Выпуск №11(81), 2013
Обращение главного редактора
Уважаемые читатели! Вышел в свет новый 81-й номер интернет-журнала «Вся Европа», издаваемого Европейским учебным институтом, выпущенный, уже по традиции, в содружестве с российско-люксембургским журналом «Альянс». В нем, как и во всех предыдущих, рассказывается о происходящем в Европейском Союзе и отношениях...
Уважаемые читатели! Вышел в свет новый 81-й номер интернет-журнала «Вся Европа», издаваемого Европейским учебным институтом, выпущенный, уже по традиции, в содружестве с российско-люксембургским журналом «Альянс». В нем, как и во всех предыдущих, рассказывается о происходящем в Европейском Союзе и отношениях между Россией и ЕС. Анализируются последние события и новейшие тенденции в политической, экономической, социальной и культурной жизни и правоприменительной практике ЕС и его государств-членов, интересные для российского читателя. От предыдущих его серьезно отличает то, что в нем появилось больше материалов о Великом Герцогстве и финансово-экономических проблемах, волнующих наш континент, ведь с позиций этого финансового центра Европы о них можно писать выпуклее и нагляднее. Мировые СМИ переполнены репортажами о двух ярчайших международных событиях, произошедших под занавес уходящего года. Событие №1 – представителям пятерки постоянных членов ООН и Германии удалось выйти на временные договоренности с Ираном по его ядерной программе. Событие №2 – руководство Украины приняло решение о приостановке работы над соглашением об ассоциации с ЕС. Оба они подаются, что уже давно стало визитной карточкой западных СМИ, однобоко, претенциозно и упрощенно. Договоренности с Ираном описываются как победа западной дипломатии, успешность политики санкций и результат последовательности усилий США и ЕС[1]. В действительности почти целое десятилетие Тегеран пытались изолировать, запугать, принудить пойти на уступки. Как только в его отношении проявили разумную гибкость, стали работать в режиме взаимных компромиссов, наступил перелом. В основу договоренности по большей части лег план С.В.Лаврова, продвигавшийся Россией на протяжении всех последних лет. О решении руководства Украины пишут исключительно в стилистике «холодной войны», как о результате грубого давления и шантажа со стороны Москвы, предрекая дальнейшее усиление конфронтационной составляющей в отношениях между ЕС и Россией[2]. И это вместо того, чтобы попытаться хотя бы мало-мальски разобраться в произошедшем. Вместо того чтобы увидеть те возможности, которые открываются теперь для того, чтобы все три стороны – Украина, Россия и ЕС смогли отыскать алгоритм сближения, который бы на деле и без обмана открывал перспективу стабильного поступательного взаимовыгодного развития континента. Получается, что западное общество на регулярной основе, изо дня в день вводится в заблуждение. Его заставляют жить, думать и чувствовать представлениями прошлого. Ему не дают окунуться в объективную реальность, разобраться в том, что происходит на самом деле. Культивируют инерционность сознания и восприятия. Дабы оно ни в коем случае не вырвалось из цепких лап традиционных клише и предубеждений, насаждавшихся здесь с конца Второй мировой войны. Подобные установки наносят колоссальный ущерб всем. Самому западному обществу, не давая ему в должной степени задуматься об объективных тенденциях развития своего собственного социума и окружающего мира. Его потенциальным партнерам и друзьям, которые по привычке мажутся грязным черным цветом, вне зависимости от того, заслуживают они этого или нет. Всему международному сообществу, в отношении которого западные страны давно утратили истинное лидерство и теперь пытаются компенсировать его силовыми и любыми другими имеющимися в его распоряжении средствами. И это сейчас, когда так востребован добросовестный серьезный анализ. Когда так нужна новая, честная, порядочная парадигма будущего мироустройства. Осознание этого медленно, но верно пробивает себе дорогу. Задурить голову общественному мнению и его авангарду – экспертному сообществу с былой легкостью уже не получается. Глобальный кризис и кризис суверенной задолженности внес свои коррективы. Окружающая реальность слишком сильно изменилась. Фрагменты этой реальности с фотографической чистотой даются, как и раньше, на страницах нового выпуска журнала. Когда рассказывается о консолидации популистских, крайне правых и антиинтеграционных сил на европейском пространстве (материалы «Положено начало консолидации антиинтеграционных сил» и «Антиевропейцы наступают?» из рубрик «Тенденции и прогнозы» и «Комментарий»). Разбираются причины политической нестабильности в отдельных государствах-членах ЕС («Болгария: наступление студентов» и «Чехия: выборы позади, выборы впереди?» из рубрики «Дневник событий»). Анализируются экономическая ситуация в условно периферийных странах ЕС, реакция на нее Европейского центрального банка и отношение к экономической политике ЕС населения Германии и Дании («Риторика изменилась, но успехов не видно», «Испания и Ирландия покидают «программу финансового спасения», «Испания: пострадали пенсионеры», «Пространство для маневра ЕЦБ еще не исчерпано», «Немцы считают антикризисную политику ЕС ужасающей», «Что датчанам не нравится в ЕС»). Соответствующие статьи и зарисовки включены в близкие по духу рубрики «Экономика», «Финансы и банки», «В фокусе», «Валюта» и «Проблема». Высказываются предположения о возможных ответных мерах европейцев на шпионскую деятельность США в Интернете («Меркель, говорите громче, вас подслушивают!», «Фундамент для общеевропейской спецслужбы уже есть» и «Рединг требует создания европейской спецслужбы» из рубрик «В фокусе», «Взгляд из Брюсселя» и «Полемика и скандалы») и т.д. Все эти фрагменты складываются в ту самую картину, которая и ЕС, и его лидеров заставляет приступить к страшно тяжелой, неблагодарной, но необходимой работе по переосмыслению реальности. В это трудно поверить, но это так. Руководство Европейского Союза расстается с железобетонной позицией, согласно которой оно всегда право. Все знает. Все и всегда делает правильно и вовремя. Является светочем для всех и вся. Отныне оно готово прислушиваться к критике. И даже, если потребуется, корректировать проводившийся до сих пор политический курс. Менять экономические ориентиры. Задавать экзистенциалистские вопросы и даже, возможно, прислушиваться к ответам. ЕС запускает внутриполитические дебаты для того, чтобы посоветоваться с экспертным сообществом, со специалистами, со всеми теми, кто может дать дельный совет. Цель, только вслушайтесь (!), – возродить европейскую идею. Вернуть людям веру в европейский проект. Придать европейской интеграции былую притягательность. Посмотреть, как нужно дальше обустраивать европейское пространство. Как строить отношения внутри ЕС. Между ЕС и населением Европы. Между ЕС и государствами-членами. Определить, чем и как можно в новых условиях побудить избирателей голосовать за евроэнтузиастов. Об этом председатель Европейской Комиссии Мануэл Баррозу сообщил огромной армии ведущих политологов, экономистов, юристов и социологов, съехавшихся со всего света на ежегодную конференцию заведующих кафедрами и центрами Жана Моне, состоявшуюся в Брюсселе 14-15 ноября 2013 г. Ее участниками, как общее правило, являются представители больших коллективов исследователей, ассоциаций, мозговых центров, специализирующихся на изучении различных аспектов и ипостасей региональной интеграции. До сих пор все такого рода встречи проводились по единому сценарию. Председатель Европейской Комиссии и кто-то из комиссаров, поддерживаемые солидной выборкой докладчиков, особенно преданных европейской идее, разъясняли рядовым массам ученых, какой ЕС замечательный, передовой, лучезарный. Что он делает для своих народов и народов всего мира. На каких направлениях сосредоточены основные усилия. Само собой подразумевалось, что полученные таким образом установки далее транслируются во все страты общества. Они закрепляются в тысячах и десятках тысяч статей, книг и докладов, публикуемых и продаваемых повсюду. Подкрепляются верноподданнической аргументацией. Расцвечиваются. Разукрашиваются. Популяризируются. Разброс мнений допускался в очень ограниченных пределах. Он считался позволительным только в отношении деталей, второстепенных или третьестепенных вещей. Инакомыслие преследовалось на корню. Причем самым эффективным путем. Через внутреннюю самоцензуру. Через внутреннюю убежденность в незыблемости некоторого набора базовых представлений. Проще сказать, клише и трафаретов. Стоило тебе что-то поставить под сомнение, попытаться высказать какие-то нетрадиционные идеи, от тебя просто со страхом отходили. Принято было строго придерживаться мейнстрима. Приверженность мейнстриму усиленно поощрялась. Один из важнейших инструментов, использовавшихся для сохранения единомыслия и внутренней самоцензуры, состоял в таком распределении грантов и жестком контроле за отчетностью, при котором критиковать ЕС и проводимую им политику или акцентировать внимание на дисфункциях становилось самоубийственным. Действовало негласное правило: получаешь деньги – хвали; хочешь их получить – хвали; надеешься присосаться к кормушке – не забывай, что от тебя требуется. Специальное исследование, о результатах которого вскользь сообщила только ведущая газета деловых кругов «Файнэншл Таймс», убедительно показало, что в научных докладах, заказывавшихся до сих пор Европейской Комиссией, никогда не предлагались альтернативы. Неизменно поддерживалось то, что ею делается. Обращение к научному миру запустить дискуссию – подлинная смена вех. Землетрясение в мире ЕС. Революция. Это с одной стороны. С другой – признание того, что скрывать плачевное положение, в котором оказалась европейская интеграция, руководство ЕС уже больше не в состоянии. Научное сообщество не может рассматриваться им, как в прошлом, лишь в качестве коллективного пропагандиста и проводника его идей. Электорат им верит все в меньшей и в меньшей степени. Они не выдерживают проверку практикой. Ему нужны иные подходы, серьезная реалистичная наука, концепции, призванные дать ответы на все те вызовы, с которыми столкнулись страны ЕС и интеграционное объединение в целом вследствие кризиса суверенной задолженности и фронтального проведения политики жесткой экономии. Поиски новых парадигм, на самом деле, начались уже давно. Европейская Комиссия оплатила исследования, призванные подсказать Брюсселю, что из опыта стремительного развития стран БРИКС он мог бы заимствовать. В структурах ЕС созданы советы экспертов разного уровня. Перед ними поставлены принципиально новые задачи. Отдельные политики стали пробрасывать пробные шары относительно созыва нового Конвента о будущем ЕС, возвращении к прежним методам назначения депутатов в Европейский Парламент и т.д. Летом 2013 г. создана смешанная группа экспертов и политиков с меняющимся членским составом (до 30 чел.), на которую возложена миссия предложить новое видение европейской интеграции. Они путешествуют по Европе, встречаются с главами государств и правительств и ведущими политиками (такими, как, например, премьер-министры Польши и Италии Дональд Францишек Туск и Энрико Летта), накачивают интеллектуальные мускулы. Пока, правда, без видимого результата. Но все это детские шалости по сравнению с обращением ко всей мировой сети европеистов, к представителям национальных исследовательских школ, к всемирной ассоциации изучения Европейского Союза с просьбой подсказать и научить, в каком направлении ЕС дальше идти, что делать для преодоления внутренних дисбалансов, для демократизации интеграционного объединения, возвращения доверия к европейскому проекту. Такое обращение объясняется осознанием глубины проблем, с которыми столкнулись страны ЕС, и нарастающим страхом элит перед лицом стремительного роста протестных настроений, под влиянием которых пройдут предстоящие выборы в Европейский Парламент. Что ими и не скрывается[3]. Наверное, последний резон – наиболее существенный. Народы европейских стран, подчеркивалось многими участниками ежегодного собрания, ополчились на ЕС. Они разочарованы. Возмущены. Связывают все тяготы, свалившиеся на них, с Брюсселем, с безымянными бюрократами ЕС, сидящими в высоких, недосягаемых кабинетах, которым плевать на судьбу маленького человека. Они уверены: эти неведомые некто передвигают фигуры на шахматной доске мира, руководствуясь интересами и амбициями, не имеющими ничего общего с его чаяниями[4]. Тяготы чудовищные. Самая страшная из них – безработица. Ей охвачена значительная часть населения, прежде всего периферийных регионов ЕС. Больше всего от нее страдает молодежь. Вступить в самостоятельную жизнь для юношей и девушек оказывается все сложнее[5]. Многие уезжают. А ведь это еще только полбеды. Жизнь на глазах становится более скудной. Урезается все – зарплаты, пенсии, социальные программы, траты на образование. Страдают инфраструктурные и социальные проекты. Снижается покупательная способность населения. Коктейль сам по себе жуткий. Но его еще нужно помножить на утрату жизненных ориентиров, дискомфорт от меняющегося стиля жизни в информационную эру, неверие в то, что в будущем станет легче и лучше. Эти настроения тонко ухватили популистские и крайне правые партии. На это прямо указывают многие нынешние лидеры ЕС и государств-членов[6]. Они спекулируют ими. Они позиционируют себя в качестве единственных защитников интересов, прав и чаяний народа. Они бросают вызов классическим партиям и государственным структурам. Тем более эффективно, что именно на последние возлагается ответственность за все то негативное, что вынуждены терпеть простые люди[7]. Доверие к ним падает. Возврат к лучшей жизни, к обновлению, к радикальному отходу от политики предшествующего периода с ними больше не связывается. Руководству ЕС и государств-членов надо переломить ситуацию. Развернуть тренд. Первый шаг в этом направлении – понять истоки кризиса. Дать объяснение тому, что происходит. В чем кроется причина неудач, которыми сопровождается осуществление нынешнего политического курса. Способен ли он парировать те вызовы, перед которыми ранее спасовали ЕС и его государства-члены. Следующий шаг – предложить новые рецепты. Обосновать такую политику, лучше стратегию, которые способны вернуть ЕС мировую конкурентоспособность. Придать интеграционному проекту былую динамику. В принципе, если разобраться – это те же сакраментальные «кто виноват и что делать?», которые преследуют российский истеблишмент на протяжении всех последних веков, какие бы тектонические сдвиги внутри и вокруг не происходили. Давайте вместе посмотрим на то, в каком ключе их готовы обсуждать в изменившихся условиях экспертные круги Европейского Союза. Сначала диагноз. Проблема №1. О том, что происходит, в ЕС говорят, пишут и рассуждают в абсолютно неверной стилистике, подчеркивали собравшиеся на ежегодную конференцию Жана Моне. Если руководство ЕС и государств-членов и дальше собираются обманывать себя и народы европейских стран, они могут по-прежнему рассуждать о бюджетно-финансовом кризисе. Кризисе суверенной задолженности. Необходимости скорейшей достройки банковского союза. Большем контроле за самоуправством отдельных правительств. Приведении институтов ЕС в соответствие с потребностями посткризисного развития. Свете в конце туннеля. Выходе из рецессии. Кстати, весьма сомнительном[8]. Все это болтовня. Смещение прицела. Пыль в глаза. На самом деле, ЕС переживает системный кризис. Именно системный, а не какой-либо иной, связанный с отдельными аспектами функционирования ЕС. Он охватил все стороны жизни общества. Он затрагивает всех и вся. Это кризис политики, экономики, социального устройства общества, кризис самоидентификации. Поэтому анализировать его нужно во взаимосвязи всех тех элементов, из которых он складывается. И выход нужно предлагать тоже системный. Иначе не выйдет. Иначе уже не получится. Причем, системный кризис носит чрезвычайно глубокий характер. Он намного свирепее всего того, что ЕС переживал в прошлом. Он страшнее всего того, против чего европейским странам удавалось находить противоядие в послевоенный период. Соответственно и лечение должно быть намного более методичным, последовательным и решительным. Проблема №2. Кризис расколол ЕС. Единого правового, экономического, политического, гуманитарного