Незадачливых продавцов финансовых продуктов будут карать
Ошибки банкиров, совершенные либо по нерадивости, либо по злоумышлению, могут стать поводом для судебного иска. Такую позицию занимает комиссия британского парламента по банковским стандартам.
Исходным чувством парламентариев и приглашенных ими экспертов было «разочарование», вызванное решительным неприятием банковскими управляющими вины за разразившийся в стране финансовый кризис, в частности, за скандальное поведение в «деле Либор».
На подходе членов комиссии к назревшей, по их разумению, необходимости реформы банковского сектора не могло не отразиться широко распространившееся в британском обществе мнение, что банкиры получают вознаграждения не по заслугам, то есть не по своему трудовому вкладу. Особенное негодование породили среди граждан размеры премиальных по итогам года, бонусы под различными предлогами и «золотые парашюты» при увольнении, которые достаются вне зависимости от эффективности и успешности деятельности топ-менеджеров на своем посту.
В выпущенном комиссией докладе проблема обозначена без обиняков и околичностей: «Гнев общественности по поводу высоких окладов в банковском секторе нельзя отмести как мелкую зависть или непонимание того, как функционирует свободный рынок. Вознаграждения выплачивались, по сути, за совершенные ошибки. Это ничем не оправданно». Действительно, статистика показывает, что зарплаты банковского высшего руководства в Британии достигли докризисного уровня.
Парламентская комиссия выдвинула ряд довольно радикальных предложений, носящих рационализаторский характер, с целью оздоровить обстановку в банковско-финансовом секторе, на который приходится одна треть британского ВВП. Предложено ввести систему лицензирования банковских работников, от трейдеров до персонала местных отделений, которые в случае оплошностей при продаже «финансовых продуктов» понесут всю полноту ответственности.
Более того, пишет лондонская «Индепендент», в определенных случаях топ-менеджеры банков должны будут в упреждающем порядке доказывать, что они не причастны к нарушению правил функционирования финансового рынка, чтобы избежать применения против них санкций. Подчеркну: предлагается сделать эту норму обязательной и заставить банкиров доказывать свою добропорядочность до того, как регулирующие органы займутся расследованием. Для Британии – это беспрецедентная акция, перечеркивающая одно из высших достижений юриспруденции, а именно – появившийся именно здесь принцип «презумпции невиновности».
Депутат парламента от тори Эндрю Тайри, который возглавлял комиссию, где были представлены все политические партии, объясняет жёсткие рекомендации тем, что «скандалы последнего времени, не в последнюю очередь дело с манипуляцией ставкой Либор… выявили шокирующие и широко распространенные злоупотребления».
Отсюда и возникло предложение, чтобы банкиры брали на себя письменное обязательство по всем рискованным операциям, которые они, в случае перехода на другую работу, оставляют своим преемникам. Если они по какой-либо причине не захотят этого сделать, то лишатся полагающегося им бонуса, который может быть выплачен им позднее, даже через 10 лет.
Вместе с тем, островные парламентарии отвергли планы Еврокомиссии ввести ограничения на бонусы банкиров, установив потолок в 100% от их базовой зарплаты или в 200% – если на то будет воля акционеров.
При этом и пафос доклада, и его главный тезис остались неизменными. В обращении к канцлеру казначейства, то есть министру финансов Джорджу Осборну, сказано: необходимо предусмотреть институализацию наказания за новый вид правонарушения – «должностное преступление по халатности при управлении банком». Наказание должно быть соразмерно содеянному, указали члены комиссии, сославшись на прецедент: финансовый регулятор в США обвинил британский банк HSBC в операциях с «грязными» деньгами и выставил штраф почти на 2 миллиарда долларов.
...В банковском сообществе известие о потенциальном ужесточении регуляторного режима, устанавливаемого государством, вызвало возмущенную реакцию, подкреплённую не менее рациональными доводами. Один из финансистов, не пожелавший назвать себя, так прокомментировал инициативу парламентариев газете «Индепендент»:
«Им следовало бы помнить, что нам по-прежнему нужно привлекать на эти должности лучших менеджеров, чтобы они управляли банками. Что они будут делать с этой новой статьёй о должностном преступлении? Обвинят банкира в том, что он принял неверное бизнес-решение, будучи убеждён, что действует правильно? И до какого предела это можно довести? А они собираются с такими же мерками подойти к супермаркетам, которые торговали лошадиным мясом?»
Вопрос, естественно, остался без ответа. Однако симпатии авторов заметки в «Индепендент», судя по всему, не на стороне банкира, иначе бы они не стали нагнетать драматизм этого сюжета таким заголовком: «Осборну посоветовали отправлять боссов обанкротившихся банков за решетку».
Так или иначе, трудно не согласиться с депутатом-консерватором Эндрю Тайри, когда он говорит, что после многочисленных скандалов в Сити «на кону – деловая безупречность и репутация банковского сообщества».
Владимир МИХЕЕВ
№9(79), 2013