Говорить о соотношении сил, политическом балансе и социальной базе Комиссии не имеет смысла. Это – орган назначаемый, плод сложнейших взаимозачетов и сделок стран-участниц, хотя формально прилагаются усилия по приданию ему некоторой видимости ответственности перед Европейским Парламентом, правда, эта ассамблея до недавнего времени сама имела относительно узкую компетенцию и ограниченный авторитет…
Поэтому самое интересное – это распределение портфелей между отдельными личностями и странами, хотя опять-таки формально, члены ЕК не проводят линию направивших их стран, а отбираются в личном качестве. Это еще раз напомнил председатель Ж.М. Баррозу. Однако среди 27 портфелей есть некоторые очень важные, другие – средние, третьи, откровенно говоря, второстепенные. Эта иерархия объясняется просто. Если в некоей области сфера компетенции Комиссии велика, то и соответствующий член Комиссии имеет большую власть. Соответственно и наоборот.
Ключевой фигурой в составе ЕК традиционно является ответственный за вопросы конкуренции. В этой области исполнительный орган власти ЕС имеет полную компетенцию, его решения должны напрямую выполняться странами-участницами и компаниями. Соответствующие структуры ЕК отходят под крыло ветерана Комиссии испанца Хоакина Альмуниа, который заслужил большой авторитет, отвечая в прежних составах за экономические и валютные вопросы. Он будет иметь даже несколько большие полномочия, нежели его предшественница Нели Крус (Нидерланды), известная беспощадностью решений в области антимонопольной политики. В отличие от нее в компетенции Х.Альмуниа будет находиться контроль за распределением государственных субсидий, которые страны ЕС могут предоставлять транспортным и энергетическим компаниям.
Еще один ключевой пост получил француз Мишель Барнье. Он будет отвечать за внутренний рынок. Особый вес обладателю этого портфеля придает то, что в его компетенцию входит регулирование финансовых услуг. Иными словами, под руководством этого чиновника устанавливаются правила работы финансового сектора и осуществляется надзор за их исполнением. Если верить газетам, вокруг этого назначения развернулась целая битва между Парижем и Лондоном. Британцы боялись, что как француз М.Барнье будет склонен к большему регулированию, а это могло подорвать позиции лондонского Сити. Сошлись на том, что вторую по важности должность на этом участке работы Комиссии займет британец Джонатан Фоул.
Наконец, пост члена Комиссии, ответственного за вопросы торговли, достался бельгийцу Карелу Де Гухту. Его вес считается чуть меньшим, поскольку в сфере торговли представитель ЕК действует не совсем самостоятельно, а в рамках мандата, выданного правительствами стран-участниц. Тем не менее, он имеет достаточно власти в весьма чувствительной области.
Замыкает группу наиболее влиятельных членов ЕК деятель, который отвечает за валютно-экономическую проблематику. До сих пор им был Х.Альмуниа, пошедший, как мы видим, на повышение. Теперь этот пост займет представитель Финляндии Олли Рен, который до сих пор занимался тематикой, связанной с расширением Союза.
Два важных портфеля, если можно так выразиться, среднего калибра получили представители еще двух стран-тяжеловесов – Германии и Италии. Соответственно они заняли пост члена Комиссии, ответственного за энергетику (бывший глава земельного правительства земли Баден-Вюртемберг Гюнтер Эттингер), и за промышленную политику (член действующего состава Комиссии, отвечающий за транспорт, Антонио Таяно). В сложную брюссельскую алхимию надо добавить еще и дозированное распределение постов заместителей председателя ЕК (таких счастливцев 7). Появился новый пост – члена Комиссии, ответственного за борьбу с климатическими изменениями (Кони Хедегард, Дания).
По процедуре, в январе каждый назначенный член Комиссии должен предстать перед соответствующим профильным комитетом Европейского Парламента. В 20-х числах этого же месяца предполагается проведение голосования в ассамблее по утверждению нового состава. Если все пройдет успешно, он приступит к исполнению обязанностей 1 февраля 2010 года.
Валерий ВАСИЛЬЕВСКИЙ
Председатель – Жозе Мануэл Баррозу (Португалия)
Заместители председателя:
Кэтрин Эштон (Великобритания), верховный представитель по внешней политике и политике безопасности
Нели Крус (Нидерланды), ответственная за развитие цифровых технологий
Вивиан Рединг (Люксембург), ответственная за юстицию, основные права и гражданство
Хоакин Альмуниа (Испания), ответственный за конкуренцию
Антонио Таяни (Италия), ответственный за промышленность и предпринимательство
Сийм Каллас (Эстония), ответственный за транспорт
Марош Шевчович (Словакия), ответственный за административные вопросы
Рядовые члены Комиссии:
Мишель Барнье (Франция), ответственный за внутренний рынок
Олли Рен (Финляндия), ответственный за экономические и валютные вопросы
Карел Де Гухт (Бельгия), ответственный за торговлю
Кони Хедегард (Дания), ответственная за борьбу с климатическими изменениями
Гюнтер Эттингер (Германия), ответственный за энергетику
Сесилия Мальстрем (Швеция), ответственная за внутренние дела
Ласло Андор (Венгрия), ответственный за занятость, социальные вопросы и интеграцию
Янез Поточник (Словения), ответственный за защиту окружающей среды
Альгирдас Семета (Литва), ответственный за налоговые проблемы, таможенный союз, аудит и борьбу с мошенничеством
Йоханнес Хан (Австрия), ответственный за региональную политику
Дачан Чиолос (Румыния), ответственный за сельское хозяйство
Мария Даманаки (Греция), ответственная за морские вопросы и рыболовство
Андрис Пибалгс (Латвия), ответственный за проблемы развития
Майре Куинн (Ирландия), ответственная за научные исследования и инновации
Стефан Фюле (Чехия), ответственный за расширение и политику соседства
Румяна Желева (Болгария), ответственная за международное сотрудничество, гуманитарную помощь и реагирование на кризисы
Янош Левандовский (Польша), ответственный за бюджет и планирование
Джон Далли (Мальта), ответственный за здравоохранение и защиту потребителей
Андрула Василиу (Кипр), ответственная за образование, культуру, многоязычие и молодежь.