Итоги 2011 года
Вышел в свет новый, 61-й по счету, новогодний номер интернет-журнала «Вся Европа», издаваемого Европейским учебным институтом. Очередной, обычный и в то же время необычный. Обычный — потому, что в нем, как и во всех предыдущих, рассказывается о происходящем в Европейском Союзе и отношениях между Россией и ЕС. Анализируются последние события и новейшие тенденции в политической, экономической, социальной и культурной жизни и правоприменительной практике ЕС и его государств-членов, интересные для российского читателя. Необычный — потому, что он новогодний.
По законам жанра новогодний номер должен отвечать двум дополнительным требованиям. Его авторы обязаны подвести итоги уходящего года и попытаться заглянуть в будущий. В нем должно быть много веселых, смешных, радующих сердце и согревающих душу материалов. Мы попытались сделать так, чтобы журнал им полностью удовлетворял. Хотя сделать это было намного легче, чем обычно. Объясним, почему.
Россия и Европейский Союз сами подвели итоги года в своих взаимоотношениях на встрече в верхах, состоявшейся в Брюсселе под занавес политического сезона 14-15 декабря. Причем, даже итоги не только уходящего года, но и всего четырехлетнего правления Дмитрия Медведева. Ключевыми темами стали завершение процедуры вступления России в ВТО, перспективы отмены визового режима, сотрудничество в области энергетики, «Партнерство для модернизации», взаимодействие по широкой повестке глобальных и международных проблем.
На переговорах шел честный, откровенный разговор. Стороны не стремились скрыть, обойти или затушевать сохраняющиеся между ними различия и противоречия. Вместе с тем, они постарались посмотреть на все обсуждавшиеся проблемы под углом зрения не того, что разъединяет, а того, что объединяет. Это дало возможность Дмитрию Медведеву, Херману ван Ромпею и Жозе Мануэлу Баррозу назвать состоявшуюся встречу на высшем уровне «саммитом свершений».
На передний план они вынесли колоссальное значение вступления России в ВТО. Над ним они трудились, не покладая рук, чуть ли не два десятилетия. Значение и для двусторонних отношений, и для мировой экономики. Ведь вступление делает реальным переход к разговору о заключении договора по типу ВТО+ или о создании зоны свободной торговли, а, может быть, и о чем-то еще более продвинутом. По крайней мере, теоретически. Или, скорее, теоретически.
Вторым крупнейшим достижением лидеры России и ЕС назвали согласование совместных шагов, выполнение которых должно повести к отказу от визового режима взаимных поездок. Правда, утверждение своего рода дорожной карты в данной области — это еще не сам безвизовый режим. Далеко не. Но это что-то реальное. Конкретное. Над чем можно и нужно работать.
В самых комплиментарных тонах Дмитрий Медведев, Херман ван Ромпей и Жозе Мануэл Баррозу оценили то, что удалось сделать по рабочему плану реализации инициативы «Партнерство для модернизации». Ни эксперты, ни бизнес сообщество не разделяют энтузиазм, проявленный лидерами России и ЕС. Однако последним действительно есть, что предъявить в обоснование сделанных ими оценок. Как они подчеркнули, помимо содействия вступлению России в ВТО и согласования конкретных шагов, ведущих к безвизовому режиму поездок, есть еще много другого. Это и первый запуск российского ракетоносителя с космодрома на о. Куру, и выделение миллиардных сумм на ПДМ, и многочисленные коммерческие проекты в различных отраслях экономики, и подготовка совместных проектов, в частности, по вопросам развития мировой энергетики аж до 2050 года и т.д.
Много позитивного лидеры России и ЕС смогли сказать и по другим аспектам двусторонних отношений и широкой повестке глобальных и международных проблем. И даже о кризисных явлениях в экономике ЕС и росте протестных настроений в России они высказались в позитивном ключе.
Таким образом, 2012-му и последующим годам достается огромный ворох забот, которыми переполнены отношения между Россией и ЕС, но одновременно и большие надежды на то, что между ними установится настоящее, а не показное партнерство. От этого выиграют абсолютно все. Сбудутся ли надежды, большой вопрос. Очень бы хотелось, чтобы сбылись.
