Время не ждет!

Германия реанимирует ратификацию конституции ЕС

Испанская столица станет в конце января местом проведения неформальной встречи министров иностранных дел 18 стран Европейского Союза, которые уже ратифицировали единую европейскую конституцию. Цель совещания, инициированного Испанией и Люксембургом, – обсудить нынешнюю ситуацию вокруг этой проблемы и наметить дальнейшие действия в помощь очередному председателю ЕС – Германии – в выработке аналитического доклада о конституционном договоре. Предполагается возможность внесения некоторых поправок в текст отвергнутой на референдумах во Франции и Нидерландах европейской конституции, чтобы попытаться вновь запустить процесс принятия этого документа.

До сих пор проект конституции ратифицировали 18 стран из 25; при этом одним из условий принятия Болгарии и Румынии в Союз с 1 января 2007 года было их согласие с этим документом. В то же время, решение вопроса об одобрении конституции отложили Великобритания, Дания, Ирландия, Польша, Португалия, Чехия и Швеция.

В июне прошлого года лидеры ЕС решили предоставить себе еще один год для размышления над этой проблемой, поскольку в первой половине 2007 года предстоят парламентские и президентские выборы во Франции, а в Нидерландах недавно состоялись всеобщие выборы.

Правительство Германии считает одной из важнейших задач своего председательства в Союзе возобновление процесса ратификации, сокрушительный удар которому нанесли отрицательные итоги референдумов во Франции и Нидерландах весной 2005 года (документ вступит в силу, если будет одобрен всеми участниками ЕС). В Берлине подчеркивают, что это необходимо для нормальной деятельности общеевропейских учреждений в объединении, в которое входят уже 27 стран. Германские дипломаты не скрывают, что одновременно их страна стремится избежать или свести к минимуму влияние «неповоротливой брюссельской бюрократической машины», тем более, что крайним сроком решения этой проблемы является середина 2009 года, поскольку Ниццский договор предусматривает ряд институциональных изменений в ЕС – в частности, сокращение нынешнего числа членов Европейской Комиссии, – начиная именно с этого года.

Для ускорения процесса в Берлине назначены два «шерпы» – от кабинета канцлера и от министерства иностранных дел Германии, чтобы выяснить мнение правительств остальных стран-участниц ЕС уже в первые месяцы председательства. Затем планируется подготовить обстоятельный доклад с предложениями о выходе из тупиковой ситуации.

Немецкая сторона уверена: столь сложный и важный вопрос можно решать только на уровне глав государств и правительств, а не в общеевропейских учреждениях. Правда, в Берлине понимают, что это сделать не просто, поскольку неизвестно, кто будет возглавлять Великобританию и Францию летом 2007 года, а также прояснится ли внутриполитическая ситуация в неспокойных Венгрии и Чехии.

Как бы то ни было, но вслед за мадридской встречей министров иностранных дел 27 февраля в Люксембурге уже намечено совещание представителей стран, отвергнувших европейскую конституцию или еще не ратифицировавших ее. А Португалии, которая сменит во втором полугодии Германию на посту председателя ЕС, предстоит провести межправительственную «техническую» конференцию по проблеме единой конституции.

При этом в правительстве Германии не исключают, что в случае достижения договоренности о возобновлении процесса ратификации документа, шестнадцати странам придется повторить это «на бис».

Виктор САМОЙЛОВ

Финский парламент сказал: «Да»
Финляндия стала 18-й страной Европейского Союза, которая ратифицировала единую европейскую конституцию, причем уже 7-й, которая сделала это после отклонения текста во Франции и Нидерландах, что в принципе перечеркнуло перспективу ее вступления в силу.
Финский парламент одобрил этот документ 125 голосами против 39.
Действия Хельсинки имеют, поэтому, символическое значение и вписываются в усилия, направленные на воскрешение процесса одобрения конституции Европы хоть в каком-то виде. По выражению председателя финского парламент Пааво Липпонена, шаг законодателей страны содействует появлению в ЕС «фронта против тех, кто предлагает отодвинуть этот текст и все начать с нуля».

№6, 2006