Продолжающийся скандал в бременском отделении Федерального ведомства по делам мигрантов и беженцев (немецкая аббревиатура – БАМФ) – лишь один из многих, сотрясавших это государственное учреждение на протяжении последних нескольких лет. Причём вскрывались эти безобразия с удивительной периодичностью, чуть ли не каждые две-три недели. Может быть, вы считаете, что уже прошло достаточно времени, чтобы, наконец, навести в этом хозяйстве должный порядок? А вот и нет…
В Бремене, к примеру, более тысячи мигрантов получили документы, признававшие за ними статус беженца, хотя по действующему законодательству не имели на это никакого права.
Первый звонок прозвучал в сентябре 2017 года, когда тогдашний министр внутренних дел Томас де Мезьер отправил главу БАМФ Манфреда Шмидта в отставку – «по личным обстоятельствам». Надо сказать, что к этому моменту ведомство уже довольно длительное время подвергалось критике, но в германском МВД реальному решению проблем предпочитали страусиную позицию – сунем голову в песок и будем надеяться, что пронесёт.
Мигранты валом валили в страну, сотнями тысяч, непрерывным потоком. Ведомство не справлялось даже с тем, чтобы просто зарегистрировать прибывающих, о тщательном рассмотрении их дел и речи не могло быть. Если подойти к делу ответственно, то надо было признать ошибочным, если не сказать больше, благодушно-наивное заявление Ангелы Меркель – «Мы сумеем сделать это!». Но эта дама с большим трудом признаёт свои ошибки и категорически не склонна брать на себя ответственность за собственные высказывания.
В итоге виноватого долго искать не пришлось: БАМФ обвинили в том, что это оно неправильно оценило ситуацию, рассчитывало на прибытие слишком малого числа мигрантов и потому плохо подготовилось к реальной ситуации. Такой оценке не помешало даже то, что отставленный глава ведомства Шмидт за многие годы до кризиса предупреждал: его контора перегружена работой и надо набирать персонал. Вместо этого де Мезьер быстро подыскал нового начальника – Франка-Юргена Вайзе. Правда, министру это не сильно помогло: координацию миграционной политики у МВД забрали, передав в Ведомство федерального канцлера.
Видимо, имея в виду судьбу предшественника, Франц-Юрген Вайзе принялся ретиво исполнять всё то, чего от него требовали политики. А требовали они, чтобы дела мигрантов рассматривались всё быстрее и быстрее. Правда, и денег ему на это выделяли больше, чем прежде. За 2016 год число сотрудников БАМФ выросло втрое – с 3300 человек до 10 тысяч.
Однако сказать, что при новом шефе дела пошли просто на загляденье, было бы большущим преувеличением.
Ещё в ноябре 2015 года в открытом письме сотрудники БАМФ пожаловались на то, что в работе им приходится отходить от норм правового государства. Особенно проблематичным выглядел отказ от проверки, действительно ли мигрант прибыл из Сирии или просто выдаёт себя за сирийца, чтобы побыстрее покончить со всеми процедурами проверки. Позднее выяснилось, что многие предъявляли поддельные паспорта, изготовить которые при нынешнем уровне развития полиграфии большого труда не составит. К тому же среди спешно набранных новичков было много людей, которые явно не соответствовали необходимым требованиям, но при этом получили право решать чужие судьбы.
Но желание политиков было выполнено: рассмотрение дел в БАМФ ускорилось, о чем Вайзе с де Мезьером гордо доложили в июле 2016 года. И в самом деле, половину решений удавалось принять в течение недели, а самые сложные случаи рассматривали около четырёх месяцев. О том, каково было качество принимавшихся решений, отчитывавшиеся скромно умолчали. Тем более, и тот, и другой явно не собирались оставаться на своих местах. Де Мезьеру предстояло занимать свой пост до выборов 2017 года, а Вайзе ещё в мае 2016 года объявил, что наладит работу БАМФ и покинет это учреждение. Тем более, что ему приходилось играть роль многостаночника: он параллельно с БАМФ руководил ещё и Ведомством по труду.
Разумеется, Вайзе как весьма опытный чиновник отлично отдавал себе отчёт в том, что навести в БАМФ должный порядок ему не удастся. Это и подтвердилось в январе 2017 года, когда он передавал руководящие полномочия Ютте Кордт. При её назначении де Мезьер отметил, что все равно пока ещё остаются сотни тысяч случаев, когда мигранты длительное время висят между небом и землёй. Если быть точным, то на момент прихода Кордт таких нерешённых дел было 435 тысяч. Да мало того, «новой метле» пришлось пообещать, что при наличии обоснованных сомнений в справедливости прежнего решения, старые дела будут пересмотрены. Это было сделано, чтобы снизить накал критики в адрес БАМФ за принятые ею неверные решения.
Такова была цена ускорения по методу Вайзе: на плечи сотрудников легла двойная нагрузка. Им пришлось исправлять халтурно сделанную прежнюю работу и заниматься новыми делами. Причём, этого требовали те же самые политики, которые раньше добивались того, чтобы все решалось быстро и ещё быстрее. Для этого оголтелым исламистам понадобилось устроить теракты в Вюрцбурге, Ансбахе и в рождественском Берлине. Тогда многомудрое руководство страны, наконец, признало: помимо страдающих сироток в страну вполне успешно могут проникнуть матёрые террористы.
Аховую ситуацию в БАМФ особенно ярко высветила тогда история А.Франко, арестованного полицией в апреле 2017 года. Этот изворотливый господин подал в Оффенбахе заявку на получение убежища, зарегистрировавшись при этом как «Давид Беньямин». Ему успешно удалось перекантоваться в нескольких лагерях для беженцев в Баварии, и кто знает, чем бы кончилось дело, не заинтересуйся им полиция – из-за того, что он решил нелегально добыть себе оружие. Когда его взяли за воротник, то выяснилось, что «Давид Беньямин» ни капельки не сириец, а вовсе даже… немец и бывший офицер бундесвера.
В БАМФ пришлось провести внутреннее расследование, итоги которого, естественно, официально не обнародовались, но в прессу протекли. Фрау Кордт, поскольку все это происходило в период предвыборной кампании, публично клялась, что обратит самое пристальное внимание на повышение качества работы сотрудников БАМФ. Для иллюстрации: в судах различных инстанций тогда рассматривалось 372 тысячи жалоб на решения БАМФ. И во многих случаях принятые ведомством решения были опротестованы.
И наконец, после периода некоторого спокойствия в апреле 2018 года разразился бременский скандал. В этом филиале за расследование ситуации взялась прокуратура. Ещё бы! Ведь в тысяче случаев было принято положительное решение о предоставлении убежища, хотя должных оснований для этого не было. Причём все эти безобразия творились, начиная с 2013 года. Возникли даже подозрения в коррупции, хотя пока они так и не доказаны.
Однако, при всей одиозности бременской истории, в обществе её воспринимают как всего лишь вершину айсберга. И объяснения политиков расценивают как запоздалые оправдания. Тем более, что спросить с того же Петера Альтмайера, который курировал тогда в ведомстве федерального канцлера миграционную политику, уже не удастся: ему теперь доверен другой участок, в новом правительстве он стал министром экономики и энергетики.
А в итоге все эти мучения вокруг миграционной проблемы привели к тому, что в бундестаге в качестве основной оппозиционной силы прочно утвердилась Альтернатива для Германии, для которой все эти скандалы – соль на раны противников. А БАМФ окончательно удостоилась роли «мальчика для битья», на которого списывают все промахи нерасчётливых политиков.
Александр ВАРВАРИН