Долговая драма Португалии: взгляд из Германии
В феврале аккуратно организованная утечка продемонстрировала: в трудную минуту Берлин не оставит Лиссабон без помощи. Нет, если вам угодно верить в то, что доверительный разговор двух хранителей государственных кошельков (германского Вольфганга Шойбле и португальского Витора Гашпара), ведшийся в кулуарах общеевропейской встречи министров финансов, можно так запросто заснять без их на то согласия, то, пожалуйста, верьте. Мне же куда более близким к истине кажется то, что этот бросок спасательного круга был точно рассчитан и одобрен всеми, кому это надлежит делать. «Если нужна будет поддержка, то мы к этому готовы», – заметил В.Шойбле, а в ответ получил от собеседника недвусмысленную благодарность: «Мы это высоко ценим». Потом германский политик не преминул сказать все, что положено в таких случаях – дескать, сначала надо убедить депутатов бундестага да общественность. Но это все уже ритуальные поклоны в красный угол: будет надо – и не в таком убедят, чай, не впервой. Тем более, что потом В.Шойбле милостиво согласился с тем, что Португалия добилась «существенного прогресса» в борьбе с долгами. В общем – консенсус, да и только!
А что же все-таки происходит в самой западной стране Европейского Союза – с финансовой точки зрения? Да то же, что и в Греции: долги, знаете ли, душат. Однако все рецепты Международного валютного фонда Лиссабон дисциплинированно выполняет, удостаиваясь отменных оценок. Такие же похвалы слышит он и от Европейской Комиссии, и от Европейского центрального банка.
Нет, это все не риторические преувеличения. Португальцы и в самом деле стараются изо всех сил, чтобы выправить положение. Европейские посланцы подтверждают, что «усталости от реформ» – весьма, заметим, болезненных, пока не наблюдается. Бастовать – бастуют, но сдержанно, в рамках, а не то, что греки, расходившиеся, бывало, так, что мама не горюй!
Так что же, перестройка социального государства и национальной экономики на новый лад, можно сказать, удалась? Э-э-э… Давайте не будем спешить с оценками. Но ведь авторитетные эксперты замечают позитивные изменения в сфере здравоохранения, на рынке жилья, в изменении юридической базы, в обеспечении конкуренции, в приватизации? Так-то оно так. Одно плохо: экономика от всех этих благотворных изменений почему-то никак не хочет набирать обороты. Вот не хочет – и все, хоть ты тресни!
В апреле португальцам подбросили новый транш помощи – 15 миллиардов евро, и это тоже реальное свидетельство доверия к усилиям, предпринимаемым Лиссабоном. Но если все же мотор экономики не закрутится и, соответственно, не начнет снижаться безработица, то с консолидацией бюджета могут возникнуть серьезные проблемы. А чего же еще ожидать, когда налоговые поступления падают, а социальные расходы растут?
Некоторые эксперты, мнения которых появляются в германской прессе, считают: изменение макроэкономических рамочных условий в этой пиренейской стране, в особенности на рынке труда, где сжатие превзошло все ожидания, оказывает огромное давление на бюджет. Португалия, несмотря на все предпринятые усилия, похоже, попала в порочный круг: сжатие экономики – снижение поступления налогов – разбалансированный бюджет – необходимость еще жестче экономить – ускоряющийся экономический спад –... Начинай сначала.
Ну, хорошо, болезнь диагностирована. А делать-то что? Как её лечить? Ответ на это вопрос только начинают искать.
Некоторые считают, что надо просто выждать несколько месяцев. Все, дескать, идет естественным путем: меры экономии в южном и юго-западном регионах ЕС привели к затормаживанию роста, но стоит чуть-чуть потерпеть, как все встанет на место.
Другие задают вопрос, правильно ли было выбрано лечение? Только не подумайте, что его считают слишком жестким. Нет, напротив. Слишком мягким. Дескать, структурные изменения должны быть более глубокими…
Третьи видят корень зла в географическом положении Португалии, из-за которого она менее интегрирована в единый европейский рынок. А тут еще у главного торгового партнера – соседней Испании – дела тоже идут хуже, чем плохо, и португальцам достается рикошетом. На то, что удастся прицепить португальский вагончик хотя бы к хвосту испанского локомотива, надеяться не приходится: правительство Мариано Рахоя признало, что стоящих перед ним финансовых целей оно добиться не сумеет.
Какой видится португальская проблема из Берлина, хранителя финансовой ортодоксальности? В правительственных кругах выражаются изящно: в этой республике «недостаточная промышленная база». Сказано красиво, но ведь база эта не под теплым солнцем растаяла, а уступила в неравной конкурентной борьбе с несравненно более мощным соперником. А где у нас промышленное ядро ЕС, а? Зачем же тогда винить Португалию в том, что её экономика нынче состоит преимущественно из сельского хозяйства, сферы услуг и туризма? Помнится, кто-то объяснял нам, что в этих переменах и состоит суть нового международного разделения труда, так сказать благотворное веление времени. А теперь им промышленную базу подавай!
Надо сказать, что все это вызывает ощущение дежа вю. Примерно так же в начале 90-х годов прошлого века была раздавлена экономика ГДР – с той только разницей, что там убили и высокоэффективное сельское хозяйство. И за этим последовали десятилетия финансовых вливаний, трансфертов, дотаций, субвенций – что там еще есть в арсенале экономических гуру? Сказать, где сейчас в Германии самая высокая безработица, или сами догадаетесь?
