 2019 года, состоятся очередные выборы в Европарламент. Лидерам ЕС и ведущих европейских политических партий нужно подойти к этому событию, имея на руках безупречный послужной список. *1 Причём ситуация в ЕС, похоже, даже лучше, чем её характеризует Жан-Клод Юнкер. По данным «Файнэншл таймс», даже такой «больной человек» Европы, как Италия, генерирует потрясающие экономические тренды. Акции итальянских компаний в этом году подрожали на 17%, а в целом за последний год – на 42% (!). Рост же ВВП в еврозоне уже перевалил за 2,3% [15]. *2 Вот, например, как переписывает сатирическим пером его речь один из них: «Дорогие друзья! Я и вы в большинстве своём верим в целесообразность и значимость того, что мы вместе делаем здесь. Поэтому я с благодарностью воспринимаю возможность выступления перед вами именно в этом, а не каком-либо другом месте. Я в бодром состоянии духа, ибо хуже, чем в 2016 году, быть не может…» [27]. Список использованной литературы: 1. President Jean-Claude Juncker's State of the Union Address 2017. European Commission – Speech. Brussels, 13 September 2017. Available at http://europa.eu/rapid/press-release_SPEECH-17-3165_en.htm (Accessed 02.10.2017) 2. Boffey, Daniel. Juncker says EU will 'move on' from Brexit in state of union speech. European commission president says UK departure is tragic but isn't everything, and eyes expansion of eurozone and Schengen. The Guardian, September 13, 2017. Available at https://www.theguardian.com/politics/2017/sep/13/jean-claude-juncker-plays-down-brexit-in-eu-state-of-union-speech (Accessed 02.10.2017) 3. Crisp, James. Jean-Claude Juncker unveils vision for bigger, more powerful EU and warns Britain will 'regret' Brexit. The Telegraph, September 13, 2017. Available at http://www.telegraph.co.uk/news/2017/09/13/jean-claude-junker-claims-uk-will-regret-brexit-vows-create/ (Accessed 02.10.2017) 4. Zalan, Eszter. EU countries cool on Juncker's ideas. EU Observer, September 14, 2017. Available at https://euobserver.com/political/139014 (Accessed 02.10.2017) 5. Проект Юнкера по реформированию Евросоюза: между амбициями и реалиями. EAdaily.ru, 18.09.2017. Available at https://eadaily.com/ru/news/2017/09/18/proekt-yunkera-po-reformirovaniyu-evrosoyuza-mezhdu-ambiciyami-i-realiyami (Accessed 02.10.2017). 6. Пудовкин, Евгений. Евросоюз не хочет меняться по плану Юнкера. Предложения главы Еврокомиссии сочли нереалистичными и излишне амбициозными. Независимая газета: Дипкурьер, 15.09.2017. Available at http://www.ng.ru/world/2017-09-15/6_7074_unker.html (Accessed 02.10.2017) 7. Пудовкин, Евгений. Юнкера призвали унять амбиции. Предложения главы Еврокомиссии по углублению интеграции ЕС назвали нереалистичными. Независимая газета, 16 сентября 2017 г. С.6. 8. Пудовкин, Евгений. Юнкер выступил против «Европы двух скоростей». Глава Еврокомиссии призвал страны сообщества к углублению интеграции. Независимая газета, 14 сентября 2014 г. С.7. 9. Степанов, Георгий. «Ветер вновь подул в паруса Европы». Жан-Клод Юнкер готовится к перезапуску общеевропейского проекта. Коммерсант.ru, 13.09.2017. Available at https://www.kommersant.ru/doc/3409773 (accessed 02.10.2017). 10. Rahr, Alexander. Historic Speech of Jean-Claude Juncker: Feebleness of the EU. Valdai Discussion Club, 14.09.2017. Available at http://valdaiclub.com/a/highlights/historic-speech-juncker/ (Accessed 02.10.2017) 11. May's Italian overture deserves a fair hearing. Editorial. Financial Times, September 23-24, 2017. P.8. 12. Parker, George; Barker, Alex. May's emollient tone accompanies clear evolution of Brexit stance in several areas. UK premier tailored her Florence speech for EU ears while aiming to keep hardline Brexiters on board. Financial Times, September 23-24, 2017. P.3. 13. Parker, George; Barker, Alex; Wright, Robert. May's speech wins guarded EU welcome. FinancialTimes, September 23-24, 2017. P.1. 14. Мастеров, Валерий. Брюссель открыл второй этап штрафной процедуры против «Варшавы». Польша становится большей проблемой для Старого Света, чем брекзит. Независимая газета, 14 сентября 2017 г. С.7. 15. Keohane, David; Murray, John. Investors bet on revived eurozone. Financial Times, September 23-24, 2017. P.13. 16. Authers, John. The next crisis is coming and investors need to prepare. FinancialTimes, September 23-24, 2017. P.18. 17. Паниев, Юрий. В Германии поменялся политический ландшафт. Ангела Меркель одержала опасную победу. Независимая газета, 26.09.2017. Available at http://www.ng.ru/world/2017-09-26/8_7081_frg.html (Accessed 02.10.2017) 18. Oh làlà, немцы! Международная реакция на выборы в бундестаг из Вашингтона, Москвы, Пекина, Парижа, Афин, Киева, Лондона, Варшавы и Рима. IPG. Международная политика и общество, 29.09.2017. Available at http://www.ipg-journal.io/regiony/mir/statja/show/oh-la-la-nemcy-362/ (Accessed 02.10.2017) 19. Buck, Tobias. Discontent from Germany's eastern states boosts AfD. The electoral success of the rightwing party has exposed the widening gulf between the west and east of the country. Financial Times, September 29, 2017. Available at https://www.ft.com/content/758344d0-a4fa-11e7-9e4f-7f5e6a7c98a2 (Accessed 02.10.2017) 20. Kaffeeklatsch. Germany from different angles. Pessimism and optimism on Germany after its election. Its tumultuous vote might just do the country more good than harm. The Economist, September 25, 2017. Available at https://www.economist.com/blogs/kaffeeklatsch/2017/09/germany-different-angles (Accessed 02.10.2017) 21. Stephens, Philip. The lesson of the German election. The danger is not that Germany will be overrun by the far right, but that it will turn inwards. Financial Times, September 28, 2017. Available at https://www.ft.com/content/2997c97a-a2b0-11e7-b797-b61809486fe2 (Accessed 02.10.2017) 22. Wolff, Guntram. A Jamaican Germany is good for Europe. It could bring big changes to domestic policy to support growth and investment. Financial Times, September 29, 2017. Available at https://www.ft.com/content/8494a5e4-a451-11e7-8d56-98a09be71849 (Accessed 02.10.2017) 23. Меркель положительно отнеслась к идеям Макрона по реформированию ЕС. Независимая газета, 29.09.2017. Available at http://www.ng.ru/news/595725.html (Accessed 02.10.2017) 24. Le plan de Macron pour l'Europe résumé en dix points. Le Scan politique. Le Figaro, 27.09.2017. Available at http://www.lefigaro.fr/politique/le-scan/2017/09/26/25001-20170926ARTFIG00105-ce-que-macron-va-proposer-pour-l-europe-dans-son-discours-a-la-sorbonne.php (Accessed 02.10.2017) 25. Пудовкин, Евгений. Макрон отвел на сплочение Европы семь лет. Граждане стран ЕС не поддерживают идею углубления интеграции. Независимая газета, 27.09.2017. Available at http://www.ng.ru/world/2017-09-27/6_7082_france.html (Accessed 02.10.2017) 26. Berretta, Emmanuel. Les 20 propositions ambitieuses de Macron aux Européens. À la Sorbonne, Emmanuel Macron a dévoilé ce qu'il attend de ses partenaires européens : une Europe qui achève de construire sa souveraineté. Ambitieux. Le Point, 27.09.2017. Available at http://www.lepoint.fr/politique/emmanuel-berretta/les-20-propositions-ambitieuses-de-macron-aux-europeens-26-09-2017-2160083_1897.php# (Accessed 02.10.2017) 27. Кациоулис, Христос. О реальном состоянии Европейского союза. Черновик выступления Юнкера в сокращенном изложении с комментариями. IPG . Международная политика и общество, 20.09.2017. Available at http://www.ipg-journal.io/rubriki/evropeiskaja-integracija/statja/show/o-realnom-sostojanii-evropeiskogo-sojuza-356/?type=98&cHash=587a8ecf8e1d89bbc7cffd9294c991f8 (Accessed 02.10.2017) © Марк ЭНТИН, профессор МГИМО МИД России, профессор-исследователь БФУ, Екатерина ЭНТИНА, доцент НИУ ВШЭ, старший научный сотрудник Института Европы РАН
В фокусе Испанское Королевство проснулось 2 октября другой страной: шрам, символически отделявший Каталонию от остальных автономных регионов, превратился в глубокую рану. Причина – решение центрального правительства не останавливаться перед применением силы против участников референдума о независимости. В результате 1 октября пострадали, по...
Испанское Королевство проснулось 2 октября другой страной: шрам, символически отделявший Каталонию от остальных автономных регионов, превратился в глубокую рану. Причина – решение центрального правительства не останавливаться перед применением силы против участников референдума о независимости. В результате 1 октября пострадали, по предварительным данным, около тысячи жителей Каталонии и несколько десятков полицейских, а также гражданских гвардейцев. Стражи порядка были стянуты из других регионов и провинций, поскольку местная полиция – «Моссос» – отказалась блокировать избирательные участки и разгонять сторонников независимости. В Мадриде референдум официально объявлен не состоявшимся, поскольку подобные опросы на региональном уровне запрещены конституцией Испании, а в Барселоне – назван победой сторонников полного суверенитета. При этом каталонское правительство ссылается на убедительные, по его мнению, цифры: «да» сказали 90% из принявших участие в голосовании более 2,2 миллиона человек (всего право голоса имеют примерно 5,3 миллиона каталонцев). Таким образом, явка составила почти 38%; около 670 тысяч не смогли выразить свою волю из-за препятствий, чинимых властями Испании. Наблюдатели говорят и о кибер-атаках, якобы совершенных проправительственными хакерами на электронные устройства избирательных участков. Отметим, что закон о референдуме, принятый региональным парламентом 7 сентября, наделяет его полномочиями провозгласить полный суверенитет независимо от доли воздержавшихся от голосования (см. «Испания: что осень бурная готовит?», №6-8((121), 2017). Это и намерен сделать уже в ближайшие дни президент Каталонии Карлес Пуигдемонт, который может объявить о рождении «Каталонской Республики» и полном разрыве с испанской монархией. А вот реакцию Мадрида на это не берётся предсказать никто. Некоторые уже называют 1 октября 2017 года «чёрным воскресеньем»... Приводимые Барселоной данные выглядят убедительно, если не учитывать некоторых важных факторов. Прежде всего, на плебисците отсутствовала избирательная комиссия для надзора за волеизъявлением и подсчетом бюллетеней, что, безусловно, влияет на точность и легитимность итогов. В любом случае, обострение националистических настроений в одной из самых развитых экономически областей страны (вклад Каталонии в совокупный ВВП достигает примерно пятой его части) было заметно невооружённым глазом все последние годы. По опросам населения, если в 2010 году за выход из Испании ратовали 15% респондентов, то сейчас — свыше 40%. Правда, большинство каталонцев не доверяет ни центральному, ни региональному правительству. В налоговой сфере сепаратисты хотят получить те же поблажки, что и предоставленные Стране Басков: возможность оставлять все сборы у себя, а потом договариваться с Мадридом о той их части, которая пойдёт в испанскую казну. Но может ли правительство решиться на этот шаг, если жители южных регионов считают северян «слишком богатыми»? Большинство каталонцев стремятся к тому, чтобы их область оставалась автономией в составе испанского государства, но с ещё более широкими полномочиями, прежде всего, в налоговой и языковой областях. В 2006 году в ответ на эти требования был принят «Каталонский статус» при поддержке тогдашнего центрального правительства социалистов. А вот мантра нынешнего право-центристского премьер-министра Мариано Рахоя – «Испания должна оставаться великой, единой и неделимой, уступки сепаратистам недопустимы». Нельзя не заметить, что реакция Брюсселя и лидеров отдельных стран Евросоюза на подготовку к референдуму и жёсткие меры центральных властей Испании была крайне осторожной, почти отстранённой. Не случайно М.Рахой совершил блиц-визит в Вашингтон, чтобы заручиться поддержкой президента США Дональда Трампа, что вызвало неоднозначную реакцию в Испании и в ЕС... Незадолго до 1 октября председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер отметил, что предстоящие событие — исключительно внутреннее дело Испании, а также напомнил, что, в случае выхода Каталонии, она автоматически выйдет и из ЕС, а для возвращения в объединение ей придётся пройти все необходимые процедуры. До референдума чётко выраженную поддержку Мадриду выразили лидеры менее 10 государств Союза, а после применения силы в Каталонии во многих зазвучала резкая критика этой антидемократической меры против людей, желавших всего лишь воспользоваться правом голоса. Брюссель 2 октября заявил, что попытку проведения плебисцита считает незаконной. Пока никто не берётся предсказать дальнейшее развитие событий в Испании, которая приобрела дополнительный вес в «единой Европе» после решения Великобритании покинуть союз. За ситуацией в Каталонии пристально следят в других районах Европы, стремящихся к отделению от своих стран. Но, как представляется, ещё не всё потеряно, и диалог между Мадридом и Барселоной, конечно, с большим трудом, можно восстановить. Опыт других государств показывает, что таким путём сепаратистские устремления можно купировать мирными методами, в рамках демократии. Примером может служить урегулирование отношений между центральным правительством Канады и франкоязычным Квебеком. Александр СОКОЛОВ
В фокусе Председатель Европейской Комиссии Жан-Клод Юнкер может войти в историю как великий реформатор такого гигантского и неуклюжего объединения, как Евросоюз. При условии, что предлагаемые им смелые и глубокие изменения будут не только одобрены, но их ещё и удастся воплотить в жизнь....