пространства более не существует. Если оно вообще существовало в прошлом. Грубо говоря, интеграционное объединение теперь складывается из благополучного Севера и отчаявшегося Юга. Некоторые утверждают, что из Центра и Периферии. Какой терминологии придерживаться, не так важно. Главное – все предпринимаемые меры оказывают на участников интеграционного процесса разное действие. В Германии, скандинавских странах, некоторых других они встречаются обществом с пониманием. Отдача от них, может и не такая высокая, но вполне ожидаемая и предсказуемая. В периферийных странах – встречается в штыки, и зачастую имеют обратное действие, если под ним понимать неприемлемо тяжелые побочные явления для общества. Объясняется это, казалось бы, странное противоречие, очень просто. Страны ЕС – и это после полувековой истории интеграции (!) – находятся на разных этапах экономического развития. У них разные типы экономики. Их бы отпустить в свободное плавание. Дать возможность провести девальвацию национальной валюты и/или осуществить любые другие традиционные меры преодоления циклического кризиса. А их душат в общей обойме, сковывая по рукам и ногам. В ЕС не сформировалось общей экономики. Разрыв между регионами очень велик. В таких условиях проводить единую экономическую политику, на самом деле, невозможно. Пагубно. Самоубийственно. Однако это именно то, чем занимается ЕС. На практике получается сизифов труд. В одном месте, в частности, в Германии, прибавляется. В других местах – на Кипре, в Греции, Италии, Испании, Франции и далее по списку – отнимается. Необходима индивидуализированная, разная, десинхронизированная экономическая политика. ЕС против этого ожесточенно боролся и продолжает бороться. В последнее время лидеры ЕС и государств-членов бьют себя в грудь. Они утверждают, что ЕС как раз и приступил к индивидуализации проводимой политики применительно к каждой отдельной стране. Европейская Комиссия, получив соответствующие полномочия, проверяет бюджетные намерения всех государств-членов и по каждой дает свои рекомендации. По их получении все страны вносят необходимые коррективы. Фактически без разрешения ЕС проекты национальных бюджетов уже более не могут становиться окончательными документами и утверждаться в качестве закона. Но это фигура умолчания. Европейская Комиссия по-прежнему всех стрижет под одну гребенку, заставляя придерживаться одинаковых ориентиров. Они то и должны быть разными. Проблема №3. Реформы, необходимые для преодоления системного кризиса, нужно осуществлять не завтра, послезавтра или когда-нибудь в будущем, а сегодня. Желательно, конечно, было запустить их еще вчера. Не удалось. Непонятно было или, напротив, слишком понятно, что нужно делать. Теперь действовать надо в срочном порядке. Ощущение срочности висит в воздухе. Тяготы кризиса выносить все труднее и труднее. Если не поспешить, цена промедления может выйти неподъемной. Как бы не оказалось слишком поздно. Итак ЕС и государства-члены чересчур долго раскачивались. И когда надо было спасать Грецию. И когда потребовалось приходить на помощь другим странам. И когда выяснилось, что побочные эффекты от проведения политики жесткой экономии по своим разрушительным последствиям намного превосходят тот выигрыш, который она дает[9]. Или им кажется, что она дает[10]. Дело даже не в том, что запаздывая с принятием назревших решений, ЕС и государства-члены создают себе дополнительные трудности. Груз проблем становится тяжелее. Осуществление отложенных решений – еще более болезненным. Дело в другом. Пока они раздумывают, другие уходят вперед. Эти другие – не кто-нибудь. В их числе – США, Китай, Япония, Россия, все быстро растущие экономики. Иначе говоря, все реальные и потенциальные конкуренты ЕС. Руководство интеграционного объединения пытается делать хорошую мину при плохой игре. Оно утверждает: «Нет, это не ЕС становится слабее. Это другие усиливаются». Не надо играть словами. Всем же очевидно, что Европа утрачивает былые позиции. На таком фоне цена ошибок, неверно сформулированной политики и затягивания с принятием окончательных решений только возрастает. Сколько времени было упущено из-за Германии. Все тихонечко сидели, дожидаясь результатов выборов. Чтобы, не дай Бог, на них не повлиять, и не вызвать раздражение рядового немца. Потом дожидались утверждения единой политической платформы Большой коалиции. Ладно, тогда подобные затяжки хоть как-то можно было объяснить. Сейчас-то их оправдать вообще нечем. Проблема №4. Главной экзистенциональной проблемой для ЕС является зашкаливающая безработица. Как выкрикивали люди из зала, такого на памяти нынешнего поколения никогда не было. Даже близко. Надо плюнуть на все другое. Нужно прекратить балаган. Все второстепенные вопросы –отложить на потом. Сейчас только борьба с безработицей имеет значение. Она должна занять центральное место в набирающей обороты политической дискуссии. Статистика удручающая. Безработица достигла сумасшедших масштабов. Она приняла абсолютно недопустимый размах. Безработица рвет социальную ткань общества. Она разрушает современное государство. Целый пласты общества, целые поколения оказываются по своему статусу, мировоззрению, отношению к жизни деклассированными элементами. Нынешняя безработица слишком для многих закрывает горизонты. Перечеркивает будущее. Она ломает людей. Наносит им непоправимую психологическую травму. Заставляет опускать руки. Именно она, а не что-то другое, бросает их в объятия популистов и крайне правых. Но ЕС занимается чем угодно, кроме этой главной проблемы. Брюссель с ней фактически смирился. Посмотрите все официальные документы ЕС. В них все нужные, правильные слова. Да толку-то. Фактически интеграционное объединение согласилось на инерционное развитие в этом отношении. На то, что предусматриваемые меры лишь постепенно приведут к рассасыванию безработицы. Она будет оставаться на пике еще несколько лет. Но ведь это недопустимо. Неужели руководству ЕС и государств-членов такую простую истину трудно понять. Если в ближайшее время не будет обеспечено радикальное оздоровление ситуации в данной сфере, европейский проект окончательно утратит свою притягательность. Потерянное будет уже не наверстать. Характерно, что в такой же стилистике начинают вещать многие мировые СМИ. Об этом буквально вопиют газеты и журналы проблемных стран Европы. Так, в передовицах популярной французской газеты «Монд» раз за разом акцентируется, что решение проблемы безработицы – безусловный национальный приоритет[11]. Проблема №5. В том, что касается безработицы, преимущества многоуровневого управления, которым славится ЕС, оборачиваются своей полной противоположностью. Безработица инкриминируется ЕС. Но ЕС сам ничего поделать не может. ЕС – эвфемизм. ЕС – химера. ЕС – видимость. В его распоряжении всего лишь жалкий 1% совокупного ВВП государств-членов. Это мизер. Сам по себе ЕС ни на что не способен. Все зависит от национального государства. Все должны делать национальные правительства. У них для этого есть и ресурсы, и инструменты, и полномочия. Но апеллируют-то к Брюсселю. Винят во всем – наднациональные власти. Это противоречие более общего плана. В восприятии людей все перемешалось. Кто за что отвечает, кто в чем виноват, и кто что может сделать, не очень понятно. Или совсем непонятно. Одно дело, когда раздают награды. Тут пара лишних орденов никого не обидит. В ситуации кризиса картина прямо противоположная. Размывание ответственности усиливает недовольство. Провоцирует его. В отношении национальных властей. Наднациональных институтов. В отношении всех. Негативный эффект неадекватного, слабого, невнятного многоуровневого управления в условиях кризиса учитывается в недостаточной степени. Проблема №6. ЕС к функционированию в условиях кризиса вообще плохо приспособлен. Да, во времена жирных коров все выглядело благополучно. Регион динамично развивался. В зависимости от меняющихся условий удавалось относительно легко корректировать парадигму проводимого экономического курса. ЕС когда плавно, когда более скачкообразно переходил от одного этапа интеграции к другому. Но ему всегда удавалось выходить сухим из воды благодаря тому, что кризис охватывал только часть региона. Или носил отраслевой характер. Скажем, скандинавы относительно легко пережили у себя банковский кризис 1990-х годов, провели национализацию, санацию и затем приватизацию быстро, энергично, с выигрышем для себя. Но ведь они могли действовать так успешно только потому, что повсюду вокруг, во всех других странах банковская система чувствовала себя хорошо. Сейчас кризис банковской системы носит универсальный характер. Зашататься и грохнуть может где угодно[12]. С кризисом суверенной задолженности вообще сработал эффект домино. Или пример Германии в те же 1990-е и затем нулевые годы. Германия надолго стала больным человеком Европы. Проведение структурных реформ блокировалось тем, что противостоящие друг другу политические силы контролировали разные эшелоны властных органов страны. Тем не менее, германской политической элите удалось консолидироваться. Зарплаты были заморожены. Дерегуляция рынка труда – проведена жестко и последовательно. В отношении промышленного производства – использован широкий набор мер позитивного и негативного стимулирования. Все это сработало. Германия превратилась в наиболее дееспособную и конкурентоспособную экономику Европы. Может быть, судя по экспансии в страны Азии, Африки и Латинской Америки, и колоссальному положительному сальдо внешней торговли, в одну из самых эффективных экономик мира. Но ведь предпринятые меры сработали, и у немцев все получилось потому, что остальные страны региона переживали экономический подъем. Они росли. У них, как казалось на тот момент, все было благополучно. Рынок рос. Это и помогло Германии. Перенастроенный Берлином хозяйственный механизм снял сливки с бума потребления. Сейчас от периферийных стран ЕС требуют повторения германского подвига. Однако всюду рынок скукоживается. Потребление сокращается. Творить чудеса в таких условиях, тем более, рассчитывать на то, что они получатся, - очевидное ребячество. То, что работает в условиях растущего рынка, на фоне общего благополучия, дает совершенно иной эффект в условиях падения рынков и системного кризиса[13]. Но фокус-то в том, что ЕС пытается действовать в прежнем ключе. Союз стремится функционировать одинаково. Как тогда, так и сейчас. Это не рационально. Не выходит. В этом одно из объяснений того, почему ЕС начинает пробуксовывать. Принятие решений затягивается. Проявить настоящую солидарность, то есть обобществить долги и поднять отстающие районы, у него не получается. А половинчатая солидарность – слишком горькая пилюля. С одной стороны, она обуславливает то, что отдельным странам ЕС не дают обанкротиться, но по-настоящему поставить их на ноги никто не спешит. С другой – внутри ЕС накапливается ненависть и злоба. Они направлены против тех, кто в условиях кризиса возложил все тяготы на других, сам же нагрел руки. Это и верхушка политического класса, и отдельные богатые страны ЕС. Однако это только часть того, что можно было бы инкриминировать ЕС. Ему предъявляется и другой счет. Интеграционное объединение не смогло и не захотело ничего сделать для простого народа. Оно полностью провалилось в том, что касается социальной Европы, включая защиту социальных завоеваний трудящихся. Более того, оно попыталось выкарабкаться из кризиса за счет трудового населения, мелкого лавочника, среднего класса. Оно вскрыло свой истинный характер. Оно продемонстрировало, чьи интересы в действительности обслуживает. Оно по сути «кинуло» очень многих из тех, кто на него надеялся. В него верил. На него уповал. Те, от кого потребовали жертв, связанных с увольнениями, снижением зарплат, пенсий, социальных выплат, ему этого не простят. Таким образом, рост протестных настроений, протестное голосование на выборах, разочарование населения, растущая поддержка популистских и крайне правых партий – прямое следствие дисфункции ЕС. Проблема №7. Политические системы стран ЕС не приспособлены к работе в условиях затяжного системного кризиса всего региона. Горизонт планирования для властных элит стандартно не превышает четырех лет. Для масштабных, последовательных, внятных преобразований этого слишком мало. Все время приходится действовать с оглядкой на предстоящие выборы. Если предлагаемые меры болезненны – готовиться к потере власти. Хочешь ее сохранить, идешь по пути полумер, замалчивания негатива, закрываешь глаза на глубину кризиса, – жди дальнейшего ухудшения экономического положения, а затем, все равно, утраты власти. Проплыть между Сциллой и Харибдой крайне сложно. Почти невозможно. С этим противоречием столкнулось большинство стран ЕС. В наиболее обнаженном виде разъяснил дилемму своим «собратьям» по Европейскому Совету технократический премьер-министр Италии Марио Монти накануне проигрыша на парламентских выборах. В открытом послании главам государств и правительств он писал, что предпринимаемые меры по санации экономики принесут плоды только по прошествии какого-то времени. Электорат сумеет оценить правильность проводимого курса только тогда, когда начнется улучшение экономического положения. То есть очень нескоро. А утрачивается доверие и поддержка очень быстро. Ведь предпринимаемые меры болезненны. Они бьют по жизненному уровню. Они вызывают отрицательный эффект сильно и сразу. Из заколдованного круга выскочить невозможно. А политическими камикадзе быть никто не хочет. Сейчас с этой дилеммой особенно остро сталкивается президент Франции Франсуа Олланд. Что бы он не предпринимал, вызывает отторжение. Никто не хочет жертвовать тем, что у него есть, ради неопределенного завтра. Все рекламируемые им меры оцениваются как крайне спорные. Популярность французского лидера падает день ото дня, хотя, казалось бы, падать дальше уже некуда. Она достигла исторического минимума. Им недовольные все. Причем ругают с прямо противоположных позиций. Одни обвиняют в чрезмерной жесткости. Другие – в недопустимой мягкости, даже мягкотелости. Одни – в том, что он слишком медлит. Другие – в том, что рубит с плеча. И так во всем. Кто же из европейских лидеров, имея такие примеры перед глазами, зная, что под влиянием недовольства, вызванного проведением политики жесткой экономии в регионе, сменилось уже полторы дюжины правительств, будет проводить политику, полностью адекватную моменту. Да никто. Дальше, как в знаменитой песенке из кинофильма «С легким паром!»: «Думайте сами, решайте сами, иметь или не иметь». Проблема №8. ЕС утратил путеводную звезду. У него нет стратегии. Раньше была, а теперь нет. Жить, развиваться, побеждать в отсутствии стратегии невозможно. Только сиюминутными усилиями подпитывать костер интеграции очень сложно. А все, что касается создания бюджетно-фискального, банковского союза и пр., относится к их числу. Это не то, чем можно увлечь массы. Что вызывает интерес. На что разумно делать ставку, борясь за голоса избирателей. Не говоря уже о привлекательности сиюминутных мер для новых поколений, вливающихся в самостоятельную жизнь. Преодолеть вечный раздор между Германией и Францией, построить мирную Европу, заставить в прошлом враждебные политические элиты работать вместе, упразднить границы, объединить континент – все это было чрезвычайно выигрышными, высокими, благородными целями. Они притягивали, завораживали, поднимали людей. Делали их участниками великого проекта. Заставляли гордиться. Верить. Уважать себя. Превращали всех в соратников. Последователей. Зачастую даже в евроэнтузиастов. Отсутствие стратегии убивает идею, порождает пассивность, неверие. Вынуждает людей искать альтернативу. Ранее ее не было. Теперь она появилась. В прошлом интеграция воспринималась как линейный процесс, хотя ничего линейного в ней не было. Имелось в виду, что страны ЕС будут идти от одной победы к другой, от одного свершения к следующему. Подобные настроения выдохлись. Альтернатива заключается в движении вспять. В ограничении своеволия Брюсселя. В возвращении национальному государству части суверенных полномочий, которые оно передало наднациональным институтам ЕС. За движение от поступательной к сбалансированной интеграции выступает все более значительная часть населения ЕС. Когорты евроскептиков пополняют отнюдь не только те, кого