«Неприемлемо, что некоторые балканские страны, находящиеся на начальном этапе вступления в ЕС и еще не начинавшие соответствующих переговоров, получили привилегии от Шенгенской группы, а Турция, ведущая такие переговоры, не получила», – заявил глава турецкой дипломатии Ахмет Даватоглу.
Контакты между Анкарой и Брюсселем по визовым вопросам идут уже несколько месяцев, но с мертвой точки не сдвинулись. ЕС подчеркивает, что первый шаг должна сделать Турция, заключив с ним соглашение о реадмиссии, как это сделали Сербия и другие страны, для которых визы отменены. Это соглашение касается готовности турецкой стороны принять незаконных мигрантов, в том числе, из третьих стран, которые пробрались в Шенгенскую зону с турецкой территории.
Однако даже после этого о полной отмене виз для турецких граждан речи идти не будет, но лишь о смягчении визового режим для отдельных категорий. К ним могут относиться, например, бизнесмены, студенты и некоторые другие социально-профессиональные группы.
Брюссель пока не собирается вести разговор о безвизовом режиме для турок, хотя даже собственные институты ЕС создали прецедент, противоречащий такому подходу. В начале 2009 года Суд ЕС при рассмотрении одного дела постановил, что требование иметь визу двум турецким водителям фур, постоянно перевозящим грузы между Турцией и Германией, противоречит статусу Турции как участника Таможенного союза ЕС. Однако в практическом плане никаких изменений в визовом режиме ЕС для турок не последовало.
Не одна Турция возмущается тем, что визы отменены только для Македонии, Сербии и Черногории. Недовольство высказали Албания, Босния и Герцеговина, а также Косово, сербский край, независимость которого не признается не только Сербией, но и некоторыми членами Союза. В столицах упомянутых стран считают, что речь идет о форме дискриминации Брюсселем мусульманских государств.
Для отмены виз Европейская Комиссия установила определенный набор условий, среди которых – введение биометрических паспортов, создание надежной системы пограничного контроля, заключение с ЕС соглашения о реадмиссии, борьба с коррупцией и организованной преступностью. Кроме того, страна-кандидат на безвизовый режим должна считаться не несущей иммиграционной угрозы.
Андрей СЕМИРЕНКО
№1(40), 2010