Председатель Европейской Комиссии Жан-Клод Юнкер может войти в историю как великий реформатор такого гигантского и неуклюжего объединения, как Евросоюз. При условии, что предлагаемые им смелые и глубокие изменения будут не только одобрены, но их ещё и удастся воплотить в жизнь. А эти задачи – не из лёгких. Похоже, что к решительному шагу главу исполнительного органа ЕС подтолкнули судьбоносные геополитические события 2016 года: «Брекзит», избрание Дональда Трампа президентом США, подъём националистических и правопопулистских сил в Европе. Всё это поставило под сомнение и пошатнуло европейские ценности, главная из которых – демократия. Не случайно Юнкер назвал минувший год ужасным, прибегнув к латинскому выражению annus horribilis. А вот теперь, по его мнению, худшее для Евросоюза осталось позади и открылось широкое окно возможностей, которым необходимо немедленно и максимально воспользоваться. Не теряя времени, он выступил в сентябре в Европейском парламенте с проектом разработанных Комиссией реформ. Этот план, как поясняет глава исполнительного органа союза, представляет собой «дорожную карту» на пути «к более сильной, более справедливой и единой Европе». Документ предусматривает два этапа «нового старта» ЕС, состоящих из 10 приоритетов и двух временных горизонтов, в период которых должен проводиться ряд важных реформ. Первый этап охватывает ближайшие 16 месяцев – до конца 2018 года, второй – до 2025-го. При этом, по словам Юнкера, 2017-й и 2018-й годы могут стать «временем надежды и обновления Европы». Важнейшее нововведение, которое предусматривает этот план, – реформа валютно-экономического союза. Еврокомиссия предлагает превратить Европейский механизм стабильности в реальный Европейский валютный фонд, создать бюджет зоны евро и развивать эмиссию евробондов, «даже без взаимозависимости долгов отдельных стран». В отношении банковского союза говорится о необходимости задействовать Европейскую систему страховании я вкладов. Но что ещё важнее – к 2025 году, по замыслу Ж.-К.Юнкера, необходимо учредить должность министра экономики и финансов ЕС, о чём в этом объединении давно идут нескончаемые споры. Судя по всему, выход Великобритании из ЕС облегчит решение этой задачи. Ещё одна новация касается внешней торговли. Уже сейчас анализируются предложения по принятию мер, благоприятствующих развитию торговых связей союза с Австралией и Новой Зеландией. Одновременно уточняется система надзора над иностранными инвестициями, цель которой – защита европейского рынка, в первую очередь – от китайской экспансии. Брюссель подумывает о создании защитного механизма, однако последнее слово будет принадлежать правительствам отдельных стран. Глава Еврокомиссии настаивает также на оперативном переформатировании Европейского фонда стратегических инвестиций с целью облегчить использование структурных фондов. По мысли Ж.-К.Юнкера, этой цели необходимо достичь уже к концу 2018 года. При этом он заявляет, что исполнительный орган будет и впредь гибко подходить к мониторингу бюджетов государств-членов союза, что предусмотрено в 2015 году Пактом стабильности и развития. Значительное внимание в «дорожной карте» уделено кибер-безопасности ЕС. По настоянию Эстонии, председательствующей в Брюсселе в этом полугодии, разрабатывается пакет «конкретных защитных мер» на случай хакерских атак против любого из государств объединения. Ещё один пакет предназначен для обеспечения «свободной циркуляции данных», который направлен, среди прочего, на создание единого цифрового рынка в Европе. В разделе, посвящённом энергетике, в частности, нашли отражение переговоры с Россией о проекте газопровода «Северный поток-2», который должен значительно расширить поставки российского природного газа непосредственно в Германию. Еврокомиссия, серьёзно озабоченная проблемами экологии, не возражает (пока?) против нового экспортного маршрута для самого чистого ископаемого энергоносителя. Значительное место в проекте реформ занимает проблема борьбы с уклонением от уплаты налогов. Брюссель ратует за немедленное принятие предложения задействовать общую электронную базу ЕС по налогообложению компаний и предприятий, чтобы привести к одному знаменателю нормы, действующие в разных странах союза. В связи с этим упоминается налогообложение доходов транснациональных корпораций, получаемых из цифровой экономики (так называемый налог Web Tax). Ж.-К.Юнкер предлагает также ввести единый НДС в масштабах интеграционного объединения. Кроме того, обещано представить новую стратегию в области промышленной, направленную на развитие цифровых технологий. Глава Еврокомиссии поддержал идею министра юстиции Италии Андреа Орландо о расширении полномочий европейской прокуратуры для более эффективной борьбы с угрозой терроризма. Сейчас они ограниченный противодействием мошенничеству. Однако такая «супер-прокуратура» может быть создана лишь к 2025 году. В число приоритетов вошло реформирование права на убежище, предусматривающее, в частности, некоторые конкретные меры, и одновременно содействовать легальной иммиграции. По предусматриваемым новым правилам, все государства союза должны проявлять больше солидарности в размещении и обустройстве беженцев (чему активно противятся Польша и другие страны Восточной Европы). Могут измениться и шенгенские правила, что позволит Румынии и Болгарии вступить в эту зону свободного перемещения. Ещё одно досье, подлежащее значительным изменениям – общеевропейская политика обороны (см. «Евросоюз: быть ли собственному "военному зонтику"?», №6-8 (121), 2017). Ожидается, в частности, скорое принятие программы развития оборонной промышленности ЕС. Дорожная карта» Ж.-К.Юнкера завершается главой о совершенствовании демократии и придании большей прозрачности принимаемых властями решений. Игорь ЧЕРНЫШОВ
В фокусе Выступление председателя Еврокомиссии перед евродепутатами с докладом «О состоянии Союза» – явление сравнительно новое для этой организации. В сентябре с трибуны европейской ассамблеи это сделал Ж.-К.Юнкер. Нарисованная им картина выглядит довольно идиллически. Между западной и восточной частью Евросоюза не должно...
Выступление председателя Еврокомиссии перед евродепутатами с докладом «О состоянии Союза» – явление сравнительно новое для этой организации. В сентябре с трибуны европейской ассамблеи это сделал Ж.-К.Юнкер. Нарисованная им картина выглядит довольно идиллически. Между западной и восточной частью Евросоюза не должно быть различий: «Необходимо дышать обоими легкими, иначе можно задохнуться». При этом все страны-члены должны перейти на единую валюту и войти в Шенгенскую зону: двухскоростная или многоскоростная Европа Юнкеру не нравится. ЕС должен включить в себя все Западные Балканы (этот термин в Брюсселе обозначает бывшую Югославию плюс Албанию), но не Турцию. Руководитель ЕС нужен один, а не несколько, как сейчас («У руля судна должен стоять один капитан»). Для проведения необходимых реформ есть время («Окно возможностей открыто, но долго это не продлится»). Осталось примерно полтора года, до конца нынешнего срока полномочий Еврокомиссии и Европарламента («Пока не вернулась буря»). Очевидно, что Юнкер – против создания отдельного парламента стран еврозоны (идея французского президента Макрона), однако за – создание поста европейского министра финансов, который был бы одним из заместителей председателя Еврокомиссии и главой Еврогруппы (она объединяет министров финансов стран, использующих евро). Аналогичная логика у председателя Еврокомиссии относительно проекта единой обороны, сотрудничества в сфере безопасности, в том числе, кибербезопасности. Правда, здесь не совсем понятно, что это должно быть и как обеспечиваться: сказывается извечная дилемма выбора между ЕС и НАТО. Забавной представляется его мысль о том, что Евросоюз должен стать «лидером в борьбе с климатическими изменениями» (это вполне ожидаемое утверждение) и множить торговые соглашения для заполнения пустот, оставленных… США. Например, он предлагает выработать механизм по защите стратегических отраслей и компаний от установления контроля над ними извне. Словом, представление Юнкера о том, в каком направлении следует развиваться Евросоюзу, выглядит достаточно розовым и призвано соблазнить недовольных граждан. Но как этого достичь? Причем, за полтора года? Андрей СЕМИРЕНКО
В фокусе С 19 по 20 октября 2017 года в Вероне (Италия) пройдёт Х Евразийский экономический форум. Он ежегодно собирает представителей крупного бизнеса из Италии, России и других стран Большой Евразии от Лиссабона до Владивостока для обсуждения наиболее актуальных проблем взаимодействия в...
С 19 по 20 октября 2017 года в Вероне (Италия) пройдёт Х Евразийский экономический форум. Он ежегодно собирает представителей крупного бизнеса из Италии, России и других стран Большой Евразии от Лиссабона до Владивостока для обсуждения наиболее актуальных проблем взаимодействия в торгово-экономической сфере на этом гигантском пространстве. В центре внимания юбилейного форума будет находиться перспектива взаимодействия Евросоюза и Евразийского экономического союза. Несмотря на сложную геополитическую ситуацию эти две структуры, одна из которых имеет за плечами уже несколько десятилетий истории, а вторая появившееся совсем недавно, должны начать диалог. Пока он еще не ведется, однако бизнес-сообщество подталкивает их к этому… Другими темами Форума будут энергетика, финансы, транспортные и инфраструктурные проекты, инновационная экономика, новые информационные и цифровые технологии, межрегиональное сотрудничество. Первые лица крупнейших компаний многих стран и другие влиятельные деятели изложат свои взгляды на наиболее актуальные аспекты повестки дня. Форум в Вероне проводится ежегодно с 2008 года на некоммерческой основе. Его организатором является итальянская ассоциация «Познаём Евразию» в партнёрстве с Фондом «Росконгресс» и Петербургским международным экономическим форумом. Сначала Веронский форум был посвящён российско-итальянскому взаимодействию в экономике. Но к настоящему времени тематика и круг участников значительно расширились. В Европе в настоящее время нет других публичных форумов, которые были бы сфокусированы на обсуждении торгово-экономического взаимодействия на всем Евразийском пространстве. В Форуме ожидается участие более тысячи человек – политических и общественных деятелей, высокопоставленных должностных лиц, руководителей компаний и банков, предпринимателей, дипломатов, экспертов, журналистов. Они представляют около двух десятков стран Европы, Азии, а также Северной Америки и Африки. Подробности можно узнать на сайтах Евразийского экономического форума в Вероне и Ассоциации «Познаём Евразию»: http://www.forumverona.com/ru http://www.conoscereeurasia.it/ru
В фокусе Осень 2017 года выдалась богатой на события в итальянско-российских отношениях. На Апеннинах в сентябре состоялось сразу несколько важных мероприятий в Тренто, Вероне и Болонье. Они привлекли внимание бизнесменов, политиков, экспертов и журналистов обеих стран. Инициаторами этих встреч выступили Ассоциация «Познаём...