начинают привлекать популисты и крайне правые. За пересмотр соотношения полномочий между ЕС и государствами-членами выступают все более мощные отряды правящего класса. Причем не только в Великобритании. А вот это уже несколько другая ситуация. Чтобы не растерять поддержку электората, традиционно проевропейские партии, как, например, в Нидерландах[14], корректируют свое отношение к ЕС. Возникает принципиально иной политический расклад. Значит, задачи выработки новой, ориентированной в будущее, притягательной стратегии, выдвигаются для ЕС на передний план. Вновь, как и на заре интеграции, становится важным, чтобы у ЕС появился горизонт планирования на 5-10-15 лет вперед, и чтобы предложенное им видение будущего устраивало европейский социум. Или задачи создания «новой мечты», как предлагает об этом говорить бывший глава ВТО Паскаль Лами, изготовившийся побороться по итогам выборов в Европейский Парламент весной 2014 г. за кресло будущего председателя Европейской Комиссии или Европейского Совета[15]. Проблема №9. Европейская интеграция превращается, а в каких-то элементах даже вырождается в элитарный проект. Пропасть между верхами и низами углубляется. Сказка – что европейская интеграция всегда была элитарным проектом. Неправда. Она была близка массам. Она зажигала. Они ее поддерживали. Они чувствовали, как жизнь меняется к лучшему. Они принимали непосредственное участие в осуществлении проекта. Не только голосуя за проевропейские партии. Не только активно осваивая транснациональное пространство, меняя свой образ жизни, свои привычки и предпочтения. Они всегда имели возможность через механизмы интеграции, процедуры защиты и продвижения своих интересов заставлять национальные правительства, национальную бюрократию, национальный государственный аппарат следовать мейнстриму. Они могли заставлять национальную администрацию применять не свое, а наднациональное право, поскольку оно обслуживало их интересы. Сейчас общим местом для политиков стало утверждение о том, что массы, якобы, не понимают, что интеграция – это хорошо. Что они не видят и не ценят, как много интеграция им дает. Что, мол, надо снова приниматься за разъяснительную работу и втолковывать заблуждающемуся населению, что только совместными усилиями можно построить светлое будущее и только на том фундаменте, который уже заложен, благодаря тем успехам, которых удалось добиться. «Чушь! - выкрикивали, реагируя на эти утверждения, всегда спокойные и уравновешенные европейские эксперты из зала и с трибуны. – Народ все видит. Все понимает. Все оценивает правильно. Европейская идея захлебнулась. Черствым хлебом вчерашних успехов не накормить сегодняшних безработных. Витийством о благе интеграции не замазать того, как больно кризис в ЕС ударил по обычному среднему человеку. Все видят, что ЕС скроен таким образом, что одним – все, а другим – ничего. Что одни жируют, а другие страдают». Вывод: некрасиво, нечистоплотно, непорядочно сваливать вину за волну популизма и наступление крайне правых на народ. Пенять ему, что он не ценит и не понимает. Сделайте так, чтобы он снова почувствовал выводы интеграции, и долгожданный перелом в настроениях электората сразу наступит. И еще – долго пичкать народ, образованный, знающий, разбирающийся, лишь прошлыми свершениями не получится. Демократия должна отстаивать себя, доказывать свои преимущества на каждом шагу, на каждом витке истории. Пока что очевидно, что в ЕС произошла «китаезация» экономики. У народа, трудящихся, профсоюзов отобрали многое из того, что ими было ранее завоевано. И с правами, и с правовым государством здесь, в Европе, далеко не так здорово, как по инерции обещает мощнейший пропагандистский аппарат западного общества. Позорная разница между мечтами о процветающем обществе и реальностью – вот та питательная среда, благодаря которой набирают силу популизм и протестное движение[16]. Именно она превращает европейскую интеграцию в элитарный проект, противопоставляет его якобы заблуждающемуся и слепому населению. Проблема №10. Все последнее развитие ЕС, начиная с большого скачка расширения в 2005 г., противоречит его собственным идеологическим установкам, согласно которым интеграционное объединение, прежде всего и главным образом, базируется на ценностях. Пренебрегая реальностью, пропагандистская машина западного общества продолжает ставить ЕС в пример всему миру. Однако этот пример далеко не тот, что был раньше. Говорить о том, что он померк, было бы преувеличением. Но не видеть, что темных пятен уже ничуть не меньше, чем светлых, просто нельзя. Не получается. Тем более что крайне правые лозунги так легко и органично подхватываются социумом. В среде европейского экспертного сообщества не осталось никого, кто оспаривал бы, что решение о скачкообразном расширении, в результате которого ЕС присоединил к себе огромную часть бывшего социалистического лагеря, было поспешным и сугубо политизированным. Уже тогда, вместо того, чтобы заняться поисками путей совершенствования глобальных механизмов развития, углублением интеграции, модернизацией социально-экономической модели, старые члены ЕС, политическая элита континента сделали ставку на прямо противоположное. Они бросили европейские народы в омут безудержного потребления, за которое приходится расплачиваться нынешнему и последующим поколениям. Одновременно они постарались добиться конкурентоспособности лишь за счет политического захвата новых рынков, присвоения недооцененных активов стран Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы и стран Балтии. И снижения издержек производства и предоставления услуг за счет дешевой высокообразованной рабочей силы этих стран. Результат, как показала глубина экономического кризиса, поразившего ЕС, оказался весьма отличным от ожидаемого. Но наиболее показательны примеры с Болгарией, Румынией, Венгрией и Кипром. В чем состоял смысл присоединения Кипра к ЕС? В том, чтобы, когда придет время, разорить некогда благословенный остров? Сломать его экономику? Превратить в пасынка Европы? А в чем смысл политики беззастенчивой критики Болгарии и Румынии за нарушение взятых обязательств, коррупцию, экономическую отсталость? Зачем было приглашать их в ЕС, а потом никуда не пускать? С Венгрией, похоже, Брюссель вообще опозорился. Националистическое правительство Виктора Орбана, которое пытается хоть чуть-чуть ослабить финансовую удавку ЕС на шее своей страны, как только не поносят. Объявляют авторитарным, предающим идеалы ЕС, попирающим демократические принципы[17]. Против него и такие санкции пытались ввести и другие. Безуспешно. Теперь вынашиваются планы создания внутри ЕС эффективного репрессивного механизма против тех, кто отступает от высоких идеалов. Однако идеалы-то с душком. О каких идеалах можно говорить, когда элементарные социальные права населения попираются на каждом шагу, когда под угрозой увольнений синих и белых воротничков заставляют соглашаться на кабальные условия коллективных договоров. Когда ненависть к «понаехавшим» переполняет сердца, и во всех бедах, спровоцированных топорным, безжалостным проведением политики жесткой экономии, начинают винить трудовых мигрантов. Причем не только захлестывающих территорию ЕС с Юга, но и даже внутри ЕС. Ненависть к мигрантам, исламофобия, выдворение цыган, погромы, шествия неофашистов – это что, те самые высокие ценности, на которых строится ЕС? Не говоря уже о тотальной слежке, вмешательстве в личную жизнь, контроле над общественной деятельностью, искоренении инакомыслия. Что-то в «Датском королевстве» явно не так. Не работает восхваление заслуг ЕС и в том, что касается солидарности и единения. Вместо того чтобы привести к выравниванию уровней экономического развития, экономическая политика ЕС привела к институционализации экономического неравенства между отдельными странами. В одни люди устремляются в поисках лучшей доли, из других уезжают. В одних – денег залейся. Кредиты дешевые. На любые стартапы можно найти финансирование. Доступ к нему облегчен. В других мелкие и средние предприятия умирают одни за другими из-за того, что к кредитам не прорваться[18]. И в целом ЕС вместо консолидации единого экономического, социального, правового пространства все дальше уходит по пути разноскоростного развития и объединений разной геометрической конфигурации. Есть еврозона и все остальные. Есть Шенген и открещивающиеся от него страны, а также те, которые пока считаются недостойными его, и т.д. Проблема №11. Непонятно, считает западное экспертное сообщество, насколько адекватными являются меры по укреплению интеграционного объединения, разработанные институтами ЕС. Еще одним общим местом стали сейчас утверждения о том, что странам ЕС нужно как можно быстрее завершить создание банковского союза, включить общий механизм надзора за банковской и финансовой системой, договориться об общих критериях спасения или же, напротив, ликвидации проблемных банков. Всячески расхваливаются уже предпринятые усилия, связанные с передачей Европейской Комиссии контроля над национальными бюджетами. Однако все они вызывают неприятие евроскептиков. Сторонники альтернативного развития ЕС утверждают, что сделанное и намеченное в одинаковой степени бьют мимо цели. Они не в состоянии исправить положение радикальным образом. Более того, они ведут к размыванию национального государства, ослаблению государственного механизма управления обществом, утрате способности учитывать национальную специфику в процессе экономического и социального развития региона. Суть критики – все, что делается, неспособно радикально поднять эффективность ЕС как общего механизма управления экономикой всего региона. Основным инструментом управления и сейчас, и в будущем остается национальное государство. Но в результате преобразований именно его лишают всех тех орудий, которыми оно ранее располагало для того, чтобы быстро и внятно реагировать на меняющийся экономический контекст, заниматься перераспределением благ, корректировать галс экономического развития и пр. Общая экономическая политика возможна и целесообразна только при выравнивании уровней экономического развития и синхронизации циклов, в соответствии с которыми она осуществляется. До этого очень и очень далеко. Значит, выход на те подходы, которые так настойчиво внедряются ЕС, ведет лишь к подчинению слабых более сильным и навязыванию правил игры, которые выгодны одним и заведомо невыгодны другим. Проблема №12. В качестве системного выхода из сложившегося положения предлагаются два принципиально разных, не стыкующихся между собою рецепта и куча их разновидностей. Разберем их в самых общих чертах. Первый рецепт – форсированная федерализация ЕС. Недавно он был озвучен и вполне обстоятельно обоснован бывшим председателем Европейского центрального банка. На ежегодной конференции Жана Моне в его пользу прозвучали сильные, хорошо аргументированные доводы. Лейтмотив всех выступлений – федерализация является естественным продолжением и завершением процесса интеграции. Его высшей формой. Федерализация открывает путь к созданию подлинного политического союза, без которого экономическое сближение, построение общего и единого рынка, валютный, экономический, бюджетный, фискальный, банковский союз все равно остаются слабыми. Однобокими. Неполными. Лишенными необходимой политической базы. С возникновением федерации так необходимый ЕС гранитный цоколь, наконец, появится. Федерализация нужна и для придания евро характера общей валюты в полном смысле этого термина. Чтобы евро не нужно было спасать. Прекратились разговоры о развале еврозоны. Не повторялось ничего похожего на оказание разорительной «дружеской» помощи Кипру. Разговоры об общей ответственности, общих долгах, общем обеспечении евро были бы подкреплены делами. Только полное объединение суверенитетов, а не частичное, как ныне, делает общую валюту действительно общей. Федерализация нужна и для победы коммунитарного метода принятия решений. С его помощью удалось запустить европейскую интеграцию. Превратить ЕС из стандартной, мало что значащей международной организации в интеграционное объединение нового типа. Создать независимый правовой порядок. Добиться всего важного. Существенного. Позитивного. Перейти от интеграции в отдельных сферах промышленности к всеобъемлющей экономической интеграции, а затем и к интеграции в широком смысле слова – интеграции по всем азимутам. Однако в последние годы государства-члены осуществили национализацию коммунитарного метода и вновь вернулись в ряде принципиально важных областей к осуществлению сотрудничества межправительственными способами. Еврозона работает в межправительственном ключе. За закрытыми дверями. В духе средневекового византийства. Что за ними происходит, никто не знает. Иногда даже не догадывается. Парламенты отстранены. Контроля никакого. Соответственно и никакой демократии. Никакой солидарности. Никакого постмодернизма, изобретение которого ЕС ставит себе в заслугу. С Европейским центральным банком та же история. О том, как работает ЕЦБ, какие позиции в нем отстаиваются и прорабатываются, чего от него можно ждать – обо всем этом остается только гадать. Вот все европейское бизнес сообщество дружно и гадает, вместо того, чтобы спокойно выстраивать долгосрочную стратегию своей деятельности. Федерализация позволит восстановить значение коммунитарного метода. Вновь подчинит ему все сферы функционирования ЕС и всего интеграционного объединения. И речь не только о внутренней политике. Окружающий мир меняется. Стремительно. Радикально. Возврат в прошлое невозможен. Уповать на это бессмысленно. ЕС необходимо говорить, в конце концов, одним голосом. Разноголосица, как в отношении Ирака, Ливии, Сирии, Ирана, чего угодно, уже не просто смешна, она непозволительна. Федерализация ЕС поможет изменить ситуацию к лучшему и в этом отношении. Тогда мировые проблемы, будь то борьба с изменением климата или урегулирование самых опасных международных конфликтов, вновь станут решаться с участием ЕС. Тяжеловесы ЕС перестанут казаться второразрядными крупными державами. ЕС никто больше не осмелится ставить перед свершившимся фактом, как это только что сделали США и Российская Федерация, хладнокровно отстранив Францию и другие влиятельные страны ЕС от урегулирования в Сирии. Никто ничего не будет больше делать за спиной Брюсселя. Аргументы серьезные, признают оппоненты. Сильные. От них не отмахнуться. С самых первых лет осуществления интеграционного проекта и до настоящего времени ЕС в какой-то степени, как кажется, движется по пути федерализации, по пути отказа национального государства от своих суверенных прерогатив и их делегирования на наднациональный уровень. В Лиссабонском договоре использована классическая федеративная формула распределения полномочий, согласно которой у государств-членов остаются все те права, которые они не передали на более высокий уровень. Вместе с тем, есть и целый ряд «но». Их никто не отменял. Понятийный аппарат, раскрывающий термин «федерализация», запутывает дело. Интеграция лишь в некоторых аспектах похожа на федерализацию. Не больше. Во всех остальных это принципиально иной процесс. Его суть состоит не в отказе от суверенитета, а в объединении суверенитетов. Самое главное – на него ни государства-члены, ни политические элиты, ни европейские народы не пойдут. Ни за какие коврижки. Это, как считает внушительная часть экспертного сообщества стран ЕС, не говоря уже о растущей армии евроскептиков, – тупиковый вариант. Проблема №13. Конкурирующий вариант – дифференцированная интеграция. Его сторонники утверждают, что ЕС уже давно идет по этому пути. Но стихийно. Хаотично. Бестолково. Надо оседлать волну. Понять, в чем суть определяющего тренда развития ЕС, носящего объективный характер, затем умело, целенаправленно, осознанно руководить процессом. Символ дифференцированного развития ЕС – еврозона. В ее рамках интеграция на порядок более тесная и продвинутая. В последние годы еврозона дрейфует в сторону фискально-бюджетного союза. Но движение осуществляется с некоторыми изъянами. Его обеспечивают нормы вторичного права такие, как регламенты и директивы, и межправительственные соглашения, а не первичного. Беда, однако, даже не столько в этом. Хуже другое. Понятия и обязательства расплывчаты. Что государства условились сделать вместе, не очень понятно. Как следствие Суд ЕС не может