Итоги всего предыдущего периода развития Европейского Союза, начиная с момента вхождения в спираль стремительно увеличивающейся суверенной задолженности, были подведены на декабрьском заседании Европейского Совета. И также в исключительно бравурных тонах. Главы государств и правительств стран-членов договорились резко ускорить интеграционный процесс и заключить принципиально новый учредительный договор. На этот раз о бюджетно-финансовом союзе. Он необходим для спасения евро. Спасения зоны евро. Спасения всего Европейского Союза и европейского проекта. Все, кроме Великобритании.
Что это за будущий союз и договор, кем и как были подготовлены соответствующие предложения, почему за бортом оказался такой ключевой игрок в ЕС, как Великобритания, подробно разбирается на страницах журнала. Этой теме посвящены многочисленные материалы во всех разделах и рубриках номера. Ведь нужно пояснить, откуда взялись, как появились, чем вызваны столь далеко идущие договоренности. Важно показать, как к ним отнеслись в разных странах ЕС. Подробно рассказать, что предпринимает каждое из государств-членов — от Эстонии, Латвии и Чехии до Германии, Франции, Италии, Испании и Великобритании — для выхода из кризиса.
Не меньшего внимания потребовало и ведущееся повсеместно обсуждение того, достаточны ли меры, принимаемые ЕС, для стабилизации обстановки и выхода на траекторию устойчивого экономического роста. Многие влиятельные политические силы и уважаемые члены экспертного сообщества уверены, что «да». Но не менее влиятельные и почитаемые полагают, что «нет». Почему, в чем состоит их аргументация, тоже надо было посмотреть. Ведь недаром и Вашингтон, и Пекин, и Москва призывают Брюссель действовать решительнее… А пока готовятся к новому витку мирового экономического кризиса.
Самый большой аналитический итоговый материал выпуска как раз и посвящен урокам глобального кризиса, всему тому, чему научили успешные и менее успешные попытки бороться с ним за период с 2008 по уже 2012 годы. В нем показано, что мировой порядок, мировая экономика вошли в период бурных перемен. В чем они состоят, когда удастся выйти на новое равновесное положение рынков и национальных экономик, похоже, никто не знает.
Пока же «поехали» все базовые представления классических экономических теорий и политологических концепций. Сомнению подвергается абсолютно все. Переосмысление базовых представлений — веление времени. Без этого можно наделать еще больше тяжелых непоправимых ошибок. Это касается и роли государства в экономике, и функции денег, и требований к международному взаимодействию, и многого другого. Чего именно — читайте центральную статью номера.
Часть из содержащихся в ней выводов поясняется в статье о международных аспектах энергетической политики ЕС. С конкретикой в руках, с использованием лучших приемов сравнительно-правового анализа. Она завершает серию публикаций, интересных, разнообразных, грамотных, помещенных в предыдущих выпусках журнала, также дающих обильную пищу для размышления.
Но хватит о грустном и слишком серьезном. Дорогой читатель, новогодний номер порадует тебя веселыми неожиданными (эксклюзивными) рождественскими сказками, притчами, рассказами и зарисовками — грустными и веселыми, назидательными и не очень, содержащими, как и полагается, новогодние поздравления и пожелания. Мы присоединяемся к ним с большим удовольствием. Многие из них навеяны тем, что наступающие 366 дней — год дракона. Как хотелось бы, чтобы мудрого, доброго, знающего, а не воинственно-кровавого.
Так что, уважаемый читатель, скорее погружайся в новогодний номер. Не пожалеешь. Он того заслуживает. Счастья вам, дорогие читатели и коллеги, здоровья, успехов и везения в 2012 году. Чтобы он принес вам и всем нам как можно больше радостей и удовлетворения. И складывался так, как мы все этого хотим.
© Марк ЭНТИН, д.ю.н., профессор,
директор Европейского учебного института
при МГИМО (У) МИД России
Екатерина ЭНТИНА, доцент НИУ ВШЭ