Осень 2017 года выдалась богатой на события в итальянско-российских отношениях. На Апеннинах в сентябре состоялось сразу несколько важных мероприятий в Тренто, Вероне и Болонье. Они привлекли внимание бизнесменов, политиков, экспертов и журналистов обеих стран. Инициаторами этих встреч выступили Ассоциация «Познаём Евразию», возглавляемая активным сторонником расширения двусторонних связей профессором Антонио Фаллико, «Росконгресс», Петербургский международный экономический форум и власти ряда итальянских регионов. «Италия и Россия: перспективы экономического сотрудничества и возможности для территориальных систем» – семинар на такую тему состоялся в Тренто 20 сентября. Этот город был выбран для проведения итальяно-российского семинара не случайно: экономические связи области Трентино – Альто-Адидже с Россией расширяются быстрыми темпами. Как отмечалось на семинаре, в первом полугодии 2017 года экспорт из этого региона в РФ увеличился более чем на 43% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года, и достиг почти половины объёма всех поставок за границу. Происходит это в непростых условиях действия торговых санкций Запада против Москвы, и ее ответных мер. Впрочем, как подчеркнул Председатель Совета директоров Банка Интеза, президент Ассоциации «Познаём Евразию» Антонио Фаллико, «сохраняющиеся санкции и контр-санкции указывают на то, что единственным способом интенсифицировать экономические отношения между двумя странами является продолжение работы таким образом, будто их вовсе не существует. Россия – огромный рынок для итальянских товаров, что подтверждает положительная статистика товарооборота за первое полугодие 2017 года. Но, чтобы максимально воспользоваться этим потенциалом, нужно выйти за рамки взаимовыгодной торговли и продолжать диалог, продвигая двусторонние отношения к новой модели сотрудничества. Сегодня Россия направляет инвестиции в инновации и технологии, а итальянские знания и опыт могут успешно внедриться в обе эти области благодаря нашему сотрудничеству». По его мнению, «санкции нанесли больший ущерб тем государствам, которые их ввели, нежели тем, против которых они направлены. Бизнесмены убедились в необходимости возобновления диалога». Кстати, за первые шесть месяцев этого года экспорт с Апеннинского полуострова в Россию возрос на 24,5% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года, достигнув 3,8 миллиарда евро. В центре внимания участников семинара находилась перспектива расширения партнерства в таких областях, как промышленное производство, автоматизация, туризм, сельское хозяйство и пищевая индустрия. Посол РФ в Италии Сергей Разов отметил, что эта страна – приоритетная для России. Двустороннее сотрудничество «насчитывает десятилетия, и даже столетия», напомнил он. Дипломат подчеркнул важность семинара, проходившего в замке Буонконсильо, для дальнейшего развития взаимовыгодных отношений во многих важных сферах. В Москве поселится шекспировская Джульетта? В здании Торговой палаты Вероны 19 сентября состоялся семинар, посвященный развитию итальянско-российских отношений в области культуры и туризма. Он проводился по инициативе Ассоциации «Познаём Евразию», почетного консульства РФ в этом знаменитом городе, и руководства местного аэропорта. На встрече политиков, бизнесменов и экспертов обсуждались вопросы дальнейшего развития партнерства двух стран в этих важных сферах. Особое внимание было уделено роли города Вероны и области Венето в расширении сотрудничества с российской стороной. Участники семинара с удовлетворением отмечали: после ощутимого спада в последнее время заметно восстанавливается торговый обмен с РФ, а также приток российских туристов на Апеннинский полуостров – в прошлом году их побывало здесь 876 тысяч, что на 5,3% превышает показатель 2015 года. Динамика роста хорошая, но она пока далека от бума 2014 года, когда Италию посетили 1,138 миллиона россиян. Однако финансовый кризис в России внес свои коррективы, и теперь перед итальянцами стоит задача привлечения максимального числа туристов из нашей страны. Верона, прославленная гениальным Шекспиром в его бессмертном произведении «Ромео и Джульетта» – один из самых привлекательных городов для гостей из России. Именно здесь на нынешнем семинаре родилась блестящая идея: открыть в Москве, в партнерстве с российской компанией, постоянное представительство Вероны и назвать его Домом Джульетты! На встрече указывалось на необходимость расширять воздушное сообщение между Вероной и многими городами России. По мнению президента Ассоциации «Познаём Евразию», почетного консула РФ Антонио Фаллико, решение этой задачи осложняют действующие санкции Запада, однако надо воспользоваться имеющимися абсолютно легальными способами преодоления подобного препятствия. В частности, отметил он, следует создавать новые партнерства между компаниями обеих стран. Тема интенсификации отношений в сфере культуры тоже занимала важное место в повестке дня семинара. И в этой области профессор А.Фаллико видит большие потенциальные возможности. Он убежден в необходимости наладить тесное взаимодействие, в частности, между знаменитой веронской Ареной и Большим театром России. Такие контакты, как и сотрудничество бизнесменов, могут стать эффективным средством стимулирования туризма между нашими странами. Сегодня важную роль в развитии всесторонних связей играет постоянно действующий «воздушный мост» Москва-Верона, обеспечиваемый рейсами российской авиакомпании S7. Только за первые шесть месяцев текущего года ее самолеты доставили на родину Ромео и Джульетты около 100 тысяч пассажиров, значительная часть которых направляется затем в Венецию и другие города на северо-востоке Италии. Власти Вероны и области Венето весьма заинтересованы в длительном пребывании гостей из РФ в этом регионе, ведь россияне ежедневно расходуют значительно больше денег, чем представители других стран. Это подтверждает итальянское туристическое агентство ЭНИТ: наши соотечественники тратят в среднем 167 евро в сутки, по сравнению со 113 евро, которые оставляют другие иностранцы. При этом российские туристы ожидают и более высокого уровня сервиса, предлагаемого местной инфраструктурой. Верона – привилегированное место для делового туризма, но пока этот город привлекает недостаточно представителей среднего класса, рассчитывающих на конкурентоспособные цены. Для более оперативного и эффективного решения возникающих проблем заместитель мэра Вероны Лоренцо Фонтана предложил создать «круглый стол», участники которого занимались бы вопросами развития многостороннего сотрудничества в области экономики, культуры и туризма. На семинаре речь шла и о быстром восстановлении торговли между Италией и Россией, в частности, о впечатляющем росте экспорта из этой провинции: в первом полугодии он увеличился на 33%. И в этом – немалая заслуга Ассоциации «Познаём Евразию», являющейся единственным итальянским партнером Петербургского международного экономического форума, которые даже в трудные времена продолжают продуктивный диалог. Все это позволило, по словам А.Фаллико, создать условия для более активного использования имеющихся возможностей не только в торговле (в первом полугодии экспорт из Венето в РФ оценивается в 620 миллионов евро, что означает увеличение на 19,4% по сравнению с аналогичным периодом 2016 года), но и в рамках стратегического партнерства наших стран по модели «Сделано с Италией» и «Сделано с Вероной». Профессор вновь подчеркнул, что необходимо работать так, словно санкций не существует. Тем более, что нынешние высокие темпы модернизации производства и инфраструктуры в России открывают новые перспективы для итальянского бизнеса, и Венето, отметил А.Фаллико, может сыграть в этом важную роль. Итальянских бизнесменов призывают не упустить свой шанс «Италия-Россия: искусство инновации» – под таким девизом 22 сентября в Болонье прошел семинар, участники которого обсудили важнейшие вопросы сотрудничества двух дружественных стран, считающих свои взаимоотношения стратегическими. Вторую по счету подобную встречу в Болонье организовали Ассоциация «Познаём Евразию», фонд «Росконгресс» и Петербургский международный экономический форум. Участники встречи констатировали рост в 2016-2017 гг. торгово-экономического обмена, причем лидерами выступают две итальянские области – Венето и Эмилия-Романья. По свидетельству статистики, за первое полугодие 2017 г. импорт Россией товаров из Эмилии-Романьи увеличился на 21,3% и составил 720 миллионов евро. Посол РФ в Итальянской Республике Сергей Разов, выступая на семинаре, высказался за локализацию итальянского производства в России. «Теперь одного только экспорта недостаточно, – подчеркнул он. – Компании из Эмилии-Романьи должны создавать свои дочерние фирмы в России, если они хотят и дальше расти на ее рынке и в соседних странах, конечно, при условии, что это позволяет эмбарго». В России сейчас действуют около 450 итальянских компаний, причем каждая пятая происходит из Эмилии-Романьи. По словам А.Фаллико, «сейчас даже невозможно представить себе глобальную торгово-экономическую карту без России». Следует отметить, что согласно приведенным на семинаре в Болонье данным, в первые шесть месяцев 2017 года экспорт из Италии в Россию преимущественно рос за счет машин и оборудования – более чем на 32%; текстиля и одежды – на 12%. Как заявил Антонио Фаллико, «восстановление двусторонней торговли в условиях санкций и контрсанкций – это важный и желанный сигнал. Итальянские предприниматели должны воспользоваться открывающимися возможностями российской экономики в результате ее нынешнего ускоренного развития. Необходимо уделять пристальное внимание модели сотрудничества «Сделано с Италией» и такому партнерству с Россией, которое ставило бы во главу угла инновационные и высокотехнологичные методы итальянского ноу-хау».
В фокусе Пока в Испании власти Каталонии все настойчивее добиваются выхода своего автономного региона из этой страны, в Италии главная сепаратистская сила – «Лига Севера» – резко корректирует не только стратегический курс, но и публичный дискурс. Теперь вождь этой партии Маттео Сальвини...
Пока в Испании власти Каталонии все настойчивее добиваются выхода своего автономного региона из этой страны, в Италии главная сепаратистская сила – «Лига Севера» – резко корректирует не только стратегический курс, но и публичный дискурс. Теперь вождь этой партии Маттео Сальвини пытается совместить стремление к самостийности, отодвинув его на второй план, с активизацией откровенно националистической политики. Первородный лозунг Лиги – создание независимого государства Падания путём объединение ряда северных областей Апеннинского полуострова – сегодня не то что забыт, но звучит «под сурдинку». Отныне упор делается на необходимости решительной борьбы с преступностью, международным терроризмом, а главное – с нашествием иммигрантов, которое Сальвини считает опаснейшим злом для всей Европы. Более долгосрочная цель – дальнейшая децентрализация Италии, дескать, подождёт. Такая стратегия уже продемонстрировала эффективность, и Сальвини уверен, что именно она позволит упрочить позиции его партии на предстоящих в будущем году парламентских выборах. Он добился роста её популярности после поражения на предыдущем волеизъявлении итальянцев и громкого скандала, вынудившего уйти в отставку прежнее руководство этой организации. Теперь Лига считается самой влиятельной силой в стране среди партий правого спектра: она опередила детище бывшего премьер-министра Сильвио Берлускони «Вперёд, Италия». Более того, мечта М.Сальвини сплотить под своим зонтиком все правые и даже ультраправые силы страны и привести такую коалицию к власти вполне может стать реальностью, учитывая настроения в итальянском обществе, уставшем от массового наплыва мигрантов. Впрочем, с этим не согласны влиятельные партийные боссы из старой гвардии, прежде всего, возглавляющие администрации ключевых областей Венето и Ломбардия. Они настаивают на необходимости усилить борьбу за полную независимость этих автономий, и если смогут заручиться широкой поддержкой, способны сместить лидера «Лиги Севера» с его поста. В последнее время стали проявляться и другие разногласия. Так, Сальвини заговорил о возможности проведения в будущем референдума о предоставлении независимости от Рима всем 20 областям Италии, тогда как отцы-основатели лиги по-прежнему жёстко противопоставляют «работяг-северян» якобы ленивым южанам. Некоторые сторонники нынешнего вождя опасаются, что под его руководством эта организация превратится всего лишь в ещё одну правоцентристскую партию. Такая перспектива привела к тому, что ряд ближайших союзников основателя и пожизненного президента «Лиги Севера» Умберто Босси создали новое объединение – «Великий Север», которое выступает за разделение Италии на три суверенных государства, что явно противоречит её конституции. Сергей ИЛЬИН
В фокусе Продавцы оружия не стеснены моралью Фабриканты оружия с Британских островов, нисколько не смущаясь, продолжают к немалой для себя выгоде продавать свой товар Саудовской Аравии, которая в 2016 году была внесена в черный список ООН за преступления, совершенные против детей в...