поддержать применение санкций. Из общего режима на практике все время делаются исключения. То в отношении Германии, хотя еще до выборов она превысила допустимые показатели, которые государства-члены договорились соблюдать, дабы не допускать слишком уж большие дисбалансы в рамках общего рынка[19]. В ноябре против него восстали Испания и Италия, лидеры которых заявили, что не дадут затоптать робкие ростки экономического оздоровления[20]. Кризис привел к появлению двух Европейских Союзов. Но он повлек за собой совсем не ту дифференциацию стран ЕС, на которую делалась ставка. Они сгруппировались вовсе не по принципу принадлежности к еврозоне или отказа от вхождения в нее. Страны ЕС распались на две совершенно другие категории: на бедных и богатых, проблемных и преуспевающих. Таким образом, дифференцированная интеграция идет сама собой. Она пробивает себе дорогу, хочет этого кто-либо в ЕС или нет. Но идет уродливо. И не в ту сторону, в которую руководство ЕС рассчитывает. Тем более, ее надо взять под контроль и поставить себе на службу. Антитеза дифференцированной интеграции – попытка стричь всех под одну гребенку. Она бессмысленна и не нужна, хотя некоторые идеологи интеграции и многочисленные политики ее по-прежнему превозносят. Государствам должна быть предоставлена свобода выбора. Чтобы имелся набор интеграционных проектов, из которых можно было бы брать нужное. Тогда государства-члены не были бы вынуждены из кожи вон лезть, дабы соответствовать требованиям, которые им заведомо не по плечу, не по карману, плюс ко всему прочему еще и не нужны. В отношении же всего набора проектов, как и любого из них, должно действовать железное правило. Суть правила – нахождение разумного баланса между эффективностью и солидарностью. Итак, дифференцированная интеграция – безусловная реальность современного ЕС. Ее наиболее ярким проявлением является размежевание ЕС на богатый Север, диктующий условия, и проблемный Юг, вынужденный их принимать. Еще одним – нескончаемая перепалка по поводу роли Германии в ЕС. Очередным ее витком стал запуск расследования о слишком большом положительном сальдо текущих операций в нарушение предписаний ЕС. Коли так, дифференцированную интеграцию надо узаконить и институализировать. Индивидуализированное отношение к каждому члену ЕС без исключения – сделать нормой. Наряду со многими другими, безусловным преимуществом дифференцированной интеграции является то, что она выбивает оружие из рук евроскептиков. Никто никого не держит. Не хотите в чем-то участвовать – ради Бога, не участвуйте. Все в ваших руках. Вы сами делаете выбор. Только сделав его, не мешайте другим, которые хотят. Дифференцированная интеграция также очень облегчает выработку стратегии. Ведь появление любых новых областей и направлений интеграции превращается в своего рода лабораторию. В ней обкатываются первые наработки. Ведется поиск оптимальных подходов. Накапливается позитивный и негативный опыт. Новые области и направления интеграции оказываются востребованными – отлично. Сомневающиеся государства получают возможность удостовериться в том, что задуманное полезно и перспективно. Никого никуда затаскивать не надо. Они сами увидят, что это им выгодно. Дифференцированная интеграция – сугубо прагматичный, работающий вариант. Он больше соответствует правде жизни. В принципе многоскоростная Европа и возможность продвинутых интеграционных проектов разной геометрии заложена в учредительных договорах ЕС. Однако у любых прагматичных рецептов, возражают приверженцы идей федерализации Европы, общий недостаток – они слишком принижены. Заземлены. Недостаточно амбициозны. Их трудно продавать избирателю. Кроме того, они появляются не от хорошей жизни. Они, в какой-то степени, признание того, что иначе не получается. Проблема №14. Общая внешняя политика ЕС подвергается экспертным сообществом ЕС особенно нелицеприятной критике. По его мнению, она отягощена представлениями прошлого. Основательно застряла в нем. Мало что дает как самому ЕС, так и его государствам-членам. Столь же нереалистична, как и внутренняя политика ЕС. Не учитывает ни относительного ослабления ЕС, ни происходящих в мире перемен, ни того, что мессианство, взятое на себя ЕС, в области продвижения демократии, прав человека и правового государства, выглядит все более сомнительно. Внешнюю политику ЕС нужно пересматривать. Причем самым радикальным образом. Когда российские специалисты встречаются со своими западными коллегами, убедить их настроиться на серьезное обсуждение зачастую оказывается крайне сложным. На это уходит большая часть времени, ведем ли мы речь о публичных конференциях и семинарах или закрытых консультациях. Наши партнеры насмерть стоят, пытаясь доказать очевидно нелепые вещи: будто только в ЕС все хорошо и правильно; все остальные моментально добьются стабильности и процветания, если будут следовать его наставлениям; для этого они должны отказаться от проводимой ими политики, поменять свои политические режимы или людей во власти. Только убедившись в том, что это пустая трата времени, что факты, которыми мы располагаем, безоговорочно опровергают близкие их сердцу клише, наши визави сдаются и начинают говорить дело. То есть признают, что все в мире до наоборот, и менять проводимую политику надо как раз ЕС, а не всем остальным[21]. Достоинство дискуссии на ежегодной конференции Жана Моне заключалось в том, что признание неблагополучия ЕС и несостоятельности избранного и проводимого ЕС политического курса было сделано отправной точкой размышлений. Иногда чуть четче, иногда завуалировано и на пленарке и, правда, гораздо чаще, в кулуарах звучали такие мотивы. Пока еще граждане ЕС составляют 7% от числа тех, кто живет на нашей планете. Но их доля в народонаселении мира стремительно падает. В обозримом будущем она опустится ниже уровня в 5%. Надо быть реалистами. С новыми гигантами не только в Азии, но и Африке, и Латинской Америке странам ЕС будет все сложнее конкурировать. Поэтому надо выстраивать со всеми ровные, равноправные отношения. Нужно переходить к политике сотворчества в формировании нового мирового порядка, нового типа международных отношений, которые сейчас развиваются хаотичным образом и непонятно, в каком направлении. ЕС по-прежнему является одной из крупнейших и наиболее передовых экономик мира. Однако на протяжении двух последних десятилетий ее доля в мировом ВВП неизменно снижается. Особенно чувствительные потери ЕС потерпел в результате глобального кризиса и кризиса суверенной задолженности. В будущем значение Европы в качестве мирового экономического центра будет только снижаться. Она уже начала скользить по наклонной плоскости. Долгожданный выход из рецессии затягивается[22]. В дальнейшем ее дрейф на периферию мировой экономики исключить нельзя. Поэтому надо быть реалистами. Нужно переориентировать политику. «По одежке протягивать ножки». Перестать всех поучать. Всем тыкать свиньей в нос. Начать самим учиться. Внимательнее относиться к интересам, чаяниям и потребностям других. Заняться налаживанием ровных равноправных связей. Со всеми. В первую очередь, со странами БРИКС, значение которого лидеры ЕС пока еще откровенно недооценивают. За годы кризиса руководство ЕС и государств-членов наделало слишком много труднопоправимых ошибок. Грубо и неумело проводившейся политикой жесткой экономии оно обрекло ЕС на многие годы экономической стагнации и низкие темпы роста. Безработица, массовое банкротство малых и средних предприятий, скукоживание внутреннего рынка, дисбалансы и диспропорции, негативные процессы в банковской и финансовой сфере[23] тяжелыми гирями будут висеть на есовской экономике. Некоторые комментаторы даже стали пробрасывать мысль о том, что Германия и ЕС в целом превратились в «паразитов» мировой экономики[24]. Тем более важно как можно быстрее пересмотреть свои взгляды на окружающий мир. Оценить происходящее максимально критически и заняться приведением своей политики в соответствие с реальностью. Не стоит забывать также, что население ЕС стремительно стареет. Доля активного населения падает. Забота о престарелых с годами будет отнимать все больше ресурсов, времени и сил. Непроизводительные расходы увеличатся. Современное государство и сейчас еле-еле справляется со своими обязанностями. От многих элементов общества всеобщего благоденствия странам ЕС, увы, приходится отказываться. Государство более неспособно выдерживать все наваливающиеся на него социальные обременения. В будущем будет только хуже. Это та реальность, которую ЕС не может не учитывать. Пока он закрывает на нее глаза. Продолжает пыжиться. Пытается все всем навязывать. Продолжает проводить пагубную политику односторонних действий. С этим пора кончать. Ему нужна совершенно другая политика. На порядок более прагматичная и конструктивная. Шаг за шагом европейская идентичность народов, объединившихся в ЕС, размывается. Абсорбционные возможности ЕС давно превышены. Мультикультурная политика, приверженность которой прокламировалась ранее, провалилась. ЕС остро нуждается в трудовых мигрантах. В то же время он не способен переварить миграционный поток. Миграционные волны его захлестывают. Отсюда ксенофобия и нетерпимость. Взрыв популизма. Рост симпатий к крайне правым лозунгам. Уже к середине нынешнего века христианская религия в Европе перестанет быть доминирующей. Другие этнические группы будут все успешнее конкурировать с некогда местным населением. Игнорировать это не получается. Гораздо честнее и лучше уже сейчас в проводимой политике сделать поправку на меняющуюся реальность. Аргументов в пользу качественно другой внешней политики, по сравнению с осуществляемой ныне, приводилось еще немало. Общий вывод: она тоже должна быть подчинена определенной стратегии, которой пока у Брюсселя нет. Важнейший элемент такой стратегии – перестройка отношений с Российской Федерацией. Различными странами и политическими лидерами выдвигались очень интересные, перспективные концепции сотрудничества с Россией. Речь шла о формировании общего пространства от Атлантики до Тихого океана. Все эти концепции сейчас становятся востребованными. Выбор в пользу любой из них мог бы помочь обустроить континент на принципиально новой основе. Окончательно закопать «топор войны», доставшийся в наследие от конфронтационного прошлого. Отказаться от оскорбительной риторики «холодного мира». Превратить нашу большую Европу на деле, а не на словах, в оплот мира, стабильности и процветания. Сравните то, чем изо дня в день переполнены страницы западных газет и журналов, с живыми голосами участников ежегодной конференции Жана Моне. Как говорится, комментарии излишни. © Марк ЭНТИН, главный редактор, профессор МГИМО (У) МИД России Екатерина ЭНТИНА, доцент НИУ ВШЭ [1] Из наиболее нейтральных см., в том числе,Un premier succes diplomatique avant les choses serieuses // Le Monde, 26 novembre 2013. – P. 1; Yves-Michel Riols. Six mois du treve pour sortir de la crise iranienne // Le Monde, 26 novembre 2013. – P. 2; Geoff Dyer, Hugh Carnegy. Elaborate diplomatic needed to break 36 years of comity // Financial Times, November 26, 2013. – P.2. [2] Из наиболее нейтральных см., в том числе, Sylvie Kauffmann. La bataille de Kiev // Le Monde, 26 novembre 2013. – P. 20; Mark Landler. Iran deal offers new potential for Obama in the Middle East // International New York Times, November 26, 2013. – P.1, 4; Roman Olearchyk, Peter Spiegel. Putin move scuppers EU deal on Ukraine // Financial Times, November 22, 2013. – P.1; Kathrin Hille, Peter Spiegel. EU blames Putin for Ukraine about-return // Financial Times, November 22, 2013. – P. 2; Roman Olearchyk, James Fontanella-Khan. Protesters criticise Ukraine’s inaction // Financial Times, November 26, 2013. – P. 4; David M. Herszenhorn. Russia puts on squeeze as neighbors look to West. Ex-republics, including Moldova, feel pressure in battle over influence // International New York Times, October 23, 2013. – P. 1; Europe: le defi Poutine // Le Monde, 18 octobre 2013. [3] Andrew Higgins. Europe’s Tea Party moment // International New York Times, November 9-10, 2013. – P. 1, 4. [4] Raphael Minder. Outsider’s victory in Portugal reflects Continent’s discontent // International New York Times, November 8, 2013. – P. 1, 4. [5] Sarah O’Connor. Graduate data reveal England’s lost generation // Financial Times. November 19, 2013. – P. 1; Sarah O’Connor. UK graduates in scramble for jobs as demand exceeds supply // Financial Times, November 19, 2013. – P. 4. [6] Так, премьер-министр Италии дал по этому поводу уже сотни интервью. В частности см. Enrico Letta: “Avec des reformes on peut vaincre le populisme” // Le Monde, 3-4 novembre 2013. – P. 4. [7] Nikos Konstandaras. Can the Greek center hold? // International New York Times, November 12, 2013. – P. 6. [8] Peter Spiegel. Eurozone growth revision raises fears // Financial Times, November 6, 2013. – P. 4; Wolfgang Munchau. Worry about the euro, not the European Union // Financial Times, November 4, 2013. – P. 9; Marie Charrel. La crise des dettes publiques n’est pas termine // Le Monde , Eco&Entreprise, 9 novembre 2013. – P. 2; Anne Eveno. Le ras-le0bol fiscal vaut a la France d’etre degrade // Le Monde, Eco&Entreprise, 9 novembre 2013. – P. 3. [9] Paul Krugman. The plot against France // International New York Times, November 12, 2013. – P. 7. [10] Tobias Buck. Austerity fuels Spanish irritation with Germany // Financial Times, June 24, 2013. – P. 3; Joshua Chaffin. Berlin’s dominant role raises hackles, poll says // Financial Times, June 24, 2013. – P. 3. [11] Le chomage, eternelle cause nationale // Le Monde, Eco&Entreprise, 26 novembre 2013. – P. 1; подробнее см. Anne Rodier, Adrien de Tricornot. Emploi sans la croissance // Le Monde, Eco&Entreprise, 26 novembre 2013. – P. 8-9. [12] It is time to shore up Europe’s banks // Financial Times, October 7, 2013. – 10; Danny Hakim. Euro tests Continent’s resolve for more unity. Divisions over currency spell poisonous dynamic between rich and poor // International New York Times, November 12, 2013. – P. 1. [13] Hugo Dixon. Less cutting, more reform for Greece // International New York Times, November 11, 2013. – P. 19. [14] Frans Timmermans. Monnet’s Europe needs reform to fit the 21st century // Financial Times, November 15, 2013. [15] Цитируется по Paul Taylor. A Continent in need of a new dream // International New York Times, November 26, 2013. – P. 20. [16] Повсюду в мире, не только в ЕС – Chrystia Freeland. Plutocrats vs. populists // International New York Times, November 2-3, 2013. – P. 8. [17] Piotr Smolar. La fin de l’Etat-providence en Europe selon M. Orban // Le Monde, Geopolitique, 7 novembre 2013. – P. 1. [18] Isabelle Chaperon. Ces fonds specializes dans la reprise d’entreprises au bord du gouffre // Le Monde, Eco&Entreprise, 14 novembre 2013. – P. 4. [19] Jack Ewing, Alison Smale, James Kanter. For Germany, big surplus and lots of critics // International New York Times, November 14, 2013. – P. 16. [20] James Kanter. Spain and Italy reject E.U. warnings. Tension spills into open at calls for more austerity in 2014 budget plans // International New York Times, November 23-24, 2013. – P. 14. [21] Jack Ewing. Euro zone takes a step backward // International New York Times, November 22, 2013. – P. 14. [22] По такому сценарию прошла, например, международная конференция «The Attitude and Contribution of the European Union and its Member States to the Development of the EU-Russia Relations”, 8-9 November 2013, Luxembourg, организованная совместно Фондом «Русский мир», Представительством Европейской Комиссии в Великом Герцогстве и Люксембургским институтом европейских и международных исследований. [23] Day of reckoning as banks’ bill for misconduct mounts // Financial Times, October 30, 2013. – P. 1. [24] James Mackintosh. German ire over US winning currency wars // Financial Times, November 2-3, 2013. – P. 22; Martin Wolf. Germany is a weight on the world // Financial Times, November 6, 2013. – P. 9. №11(81), 2013
Столица Люксембурга зелена и живописна, но жить лучше всё-таки в пригороде, к чему стремятся коренные подданные Великого герцога. Если, конечно, вам позволяют финансовые ресурсы, ведь арендовать дом или виллу стоит приличных денег. Я снимаю старый, но очень удобный дом в...
