ЕС: формируйся, Комиссия, большая или маленькая…


С 16 июля 2019 года немка Урсула фон дер Ляйен, которую главы государств и правительств стран Евросоюза назначили новым председателем Европейской Комиссии, ожидает от стран-участниц выдвижения их представителей в руководство исполнительного органа власти этого объединения. До конца лета не во всех столицах «двадцати семи» (Великобритания 31 октября 2019 года должна покинуть ЕС и поэтому ее эта процедура уже не касается) назвали имена деятелей, которые будут их представлять на высших должностях в Брюсселе. Среди этих стран были и очень крупные, прежде всего, Италия и Франция.

Коротко напомним соответствующую процедуру. Еврокомиссия руководит повседневной работой ЕС, определяет основной массив законодательства, который затем воплощается в жизнь национальными парламентами стран-участниц. Ключевыми фигурами, играющими политическую роль, являются председатель и члены Еврокомиссии, которые меняются после каждых выборов в Европарламент, тогда как десятки тысяч рядовых сотрудников ЕК, включая высших должностных лиц, остаются на своих местах. Еврокомиссия не является демократически избираемым органом власти, хотя и имеет гигантские полномочия: 80% национального законодательства отражает общеевропейские нормы, которые спускают из Брюсселя. Правительство каждой страны выдвигает в ЕК одного деятеля, при этом стараются соблюдать определенный партийный баланс. Если кандидаты приемлемы для председателя и для остальных стран, то председатель, по согласованию со странами-участницами, распределяет между ними портфели. Если затем кандидаты успешно проходят трудные слушания в профильных комиссиях Европарламента (их должны поддержать две трети членов этих комиссий), то Комиссию утверждает Европарламент в ходе голосования с предопределенным результатом, и она приступает к работе. Таким образом, именно политические назначенцы управляют огромным и усложняющимся хозяйством Евросоюза.

Формирование нынешнего состава ЕК пока зависло на этапе определения личного состава участников и до следующих шагов еще далеко, хотя полномочия нынешнего состава этого органа власти истекают 31 октября. Тем не менее, кое-какие контуры будущего исполнительного органа власти Евросоюза уже просматриваются.

В его состав будут входить три политические группировки: правые (Европейская народная партия, к ней принадлежит и сама германская христианская демократка У. фон дер Ляйен), социал-демократы и либералы. Социал-демократы получат две влиятельные позиции. Верховным представителем по внешней политике и политике безопасности станет испанец Хосеп Борель, а первым заместителем председателя – голландец Франс Тиммерманс, который в составе и уходящей ЕК. Еще одной ключевой фигурой будет представитель либералов, датчанка Маргрете Вестагер, которая ныне занимает самую влиятельную в Комиссии должность, отвечая за вопросы конкуренции. В новом составе она должна стать еще одним заместителем председателя. У. фон дер Ляйен собирается даже провести перераспределение полномочий внутри ЕК, чтобы увеличить объем ответственности заместителей председателя, превратив их тем самым в политически еще более весомые фигуры.

Однако даже эти ориентиры не показывают, какова будет политическая линия будущей Комиссии.

Валерий ВАСИЛЬЕВСКИЙ