Продавцы оружия не стеснены моралью Фабриканты оружия с Британских островов, нисколько не смущаясь, продолжают к немалой для себя выгоде продавать свой товар Саудовской Аравии, которая в 2016 году была внесена в черный список ООН за преступления, совершенные против детей в ходе военной операции в соседнем Йемене. Предлогом для вмешательства саудиты называют поддержку бежавшего из страны президента Абд Раббу Мансура Хади, свергнутого восставшими племенами хуситов и перешедшими на их сторону частями вооруженных сил. Лондон принимает оправдание Эр-Рияда, и на протяжении всех лет этой междоусобицы форсирует поставки оружия в «горячую точку». Министр иностранных дел Майкл Фэллон разделяет мнение, что саудовское королевство только «защищается», когда нападает на соседнюю страну. В Йемене, по версии суннитского руководства нефтедолларового королевства, за мятежниками якобы угадывается могущественный покровитель – шиитский Иран, открывший второй фронт против своего главного соперника в регионе. Подтверждений этой конспирологической версии не обнаружено. Тем не менее, на кровопролитии в одной из самых бедных стран мира, разместившейся по южному краю аравийского полуострова, британский ВПК, по оценкам благотворительной организации «Дети войны, Соединенное Королевство» (War Child UK), уже получил доход более 6 миллиардов фунтов стерлингов. Из них заплачено в казну в виде налогов 30 миллионов. «Доходы (ВПК) следует рассматривать в контексте всех наших потерь, понесенных из-за торговли (оружием), особенно в плане влияния на нашу репутацию на международной арене и в том, что касается прав человека», – говорит Рокко Блюм, специалист по конфликтам и гуманитарным вопросам, а также советник организации War Child UK. За два года гражданской войны в Йемене, по сведениям правозащитных организаций, убито 1300 несовершеннолетних жителей и более 2000 детей получили ранения и увечья. Бомбардировщики пустынного королевства нанесли за это время удары по 212 школам и медицинским учреждениям. Говорят, что в Йемене около 2 миллионов детей страдают от недоедания, а 600 тысяч больны, пораженные холерой. При этом саудовская военная авиация уничтожает с воздуха рыбацкие суденышки, с помощью которых местные арабы пытаются добыть себе и своим семьям пропитание. Эти варварские методы ведения войны только приближают гуманитарную катастрофу. Одним из излюбленных видов оружия служат для саудитов изготовленные в Британии ракеты Paveway IV с лазерным наведением. Их производят по американской лицензии местные заводы этого крупного фабриканта оружия – более 90% доходов компании зависят от заказов Пентагона, в частности, в «продуктовой линейке» значатся разработанный ею ЗРК «Пэтриот» и крылатые ракеты «Томагавк». В числе тех, кого обвиняют правозащитники, и BAE Systems plc, британская компания, один из ведущих разработчиков и производителей вооружений, отмечает газета «Индепендент». В июле в Высокий суд Лондона был подан иск с требованием прекратить поставки оружия Саудовской Аравии «по этическим соображениям». Но суд отклонил иск на том основании, что не предъявлено доказательств «намеренного» уничтожения гражданского населения. Правительство Терезы Мэй вынуждено регулярно оправдываться за то, что она оказалась на стороне сомнительного режима, который подозревается и неоднократно был уличен в преступлениях против человечности в ходе вмешательства в гражданскую войну в Йемене. Между тем, еще в марте Уголовный суд Йемена в столице страны Сане, которая до сих находится под контролем хуситов, признал сбежавшего президента Хади, который хочет вернуться во власть «на саудовских штыках», виновным в подстрекательстве и помощи агрессору (Саудовская Аравия и ее союзники из числа эмиратов Персидского залива), а также в государственной измене. Суд приговорил Хади к смертной казни. Что исключает какие-либо шансы на примирение, а значит, на скорое завершение этой вялотекущей бойни. Для британских циничных дельцов от оружейного бизнеса это – однозначно хорошая новость. Кому война, а кому мать родна. Но для Роба Уильямса, возглавляющего War Child UK, такой высокомерный цинизм недопустим: «Отвратительно, с позиции морали, что правительство Британии позволяет компаниям получать прибыль от убийства невинных детей». Вадим ВИХРОВ
Политика Речь пойдёт о том, что собой представляет политический ландшафт Германии после только что прошедших выборов в бундестаг. Германские СМИ с печальным единодушием отмечают, что более всего он напоминает груды развалин, они же руины. Эмоциональный перехлёст? Если бы… Даже пришедшие к...
Речь пойдёт о том, что собой представляет политический ландшафт Германии после только что прошедших выборов в бундестаг. Германские СМИ с печальным единодушием отмечают, что более всего он напоминает груды развалин, они же руины. Эмоциональный перехлёст? Если бы… Даже пришедшие к финишу первыми христианские демократы и те признают, что гордиться нечем: результат они показали посредственный, если не выразиться крепче. Про социал-демократов и вовсе говорить не хочется, настолько жалкое зрелище являет собой некогда могущественная партия, ставшая бледной тенью самой себя. В целом обе эти крупнейшие политические силы Германии, гордившиеся званием «народных партий», в значительной мере утратили влияние на массы. Особенно это справедливо по отношению к СДПГ. Под водительством отставного евробюрократа Мартина Шульца она не смогла в ходе предвыборной борьбы найти темы, которые позволили бы всерьёз бросить вызов отчётливо полевевшему ХДС. Сейчас руководство партии тешит себя надеждами, что это удастся сделать в оппозиции. Блажен кто верует… Однако пока все выглядит как раз так, что надежды эти едва ли воплотятся в жизнь. Почему? Да хотя бы потому, что в оппозиции у ХДС/ХСС справа уже есть серьезный и весьма последовательный противник, на фоне бескомпромиссности которого социал-демократическая критика слева с неизбежностью будет смотреться вяло и беззубо. Какую такую животрепещущую тему собираются оседлать социал-демократы, в надежде на будущих выборах отгрызть у ХДС избирателей? А ведь тему эту надо будет тянуть четыре года, причём по нарастающей. Что касается самого Мартина Шульца, то правила политического хорошего тона предписывают ему, приведшему партию к самому жалкому результату в её послевоенной истории, как говорят немцы, «взять свою шляпу». Но пока руководство социал-демократов продолжает делать хорошую мину при весьма плохой игре. И все-таки похоже на то, что Шульц на своем нынешнем посту долго не засидится. Сейчас правила арифметики позволяют рассчитывать на единственную правящую коалицию – из несменяемых христианских демократов (ХДС/ХСС), воспрянувших из небытия либералов (СвДП) и ошалевших от невиданной удачи «зелёных». Но не стоит думать, что политическая жизнь этого набора партий будет легкой. Более того, она может оказаться не особенно продолжительной. Что позволяет сделать такое предположение? Прежде всего – политические физиономии партнеров. Скажем, между правым крылом ХДС и левым крылом «зелёных» такое разительное различие, что если бы не жестокая необходимость во имя удержания власти, они бы, кажется, друг друга без соли съели. Экономические воззрения полевевшего, как уже было сказано, то есть социально ориентированного ХДС могут войти в лобовое столкновение с позицией экономических либералов из СвДП и попытки достигнуть «примирямса» приведут к тому, что от коалиции камня на камне не останется. К тому же пристяжные в этой тройке отлично понимают, насколько коренник, то есть «мамаша Меркель», нуждается в сложившемся партнёрстве поневоле. Распад коалиции и досрочные выборы станут для ХДС полной катастрофой, а для самой Меркель – трагическим финалом политической карьеры. Поэтому она будет любыми средствами пытаться укротить и удержать вынужденных соратников, а те будут выцыганивать у неё все возможные уступки и поблажки. Сможет ли такое партнёрство просуществовать четыре года? На знаю, не знаю… Больше похоже на то, что оно исчерпает себя примерно на половине этого срока. В любом случае ближайшие годы германской политической жизни спокойными быть не обещают. На земельном уровне такой политический союз уже опробован в Шлезвиг-Гольштейне, и пока особенного оптимизма он никому не внушает. Уже сейчас в стане «зелёных» раздаются голоса тех, кто считает, что вышеупомянутая коалиция – путь в никуда, точнее игра на руку «альтернативщикам», перехватившим у соперников электорат восточных земель Германии. Именно там, в бывшей ГДР, ХДС наиболее сильно потерял своих избирателей. СвДП никогда не была там особенно сильна, да и «зелёные» тоже слабо вступили на востоке. Таким образом, у местных жителей может создаться впечатление – заметим, не то чтобы совсем уж необоснованное – что тройственная правящая коалиция – это чисто западногерманский проект. А потому симпатии будут отданы… Правильно – «альтернативщикам», выступающим за «Германию без минаретов». Конечно, «зелёных», истосковавшихся по власти на федеральном уровне, эти опасения не остановят, не больно-то им нужны скамейки оппозиционеров, они рвутся в правительственные кабинеты. Но боюсь, что ошибается и тот, кто полагает, что перед «Альтернативой для Германии» открываются радужные перспективы. Они, ещё не успев как следует рассесться в бундестаге, уже занялись склоками и сварами, и ничто не помешает им предаваться этому занятию и далее. К тому же, как говорил один уже покойный политик, «демократия – это вам не лобио кушать», и методы тихого парламентского обуздания особо задорных отработаны до совершенства. Нет сомнений, что «альтернативщикам» милостиво позволят совершить все возможные ошибки и наглядно продемонстрировать свою некомпетентность в целом ряде вопросов государственной жизни. И уж тут на них все дружно отыграются по полной программе. В общем, тем, кто интересуется политической жизнью Германии, в ближайшие годы скучно не будет. Александр ВАРВАРИН
Политика К каким только ухищрениям не прибегают политики, дабы заманить электорат на избирательные участки! Неявка желающих изъявить свою волю – одна из острейших проблем чуть ли не повсюду в современном мире. Но пытаются решить её по-разному. Иногда – весьма неожиданно. В...
К каким только ухищрениям не прибегают политики, дабы заманить электорат на избирательные участки! Неявка желающих изъявить свою волю – одна из острейших проблем чуть ли не повсюду в современном мире. Но пытаются решить её по-разному. Иногда – весьма неожиданно. В Португалии прозвучал призыв посягнуть на святое – отменить проведение футбольных матчей в дни голосования. Правительство самой западной страны Европы готовит соответствующий законопроект, который предстоит утвердить парламенту. А пока муниципальные выборы, состоявшиеся 1 октября, проходили во время местного «дерби»: на футбольном поле сошлись команды клубов «Спортинг» и «Порту». Болельщиков привлекли и ещё несколько важных матчей в других городах. Так что к урнам и на этот раз явилось очень малое число избирателей… Против намерения властей подчинить спортивный календарь политическим целям энергично протестует Португальская футбольная лига, которая настаивает на невозможности переносить важные матчи. Ведь некоторые местные клубы участвуют в престижных международных соревнованиях, а многих иностранных игроков вызывают на сборы и матчи национальных сборных. Как и следовало ожидать, позицию лиги энергично поддерживает большинство болельщиков. Лиссабонские аналитики уверены, что низкая явка даже на президентских выборах 2016 года стала следствием не одержимости любимым видом спорта, а разочарованности португальцев существующей в их стране с 1974 года демократией. Мол, голосуй – не голосуй, а ничего не изменится. И многие взрослые предпочитают отправиться на стадион или удобно расположиться перед телевизором, чтобы вдоволь поболеть «за своих». Большинство политически активных граждан с пониманием относятся к фанатам, считая, что это занятие интереснее, а главное – приятнее, нежели опустить в урну бюллетень. Тем более, что «наверху» тасуется старая колода деятелей с давно надоевшими простым португальцам лицами. Пока неизвестно, чью сторону – правительства социалистов или Португальской футбольной лиги и болельщиков – займут парламентарии. Правоцентристская оппозиция встретила эту инициативу в штыки, охарактеризовав её как оскорбительную для всех португальцев. «Что ещё необходимо отменить или запретить в день голосования? Может, показ кинофильмов и театральные постановки?» – негодует один из депутатов. Но даже в случае одобрения нового закона впервые он сможет оказать влияние на явку во время парламентских выборов только в 2019 году. Александр СОКОЛОВ
Иммиграция В ЕС никогда публично не признают правоту Орбана Искусство интерпретировать решения судебных инстанций – особое искусство. Во многих случаях вердикты – паллиативные, обставленные многими условиями и оговорками, сформулированные с использованием туманных фраз и терминов, о которых еще нужно договариваться, –...