Столица Люксембурга зелена и живописна, но жить лучше всё-таки в пригороде, к чему стремятся коренные подданные Великого герцога. Если, конечно, вам позволяют финансовые ресурсы, ведь арендовать дом или виллу стоит приличных денег. Я снимаю старый, но очень удобный дом в «ближайшем подлюксембуржье», в районе, который называется Бридель. Ни я, ни моя семья ни разу не пожалели о выборе. Как и в других западноевропейских странах, в Люксембурге к арендной плате приходится добавлять стоимость коммунальных услуг, в которые входят отопление (газ, мазут или электроэнергия), а также счета за электричество и воду. Если арендовать у мэрии контейнер для сбора мусора, то в расходы по содержанию недвижимости следует приплюсовать и эту услугу. Альтернатива – покупка пластиковых мешков с эмблемой мэрии. Бесплатно раздаются голубые мешки для сбора пластиковых изделий и другого вторсырья для дальнейшей переработки. В Люксембурге, в отличие от большинства стран Европы, работниками коммунальной сферы, в том числе дворниками, могут быть только коренные жители. Это государственная служба, и потому гастарбайтеров на неё не берут. Если по жизни вас сопровождают домашние животные, то перед подписанием договора об аренде потребуется разрешение владельца дома или квартиры, и этот пункт необходимо включить в контракт. А в многоквартирном здании придётся учесть ещё и правила внутреннего распорядка, которые регулируют условия содержания любимцев… Как сделать жильё более доступным, но не в ущерб комфортности? Ошибается тот, кто традиционно считает, что пресловутый жилищный вопрос испортил только москвичей. Эта проблема актуальна и в Западной Европе, даже в маленьком благополучном Люксембурге, хотя, конечно, не столь остра, как в России. Нет, в Великом герцогстве не составляет труда найти квартиру или дом на любой вкус и банковский счёт. Недвижимость, как и в других европейских государствах, можно арендовать или приобрести в собственность по рыночной цене. Проблема, с которой сталкиваются власти, состоит в выборе: какие шаги предпринять, чтобы, не снижая качества «квадратных метров», сделать их доступными рядовым подданным, включая молодёжь. Люксембургский министр по вопросам жилья Марко Шанк уверен, что путь к достижению этой цели лежит через кооперативное строительство. По подсчетам специалистов, цена на такие дома и квартиры будет в среднем на 20% ниже, и это открывает многообещающие перспективы на рынке недвижимости. Кстати, министр напомнил, что кооперативное строительство развито не только в Швеции и Норвегии, но и в соседних Германии, Франции, а также в Нидерландах, Швейцарии. А я отмечу, что этот способ решения жилищной проблемы прекрасно зарекомендовал себя и в бывшем Советском Союзе, где многие семьи до сих пор живут в «кооперативных домах», возведенных вскладчину – на деньги пайщиков. Почему же власти Люксембурга до сих пор не последовали примеру соседей и не дали старт движению жилищных кооператоров? Оказывается, скептики этого новшества ссылались на необходимость создавать специфическую юридическую базу, что хлопотно и требует немало времени. Однако, порывшись в государственных архивах, чиновники неожиданно обнаружили вполне подходящий закон, датированный далёким 1915 годом! Значит, строительство кооперативных жилых домов можно начинать хоть сегодня. Поистине, новое – это хорошо забытое старое! Нужно только не лениться и время от времени стряхивать пыль с архивных документов... Светлана ФЕДОТОВА,управляющий директорEast West United Bank в Люксембурге №11(81), 2013
Дневник событий Очередная, 24-я годовщина выступления против существовавшей тогда в Болгарии социалистической системы превратилась в октябре 2013 года в массовую студенческую акцию против того режима, который сложился в стране за последние четверть века. Вместо ожидаемых торжеств студенты, поддержанные преподавателями и представителями других...
Очередная, 24-я годовщина выступления против существовавшей тогда в Болгарии социалистической системы превратилась в октябре 2013 года в массовую студенческую акцию против того режима, который сложился в стране за последние четверть века. Вместо ожидаемых торжеств студенты, поддержанные преподавателями и представителями других социальных и профессиональных категорий, провели в Софии впечатляющие акции протеста. Их участников вывело на улицу недовольство, в основном, двумя явлениями. Во-первых, возмущение вызывало состояние системы высшего образования в Болгарии, которое стало жертвой бесконечных программ экономии, свертывания государственных расходов, в результате чего университеты в стране оказались нищими и, по сути, лишенными возможности обеспечивать нормальное существование преподавателям и всем работникам сферы просвещения. Во-вторых, протестующие были недовольны не только этим следствием событий последних двух с лишним десятилетий, но и первоисточником проблем. Они негодуют по поводу сложившейся в Болгарии «ложной демократии», как это называют участники акций, а также бесконечного обнищания населения на фоне финансово-экономического кризиса, пути выхода из которого диктуются извне. Движение началось со спорадических студенческих выступлений, оккупации некоторых университетских помещений и вывешивания отдельных лозунгов протеста. Однако постепенно акции недовольных студентов вылились в крупные манифестации протеста, в первую очередь, в Софии. В политических кругах Болгарии – правительственных и оппозиционных, – а также за границей происходящее восприняли с некоторой тревогой. В нем увидели возможность общего социального взрыва, подобного тому, который, начавшись в октябре 1989 года, смел тогдашний социалистический режим. По времени нынешние выступления совпали с годовщиной других массовых протестов. В октябре 2012 года в Болгарии началось возмущение резким ростом тарифов на электроэнергию, которое через несколько месяцев окончилось отставкой правительства Бойко Борисова, досрочными парламентскими выборами и формированием нынешней хрупкой правящей коалицией. Она пытается балансировать между внутренними противоречиями, массовым недовольством беднейшего в ЕС населения и драконовскими требованиями Брюсселя и Международного валютного фонда. В таких условиях лозунг протестующих «покончим с 24 годами ложной демократии» звучит грозным предупреждением. Среди острых причин недовольства, которые поднимают протестующие, выделяется необходимость для болгар эмигрировать, чтобы найти работу, прокормиться. «Мы не хотим становиться дипломированными безработными», – возмущаются студенты. «Пусть эмигрируют политики, мы хотим оставаться в Болгарии», – подхватывают другие участники манифестаций. Западные наблюдатели встревожены не только развитием событий в самой Болгарии и их глубинными социально-экономическими причинами. Болгарские реалии могут быть лишь вершиной айсберга, скрывающей аналогичные процессы в некоторых других бедных странах ЕС на Балканах. Признаки этого появляются в Румынии и даже в Хорватии, которая лишь 1 июля 2013 года стала полноправным участником ЕС. Андрей СЕМИРЕНКО №11(81), 2013
Дневник событий На досрочных парламентских выборах в Чехии, состоявшихся в конце октября, доминировали лозунги о необходимости борьбы с коррупцией и создания эффективного правительства. Они не были случайными: голосование в законодательный орган страны проводилось после громкого коррупционного скандала, в результате которого в июле...
На досрочных парламентских выборах в Чехии, состоявшихся в конце октября, доминировали лозунги о необходимости борьбы с коррупцией и создания эффективного правительства. Они не были случайными: голосование в законодательный орган страны проводилось после громкого коррупционного скандала, в результате которого в июле был вынужден уйти в отставку премьер-министр Пётр Нечас (см. «Отставка за отставкой», №6-8(78), 2013). Результаты выборов подтвердили падение популярности не только его правоцентристской «Гражданско-демократической партии», но и победившей левоцентристской Социал-демократической партии. Они набрали соответственно 7,7% и 20,5% голосов. На втором месте оказалось популистское движение «АНО-2011» (18,6%) миллиардера словацкого происхождения Андрея Бабиша. Оно выросло из его «Ассоциации активных и недовольных граждан». А третье место заняла Коммунистическая партия Чехии и Моравии – 14,9%. Однако реальным победителем чешские аналитики считают популиста А.Бабиша и его сторонников, от которых будет зависеть судьба нового коалиционного правительства, вероятно, во главе с социал-демократом Богуславом Соботкой. Другие возможные альянсы не позволили бы ему опираться на устойчивое большинство в парламенте. Перед выборами социал-демократы Б.Соботки обещали смягчить политику жёсткой экономии и увеличить налоги на крупные доходы. Очевидно, что теперь главный партнёр по коалиции не позволит этого сделать. Важнейшей задачей коалиционного кабинета министров станет сохранение дефицита государственного бюджета на уровне 3% валового внутреннего продукта, как того требуют власти Европейского Союза. Кстати, ожидается, что новое правительство Чехии станет более проевропейским, чем предыдущее. Многие чешские политики уверяют, что выборы позволили преодолеть затяжной политический кризис в стране. Однако иного мнения придерживаются избиратели: как показал недавний опрос населения, 4/5 анкетированных чехов полагают, что до этого ещё далеко. Тем временем в Праге звучат опасения, что не за горами – новые досрочные выборы в парламент, поскольку сейчас в нём представлены семь партий, а это сильно затруднит достижение компромисса по многим важным для страны проблемам. №11(81), 2013
В фокусе Скандал с «прослушкой» может затормозить торговый альянс США и Евросоюза Соломинкой, сломавшей спину верблюда, явно стало раскрытие страшной тайны о прослушивании Агентством национальной безопасности США (АНБ) телефона германской бундесканцелярин Ангелы Меркель. Потомки гордых тевтонов, хранившие до последнего верность натовскому знамени,...
Скандал с «прослушкой» может затормозить торговый альянс США и Евросоюза Соломинкой, сломавшей спину верблюда, явно стало раскрытие страшной тайны о прослушивании Агентством национальной безопасности США (АНБ) телефона германской бундесканцелярин Ангелы Меркель. Потомки гордых тевтонов, хранившие до последнего верность натовскому знамени, на этот раз позволили своему негодованию выплеснуться в публичное пространство – и заговорили о «глубокой обеспокоенности». Но первоначальная реакция в столицах единой Европы на разоблачения бывшего агента ЦРУ и АНБ Эдварда Сноудена была маловыразительная и словно приглушенная демпферами трансатлантической солидарности. Возникало ощущение, что во имя высших целей, да и просто – чтобы не выносить сор из избы, руководство Евросоюза постарается сделать вид, что ничего не произошло. А затем спустить скандал на тормозах, как в своё время это случилось после известия о «воздушных тюрьмах» ЦРУ и использования территории стран-членов ЕС в качестве временных СИЗО для содержания под арестом граждан, только заподозренных в терроризме. На этот раз сценарий, когда проглатывают язык, не повторился. Почему? Европейские лидеры не стали заметать неблаговидные делишки ЦРУ под ковёр, скорее всего, по причине широкой огласки. Масштабное и нарочитое нарушение прав человека чужими и своими спецслужбами способно оказать негативное влияние на состояние умов избирателей в Европе, которые и без того дрейфуют в своих убеждениях и симпатиях от мейнстримовских партий и к правым, и к левым радикалам. Более того, избиратели зачастую льнут к откровенным ультра или площадным шутам: в феврале в Италии болтологическое и нигилистское «Движение Пять звезд» бывшего комика, ставшего блогером, Беппе Грилло получило 19% голосов избирателей в Палате депутатов и 16,5% в Сенате! На фоне возобладания охранительных инстинктов и протестных настроений демонстративное небрежение со стороны как национальных, так и наднациональных лидеров к электронной слежке и сбору персональных данных, практикуемых АНБ, могло быть истолковано как сокрытие истины и соучастие в преступлениях. Это совсем не комильфо и чревато дальнейшим снижением рейтингов и истончением остатков пиетета к власти. Если Еврокомиссия не может идти на прямую конфронтацию и вынуждена ограничиваться «глубокой обеспокоенностью», то Европарламент более свободен в своём маневре. Его руководитель Мартин Шульц за словом в карман не лазающий, призвал депутатов заморозить на время все контакты с американскими коллегами. А это – форменный демарш. Накануне парламентарии поддержали резолюцию, содержащую более чем прозрачный намек на то, что в свете пережитого уничижительного обращения с единой Европой они могут наложить вето на договор о трансатлантическом партнерстве в области торговли и инвестиций (Transatlantic Trade and Investment Partnership) с Америкой (см. «Пакт трансатлантической солидарности», №2(74), 2013). Ставки чрезвычайно высоки, как отмечает мадридская «Паис». Недаром глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу, лоббируя этот масштабный проект («крупнейший торговый договор в мире», – подчеркивает газета), регулярно приводит оптимистический прогноз: отмена тарифов, как сердцевина этого пакта, способна увеличить годовой ВВП США на 1,5%, а в Европе почти на 0,5%. Правда, выходит, что пакт в три раза выгоднее США. Впрочем, далеко не все в Европе в восторге от будущего мега-альянса. Франция опасается, что под удар будут поставлены государственные льготы и преференции, которые предоставляются за счет бюджета ее кинематографической и звукозаписывающей отрасли. Сейчас Париж и ряд других обиженных столиц требуют от Вашингтона формальных разъяснений по поводу шпионажа. А он отнекивается. В отличие от Парижа, Берлин, негодуя, предлагает не увязывать два сюжета. Пакт ему выгоден, что обусловлено экспортной ориентацией германской экономики, заинтересованной в американском рынке для сбыта своей конкурентоспособной и высокотехнологичной продукции. За исключением оазисов относительного финансово-экономического благополучия в ЕС, таких как Германия, страны южного пояса, наиболее турбулентной зоны, не возлагают радужных надежд на пакт. А потому дают выход своему гневливому разочарованию в стратегическом союзнике. В Испании все обсуждают просочившиеся сведения о том, что АНБ при коллаборационизме местных спецслужб могло получить информацию о 60 миллионах телефонных звонков только с 10 декабря 2012 года по 8 января 2013 года (менее чем за месяц!), включая длительность разговора, номеров абонентов, а главное их местонахождение. Председатель правительства Мариано Рахой, выступая перед парламентариями, заявил, что, если сведения подтвердятся, то эти действия он находит «недостойными и неприемлемыми в отношениях между союзниками и друзьями». В Британии, откуда благодаря смелости либеральной (в хорошем смысле) газеты «Гардиан» сноуденовская суровая правда была пущена по миру, появилось признание бывшего члена кабинета Дэвида Камерона – Криса Хуна, раскрывшего малоприглядный факт, что его, как и других членов Национального совета безопасности, держали в неведении о программе электронной слежки Tempora, аналога американской Prism. Между тем счет на перехваченные персональные данные шёл на миллионы. Дэвид Бикфорд, один из директоров разведки (MI 5) и контрразведки (MI 6), ведавший юридическими вопросами, призвал изменить существующую практику выдачи лицензий на «прослушку». Этим не должны заниматься должностные лица из исполнительной вертикали, считает бывший рыцарь плаща и кинжала. Учитывая «разочарование скрытыми возможностями по вторжению в частную жизнь, которыми обладают британские разведывательные и правоохранительные органы», пишет Бикфорд на страницах «Гардиан», только суд должен обладать правом выдавать разрешение на слежку за гражданами. Тем временем тень подозрений в сообщничество пала даже на спецслужбу Великого герцогства. Испанская «Мундо», ссылаясь на сведения Сноудена, сообщила, что Люксембург входит в особую категорию 19 европейских стран, с которыми установлен второй уровень доверия «Trier 2» – «Focused Cooperation». Выше статус только между англо-саксонскими странами: США, Британия, Канада, Австралия и Новая Зеландия. Эти факты опровергают заявление бывшего премьера Жана-Клода Юнкера, что SREL не сотрудничает с АНБ. После публикации в «Мундо» Франсуа Бош, поставленный во главе комиссии по расследованию деятельности SREL, подчеркнул, что это требует незамедлительной проверки и что в этом щекотливом деле правительство Люксембурга не может позволить себе допустить ошибку. Между тем в последний день октября «Вашингтон пост» сообщила, что, по ее данным, существует еще одна программа АНБ по перехвату сообщений по оптико-волоконным кабелям, называемая «Muscular», и что всего за один месяц в январе этого года таким образом был получен 181 миллион «элементов информации», касающихся частных граждан, которые пользуются Интернет-ресурсами «Google» и «Yahoo!». Представители обеих компаний категорически отвергли намеки на их сотрудничество со спецслужбами. Как завил представитель «Google» Дэвид Драммонд, им ведомо о таких угрозах и потому они постоянно обновляют и совершенствуют систему защиты от несанкционированного проникновения. Владимир МИХЕЕВ Кстати В первую декаду ноября первый комитет Генеральной ассамблеи ООН одобрил предложенную Россией резолюцию «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникации в контексте международной безопасности». Соавторами документа выступили более 40 стран, в том числе Китай, Бразилия и Египет. Это означает, что эхо не затихающего экспозе Сноудена лишает Соединенные Штаты возможности навязывать своё понимание информационной безопасности. Любопытно, что Пакистан предложил приравнять наступательные кибертехнологии к оружию массового уничтожения, и что резолюция ООН также предлагает изучать новые угрозы информационному пространству, к которому, помимо Интернета, отнесена мобильная связь. Итак, большинство государств согласились с российским подходом к этой проблеме: «Россия исходит из того, что соблюдение прав человека не должно противопоставляться другим важнейшим принципам международного права, таким как невмешательство во внутренние дела стран и уважение национального суверенитета». №11(81), 2013
В фокусе Власти государств-партнёров по зоне единой европейской валюты объявили в середине ноября о прекращении оказания спасительной помощи Испании уже в начале 2014 года. Крупные финансовые ресурсы предоставлялись этой сильно пострадавшей от кризиса стране на протяжении последних полутора лет. Мадрид отчаянно нуждался...
