В наступившем году предстоит увидеть новые лица сразу на четырех важнейших в Европейском Союзе постах: председателя Европейской Комиссии, председателя Европейского Парламента, председателя Европейского Совета и Верховного представителя по единой внешней политике и политике безопасности. Кто займет два последних кресла, должно стать ясно уже этой осенью: обоим ключевым политикам предстоит приступить к исполнению новых обязанностей с 1 января 2009 года и выполнять их на протяжении двух с половиной лет.
Но есть одна загвоздка. Эти посты можно доверить только тому, кто легко найдет общий язык с главой Европейской Комиссии и Европейского Парламента. А их руководители станут известны только после подведения итогов общеевропейских выборов, назначенных на лето 2009 года. Ведь общий принцип принятия решений в инстанциях, которые немецкая пресса порой называет «брюссельским базаром», состоит в том, чтобы любой ценой соблюсти баланс между политическими партиями и старыми и новыми членами Союза.
Очень многое зависит от того, какое решение примет премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер. Дуайен глав европейских правительств прекрасно подошел бы на пост председателя Европейского Совета, и «мистер Европа» из него получился бы хоть куда. Его поддерживают все государства Союза, христианские демократы Европы и ряд влиятельных социалистов, вроде шефа этой фракции в Европейском Парламенте Мартина Шульца.
Но тут, как в старинном анекдоте, осталось только уговорить Ротшильда, то есть самого Ж.-К. Юнкера: он пока не горит желанием взвалить на себя эти обязанности и окончательное решение готов принять только после того, как полным ходом пойдет процесс ратификации нового Лиссабонского договора. К тому же, пока в значительной степени открыт вопрос о том, как распределятся полномочия в тройке лидеров: глав Европейского Совета, Европейской Комиссии и европейской дипломатии. Покупать кота в мешке многоопытный люксембургский премьер совершенно не намерен и, как прозрачно сформулировал его министр иностранных дел Жан Ассельборн, «хотел бы иметь возможность привнести во взаимодействие между основными органами ЕС свое видение». Есть и еще один немаловажный фактор: позволит ли люксембургскому политику войти в игру состояние его здоровья. Об этом высокопоставленные чиновники ЕС в последнее время перешептываются с большой обеспокоенностью…
Однако и на этом проблемы не кончаются. В Брюсселе сейчас исходят из того, что христианские демократы в следующем году опять выиграют европейские выборы, а значит, португалец Жозе Мануэл Дуран Баррозу сохранит пост главы Европейской Комиссии. Но ни для кого не секрет, что он терпеть не может Ж.-К. Юнкера, а тот платит ему той же монетой. И тут уж, как писал дедушка Крылов, «когда в товарищах согласья нет, на лад их дело не пойдет». Может ли Европа позволить себе в столь сложный момент своего развития доверить руководство людям, которые будут ладить друг с другом, как кошка с собакой?
Ж.М. Дуран Баррозу, разумеется, куда больше хотел бы иметь во главе Европейского Совета какого-нибудь прекраснодушного говоруна, идеально подходящего для роли свадебного генерала. Скажем, бывшего чешского президента Вацлава Гавела, человека с громким именем, но при этом, как считают, решительно неспособного ни к какой серьезной деятельности. Ж.-К. Юнкер же никогда не согласится на роль, как говорят немцы, «фрюштюксдиректора» – руководителя, исполняющего представительские функции и лишенного реальных полномочий.
Положим, люксембургский премьер все же не возглавит Европейский Совет. Кто же тогда? Христианские демократы в таком случае могут продвинуть бывшего словацкого премьер-министра Микулаша Дзуринду. Если же верх на выборах возьмут социалисты, то может высоко взойти звезда главы датского правительства Андерса Фога Расмуссена.
А у кого окажутся бразды дипломатического правления? Похоже, вечный и несменяемый испанец Хавьер Солана, пользующийся к тому же полным доверием США, усидит в своем кресле и после лета 2009 года. Причем, он готов оставаться в нем и впредь, как говорится, до тех пор, пока смерть не разлучит их. Но к 2011 году ветерана европейской сцены все же могут попросить на выход: в ЕС будут пересмотрены пропорции представительства отдельных государств в брюссельских органах власти. И тогда дипломатическое лидерство может перейти к бывшему польскому президенту Александру Квасьневскому Правда, он не в чести у своих же однопартийцев-социалистов, но зато наслаждается полным доверием за океаном. Что перевесит? Угадайте с трех попыток…
Андрей ГОРЮХИН
№1(18), 2008