В ЕС никогда публично не признают правоту Орбана Искусство интерпретировать решения судебных инстанций – особое искусство. Во многих случаях вердикты – паллиативные, обставленные многими условиями и оговорками, сформулированные с использованием туманных фраз и терминов, о которых еще нужно договариваться, – оставляют простор для толкования. Примерна такая ситуация возникла вокруг постановления Европейского суда справедливости (ЕСС) по поводу упрямого диссидентства Венгрии и Словакии, отвергающих право исполнительного органа сообщества – Европейской Комиссии – обязывать государства-члены принимать у себя беженцев из проблемных стран. Формально суд отверг правомочность иска Будапешта и Братиславы. Люди в судейских мантиях подтвердили полномочия Еврокомиссии, причем не дожидаясь стратегических установок со стороны Европейского Совета (высшей властной инстанции в ЕС, состоящий из глав государств и правительств) – принимать законодательные меры в рамках единой иммиграционной политики. Это не первое поражение правящей в Венгрии партии Венгерский гражданский союз (ФИДЕС) в противостоянии с политикой «открытых дверей» в духе толерантности Евросоюза, хотя ныне и корректируемой под давлением обстоятельств. В прошлом году всесильному, как может показаться, лидеру партии и премьер-министру, считающемуся enfant terrible в Европе (см. «Виктор Орбан Праворульный», №1(51), 2011) не удалось провести через парламент закон против европейских квот на приём мигрантов. Он и его партия не собрали необходимые две трети голосов (см. «Венгрия: новая неудача Орбана», №11(115), 2016). Сегодня В.Орбан демонстрирует снова и гибкость, и упрямство, что иногда служит синонимом принципиальности. «Венгрия – страна Европейского Союза, и поэтому мы должны уважать его договорные основы, и решение суда должно быть принято», – заявил по следам известия об отвергнутом иске контр-реформатор от новой консервативной волны Орбан (см. «Венгрия как бастион старой Европы», №11(115), 2016). Правда, затем он добавил: «Но это еще не повод изменить иммиграционную политику (Венгрии), которая не одобряет мигрантов». А вторая его «говорящая голова», официальный представитель премьера Золтан Ковач, присовокупил: «Мы считаем, что дело не закрыто. По сути, во многих отношениях юридическая и политическая борьба, или дискуссия, только начинается». Как напомнил Ковач, внутри Евросоюза по-прежнему разрабатывается схема обязательного – то есть принудительного – распределения беженцев по всем странам. Для Венгрии, подчеркнул Ковач, это неприемлемо. В таком безапелляционном «нет» нет ничего удивительного. Что бы ни говорили публично чиновники и дипломаты на службе Евросоюза, в кулуарах, в приватных беседах, в разговорах off the record с журналистами некоторые из них честно признают: дебаты о содержании и формах иммиграционной политики союза уже подвергаются ревизии в полном соответствии с требованиями Венгрии. Информированное издание «Политико» белым по черному пишет, что «никто в Брюсселе этого вслух не скажет, но Виктор Орбан побеждает в дебатах по проблеме мигрантов» (“No one in Brussels wants to say it out loud, but Viktor Orban is winning the migration debate”). Подкрепляется это стыдливое признание следующими непреложными фактами. Во-первых, в недавней отчетно-программной речи о состоянии дел в Евросоюзе председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер заверил граждан семьи единой, что «сегодня мы более эффективно защищаем внешние границы Европы». Этот пассаж словно вынут из уст Виктора Орбана, который давно предлагал сделать акцент на «недопущении» мигрантов вместо их «абсорбции». Во-вторых, глава Еврокомиссии (см. «Жан-Клод Юнкер: сфинкс, ждущий разгадки», №10(80), 2013) позаимствовал и другую идею Орбана: фильтровать потенциальных иммигрантов в странах их происхождения, а тех, кто нелегально проник на территорию ЕС, высылать обратно. Неудивительно, что ультраконсервативные партии в странах Старого Света испытывают чувство злорадства: мол, а мы что вам говорили? Неудивительно и то, что Евросоюз закрыл глаза на действия Италии, которая переложила ответственность за поток нелегальных мигрантов из Ливии на местные органы власти (хотя какая может быть власть в лоскутной полуразрушенной стране, погрязшей в междоусобице, взаимной ненависти и хаосе?), а затем прижала местные НКО, обвинив их в сговоре с контрабандистами живым товаром, наживающимися на переправке североафриканских арабов к итальянским берегам. Недавно французский президент Эмманюэль Макрон (см. «Франция: макро-головные боли Макрона», №4-5(120), 2017) на парижском саммите предложил открыть миграционные центры в Нигере и Чаде. Вряд ли он готов признать, что первым идею целесообразности заняться миграционными потокам у их истоков, в частности, в Африке, высказал Виктор Орбан. Наравне с предложением усилить контроль по внешнему периметру границ ЕС и разобраться с неправительственными организациями (НПО), делающими деньги на страданиях беженцев. В Брюсселе нет-нет, да и выскочит чертом из табакерки неудобная правда. Как выразился не названный, но высокопоставленный чиновник ЕС, процитированный «Политико», «никто в этом городе не признается, но это так – идеи Орбана начинают превалировать» (“Nobody will admit it in this town, but yes, Orban's narrative is prevailing”). Когда в декабре 2016 года впервые стали на официальном уровне обсуждать идею открытия миграционных центров в Африке, венгерский «сильный человек» не преминул съязвить: «Ранее это предложение считали исходящим чуть ли не от самого Дьявола». А затем в понятно торжествующем ключе добавил: «Наша позиция постепенно становится позицией большинства». В Будапеште ссылаются на то, что свободный допуск в Евросоюз иноконфессиональных мигрантов из стран, пострадавших от гражданской войны, религиозных распрей, межплеменной розни или экономической разрухи, был предоставлен как «временная мера». Как ответ на чрезвычайную ситуацию. Венгрия также настаивает на том, что последнее слово должно остаться не за техническим правительством в виде Европейской Комиссии, а за Европейским Советом, где у Венгрии всегда есть козырь в рукаве – право вето. По всем названным причинам юридические баталии вокруг щекотливой и болезнетворной темы незаконной миграции не завершились. Вердикт Европейского суда справедливости – не точка, а лишь многоточие. Владимир МИХЕЕВ
Персона Нет-нет, речь идет только о словесном противостоянии. А чего ещё, собственно, можно ожидать от заочной схватки всемирно известного мультимиллиардера и германского пенсионера, пусть и с богатым политическим прошлым. И все-таки к словам Норберта Блюма стоит прислушаться: как-никак человек много лет...
Нет-нет, речь идет только о словесном противостоянии. А чего ещё, собственно, можно ожидать от заочной схватки всемирно известного мультимиллиардера и германского пенсионера, пусть и с богатым политическим прошлым. И все-таки к словам Норберта Блюма стоит прислушаться: как-никак человек много лет занимал пост министра труда в правительстве умершего в 2017 году Гельмута Коля. Несмотря на почтенный возраст – 82 года – и давний уход из активной политики, он до сих пор охотно откликается на предложения журналистов поделиться свои мнением. И оно далеко не всегда бывает приятным для сильных мира сего. Вот и на этот раз под его раздачу угодил богатей и филантроп, основатель концерна «Майкрософт» Билл Гейтс. Один из самых состоятельных людей планеты не так давно передал изрядную часть гигантского состояния в фонд своего имени, которым он – да-да, вы точно угадали! – руководит вместе с любимой женой Мелиндой. Что же по этому поводу сказал Норберт Блюм? Ветеран германской политики считает, что миллиардерам было бы куда уместнее платить больше налогов, а не лезть в то, чтобы определять, где и как в мире надо бороться с нищетой. «Не должно быть так, чтобы люди вроде Гейтса с помощью своих фондов все чаще определяли, надо ли тратить больше денег на образование и здравоохранение», – считает экс-министр. Социальное государство не должно зависеть от капризов богатых людей. Вместо того, чтобы подавать милостыню, миллиардеры должны платить больше налогов и, тем самым, делать социальное государство более сильным и процветающим. А сейчас собственность в мире распределяется несправедливо, убежден он. Относительно финансового капитализма, безбрежно разлившегося по планете, мнение Норберта Блюма таково: он стал «воплощением Маммоны, брата сатаны, стремящегося поглотить мир». А 99% долларовых миллиардов, обращающихся в мире, не имеют к реальной экономике никакого отношения. На всякий случай напомню, что этот человек был и остаётся членом Христианско-демократического союза, однопартийцем Гельмута Коля и Ангелы Меркель. Андрей ГОРЮХИН
Экология Внедрение инновационных технологий, политические решения и информационные кампании привели к улучшению качества воздуха в странах Евросоюза, однако положение в этой области остается сложным. По данным Европейского агентства по окружающей среде, ежегодно в странах ЕС из-за высокого уровня загрязнения атмосферы раньше...
Внедрение инновационных технологий, политические решения и информационные кампании привели к улучшению качества воздуха в странах Евросоюза, однако положение в этой области остается сложным. По данным Европейского агентства по окружающей среде, ежегодно в странах ЕС из-за высокого уровня загрязнения атмосферы раньше времени умирают полмиллиона человек, что в 20 раз больше, чем от ДТП. Финансовые потери из-за влияния загазованности на здоровье людей оцениваются в 2-6% ВВП Евросоюза. Исследование итальянского Фонда по обеспечению устойчивого развития, проведенное в крупнейших странах ЕС, показало, что наиболее сложное положение отмечено в Италии, где по этой причине отмечается 90 тысяч преждевременных смертей в год. А это – 1500 смертей на миллион человек, против 1100 в Германии, по 800 в Великобритании и во Франции и по 600 в Испании. Главным источником загрязнения остается автомобильный транспорт, далее следует отопление частных домов, промышленное производство и сельское хозяйство. С транспортом и промышленностью все понятно. Интенсивное сельское хозяйство, особенно современная зоотехника и широкое применение удобрений также способствуют загрязнению. Несколько неожиданным может показаться, что использование дров, включая современные, из прессованных опилок, является крупнейшим источником загрязнения. Светлана ФИРСОВА
Политика Раскрыты секреты выживаемости безальтернативной бундесканцлерин Сенсации не случилось: внутренне неладный, но внешне нерушимый блок двух консервативных партий Германии – Христианско-демократического союза и Христианско-социального союза (ХДС/ХСС) – одержал ожидаемую победу над соперниками на выборах в Бундестаг 24 сентября и продолжит нести...
Раскрыты секреты выживаемости безальтернативной бундесканцлерин Сенсации не случилось: внутренне неладный, но внешне нерушимый блок двух консервативных партий Германии – Христианско-демократического союза и Христианско-социального союза (ХДС/ХСС) – одержал ожидаемую победу над соперниками на выборах в Бундестаг 24 сентября и продолжит нести ответственность за все счастья и несчастья, кузнецом которых он является, по определению, как правящий тандем. Бундесканцлерин Ангела Меркель, соответственно, остается на четвертый срок на высоком посту, а потому – с нее и спрос за все напасти: от слегка приглушенного кризиса, спровоцированного нашествием плохо абсорбируемых ближневосточных мигрантов, и обусловленного этим сдвига вправо в настроениях избирателя, до растерявшей уверенность в себе «семьи народов» под названием Евросоюз и угрозы крупного локального или даже регионального конфликта с применением современных вооружений, с помощью которого американский истеблишмент может попытаться закрыть вопрос о фактическом банкротстве их экономической модели развития. На внутриполитическом фронте у госпожи Меркель появилось сразу несколько новых забот. Электорат ХДС, уже многие годы ее единокровной партии, неуклонно редеет. Если в союзе с ХСС на выборах в 2013 году христианские демократы получил 41,5% голосов, то этим сентябрем всего 32,5%, что равно потери четверти благоверных. Перспектива не обнадеживает хотя бы потому, что социологические замеры показывают отток сторонников традиционных (мейнстримовских) партий в пользу новообразованных или прежде безнадежно маргинальных объединений. Факт непреложный: костяк избирателей ХДС/ХСС формируют люди старше 60 лет, продолжающие посещать церковь, готовые примерить к себе определение «законопослушные и богобоязненные». Среди них много сельских жителей и мелких предпринимателей. Большинство из них, но не подавляющее, – люди без высшего образования. С учетом господствующих тенденций – урбанизация, рост среднего образовательного уровня, самоорганизация граждан вокруг политической злобы дня – самовоспроизводство этой социальной категории, лояльной к ХДС, ничем не гарантировано. Вывод: электоральная база ХДС/ХСС и далее будет постепенно сужаться. А электоральное поле в Германии ждет дальнейшая фрагментация. Так, в этих выборах принимали участие 42 партии, из них шесть сформируют свои фракции в федеральном парламенте. Причем для ХДС/ХСС и лично для бундесканцлерин пренеприятнейшим сюрпризом стала ударная возгонка до федерального уровня кандидатов от возникшей всего в 2013 году партии «Альтернатива для Германии» (АдГ). Скромное притяжение «Альтернативы» Вопреки прогнозам проправительственных оракулов, что АдГ представляет собой партию-однодневку, умело и сиюминутно сыгравшую на анти-иммигрантских настроениях в обществе, «альтернативщики» доказали свою состоятельность. Поначалу АдГ позиционировала себя как партия правоконсервативная по духу и отвергающая идею Евросоюза как таковую. Затем пресса стала представлять ее как «националистическую» и «правопопулистскую», утверждая, подчас не без оснований, что «альтернативщики» заигрывают с правыми радикалами и даже неонацистами. Парадоксально то, что АдГ была основана евроскептиками из академических кругов в знак протеста против выделения миллиардов евро в виде кредитов для спасения оказавшейся в долговой яме греческой экономики. В 2015 году внутрипартийная борьба привела к резкому «крену вправо». Фрауке Петри, ставшая новым лидером партии, поддалась давлению «непримиримых» и сделала ставку на националистическую и антиисламскую риторику, что было вызвано ухудшением криминогенной обстановки из-за неконтролируемого притока около 900 тысяч иноконфессиональных мигрантов. За какую альтернативу ратует «Альтернатива»? Партия выступает за закрытие внешних границ Евросоюза, за жесткий миграционный контроль на границах Германии, за размещение беженцев в лагерях вне территории ЕС, за незамедлительную депортацию тех из них, попросивших убежища, кто получил от властей отказ, а для тех, кто остался, – создание финансовых условий, мотивирующих их как можно скорее покинуть Германию. Евроскептицизм и неприятие трансатлантической субординации для АдГ почти что евангелие. Это единственная крупная партия в Германии, которая не только аплодировала решению британцев на референдуме в 2016 году покинуть Евросоюз, но и радовалась избранию Дональда Трампа президентом США. «Альтернативщики» (перекликается с лозунгом Трампа «Сделаем Америку снова великой») отвергают ислам в качестве составной части немецкого общества и настаивает на «главенствующей роли традиционной немецкой культуры». С одной стороны, не стоит преувеличивать скромное притяжение АдГ. Не все, кто голосовал за этих неофитов в большой политике, разделяют взгляды «альтернативщиков», утверждает Хендрик Трагер, политолог из Лейпцигского университета. Их выбор