Власти государств-партнёров по зоне единой европейской валюты объявили в середине ноября о прекращении оказания спасительной помощи Испании уже в начале 2014 года. Крупные финансовые ресурсы предоставлялись этой сильно пострадавшей от кризиса стране на протяжении последних полутора лет. Мадрид отчаянно нуждался в поддержке в середине 2012 года, когда он запросил 100 миллиардов евро. Однако меры жесткой экономии, предпринятые под диктовку Европейской Комиссии и Международного валютного фонда, позволили затратить лишь 41,3 миллиарда евро из выделенных ресурсов. К этой цифре пришлось добавить 37 миллиардов со счётов испанских вкладчиков (см. «Испания: пострадали пенсионеры»), вопреки обещаниям главы правительства Мариано Рахоя, что «на банковском кризисе клиенты не потеряют ни одного евро». Заместитель председателя Еврокомиссии Олли Рен с удовлетворением констатировал: «Европа помогла Испании и другим спасённым странам выйти из глубокого кризиса, вызванного их безответственным поведением». И призвал продолжить реформирование, в частности, сберегательных касс. Напомним: эта помощь представляет собой кредит со средней рассрочкой на 12 с половиной лет под 0,5% годовых. Прекращение поддержки означает, что с января 2014 года испанское правительство станет более самостоятельным в проведении финансово-экономической политики, но власти Еврогруппы будут по-прежнему периодически проверять действия Мадрида в этой области. Однако главное, как подчеркнул министр финансов Луис де Гиндос, «Испания избежала тотального спасения, которому вынуждены были подвергнуться Греция, Португалия, Кипр и Ирландия». Кстати, Ирландия вышла из «программы спасения» одновременно с Испанией. Ирландское правительство находилось в более тяжёлом положении и длительное время не имело доступа к международным финансовым рынкам. (см. «Ирландия выбирается из кризиса», №10(80), 2013). Обеим странам ещё предстоит нелёгкий путь к преодолению затяжного кризиса, но уже сегодня Брюссель может приводить их в пример для подражания той же Греции. №11(81), 2013
В фокусе А вы думали? Вы думаете, что норманны, перебравшиеся на Британские острова с Вильгельмом Завоевателем, все повывелись и растворились? Обманчивое представление. Потомки этих воинственных мигрантов до сих пор образуют сердцевину самовоспроизводящейся британской элиты. Сформировав прослойку придворной аристократии, знатные переселенцы из Франции...
А вы думали? Вы думаете, что норманны, перебравшиеся на Британские острова с Вильгельмом Завоевателем, все повывелись и растворились? Обманчивое представление. Потомки этих воинственных мигрантов до сих пор образуют сердцевину самовоспроизводящейся британской элиты. Сформировав прослойку придворной аристократии, знатные переселенцы из Франции превратились в привилегированное сословие, которое продолжает удерживать в своих руках накопленные за столетия семейные состояния и конвертировать их в высокий социальный статус. И сегодня ключевые позиции занимают те, кто происходит из родов норманнских завоевателей: это люди с фамилиями Беркли, Баскервиль, Дарси, Невиль, Перси, Талбот. Но если вы зоветесь Ледвелл, Гудхилл, Делмер, Ройторн, Сидвелл, Тонбридж или Дефо, то с большой степенью вероятности можно утверждать, что ни ваши предки, ни вы сами не обладаете ни внушительным личным капиталом, ни высоким положением. На протяжении последних 150 лет все, кто носили и носят такие фамилии, не числятся, увы, среди знати и богатеев. Такое довольно неожиданное открытие сделали два исследователя Лондонской школы экономики Нил Камминс и Грегори Кларк, установившие взаимосвязь фамилий, то есть родов, и судеб. «Возьмите тех норманнов, которые захватили Англию 1000 лет назад, – рассуждает доктор Камминс. – Люди с фамилиями Баскервиль, Дарси, Мандевиль или Монтгомери всегда в большом количестве присутствуют среди выпускников Оксфордского университета; они входят в элиту, они заметно присутствуют в таких областях жизнедеятельности, как медицина, юриспруденция и большая политика». Камминс и Кларк изучали состав студентов Оксфорда и Кембриджа по их происхождению, начиная с 1070 года, то есть, спустя четыре года после воцарения норманнской династии на английском троне. Их выводы сводятся к тому, что социальная мобильность в британском обществе более чем ограничена. Принято считать: чтобы аристократический род обеднел и влился в средний класс, требуется временной интервал, равный жизни от трех до пяти поколений. Столько же необходимо и для перехода бедняков в категорию богатеев. В Британии эти процессы тормозились тщательно воссоздаваемой классовой структурой и эффективным сопротивлением верхних слоев. Несмотря на бурные события – гражданские войны, промышленные революции и т.д., вопреки демократическим процессам, норманнские аристократические кланы сохранили привилегированное положение и по сей день. Сравните список тех, кто стоял рядом с троном Вильгельма Завоевателя, и перечень сегодняшних видных политиков, юристов, практикующих врачей с зажиточной клиентурой, и обнаружите поразительное сходство. А еще перечитайте «Гордость и предрассудки» и обратите внимание на мистера Дарси, типичного представителя gentry, земельной аристократии, берущей свои истоки от раздачи собственности норманнским рыцарям… Надежда ДОМБРОВСКАЯ №11(81), 2013
Политика Жану Вивену всего 17 лет. «Салатовый» возраст, как выражался Шекспир (“in my salad days”) не помешал утвердить юношу членом исполнительного бюро Парламента молодых (ПМ). Эта законодательная ассамблея, выполняющая, скорее, функцию дискуссионного клуба или клуба по интересам, была создана еще в...
Жану Вивену всего 17 лет. «Салатовый» возраст, как выражался Шекспир (“in my salad days”) не помешал утвердить юношу членом исполнительного бюро Парламента молодых (ПМ). Эта законодательная ассамблея, выполняющая, скорее, функцию дискуссионного клуба или клуба по интересам, была создана еще в 2008 году в Люксембурге, и с тех пор приобрела известность, пусть и не в кругах «широкой общественности». Среди тех граждан Великого герцогства, кто интересуется большой политикой, молодые парламентарии – в чести. «Закрепившееся в массовом сознании клише, будто бы политики, все до одного, коррумпированы, оторваны от народа и так далее, – неверно, – ломает устоявшиеся стереотипы Жан Вивен. – Мы должны отдавать себе отчет в том, что депутаты парламента, министры – все они такие же люди, как и мы, со своими сильными сторонами и своими слабостями». Жан Вивен – из числа старожилов. Он вошел в Парламент молодых со дня его основания. Активно участвует во всех дебатах, которые с этого года проводятся по пяти направлениям в пяти комитетах: по вопросам образования, здоровья и окружающей среды, экономики, внешней политики, а также по проблемам «равенства, демократии и солидарности». Только что членами этого неформального клуба стали еще 50 молодых люксембуржцев. Всего в их парламенте числятся 200 энтузиастов в возрасте от 14 до 24 лет. Заседания проводятся два раза в месяц с ноября по июнь. У каждого депутата были свои мотивы окунуться в политику. Например, Патрик Веймерскирх, 19-летний парень, как говорили прежде, с активной жизненной позицией, объясняет, что именно его побудило прийти в ПМ. В последние годы его бабушка была прикована к постели неизлечимой болезнью. После ее ухода из жизни в Голландии и Люксембурге энергично заговорили об эвтаназии, как об акте милосердия. «В этот момент я понял, что политика касается не только взрослых или людей в возрасте, и что нам (молодым) тоже есть, что сказать», – раскрывается Патрик. Молодежный парламент представляет собой занимательное собрание неординарных личностей. Возможно, они не до конца определились в своих пристрастиях и убеждениях, и потому бывает так, что сторонник партии христианских демократов выступает за отделение церкви от государства, а социалист популяризирует идеи воинственных защитников окружающей среды. Сверхзадача ПМ сводится не только к тому, чтобы приобщить подрастающее поколение к серьезной политической проблематике, но и создать трибуну для выражения подчас неортодоксальных идей. Жан Вивен уверенно заявляет, что их парламент – это «школа знаний и фабрика мысли». Подхватывая эту тему, Патрик резонно замечает, что в обществе, с одной стороны, распространилось разочарование в политиках, а с другой – на фоне экономического кризиса возникла тяга «к обновлению и переменам». Вместе с тем, молодые парламентарии Патрик и Жан отказались в беседе с журналистом «Котидьен» прокомментировать итоги последних выборов, когда право формировать правительство было поручено тройственной коалиции социалистов, либералов и «зеленых» (см. «Люксембург выбрал досрочно», №10(80), 2013). Не захотели они и давать характеристику лидеру либералов Ксавье Беттелю, который станет первым министром. Патрик сообщил, что их парламент принял решение в этом вопросе «остаться полностью нейтральным». Что касается фигуры Беттеля, то Патрик заметил, что «Жан-Клод Юнкер тоже стал премьером, будучи весьма молодым. Мы будем судить о Беттеле не сейчас, а через пять лет – в кабинке для голосования» (см. «Жан-Клод Юнкер: сфинкс, ждущий разгадки», №10(80), 2013). На вопрос, не стоит ли снизить возрастной ценз для вхождения в политику, Патрик отвечает: «Лично я против каких-либо квот. Демократия, это когда люди свободны делать свой выбор при голосовании, не обращая внимание на возраст». Рассуждает Патрик Веймерскирх вполне здраво. Он признает, что занятие политикой требует огромного опыта, но если присмотреться к депутатскому корпусу, то «мы видим почти всегда одни и те же лица. Исключительно мало среди парламентариев женщин и молодых». Патрик не призывает к бунту детей против отцов. У него позиция конформистская и патриотичная: «В Люксембурге должно быть больше государственников». Кого он имеет в виду? Патрик благоразумно не называет никаких имен и фамилий. Вадим ВИХРОВ №11(81), 2013
Персона Правду сказать, Мартин Шульц и так уже первый и не где-нибудь, а в Европейском Парламенте, пусть и самом слабом, но все же весьма значительном общеевропейском институте в тройке ведущих органов Союза. Да и уступает парламент только таким китам, как Европейская...
Правду сказать, Мартин Шульц и так уже первый и не где-нибудь, а в Европейском Парламенте, пусть и самом слабом, но все же весьма значительном общеевропейском институте в тройке ведущих органов Союза. Да и уступает парламент только таким китам, как Европейская Комиссия и Европейский Совет. Когда Мартин Шульц в декабре 2012 года вместе с Херманом ван Ромпеем и Жозе Мануэлом Дурраном Баррозу от лица ЕС принимал нобелевскую награду, он, по выражению некоторых газет, выглядел младшим братом матерых действующих лиц европейской политической сцены. С тех пор произошло немало изменений, и социал-демократы, которые сейчас в Европе как-никак на подъеме, сделали на него ставку как на своего кандидата на место Баррозу, которому в 2014 году предстоит прощание с насиженным местом, и в очереди претендентов он стал первым. Как минимум, первым объявленным. Но глубоко ошибутся те, кто сочтет этого рейнца новичком, что в германской политике, что в европейской. На родине он преодолел долгий путь, начавшийся в 1974 году вступлением в молодежную организацию Социал-демократической партии Германии. А двадцать лет спустя вошел в число народных избранников, делегированных в Европейский Парламент, и там поднялся до самой вершины. На этом тернистом маршруте были промежуточные финиши – лидер германских депутатов от СДПГ и председатель фракции европейских социал-демократов. Ну и кто тут, спрашивается, новичок? Если Мартин Шульц преодолеет следующий барьер, то во главе Европейской Комиссии впервые в её истории может оказаться человек, не имеющий высшего образования. Не удивляйтесь: в соответствующей графе анкеты лидер Европарламента может указать только то, что изучал книготорговлю и потратил на это два года. С 1974 по 1994 год он работал в книжных магазинах и свои профессиональные качества доказал тем, что в 1982 году смог открыть собственное дело. А политические возможности подтвердил тем, что семь лет совмещал бизнес с постом бургомистра небольшого городка Вюрзелен, что в шести километрах от Аахена. Основу репутации Мартина Шульца составляет то, что он – неустанный борец за демократическую, транспарентную и сильную Европу, которая, по его мнению, должна иметь в основе нечто большее, чем могут предложить результаты компромисса национальных государств. Любовь к хорошей литературе придает его высказываниям некоторую афористичность. Пожалуй, самым цитируемым из них стала его формула, гласящая: «В ЕС успехи национализируются, а неудачи европеизируются». Точно подмечено! Во всяком случае, поддержки идей о возврате к Европе национальных государств от этого человека дождаться будет невозможно. Ни христианские демократы, ни европейские «народники», ни «зелёные» пока имен своих кандидатов на пост главы Европейской Комиссии не обнародовали. Напомним механизм избрания на этот высокий пост. В соответствии с Лиссабонским договором, кандидатуру председателя ЕК предлагает Европейскому Парламенту Совет глав государств и правительств стран ЕС, то бишь Европейский Совет. Если народных избранников названная персона не устроит, то у лидеров будет еще месяц, чтобы подобрать и предложить новую. Сейчас расклад голосов в Европейском Парламенте таков. Лидируют христианские демократы – 265 мест, вторыми идут социалисты – 184 места. Нынешнему составу Европейской Комиссии, возглавляемой консерватором Баррозу, Мартин Шульц ставит в вину то, что она проводит «политику элит». По его мнению, настало время установить тесную связь между институтами ЕС и гражданами входящих в него государств. Безусловно, благая цель. Осталось только победить на выборах. Александр ВАРВАРИН №11(81), 2013
Персона Парламентарии бельгийского королевства и правительство во главе с Элио Ди Рупо позарились на прежде святое и неприкасаемое – на «цивильный лист», по которому бывший монарх, отошедший от дел, получает положенное ему денежное довольствие для безбедного существования. Как выяснила газета «Суар»,...