Вот и в Португалию через различные фонды Европейского Союза тоже была вкачана уйма денег. И в результате имеем то, что имеем. Страна рискует превратиться в постоянного и долговременного получателя европейской помощи. Про 15 миллиардов во втором квартале этого года мы уже говорили. До конца 2012-го МВФ и ЕС пришлют в республику 53 миллиарда евро, что составит более двух третей всей запланированной программы помощи. Официально считается, что дальше дело пойдет на лад: со следующего года радикально оздоровленная Португалия вновь станет занимать деньги на международных финансовых рынках под гуманные проценты. Эх, кабы нашему теляти да волка съести…
Однако особенно туго придется Лиссабону в третьем квартале 2013 года: именно на этот срок назначена выплата займов. Предстоит отстегнуть 11 миллиардов евро – изрядная сумма для страны, переживающей немалые трудности.
Долгов сейчас у республики на 113% ВВП, и рост их не прекратился. Для многих вкладчиков это равнозначно вою сигнала тревоги. Пока Лиссабону дают займы на 10 лет под 10%. Ну, и о каком возвращении на свободный финансовый рынок можно думать при таких условиях? Это же чистое самоубийство.
Вот почему в германскую прессу проникают оценки «из кругов, близких к переговорам по оказанию финансовой помощи»: если во второй половине нынешнего года ситуация в Португалии радикально не улучшится, то придется думать не только о втором пакете помощи.
Понятно, что терпение португальцев будет вознаграждено, и сесть в долговую яму стране не дадут: продержат на коште Союза столько, сколько надо, а заимодавцы получат свои деньги назад. В конце концов, в масштабах ЕС – это не суммы.
Но если бы дело было в одной только Португалии…
Даже беглого взгляда на ситуацию в Старом Свете довольно для того, чтобы увидеть, сколь безрадостна сейчас экономическая ситуация.
У Испании агентство «Стандард энд Пурс» снизило кредитный рейтинг на две ступени – до ВВВ+. Финансы в королевстве, по признанию германской прессы, находятся в большом расстройстве. Спад ВВП в этом году должен составить около 1,5%. Как говорится, я ни на что не намекаю, но в Греции и Португалии все начиналось так же.
ВВП Италии тоже сожмется в этом году на 1,2%, хотя ожидавшийся минус намечался заметно скромнее – 0,4%. Все продолжают надеяться на «правительство экспертов» – демократия, ау, где ты? – во главе с Марио Монти. Вот кто бы только называл хоть одну из сбывшихся надежд, а? Пока такого не видать.
После нескольких лет жесточайшей экономии Ирландия наконец… тоже дошла до ручки. Министр финансов Майкл Нунан снизил прогнозы экономического роста с 1,3% до 0,75%. В прошлом году в итоге был зафиксирован спад ВВП.
Вы уже заподозрили меня в том, что я нагнетаю негатив? Ведь есть же, в конце концов, промышленный мотор Европейского Союза – могучая Германия, которая…
Ладно, забудем о том, что рухнуло правительство в Нидерландах. Не станем вспоминать о сокрушительной затрещине, которую получил в первом туре претендент на пост президента Франции Николя Саркози. Отринем все это и посмотрим, как же идут дела в ФРГ.
Политики и представители экономических союзов просто-таки излучают оптимизм. Влияние европейского долгового кризиса на Германию имеет ограниченные масштабы, утверждает эксперт Германского института экономических исследований Фердинанд Фихтнер, обещающий рост ВВП объемом в 1%. А в наступающем году – и того больше, целых 2,4%. Петер Альтмайер, руководитель фракции ХДС в бундестаге, и вовсе обещает в 2013 году «маленький бум». Не отстает от них и президент Федерального союза индустрии Ханс-Петер Кайтель: по его прикидкам уже в этом году экономический рост перевалит за 1%. Эх, этими бы устами да мед пить!
Но почему-то реальные статистические показатели такого оптимизма не излучают. Спрос неуклонно падает, и по некоторым показателям он находится на самом низком уровне за последние 33 месяца. Закрытие угрожает бохумскому заводу «Опеля» – на улице могут оказаться 3000 человек. На кёльнском заводе «Форда» для 4000 человек вводится сокращенный рабочий день. Торговый гигант «Неккерман» проводит массовые увольнения, прощаясь с двумя с половиной тысячами человек. Перечень можно продолжить. Даже не буду спрашивать – очень ли оптимистично выглядит ситуация или нет?
Общее число безработных в Европе может встревожить даже самого толстокожего человека – 25 миллионов человек.
И тут закономерен вопрос: много ли будет толку от германского бума – даже если допустить, что он вот-вот наступит – когда непонятно кто будет обеспечивать спрос на эту продукцию? Греки, португальцы, испанцы, ирландцы и итальянцы играли в игру под названием «германский экспортный бум» в долг, а теперь у многих из них на жизнь не хватает. Соединенные Штаты – один из крупнейших потребителей германской продукции? Там пока тоже экономика не демонстрирует признаков оздоровления. Китай? Но и этот локомотив мирового промышленного развития в последнее время ударил по тормозам.
И в заключение – красочная цитата из берлинской газеты «Вельт». «Все это свидетельствует не о расцвете и последовательном росте, а о приближающейся катастрофе. Тот, кто все время усматривает в этом нечто иное – либо приверженец таинственного сообщества верующих, либо – шарлатан».
Александр ВАРВАРИН