часто обусловлен тем, что партии-старожилы все больше вызывают чувство отторжения, поэтому речь идет о протестном самовыражении немцев. С другой стороны, значение «прорыва» АдГ в Бундестаг трудно преуменьшить, тем более, что «мейнстримовские» партии уже позаимствовали часть ее программных намерений. Социал-демократы включили в свою предвыборную программу требование более тщательного миграционного контроля на внешних границах Евросоюза, предлагают ввести процедуру «ускоренной депортации» мигрантов-уголовников. А христианские демократы и лично Меркель, которая в свое время признала, что в Германии «мультикультурализм мертв», допустила, что могут ввести частичный запрет на ношение таких символов религиозной принадлежности, как бурка и никаб. Дальше – может быть больше. Теперь, когда «Альтернатива» неожиданно для многих превратилась в реальную «третью силу», она может рассчитывать – по правилам германского парламентаризма – получить места в наблюдательных советах ведущих неправительственных организаций, в делегации Германии в ПАСЕ и Парламентской ассамблее НАТО, а также в наблюдательных советах большинства региональных и ряда федеральных СМИ. Феномен Меркель: секрет долгожительства Но «мамочка» (Mutti) Меркель по-прежнему у руля и кормила, а в ближайшей перспективе едва ли кто-нибудь как внутри консервативного альянса, так и извне сможет бросить ей вызов. Почему? Составляющих ее успеха как политика можно насчитать немало, но среди важнейших можно и нужно назвать следующие. Во-первых, ее команда и верные ей СМИ сумели вывести самый болезнетворный вопрос о миграционном кризисе 2015 года и его последствиях, все еще не избытых, за скобки предвыборной кампании. Меры ее кабинета заставили реально обмелеть приток мигрантов. Статистика играет в пользу правящего тандема. В 2015 году в Германию перебрались на ПМЖ 890 тысяч иноконфессиональных мигрантов, а в 2016 – всего 280 тысяч. Тем самым, резюмирует Оскар Нидермайер, профессор политологии в Берлинском Свободном университете, Меркель лишила АдГ весомого аргумента, позволявшего рекрутировать все новых сторонников среди напуганных – и не без основания – бюргеров. В-вторых, лозунг ХДС/ХСС «За Германию, в которой мы хотим жить хорошо» подкреплялся ощущением стабильности и не растраченного благосостояния, никем не оспариваемым статусом Германии как локомотива экономического роста в рамках Евросоюза благодаря ежегодному приращению ВВП (в 2016 году – 1,9%) и низкой, особенно в сравнении с соседями, безработице (4%). В-третьих, возрастной зрелый электорат Меркель «с сединою на висках» не забыл, что именно при правлении двух канцлеров, Конрада Аденауэра и Людвига Эрхарда, представлявших ХДС, на их глазах свершилось послевоенное «экономическое чудо», что при Гельмуте Коле из ХДС произошло объединение Западной и Восточной Германии, и что в последние 12 лет при Ангеле Меркель, тоже из ХДС, никаких крупных катаклизмов не случилось, а поступательное движение страны вперед не прекратилось. Более того, это факт: на протяжении почти 70-летней истории существования ФРГ политики из блока ХДС/ХСС возглавляли правительство в течение 47 лет. В-четвертых, сказалось отсутствие достойных соперников. Кандидату социал-демократов Мартину Шульцу не удалось заручиться симпатией колеблющихся и неопределившихся. СДПГ за последние четверть века потеряла половину членов партии, которые частично переметнулись к другим политическим кланам или, разочаровавшись в представительной демократии как таковой, «ушли в себя» и на покой. Интересное объяснение феномена Меркель предложил Кайса Борнэс, руководитель исследовательского института Stiftung Arbeit und Umwelt при немецкой профсоюзной ассоциации IG BCE. Он обнаружил для себя три фактора ее успеха: «везение», связанное с экономической конъюнктурой, ее умение находить «компромиссы по практически любой проблеме», а также талант выстроить вокруг себя как национального лидера «мистический ореол». Первый фактор: как и президенту США Биллу Клинтону, на период правления которого во второй половине 1990-х выпал восходящий тренд в мировой и национальной экономике, Ангела Меркель пожинает плоды грамотной реформы своего предшественника, социал-демократа Герхарда Шрёдера. При Шрёдере в начале нулевых годов был реализован пакет реформ, которые ужесточили нормы социального страхования и условия выплат по безработице. Помимо этого, бизнес и профсоюзы договорились сдерживать рост зарплат, чтобы сохранить рабочие места и не раздувать себестоимость ориентированной на экспорт продукции. Германия, как следствие реформ при канцлере Шрёдере, удержала долю промышленного производства в ВВП на уровне более 22%, в то время как средний показатель среди развитых стран Запада составляет сегодня около 15%. В итоге Германия закрепила за собой негласный титул мастерской мира со значительной долей доходов от экспорта – в первую очередь, высокотехнологичных товаров – в общих доходах. На этом зиждется устойчивость экономики и статистика макроэкономических показателей. Что умело подается властью как ее заслуга, в том числе заслуга лично первого лица в государстве. Второй фактор: возросшая самооценка немцев как нации, что иногда называют «новым патриотизмом». Определенную роль сыграли, наравне с победной статистикой экономического роста, общеевропейские катаклизмы последнего времени – долговой кризис в Греции и кризис доверия к Евросоюзу в Великобритании, приведший к референдуму в июне 2016 года, который завершился победой сторонников «Брекзита» (выхода Британии из состава союза). На этом фоне, по мнению Кайсы Борнэс, «на мировой арене Меркель удается олицетворять новое немецкое эго: спокойствие, собранность, никаких преувеличенных реакций, терпение, великодушие в комбинации с рационализмом, профессионализмом и, возможно, небольшой долей сдержанной веры в будущее». Третий фактор: Меркель всегда славилась как умелый тактик. Ее называют мастером «ассиметричной дестабилизации» или – «триангуляции». Известно, что ее правительство вкладывает немалые средства в замеры общественных настроений. Она готова поступаться принципами, если это ей выгодно. К примеру, она поддержала идею минизаймов, авторство которой принадлежит партии социал-демократов – министру труда Андреа Налес, потому что опросы выявили массовое одобрение немцев этого новшества. Она позаимствовала у социал-демократов идею легализации однополых браков, инициировав голосование в бундестаге, заранее зная, что соберет большинство. Тактику Меркель, резюмирует Кайса Борнэс, можно передать такой формулой: «как можно больше сторонников, как можно меньше противников», и это помогает ей без зазрения совести и оглядки на партийные догмы играть как на поле правых, так и левых партий, перехватывая их идеи и лозунги. Подобная оперативная гибкость позволяет Ангеле Меркель, чутко улавливающей меняющуюся конъюнктуру, делать упреждающие шаги, выводящие ее из-под удара оппозиции, и всегда оставаться «госпожой положения». Этим мотивированы и ее тайные сигналы, посылаемые Москве, которыми она объясняет степень своей несвободы в выборе «восточной политики» и представляет себя в более выгодном свете, чем она кажется в официально распространяемых ее канцелярией грозных антироссийских декларациях.
Комментарий Приходится констатировать: никаких даже слабо пальпируемых пульсаций здравомыслия во внешнеполитическом курсе Германии после воцарения в четвертый раз Ангелы Меркель не предвидится. Констатируем очевидное: «холодная война» в ее легкой версии продолжается, а Германия остается главным координатором этого вялотекущего конфликта в Европе....
Приходится констатировать: никаких даже слабо пальпируемых пульсаций здравомыслия во внешнеполитическом курсе Германии после воцарения в четвертый раз Ангелы Меркель не предвидится. Констатируем очевидное: «холодная война» в ее легкой версии продолжается, а Германия остается главным координатором этого вялотекущего конфликта в Европе. Во внешнеполитическом разделе правительственной программы на период 2017-2021 гг. Ангела Меркель констатировала «наступление авторитарных режимов» и тот факт, что «даже по соседству с нами российская агрессия поставила под вопрос территориальную целостность Украины». Лидеры «семерки» готовы ужесточить санкции в отношении России, если обстановка на востоке Украины обострится, и Меркель заявила накануне выборов 24 сентября: «Мы согласны в том, что касается снятия санкций, это связано с выполнением Минских договоренностей. Мы готовы в случае, если это потребуется – мы, правда, этого не хотим – ужесточить санкции, если ситуация этого потребует». Штефан Шолль из влиятельной германской газеты «Франкфуртер рундшау» предлагает объяснение тому, почему Германия продолжает санкционную войну против России, правда, иногда смягчая свою риторику: «Европейские дипломаты давно и настойчиво повторяют, что санкции – это идея, которая сохраняет единство ЕС: как только первые страны ЕС «выйдут из строя» и снова начнут без ограничений вести бизнес с Россией, ЕС как игрок международной политики станет посмешищем. Так, приверженность санкциям – при всем недовольстве экономического лобби – стала европейской молитвой: мы сможем отменить их только тогда, когда Россия снова передаст контроль над сепаратистскими территориями Донбасса Украине… Санкции стали идеологическим институтом, новым железным занавесом». При наличии пусть виртуального «железного занавеса», следует из рассуждений Шолле, проще добиваться согласованных решений и действий среди 28 стран Евросоюза с их далеко не во всем совпадающими интересами. Но! Неолиберальные круги в германском истеблишменте не сумели уговорить остальных разыграть карту якобы готовившегося «российского вмешательства» в выборы 24 сентября по американскому сценарию Клинтон-Сороса, хотя в начале года представители спецслужб пустили пробный шар, объявив, что они видят «потенциальную угрозу электоральному процессу» со стороны неназванных прокремлевских хакеров. Невооруженным глазом было заметно, что в предвыборных словесных баталиях Россия не занимала сколь-нибудь заметного места. Это факт: в правительственной платформе ХСС/ХДС Россия упоминается три раза, а Турция – девять раз. В ходе телевизионной дуэли 3 сентября Ангелы Меркель и претендента на пост канцлера, председателя СДПГ Мартина Шульца, которая длилась 97 минут, тема России всплыла всего один раз, когда задали вопрос об их отношении к переходу на работу в «Роснефть» бывшего канцлера ФРГ Герхарда Шрёдера. И все же тема новой «холодной войны лайт» и ставки на конфронтацию с Россией присутствовала в предвыборном раскладе. Так, партия Левых заявляла о необходимости того, чтобы «инфраструктура США и НАТО, которая нужна для противостояния с Россией, проведения политики изменения режима и вмешательства (в ее дела), не располагалась на территории Германии». Левые, которые прошли в Бундестаг и будут участвовать в принятии решений, обещают «... в противовес политике федерального канцлера по усилению конфронтации и санкционному режиму проводить курс дружественных и мирных взаимоотношений с Россией», поскольку «многие жители страны обеспокоены (этим)». В свою очередь, «Альтернатива для Германии» (АдГ) видит «необходимость углубления и расширения экономического сотрудничества с Россией» и «отмены санкций». Свободные демократы из СвДП говорят об экономических, культурных и политических связях с Россией и требуют поддержания «диалога для создания доверия, (которое) создает безопасность (на европейском континенте)». Социал-демократы с программой «Время для большей справедливости» выступают за претворение в жизнь Минских соглашений и запуска механизмов по налаживанию отношений с Россией. Но и христианские демократы вместе с Меркель, помимо своей обязательной мантры – «поддержание и исполнение Минских соглашений» – говорят о готовности к диалогу с Россией. За исключением «зеленых», отмечает Ольга Гулина, директор института миграционной политики в Берлине, все прошедшие в Бундестаг партии в той или иной мере поддерживают принятую СДПГ формулу: «Мир и безопасность в Европе возможны только с Россией, невозможны без России и нереальны против России». Каковы шансы на отказ Германии от конфронтационной политики в пользу диалога? При таком прогнозе необходимо учитывать, как минимум, пять факторов – негативных и позитивных С одной стороны, вынужденная преемственность антироссийского курса, победившего на выборах 24 сентября блока консервативных партий ХДС/ХСС во главе с канцлером Ангелой Меркель. С другой, – публично не афишируемая готовность сотрудничать с Россией в торгово-экономической сфере не на федеральном, а не региональном уровне (на уровне достаточно автономных германских земель, к примеру – Баварии, Северного Рейна-Вестфалии, Мекленбурга-Передней Померании и других). Этому способствует медленное размывание прежнего консенсуса внутри правящих германских элит в отношении пользы от санкционного давления на Россию. Имеет место разочарование германских элит в отсутствии «дивидендов» от превращения пост-майданной Украины в источник дешевого сырья (приватизация и/или вывоз чернозема пока еще законодательно не одобрен Верховной Радой) и привлекательного рынка сбыта для германских технологичных товаров и ширпотреба, что объясняется деиндустриализацией, коррупцией, падением доходов население в два раза за три года и т.д. Украинский рынок так и не стал адекватной заменой российскому. Как следствие, поиски выхода из тупика, о чем идет речь, например, в статье медийного интернет-ресурса Taylor and Francis Online «Внешняя политика Германии в отношении России по следам украинского кризиса: Новая восточная политика?». Подвижность ситуации предопределена еще и беспокойством элит в связи со все более жестким противостоянием с конкурентами из числа американских компаний и действующего в их интересах минюста США (к примеру, череда исков против автоконцернов БМВ, «Фольксваген» и «Даймлер» – производителя «мерседесов», против Дойче Банка и т.п.), попытками через концепцию Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП) навязать европейскому бизнесу признание высшей инстанцией американские суды (замысел раскрыт и пока провалился). В зачет нельзя не принять и не высказываемый вслух страх по поводу большой вероятности финансового (государственный долг США 8 сентября пересек историческую отметку 20 триллионов долларов плюс 1,9 триллиона долларов – долг корпораций) и структурного кризиса в США. Тогда американский бизнес может попытаться его преодолеть через региональный/глобальный вооруженный конфликт, воспользовавшись репутацией «непредсказуемости» президента Трампа, на которого всё спишут в случае неуспеха. Таким образом, в зависимости от меняющегося геополитического расклада сил внутри «коллективного Запада», особенно в случае дальнейшего упадка влияния Соединенных Штатов при президенте Трампе и, как следствие, при обретении германскими элитами бóльшего веса в процессе принятия решений, вероятность сворачивания гибридной «холодной войны» против России возрастает. Будучи сторонницей компромиссов, Ангела Меркель – даже с учетом ее личных антипатий, чисто теоретически, могла бы возглавить разворот от конфронтации к диалогу, по крайней мере, способствовать отмене негласного эмбарго на расширение торгово-инвестиционного сотрудничества с Россией. Могла бы… Но захочет и сможет ли? Владимир МИХЕЕВ
Проблема Руководством ЕС недовольно большинство жителей стран-членов, однако оно предпочитало бы оставаться в составе этого объединения. Такой вывод содержится в исследовании германского Фонда Бертельсмана. По его данным, в среднем по союзу руководство организации не одобряют 66% граждан стран-членов против 34%. Это...