Парламентарии бельгийского королевства и правительство во главе с Элио Ди Рупо позарились на прежде святое и неприкасаемое – на «цивильный лист», по которому бывший монарх, отошедший от дел, получает положенное ему денежное довольствие для безбедного существования. Как выяснила газета «Суар», шестой по счету король Бельгии, взошедший на престол под именем Альбера II и проведший на нем 20 лет (с 1993 по июнь 2013 года), сильно опечален, что ему сократили пособие. Будучи главой государства, Альбер-Феликс Умбер Теодор Кристиан Евгений Мари II Бельгийский получал жалованье в 11,5 миллиона евро в год. Но стоило ему уступить место своему сыну, принцу Филиппу, как финансирование усохло до 923 тысячи евро, причем это до уплаты налогов. Экс-королю такое обхождение обидно. Его приближенные поведали в приватном порядке, что он рассчитывал на иное отношение. Как-никак Альбер II – представитель знатного германского рода Саксен-Кобургов, а значит, дальний родственник Елизаветы II, и он уверен, что верой и правдой нес свой крест целых четыре пятилетки. «Король подавлен и жалуется». Так преподнесла эту новость парижская «Монд», указав в заголовке, что бывший монарх «пребывает в нужде». Сетования Альбера II не впечатлили ни парламентариев, ни правительство (см. «Бельгия: сколотили коалицию фламандцев и валлонов», №12(61), 2011). Премьер-министр Элио Ди Рупо, отвечая на вопросы депутатов, объявил, что «не изменит ни одной запятой» в документе, пересматривающем смету расходов на содержание бывшего сюзерена. Премьер назвал пересмотр финансовых субвенций в пользу королевского дома и сопутствующие реформы необходимой мерой, которая призвана сделать это общественный институт «более современным и прозрачным». Кстати, не первый раз Альбер II вынужден затягивать пояс: в разгар финансового кризиса в ноябре 2009 года правительство во главе с Херманом Ван Ромпеем, нынешним де-факто президентом Евросоюза, урезало цифры в «цивильном листе». Но к плохому, в отличие от хорошего, не привыкают. Депутат от социалистов Кристоф Лакруа заявил на слушаниях, что «XXI век не является веком, когда могут процветать привилегии» и что «монархия должна признать реальность и лучше представлять себе те сложности, с которыми сталкиваются простые люди». Более воинственно был настроен депутат от фламандский партии Жан-Мари Дедекер: «Пора закрыть эту комедиа дель арте, этот театр марионеток, который так дорого нам (то есть стране и ее бюджету) обходится». Приговор вынесла и газета «Суар» в своей редакционной статье, отметив, что демарш Альбера II совершенно неуместен, он отдает «эгоизмом». Всякий раз, когда сетования монарха, ныне бывшего, на скудость госдотаций становились достоянием общественности, «доверие к нему падало». Люксембургская газета «Котидьен» напоминает, что 79-летний Альбер II все равно не останется без гроша в кармане. Помимо прислуги в 10 душ и приставленной личной охраны, он сохраняет за собой замок Бельведер в Брюсселе, роскошные квартиры в Париже и Риме, виллу на Лазурном берегу, а также яхту «L'Alpa» стоимостью 4,6 миллиона евро. В свою очередь, парижская «Монд» считает, что эти стенания окажут медвежью услугу сыну Альбера II, королю Филиппу, который пытается исправить утвердившееся представление в обществе о королевской семье, как о полностью оторванной от реальной жизни и жизни подданных. Вдобавок это подогреет возмущение фламандцев, среди которых сильны как республиканские, так и сепаратистские настроения. Лидер партии «Новый фламандский альянс» Барт Де Вевер, превратившийся за минувшие три года в реальную силу, настаивает на еще более радикальном сокращении расходов на королевский двор и на ограничении власти монарха сугубо протокольными и представительскими функциями. Альбер II кругом в проигрыше. Он подыграл сепаратистам и анти-роялистам и – на фоне еще не избывшего себя кризиса и режима экономии, предписанного обстоятельствами и Евросоюзом, – оскорбил чувства лояльных верноподданных тем, что выказал элементарную жадность. Надежда ДОМБРОВСКАЯ №11(81), 2013
Персона Только ленивый не счёл нужным отметиться тычком в нос принцу Чарльзу по случаю достижения им порогового возраста в 65 лет. В славное тезоименитство пока несостоявшегося сюзерена, которое пришлось на 14 ноября, не счесть было злорадствующей пишущей братии, в том числе...
Только ленивый не счёл нужным отметиться тычком в нос принцу Чарльзу по случаю достижения им порогового возраста в 65 лет. В славное тезоименитство пока несостоявшегося сюзерена, которое пришлось на 14 ноября, не счесть было злорадствующей пишущей братии, в том числе и отечественной, которая исполнила вариации на тему (цитирую): «Не проработав ни дня, наследник британского престола вышел на пенсию». Допускаю, ситуация с постаревшим и лопоухим (таким уж уродился) принцем имеет анекдотический оттенок: сорок лет готовился стать высшим должностным лицом в государстве, прошёл огонь, воду, медные трубы, нелюбовь прессы, непонимание толпы, личную драму – но так и не дождался производства в монархи. Но это не отменяет правил приличия: никого не красит ёрничество за глаза. Чарльза впору не жалить, а жалеть. Провозглашенный наследником престола в три года, Чарльз прожил эти 65 лет не в самых увлекательных обстоятельствах, как это обычно подается в сусальных романах о венценосных особах. Конечно, он не познал ни холода, ни голода. Но, согласитесь, сперва он был обречен на почти затворническое детство в Букингемском дворце, затем университет в Кембридже и пять лет беспорочной службы во флоте. Всё было расписано наперёд. Не исключено, что Чарльз мог бы давно сменить на троне Елизавету Вторую, которая, несмотря на миссионерский нрав и веру в своё высокое предназначение, передала бы бразды правления сыну, как это сделала недавно Беатрикс, королева Нидерландов, отрекшаяся в пользу сына Виллема-Александра (см. «Мама, дай порулить!», №5(77), 2013), но… Чарльз споткнулся на Диане. А, точнее, на своей возлюбленной Камилле Паркер-Боулз, с который был знаком еще до женитьбы в 1981 году на «леди Ди». Как призналась Диана в своём самом известном телеинтервью, «нас в этом браке было трое. Чересчур скученно». Не способствовали популярности Чарльза и другие скандальные детали его супружеской голгофы, после чего он ударился в мистицизм и, по собственному признанию, выработал привычку разговаривать с комнатными растениями. Ожившая сказка про принца и принцессу в 1992 году закончилась без обязательного в этом жанре «хэппи энда», брак распался. И глумливая молва, оскорбленная в своих наивных ожиданиях, продолжила перемывать косточки всем причастным и даже строить шокирующие предположения (см. «Принцесса Диана хотела свергнуть мужа ради сына?»). Что поделаешь, Чарльз не обладал харизмой, как его трагически погибшая «народная принцесса», чем-то напоминавшая Мэрилин Монро с её нарочито сдерживаемой кокетливостью. Многие не могли простить ему Камиллу, которая, воздадим ей должное, долгие годы терпеливо сносила потоки хулы в свой адрес от фанатичных поклонников Дианы, обаятельной, неглупой, умевшей укрощать прессу и покорять мужчин. В защиту Чарльза и к его чести – все последние годы, воспринимаемый по большей части как «хромая утка», он скрупулёзно выстраивал своё новое «Я». Занимался выращиванием органически чистых продуктов. Пропагандировал альтернативную медицину. Защищал окружающую среду и архитектурную классику, подвергая словесному поношению гламурно-вычурный и безвкусный модерн. Что это, как не свидетельство наличия у принца собственных убеждений и гражданской позиции? К тому же Чарльз щедро тратил средства на благотворительность через созданный ещё в 1976 году «Фонд принца». Благо фонд от этого не скудел. На эти деньги, к примеру, около 750 тысяч молодых британцев получили возможность пройти курсы переквалификации, получить новую профессию и устроиться на работу. Помимо прочего, Чарльз стал форменной немезидой для министров, которым регулярно направлял пространные письма, излагая свои взгляды по внушительному списку злободневных тем. Как следствие, имидж принца был плавно скорректирован. Не то чтобы произошел полный и окончательный ребрендинг, но общественное мнение к нему потеплело. И даже смирилось с неизменным присутствием рядом с ним Камиллы, на которой он женился в 2005 году. По мнению исследователя британской государственности Вернона Богнадора, метаморфоза позволила представить монархию без флёра загадочности. Чарльз, по его словам, «символизирует монархию практичную и заботящуюся (о верноподданных)». Смягчению образа ходока налево и недотёпы помогли его сыновья Уильям и Гарри, превратившиеся в образцово-показательных принцев, и недавнее рождение внука, видимо, будущего короля Джорджа. Внятные и понятные чувства гордости отца и дедушки добавили симпатий к Чарльзу, которого, если верить опросам, приведённым по заказу Би-би-си, начинают воспринимать как реального преемника. За эти годы принц Уэльский многое повидал, повстречал, открыл, узнал, осмыслил, прошел «свои университеты», будучи своего рода стажёром в тени трона, а потому, как утверждает его биограф Пенни Джунор, «он отменно подготовлен» к роли короля. Правда, чисто психологически, Чарльз мог устать от столь длительного ожидания. Как отметился по этому поводу на страницах «Гардиан» самый известный историограф Виндзорской династии Джонатан Димблби, наследный принц «всегда знал, что он может стать королем «в этом году, в следующем году, когда-нибудь…» В качестве поощрения, видимо, Елизавета Вторая делегировала своего сына на Шри Ланку на саммит глав государств и правительств стран Содружества. Прежде это объединение бывших колоний и заморских территорий называлось Британским содружеством наций. Знаковая рокировка. Это всего лишь второй случай с 1973 года, когда глава бывшей метрополии пропускает столь символически важное мероприятие. Официальная версия: 87-летней королеве с трудом дался бы перелёт на остров, где рождается цейлонский чай. Неофициально шушукаются, что Чарльзу, на самом деле, преподнесён подарок на день рождения, призванный взбаламутить домыслы о возможно скорой передаче власти. Насколько это реально? Почему бы и нет? В ноябре 2008 года, по утверждению «Санди экспресс» со ссылкой на «источники в Букингемском дворце», мама Чарльза, справлявшего свой 60-летний юбилей, прозрачно намекнула, что через 5 лет готова сложить с себя корону и передать сыну. Экскурс в историю. Вильгельм IV занял английский трон 26 июня 1830 после смерти своего брата короля Георга IV. Вильгельму было без двух месяцев 65 лет! Кстати, он провел бурную жизнь – участвовал в морских сражениях, заслужив звание лорда-адмирала, приятельствовал с адмиралом Нельсоном и был шафером на его свадьбе, покровительствовал актрисе Доротее Джордан, с которой прожил 20 лет и имел от нее 10 детей. Предшественники Чарльза отличались буйным темпераментом и авантюристическими наклонностями, что годится для канвы киносценария. Сегодня в чести иные достоинства, что повышает шансы на занятие трона не Чарльзом, а его старшим сыном Уильямом (см. «Золушка из хорошей семьи вышла замуж за принца», №5(55), 2011). Тем более что верноподданные, живущие ностальгией по «леди Ди», поверили, похоже, в новую сказку. Владимир МИХЕЕВ Кстати Будучи гостем в индийском штате Керала по пути на Цейлон, принц Чарльз удостоился остроумного презента: ему вручили торт, выполненный в виде проездного билета на автобус для пенсионеров. Надпись гласила: «Его королевское высочество принц Чарльз. Действителен с 14 ноября 2013 года. Бесплатный билет, оплаченный правительством Ее Величества и местными властями. С 65-м годом рождения!» К слову, положенную отныне пенсию в размере 110,15 фунтов стерлингов в неделю принц даровал дому престарелых.
Полемика & Скандалы Вивиан Рединг, член Европейской Комиссии, курирующая правосудие и правоохранительные органы, в свете скандальных разоблачений деятельности американского Агентства национальной безопасности (АНБ) против стран-союзниц США вновь высказалась за создание общеевропейской секретной службы. Она даже назвала конкретную дату, к которой эта работа должна...
