Гибель у берегов острова Лампедуза более 300 выходцев из Северной Африки должна повлиять на стратегию и тактику борьбы властей Европейского Союза с нелегальной иммиграцией, да и на иммиграционную политику в целом. Страшная трагедия – загорелся и пошёл ко дну переполненный беженцами траулер – потрясла не только жителей итальянского островка, но и правительство Италии, а также брюссельских чиновников.
Первой реакцией Европейской Комиссии стал призыв к министрам внутренних дел и юстиции «двадцати восьми» усилить контроль на уровне ЕС над массовой иммиграцией – легальной и нелегальной, и одновременно – расширить спасательные операции в Средиземном море.
По словам Сесилии Мальмстрём, отвечающей в Еврокомиссии за внутренние дела и юстицию, патрулирование должно распространяться на пространство от Испании до Кипра, а ответственность за этот проект следует возложить на агентство по охране внешних границ ЕС – «Фронтекс» со штаб-квартирой в Варшаве. Она ничего не сказала о том, что собираются делать власти ЕС с захваченными судёнышками потенциальных иммигрантов – разворачивать в порты приписки или буксировать к берегам южно-европейских стран, но попросила правительства «увеличить политическую и материальную поддержку» этих операций.
Министры прохладно встретили инициативу Брюсселя, прежде всего, потому, что большинство государств ЕС стремятся сохранить самостоятельность в области иммиграционной политики. Это касается, в том числе, квот, выделяемых для приёма иностранных граждан. Призывы Италии проявлять больше солидарности для сдерживания напора переселенцев, которому подвергается эта страна с юга, особого отклика пока не имеют. Берлин, например, объясняет это тем, что Германия принимает ежегодно в четыре раза больше беженцев, чем Италия. Поток таких людей значительно возрос в последние годы в связи драматическими событиями в Тунисе, Ливии, Сирии и ряде других стран.
Единая иммиграционная политика ЕС неэффективна и по другой причине: власти намерены облегчить участь беженцев и предотвратить трагедии, в то время как в большинстве государств этого объединения действуют законы, запрещающие оказывать помощь нелегальным иммигрантам и даже сдавать им жилье в аренду. Так, по признанию сицилийских рыбаков, они избегают спасать терпящих бедствие беженцев, чтобы не оказаться потом за тюремной решёткой…
Как бы то ни было, но после громкой лампедузской трагедии Европейский Парламент в спешном порядке одобрил план «Евросур», который предусматривает чёткую координацию надзора и контроля над всеми внешними границами ЕС в реальном времени. Доступ к информации, которая будет собираться и с помощью искусственных спутников Земли, будут иметь власти всех 28 стран. Этот проект начнет осуществляться уже в декабре.
Сергей ИЛЬИН
№10(80), 2013