Руководством ЕС недовольно большинство жителей стран-членов, однако оно предпочитало бы оставаться в составе этого объединения. Такой вывод содержится в исследовании германского Фонда Бертельсмана. По его данным, в среднем по союзу руководство организации не одобряют 66% граждан стран-членов против 34%. Это касается и самых крупных государств, среди которых лидирует Италия. Там Брюссель и установленные им порядки отвергают 83% опрошенных. А, например, во Франции такую точку зрения разделяют 38%. Вместе с тем, и итальянцы, и жители других стран предпочли бы оставаться в составе Евросоюза, несмотря на все его проблемы. Этого взгляда придерживается 70% опрошенных. Чемпионами оказались испанцы (81%) и поляки (79%). Предсказуемо этот список замыкают итальянцы (56%). В целом, отмечают германские исследователи, проевропейские настроения среди «двадцати семи» усилились после того, как в Великобритании на референдуме победили сторонники «Брекзита». В докладе содержится также раздел, в котором обобщается отношение граждан отдельных стран к своим национальным правительствам. Так, в Германии 59% довольны своим руководством (исследование проводилось до сентябрьских парламентских выборов), а в хвосте этого списка опять оказалась Италия, где аналогичные выборы намечены на 2018 год. Там своими правителями довольны всего 13%. Валерий ВАСИЛЬЕВСКИЙ
Экономика Развивать туризм или сделать ставку на добычу «чёрного золота»? С такой дилеммой неожиданно столкнулась Португалия, привыкшая импортировать необходимые ей нефть и природный газ. На эти энергоносители она расходует ежегодно около 7 миллиардов евро. Как утверждают эксперты, эта небольшая западноевропейская страна,...
Развивать туризм или сделать ставку на добычу «чёрного золота»? С такой дилеммой неожиданно столкнулась Португалия, привыкшая импортировать необходимые ей нефть и природный газ. На эти энергоносители она расходует ежегодно около 7 миллиардов евро. Как утверждают эксперты, эта небольшая западноевропейская страна, весьма вероятно, сидит на огромных месторождениях ценных углеводородов. Правда, самые крупные запасы нефти и природного газа находятся в португальской оффшорной зоне Атлантического океана. Однако для современных технологий добычи – это не проблема. Проблемой может стать массовое бурение на суше и в прибрежных водах, поскольку эти работы, как опасаются власти, способны распугать иностранных туристов. А ведь туризм – одна из главных статей дохода Португалии: в прошлом году он принёс ей без малого 12 миллиардов евро. К тому же это может пошатнуть репутацию страны как одной из самых продвинутых в Европе в области «зелёной» энергетики. Словом, правительству социалистов не позавидуешь: оно охвачено сомнениями и пока не может сделать важный выбор между туристическим и предполагаемым нефтегазовым бумом. На него оказывает давление лобби не только туриндустрии, но и рыболовной отрасли. А другие политики и бизнесмены подталкивают к решительному шагу – начать разведку и добычу в предвкушении миллиардов евро от выручки ценного сырья. Тем временем геологи и другие специалисты уверенно говорят, что побережье Португалии в Атлантическом океане сильно напоминает район Ньюфаундленда в Канаде, где суточная добыча нефти составляет 170 тысяч баррелей. Британские исследователи ещё в 2015 году предоставили Лиссабону доклад, утверждавший, что ресурсы углеводородов, которыми потенциально владеет Португалия, оценивались в 43 миллиарда евро. Португальские компании в консорциумах с крупнейшими иностранными нефтегазовыми корпорациями изготовились к погоне за «черным» и «голубым» золотом, и лишь дожидаются команды «Старт!». Правда, невысокие цены на нефть несколько поубавили их «аппетит». Евгений ОРЛОВ
Опыт Во время глобального кризиса, начавшегося в 2008 году, Испания потеряла больше других крупных стран Евросоюза при спасении своей банковской системы. Такие данные привела Еврокомиссия. По ее подсчетам, в абсолютных цифрах Мадрид безвозвратно лишился по этой статье 48 миллиардов евро, что...
Во время глобального кризиса, начавшегося в 2008 году, Испания потеряла больше других крупных стран Евросоюза при спасении своей банковской системы. Такие данные привела Еврокомиссия. По ее подсчетам, в абсолютных цифрах Мадрид безвозвратно лишился по этой статье 48 миллиардов евро, что достигло 4,3% ВВП, или 77% всех государственных средств, направленных на эти цели. При этом аналогичные потери Германии составили 1,3% ВВП, Великобритании – 0,6%, Италии – 0,2% (в этой стране процесс спасения банковской системы еще не завершен), а Франция даже выиграла. Если сравнить с государственными расходами других стран ЕС (а не только крупных), направленными на спасение своих банков, то испанские показатели оказываются не самыми плохими. Лидер по потерям – Ирландия (17% ВВП), затем идут Греция (15,6%), Словения (13,3%), Кипр (10,7%), Португалия (7%) и только потом Испания. Средний показатель по Евросоюзу составляет 1,5% ВВП, а по еврозоне – 1,9%. Такие результаты объясняются многими причинами – разным экономическим положением стран, отличиями в банковских системах, несхожестью факторов, приведших к банковским кризисам. Однако испанские эксперты объясняют плохие показатели своей страны тем, что в ней слишком поздно занялись решением проблемы. Если партнеры по Евросоюзу приступили к оздоровлению национальных банков в 2008-2010 годах, то Мадрид – только в 2011 году, когда болезнь уже была запущена. Алексей СТРАШЕВ
Валюта Следующей страной ЕС, которая собирается перейти на евро, может стать Румыния. «Мы уже соответствуем всем формальным требованиям, поэтому можем сделать этот шаг хоть завтра, – заявил министр иностранных дел этой страны. – Но опасаемся, что переход негативно скажется на беднейших...
Следующей страной ЕС, которая собирается перейти на евро, может стать Румыния. «Мы уже соответствуем всем формальным требованиям, поэтому можем сделать этот шаг хоть завтра, – заявил министр иностранных дел этой страны. – Но опасаемся, что переход негативно скажется на беднейших слоях населения. Поэтому я полагаю, что мы перейдем на евро через 5 лет, в 2022 году». Глава МИД не раскрыл, какие именно данные румынской экономики позволяют сделать вывод об их соответствии требуемым показателям. В последнем по времени докладе Европейского центрального банка о состоянии экономики Румынии, опубликованном в июне 2016 года, говорилось о ее несоответствии этим критериям. Последней страной ЕС, которая отказалась от национальной валюты и перешла на евро, стала Литва. Это случилось в 2015 году. Сейчас единую европейскую валюту используют 19 из 28 стран Евросоюза.
Энергетика Споры вокруг второй очереди проекта «Северный поток», всеми силами подогреваемые рядом стран Восточной Европы, будут продолжаться, не для того их начинали, чтобы сдаться на полдороги. Но вот правительство ФРГ, которое будет сформировано по результатам недавних выборов в бундестаг, скорее всего,...
Споры вокруг второй очереди проекта «Северный поток», всеми силами подогреваемые рядом стран Восточной Европы, будут продолжаться, не для того их начинали, чтобы сдаться на полдороги. Но вот правительство ФРГ, которое будет сформировано по результатам недавних выборов в бундестаг, скорее всего, продолжит относиться к этой проблеме так же, как и прежнее. Такого мнения придерживаются собеседники бельгийского интернет-портала «Нью Юроп». Вот мнение Екатерины Ефимовой из Оксфордского института энергетических исследований: «Вне зависимости от того, кто войдёт в будущее правительство ФРГ, будь то кабинет, состоящий из ХДС/ХСС, «зелёных» и СвДП, или «большая» коалиция из ХДС/ХСС и СДПГ или какой-то кабинет, сформированный по результатам новых выборов, отношение Германии к проекту «Северный поток-2» будет таким же, каким было всегда. Проект будет реализоваться как соответствующий интересам ФРГ, да и интересам всей Европы тоже. И так будет продолжаться до тех пор, пока он соответствует существующему законодательству». Е.Ефимова отметила, что СвДП, как партия, продвигающая интересы деловых кругов ФРГ, относится к проекту «Северный поток-2» благосклонно, поскольку с его помощью в Германию будет поступать газ по конкурентоспособной цене, а это соответствует интересам как рядовых потребителей, так и бизнеса. Кроме того, проект является конкретным примером позитивного сотрудничества Германии и России, считает она. «Зелёные» тоже не должны расценить этот проект отрицательно: дополнительные поставки природного газа по второй нитке трубопровода позволят Германии к 2020 году выполнить поставленные перед собой цели по снижению выбросов двуокиси углерода в атмосферу. Это позитивно скажется на экологической обстановке и хорошо увязывается с программными установками партии «зелёных», считает Е.Ефимова. Да и ХДС во главе с Ангелой Меркель подходит к этому проекту так же, как это было во времена их сотрудничества с СДПГ в рамках правящей коалиции. «Короче говоря, «Северный поток-2» не будет ограничителем для любого возможного коалиционного партнёра», – полагает Е.Ефимова. Она не согласна с тем, что поставки по второй очереди «Северного потока» в основном нужны для того, чтобы компенсировать падение добычи в северо-восточных странах Европы и потому соответствуют в первую очередь интересам этих стран, а также Италии. Вторая очередь проекта, несомненно, будет полезна и для стран Центральной и Южной Европы. Эксперт по энергетическим проблемам Петер Попчев, бывший ответственный сотрудник болгарского министерства иностранных дел, считает, что А.Меркель, вероятно, всё же придётся пойти на ряд уступок, которые он не конкретизировал. Но, тем не менее, её «энергетическая политика по сути своей такова, что и «зелёные», и свободные демократы, да и другие партии тоже вполне смогут её поддержать». В частности, П.Попчев сослался на то, что реформы германской энергетики, хотя и вызвали раздражение у многих рядовых потребителей, всё же имели положительный эффект с точки зрения долгосрочных стратегических интересов ФРГ, а в особенности – с учётом интересов крупных германских компаний. Речь идет о расширенном использовании возобновляемых источников энергии (ВИЭ), о повышении эффективности энергопотребления и, конечно, о природном газе, отметил П.Попчев. «Природный газ и в особенности ВИЭ будут двумя основными двигателями энергетического роста, как в Европе, так и за её пределами. А в этой сфере Германия – крупнейший рынок Европы – всё делает правильно», – считает П.Попчев. «Что же касается «Северного потока-2», то Германия предпочитает стать самой важной транзитной страной и центром распределения российского газа в Европе, имея в виду сохранение единства Союза и увязывание своей бурно развивающейся промышленности с другими государствами ЕС. Энергетика и, в особенности – газ, играют в этом большую роль», – сказал П.Попчев. Тем не менее, он подчеркнул, что ФРГ придётся координировать свои усилия с Францией, Италией, Нидерландами, Испанией, Чехией, а, может быть, и Польшей и другими странами Центральной и Южной Европы, если Берлин «надеется лидировать в процессе возрождения ЕС». Андрей НИЖЕГОРОДЦЕВ
Только факты В 2015 году сборы налога на добавленную стоимость оказались на целых 151,5 миллиарда евро ниже, чем ожидала Европейская Комиссия. Брюсселю удалось собрать только 12,7% ожидавшихся поступлений. Также свой вклад внесли и задержки платежей. Однако всё познаётся в сравнении: в 2014...
В 2015 году сборы налога на добавленную стоимость оказались на целых 151,5 миллиарда евро ниже, чем ожидала Европейская Комиссия. Брюсселю удалось собрать только 12,7% ожидавшихся поступлений. Также свой вклад внесли и задержки платежей. Однако всё познаётся в сравнении: в 2014 году дела шли ещё хуже, и собрать удалось на 8,7 миллиарда меньше, чем в 2015-м. В страновом разрезе дыры в налоговых сборах выглядят совсем по-разному. Скажем, в Румынии нехватка составляет 37,8%, или 7,7 миллиарда евро. В абсолютных цифрах самый большой недобор зафиксирован в Италии – 35,1 миллиарда евро, или 25%. В Германии тоже отмечена недоплата и составляет она всего 10%, но в натуральном выражении выглядит весомее – 22,4 миллиарда евро. По данным Европейской Комиссии, махинации с подоходным налогом, осуществляемые при пересечении границы, приводят к недоплате 50 миллиардов евро в год. Поэтому в октябре ЕК намерена предложить внести изменения в законодательство, которые должны будут заметно уменьшить эти потери. Андрей ГОРЮХИН
Только факты Сообщи, из какой части Италии ты происходишь, и я скажу, как ты предпочитаешь отдыхать. Такой ответ позволяет давать исследование, подготовленное по заказу компании «Групон», лидера по он-лайн торговле в Италии. Интересы и хобби можно разделить на три большие зоны, которые...
Сообщи, из какой части Италии ты происходишь, и я скажу, как ты предпочитаешь отдыхать. Такой ответ позволяет давать исследование, подготовленное по заказу компании «Групон», лидера по он-лайн торговле в Италии. Интересы и хобби можно разделить на три большие зоны, которые соответствуют трем традиционным регионам страны. На севере на первом месте находятся все занятия, которые обеспечивают релаксацию. В центральной части рекорды популярности бьют танцы, а на юге – гастрономия и вино. В экономической столице страны – Милане, где ритм жизни и напряженность работы отличается от остальной страны повышенной интенсивностью, главные увлечения связаны с оздоровлением и релаксацией. Популярно всё – от фитнеса до йоги. В области Венето особой популярностью пользуется теннис, в Трентино-Альто-Аджидже – рафтинг. А вот в Эмилии-Романье на первом месте изучение иностранных языков, тогда как в Пьемонте – электронная музыка. В центральных областях Италии в последние годы особенно популярны танцы. Какие? Если в столичной области Лацио предпочитают танго, то в Тоскане – другие латиноамериканские танцы, а вот в Умбрии – курсы… макияжа. Зато южане предпочитают от души закусить и выпить. Рекорды популярности там бьют курсы поваров и сомелье. Правда, предпочтения жителей других частей Италии им тоже не чужды. Так, на Сардинии главные увлечения связаны с морем, а в области Кампания особенно популярны школы верховой езды.
Век учись Лидером ЕС по доле образования в государственных расходах является Дания, свидетельствуют данные за 2015 год, опубликованные перед началом нынешнего учебного года европейским статистическим ведомством – Евростат. Эта скандинавская страна ассигновала по статье «образование» сумму, составляющую 7% ее ВВП. На втором...
Лидером ЕС по доле образования в государственных расходах является Дания, свидетельствуют данные за 2015 год, опубликованные перед началом нынешнего учебного года европейским статистическим ведомством – Евростат. Эта скандинавская страна ассигновала по статье «образование» сумму, составляющую 7% ее ВВП. На втором месте Швеция (6,5%), а замыкает тройку лидеров Бельгия (6,4%). Однако с учетом данных ряда европейских стран, которые не входят в ЕС, но отчетность которых учитывается Евростатом, абсолютным лидером следует признать Исландию. Эта страна тратит на образование сумму, равную 7,5% ее ВВП. Отстающими по этому показателю оказались Италия (4% ВВП), Ирландия (3,7%) и Румыния (3,1%).
Привычки и Нравы Италия оказалась европейским лидером по вовлеченности ее жителей в игровой бизнес. Это вытекает из доклада, подготовленного для итальянского Сената специализированной неправительственной ассоциацией «Общественное предупреждение» Помимо ужасных историй игроманов (одну бабульку служащие казино возили на машине из дома престарелых и обратно,...
Италия оказалась европейским лидером по вовлеченности ее жителей в игровой бизнес. Это вытекает из доклада, подготовленного для итальянского Сената специализированной неправительственной ассоциацией «Общественное предупреждение» Помимо ужасных историй игроманов (одну бабульку служащие казино возили на машине из дома престарелых и обратно, чтобы она могла вволю поиграть с «однорукими бандитами»; это продолжалось, пока старушка не просадила все 200 тысяч евро, которыми располагала), там приводится серьезная аналитика этого безобразного явления. Процесс начался в 1997 году, когда в Италии было либерализовано соответствующее законодательство и разрешены различные формы денежных игр, а также деятельность соответствующих заведений, в том числе, государственные лотереи. В следующем, 1998 году итальянцы проиграли сумму в лирах, равную нынешним 12,5 миллиарда евро. А в 2016 году их карманы были облегчены уже на 96,1 миллиарда евро. Рост составил 668%! Если учесть новорожденных и парализованных, ежегодно каждый житель Апеннинского полуострова проигрывает 1587 евро, а в месяц – еженедельную норму расходов на товары первой необходимости. Если сравнить другие данные, то средний итальянец проигрывает 11% своего официального годового дохода. Даже с учетом того, что часть истраченных денег игроки возвращают себе в виде выигрыша (а иначе кто бы играл?), а часть расходов пополняет государственную казну, в чистом выигрыше оказываются только организаторы этого бизнеса, подсчитали авторы доклада. Они отмечают, что деньги, которые идут на игру, не направляются людьми на другие нужды и сокращают потребительский спрос. Игровая зависимость во многих случаях ведёт к росту медицинских расходов, падению производительности труда, а также к увеличению личной задолженности. В документе содержится вывод, согласно которому чистый убыток для общества и государства от азартных игр в Италии составляет 5-6 миллиардов евро в год. По потерям на азартные игры Италия лидирует среди крупнейших западных стран. Например, в Германии потери жителей по этой статье достигают трети показателя итальянцев. Светлана ФИРСОВА
Привычки и Нравы В испанской провинции Леон живёт семья цыган по фамилии Хименес, которая не перестает удивлять своей физической силой. Демонстрируя поразительные способности, отец семейства 64-летний Луис, его сын и дочь, а также внук и внучка, способны сообща сдвинуть на несколько метров авиалайнер...
В испанской провинции Леон живёт семья цыган по фамилии Хименес, которая не перестает удивлять своей физической силой. Демонстрируя поразительные способности, отец семейства 64-летний Луис, его сын и дочь, а также внук и внучка, способны сообща сдвинуть на несколько метров авиалайнер «Боинг-737». Всё началось более 40 лет назад, когда Луис Хименес увлекся кун-фу и стал усиленно тренироваться с тяжестями. Он прикреплял толстый ремень к стоящему грузовику или автобусу, затем надевал другой конец на шею, голову или туловище, а иногда и стискивал ремень зубами. Попытки сдвинуть с места такой груз весом до 15 тонн вскоре увенчались успехом, и он начал обучать этому сына и дочь. Теперь такими приёмами овладевают внук и внучка. Луис надеется, что успеет обучить и правнучку, которой пока меньше года. Его 42-летний сын Эмилио тоже сдвигает с места 15-тонные грузовики, и охотно демонстрирует, как его ученики в школе кун-фу разбивают на животе наставника камни весом до 250 килограммов. А дочь Сандра – мировая рекордсменка среди женщин: прикрепив прочный ремень к шее, она может отбуксировать на несколько метров грузовик весом 12 тонн. Недавно глава семейства продемонстрировал изумлённым журналистам, как он тянет 15-тонный автобус, после передышки – 8-тонный грузовик, и наконец – полуторатонный минивэн. За прошлый год, подсчитал ветеран, он отбуксировал грузы совокупным весом 55.750 тонн; столько же весят 11 высокоскоростных поездов, заполненных пассажирами. Впечатляющие представления семейка не всегда устраивает за деньги: нередко она демонстрирует свою силищу в благотворительных целях. Андрей СМИРНОВ
Калейдоскоп Во Франции исчезнет одна из зримых примет прошлого века – телефонные кабины на улицах городов. Уже анонсирована точная дата кончины этих атрибутов, совсем недавно казавшихся незаменимыми: остающиеся 5450 кабин будут демонтированы в 2018 году. А всего 20 лет назад их...
Во Франции исчезнет одна из зримых примет прошлого века – телефонные кабины на улицах городов. Уже анонсирована точная дата кончины этих атрибутов, совсем недавно казавшихся незаменимыми: остающиеся 5450 кабин будут демонтированы в 2018 году. А всего 20 лет назад их насчитывалось во Франции около 300 тысяч. Однако новый закон отменяет устаревший, согласно которому каждая коммуна была обязана располагать хотя бы одним общественным телефонным аппаратом. Теперь их ежегодное содержание и обслуживание обходится крупной компании мобильной связи в потери примерно в 10 миллионов евро. Но ещё в 2000 году они приносили прибыль в 516 миллионов евро (в пересчете на единую европейскую валюту). Всего через 12 лет использование телефонных кабин упало на 90%. Практичные французы не намерены отправлять списанные кабинки на свалку. Свыше 1200 из них уже переоборудованы в мини-библиотеки. Обсуждаются и другие идеи. Более консервативные британцы лишь в 2022 году собираются расстаться со своими знаменитыми кабинами традиционно красного цвета, хотя компания-владелец тоже несёт крупные убытки. Она решила выставить часть из них на продажу, а около 1800 переоборудовать в мини-выставочные помещения и в пункты зарядки мобильной техники. И даже... в мини-пабы! Ещё одно богатство Европы Одно из сокровищ Европы, нечасто упоминаемое в перечне её достопримечательностей – обилие самых разнообразных островов. Больших и малых, с потухшими и действующими вулканами, обитаемых и без единого человека на всей территории, живописных и не очень. Специалисты насчитали недавно более 50 тысяч островов, принадлежащих Старому Свету. Из них обитаемы только 1262 архипелага. Для проведения своей тщательной работы ученым потребовалось почти девять лет! По словам главы группы исследователей, итальянского профессора Джованни Руджери, «очень странно, что до сих пор никому не приходило в голову заняться такими подсчётами. Ведь на островах проживают 25 миллионов человек – двадцатая часть всего населения Европы. Около трети этих жителей населяют острова Средиземного моря». Но клочки суши с наиболее плотным населением находятся на севере европейского континента, особенно в Финляндии и Великобритании. В перепись включались территории площадью не менее одного квадратного километра. По мнению учёных, власти большинства стран пренебрежительно относятся к подлинным сокровищам, которыми являются многие даже небольшие острова. В частности, синьор Дж.Руджери считает, что социально-экономическому развитию этих территорий и стимулированию туризма способствовало бы создание некой ассоциации или союза европейских островов.
Калейдоскоп Самая длительная стройка в истории человечества – сооружение кафедрального собора Саграда Фамилиа (Святое Семейство) в Барселоне, которая должна была завершиться в 2026 году, похоже, обречена сохранить этот сомнительный рекорд на неопределённое время. Муниципальные власти столицы Каталонии решили, что сооружение гигантского...
Самая длительная стройка в истории человечества – сооружение кафедрального собора Саграда Фамилиа (Святое Семейство) в Барселоне, которая должна была завершиться в 2026 году, похоже, обречена сохранить этот сомнительный рекорд на неопределённое время. Муниципальные власти столицы Каталонии решили, что сооружение гигантского храма не приоритетно для города. Напомним: реализация впечатляющего проекта великого архитектора Антони Гауди началось в далёком 1882 году. Сейчас строители столкнулись со сложной проблемой: по замыслу зодчего, к фасаду «Слава» должна вести лестница для главного входа, которая может заблокировать одну из крупнейших транспортных артерий города. Без серьёзной перестройки квартала, который в минувшем году посетили 3,2 миллиона туристов, никак не обойтись. К тому же пришлось бы переселить жителей не менее 155 квартир, но мэр Барселоны Ада Колау заявила, что не считает эти затраты приоритетными. А пока продолжаются вялотекущие работы в верхней части собора. К концу года ожидается завершение строительства двух башен, высота одной из которых достигнет 175 метров. Датчанам разрешили богохульствовать Еще совсем недавно за богохульство в Дании можно было угодить на четыре месяца в тюрьму. Но теперь с этим покончено: парламентарии королевства отменили закон уголовного кодекса, каравший за подобные слова и выражения. Он действовал с 1866 года. Правда, самый «свежий» вердикт за подобное нарушение прозвучал… 71 год назад, а в 2006 году генеральная прокуратура Дании пришла к выводу, что опубликованные местной газетой карикатуры на Магомета не оскорбительны для бога. Однако в феврале нынешнего года перед судом предстал 42-летний датский гражданин, выложивший в Интернет видеосъёмку того, как он сжигает Коран в своём саду. В результате в стране вспыхнула полемика об актуальности закона более чем столетней давности, который противоречит нормам ООН и Совета Европы о свободе слова. Во время голосования в парламенте против отмены закона выступили лишь социал-демократы. Министр иностранных дел Дании Андерс Самуэлсен приветствовал решение депутатов, охарактеризовав его как «прощание с запретом на свободу выражения».
Print 
PDF