Вивиан Рединг, член Европейской Комиссии, курирующая правосудие и правоохранительные органы, в свете скандальных разоблачений деятельности американского Агентства национальной безопасности (АНБ) против стран-союзниц США вновь высказалась за создание общеевропейской секретной службы. Она даже назвала конкретную дату, к которой эта работа должна быть завершена – 2020 год. В.Рединг считает, что Европейский Союз нуждается в организации, способной стать противовесом АНБ, и Европа должна в этой сфере быть настолько же сильной, как и её партнёр, транслировала пресс-секретарь мнение политика. А первым шагом должно стать усиление сотрудничества секретных служб стран ЕС, чтобы они могли представлять консолидированную позицию или, как говорят в Союзе, высказывать США своё мнение единым голосом. Конечно, для этого потребуется изменить весь комплекс договоров, составляющих основу общеевропейского законодательства. Сейчас деятельность спецслужб – безусловная прерогатива национальных государств и никаких официальных предложений о создании единой спецслужбы пока не было сделано, хотя периодически разговоры об этом ведутся. В принципе, по мнению специалистов по европейскому праву, в юридических изменениях такого рода нет ничего невозможного. И «продвинутое сотрудничество», то есть использование группой государств политического механизма, с помощью которого могут быть введены общие правила игры – без того, чтобы в этом были обязаны участвовать другие партнёры – тоже вполне реальный шаг, особенно на первом этапе. Потом к первопроходцам могут присоединяться все желающие, а прочие – останутся в стороне. Самый интересный вопрос: кто из стран-участниц захочет быть первым в том, чтобы «дружить против американцев». Пока в сфере деятельности секретных служб ЕС все происходит, как мы уже говорили, по воле отдельных государств. К примеру, Великобритания – единственная в ЕС держава, спецслужбы которой работают в теснейшем альянсе с американскими коллегами. И представить себе, что они могут принять участие в каком-то другом союзе, это примерно то же самое, что вообразить восход солнца на западе. Конечно, европейские спецслужбы и сейчас не играют против партнёров по ЕС так нагло, как это делают американцы, но добиться хотя бы того, чтобы они все вместе высказали «фэ» заокеанским дуболомам – это надо постараться. Тигры, знаете ли, стаей не охотятся… Вот немцы, глубочайшим образом униженные тем, что главу их правительства Ангелу Меркель прослушивали американские умельцы, оказавшиеся неспособными даже должным образом скрыть свои шалости, решили предложить Вашингтону заключение «ноу спай трити». Дескать, мы не работаем в Америке, а вы не работаете в Германии. Для этого за океан были посланы Герхард Шиндлер, шеф Федеральной разведывательной службы, и Ханс-Георг Маасен, глава Федерального ведомства по охране конституции. Съездили, поговорили, отчитались перед разгневанными парламентариями. Доложили, что в Вашингтоне «полностью осознают», какой урон нанесли отношениям с союзником. И каков же результат? Американцы ответили просто и внятно: даже не надейтесь. Хватит с вас и того, что мы будем «упрочивать сотрудничество и налаживать взаимопонимание». Если уж американцы не пошли на уступки после такого позорного прокола, то совершенно ясно: добром с ними договориться не удастся никогда и никому. Андрей НИЖЕГОРОДЦЕВ №11(81), 2013
Полемика & Скандалы Эмоциональные отношения между Грецией и Германией, между греками и немцами, воплотились в отношение лично к федеральному канцлеру Ангеле Меркель. Жители Афин и всех остальных греческих городов и весей считают ее лично ответственной за беспрецедентную жесткость требований, которую предъявляли их стране...
Эмоциональные отношения между Грецией и Германией, между греками и немцами, воплотились в отношение лично к федеральному канцлеру Ангеле Меркель. Жители Афин и всех остальных греческих городов и весей считают ее лично ответственной за беспрецедентную жесткость требований, которую предъявляли их стране внешние кредиторы (ЕС, ЕЦБ и МВФ). В таких условиях любая мелочь может вызвать неожиданную реакцию. Год назад, например, на страницах греческих газет разразилась целая буря из-за того, в какой одежде была глава правительства Германии во время визита в Афины. На ней был светло-зеленый пиджак, в котором ее видели 22 июня 2012 года в польском городе Гданьске, на футбольном матче Германия-Греция. Тогда немцы разгромили соперника со счетом 4:2, а Меркель ликовала после каждого гола, забитого ее соотечественниками. Когда она появилась в этом же виде в Афинах, то греки расценили это как желание унизить их, напомнив о спортивном поражении. Выглядит такая конспирологическая конструкция странно. Но в голову женщине, будь она даже канцлером, не заглянуть. Возможно, в данном случае ближе к истине популярный в Германии анекдот: «Что делает Меркель со старой одеждой?» «Она ее носит!» Историю с противоположным знаком поведала афинская газета «Катимерини». Она выяснила, что канцлер обожает греческую кухню! В Берлине у нее есть даже любимый греческий ресторан, куда она ходит пару раз в месяц – «Таверна Кассамбалис». Это заведение рекомендовал ей глава МИД уходящего в отставку правительства Гвидо Вестервелле. По словам шеф-повара таверны, А.Меркель попробовала тогда типичные котлеты «кефтедакиа» и с тех пор они стали ее любимым блюдом. Роман между канцлером и греческой кухней начался давно, лет 5 назад. Но теперь в Афинах подумывают использовать кулинарную дипломатию для того, чтобы улучшить восприятие своей страны за границей. Прежде всего, их интересует Германия, где к родине европейской демократии сейчас относятся настороженно. «Катимерини» цитирует торгового советника посольства Греции в Берлине Янниса Салавопулоса: «Мы многому можем научиться у итальянцев, которые распространили в Германии типичные блюда своей кухни. Для нас кулинария тоже может оказаться лучшим послом». Валерий ВАСИЛЬЕВСКИЙ №11(81), 2013
Нововведения Тирольский земельный парламент – ландтаг – внёс изменения в местный закон о полиции и изъял оттуда запрет нищенствовать – побирайтесь себе на здоровье! Внесла проект этих изменений правящая коалиция «народников» и «зелёных», её поддержали «Вперёд, Тироль!» и «Список Фрица» –...
Тирольский земельный парламент – ландтаг – внёс изменения в местный закон о полиции и изъял оттуда запрет нищенствовать – побирайтесь себе на здоровье! Внесла проект этих изменений правящая коалиция «народников» и «зелёных», её поддержали «Вперёд, Тироль!» и «Список Фрица» – две гражданские инициативы, объединяющие местных политиков по надпартийному принципу. Отныне в австрийском Тироле можно нищенствовать, но, как гласит закон, «исключительно в тихой и пассивной форме». А вот «агрессивное, назойливое» побирушничество, равно как и организация сообществ профессиональных нищих, по-прежнему остаются под запретом, пояснила местный советник по экономическим проблемам Патриция Цоллер-Фришауф. Также запрещается нищенствовать «при активном содействии детей», то есть, проявлена трогательная забота о подрастающем поколении? Да и сам закон в целом трактуется местными политиками весьма гуманистически: дескать, «быть бедным – не преступление», вот какую мысль хотел, по их мнению, донести до сограждан законодатель. Социал-демократы аргументировали своё неприятие этих новаций тем, что местные общины должны иметь право запрещать даже «тихое и пассивное» нищенство в тех местах, где оно нарушает сложившиеся традиции и мешает общественной жизни. Их аргументы не были услышаны большинством депутатов. Резкий протест против нового закона высказала организация с говорящим названием – «Нищенское лобби Тироля». Что же её не устраивает? Оказывается, побирушничество даже в новом варианте закона всё же обставлено определёнными ограничениями, стесняющими «свободу нищенства» и, следовательно, неприемлемо. Показательно, что пересмотр прежних законодательных норм, содержавших безусловный запрет на нищенство, был предпринят местными депутатами по представлению федерального Конституционного суда Австрии, посчитавшего, что это нарушает основы равенства и право на свободное выражение мнения. Интересно, долго придётся ждать принятия закона о том, что каждый прохожий обязан подавать всем встреченным нищим, чтобы не нарушать их право на уровень жизни, не унижающий человеческое достоинство? Сергей ПЛЯСУНОВ №11(81), 2013
Нововведения Возможно, примерно такую фразу скоро придётся выслушивать всем въезжающим в пределы Европейского Союза. Почему? Дело в том, что в 28 странах, входящих в единую Европу, по оценкам исполнительной власти Союза, насчитывается от 1,9 до 3,8 миллиона лиц, которых относят к...
Возможно, примерно такую фразу скоро придётся выслушивать всем въезжающим в пределы Европейского Союза. Почему? Дело в том, что в 28 странах, входящих в единую Европу, по оценкам исполнительной власти Союза, насчитывается от 1,9 до 3,8 миллиона лиц, которых относят к категории нарушивших разрешённые сроки пребывания или, говоря по-английски «оуверстэйеров». Нет, въехали они в пределы ЕС совершенно легально, и к незаконным иммигрантам их не отнесёшь. Но и к законопослушным гражданам тоже, как мы видим, не причислишь. Вот почему член Европейской Комиссии Сесилия Мальмстрём, куратор внутренней политики ЕС, предложила пакет мер, получивший название «Смарт бордерз инишиэтив». И что же такого умного предлагается в нем учредить на внешних границах стран Союза? На самом деле эта затея сильнейшим образом напоминает правила въезда в США. Приезжающие из стран, не входящих в ЕС, должны будут на границе предъявить отпечатки десяти пальцев (слава богу, что не двадцати!), и время въезда будет внесено в электронный реестр. Вам почудились в этом признаки полицейского государства? Какое там, ошибаетесь! Ведь не требуют же от вас предъявить слепки обеих челюстей, рентгеновский снимок грудной клетки, УЗИ кишечной полости и томографию мозга? Вот и радуйтесь, что не требуют. Пальчики будут предъявлять даже те категории путешествующих, которые имеют право безвизового въезда? Ну, так и что! Перед законом все равны. И нечего тут нагнетать, понимаешь ли… А электронная регистрация нужна затем, чтобы в момент истечения разрешённого срока пребывания национальным властям было направлено предупреждение: вы там смотрите, засиделся у вас один господин, так вы уж его направьте, куда следует. А биометрические данные – это единственно для облегчения идентификации, чтобы, значит, не перепутать: того ли мы высылаем. А то они, видите ли, навострились документы терять и потом, поди, разбери, кто из них кто. А биометрия будет храниться в памяти умной машины целых 180 дней, и её уж никак не обманешь… Но правила не были бы настоящими правилами, не будь в них исключений. Таковые будут предоставлены «много путешествующим» гражданам, имеющим «низкий профиль риска». Они убудут проходить по программе «Реджистед тревеллерз» и внесут в этот перечень деловых людей (кто бы сомневался!) сезонных рабочих, студентов, учёных и иностранцев, имеющих родственников в ЕС. Охваченные этим списком, вроде бы, должны будут единожды заплатить 20 евро в аэропорту и их пропустят ускоренным порядком: через отдельные ворота, в отсутствие пограничной службы и по электронному чипу. Однако торжество гуманизма все же несколько портит то, что пальчики-то им предъявить все равно придётся. И пусть радуются, что не заставили сдавать анализы. Предложения госпожи Мальмстрём должен утвердить Европейский Парламент – известный бастион защиты основных свобод и прав человека. Так вот там, представьте себе, нарастает неприятие возможных нововведений. Больше всего народных избранников озаботило, что затея-то выходит уж больно дорогостоящая, расходы на её воплощение переваливают за миллиард евро. И это только для начала, а чем все кончится – одному богу известно. Ну и о «серьёзном, несоразмерном вмешательстве в права личности» евродепутаты тоже не забыли. Но не все. Вот Ренате Зоммер, представляющая Германию партайгеноссин Ангелы Меркель, так та считает предлагаемый проект «полезным и необходимым», а накопленный банк отпечатков пальцев полагает целесообразным не уничтожать по прошествии указанного времени, а передать куда следует – для усиления борьбы с терроризмом и тяжёлыми преступлениями. Мило? И опять-таки, нисколько не напоминает образ действий полицейского государства. А фрау Зоммер – дама благоразумная и по-немецки экономная: раз уж тратить такие деньжищи, то просто грех не извлечь всю возможную пользу. Вы думаете, она одна такая? У неё есть австрийская сторонница – министр внутренних дел Йоханна Микль-Ляйтнер. Она считает предложение Сесилии Мальмстрём «основательным», а информирование правоохранительных органов – «имеющим большой смысл». И это тоже не проявление полицейского мышления, а забота о согражданах. Если что госпожу Микль-Ляйтнер и тревожит, так это очень уж большая цена вопроса. Дескать, нельзя ли все то же самое, но только подешевле, а то денег на вас не напасёшься. Новую систему предлагается ввести в строй к 2018 году, и Европейская Комиссия готова защищать свой проект всеми силами. Она упирает на то, что только через аэропорты стран ЕС в пределы Союза въезжает до 400 миллионов человек в год, а к 2030 году этот показатель вырастет до 720 миллионов. Правда, на этот счёт у меня лично возникают большие сомнения: уж очень радушно собираются европейцы привечать своих гостей. Александр ВАРВАРИН №11(81), 2013
Иммиграция Между Мальтусом и Мальтой, казалось бы, нет ничего общего. Если не считать, что оба слова начинаются на «М». Но если призадуматься… Томас Мальтус, английский священник и учёный, демограф и экономист, выдвинул теорию, что неконтролируемый рост народонаселения должен привести к голоду...
Между Мальтусом и Мальтой, казалось бы, нет ничего общего. Если не считать, что оба слова начинаются на «М». Но если призадуматься… Томас Мальтус, английский священник и учёный, демограф и экономист, выдвинул теорию, что неконтролируемый рост народонаселения должен привести к голоду на Земле. А причем тут Мальта? Это государство в Средиземноморье, которое было отдано в 1530 году в доверительное управление духовно-рыцарскому ордену иоаннитов (переименованного затем в Мальтийский орден), в ноябре 2013 года объявило о планах привлечения состоятельных иммигрантов… для пополнения списочного состава островитян, коих насчитывается всего 419 тысяч. Установлена такса: 650 тысяч евро в качестве депозита в Национальный фонд развития. Если наличествует супруг или ребенок моложе 18 лет, то дополнительная плата составит всего 25 тысяч евро. Мальта не боится проклятия Мальтуса. Не верит, что вслед за притоком пришельцев с тугими кошельками (эту деталь нельзя упустить) наступит перенапряжение ресурсной, в том числе продовольственной, базы и возникнут дополнительные обременения для бюджета, за которым грянет напророченный Мальтусом голод. Напротив, мальтийское руководство убеждено, что желающих обзавестись островным гражданством будет предостаточно для того, чтобы уверенно прогнозировать пополнение казны по 30 миллионов евро ежегодно. Не волнуйтесь, заверил сограждан премьер-министр Йозеф Мускат, всех без разбора пускать не будем. Обязательное условие – проверка «на респектабельность». Этот аргумент, тем не менее, не удовлетворил оппозицию, сформулировавшую свое главное возражение: Мальту могут начать воспринимать как своего рода налоговый рай на Карибах, куда припрятывают нечестно нажитые деньги. Опасения не безосновательны. Но нужно учитывать, что Мальта вовсе не первооткрыватель и идет в русле наметившейся в Европе еще в 2008 году, в разгар финансового кризиса, тенденции: привлекать зажиточных мигрантов на ПМЖ для оживления деловой активности и пополнения авуаров. Ирландия до 2001 года в упрощенной форме оформляла законность пребывания на острове иностранцев, что переводили сюда свои авуары. Сейчас стало сложнее, но приемлемо: достаточно вложить полмиллиона евро в общественные проекты в области образования, здравоохранения, искусства или спорта – и получить постоянный вид на жительство. Испания предоставляет права гражданства, вернее, подданства всем иностранцам, которые приобретают на ее территории недвижимость стоимостью не менее 500 тысяч евро (поговаривают, что хотят снизить порог до 160 тысяч евро) или приобретают государственные облигации на сумму не менее двух миллионов евро. Венгрия скромна в своих запросах: достаточно купить государственные ценные бумаги на 250 тысяч евро и на полном основании пустить корни на земле древней Паннонии. Приманивают на историческую родину и венгров, ставших после Первой мировой войны жертвой раздела страны, в частности, оказавшихся в сербской Воеводине: достаточно представить доказательство генетических уз и продемонстрировать знание языка предков. Кипр, по которому проехались катком экспроприации банковских вкладов, что обеспечивало становой хребет ее материально-финансового благополучия, принял решение: всем, кто потерял не менее трех миллионов евро в результате этого налёта со стороны ЕС, автоматически предоставляется гражданство. Более того, снижен и порог инвестиционного пакета, гарантирующего гражданство, с 10 до трех миллионов евро. Британия разработала более детальную схему. Предоставление подданства происходит после двух лет, если мигрант привозит с собой на Британские острова 10 миллионов фунтов стерлингов, после трех лет – если он располагает личным состоянием в 5 миллионов фунтов, и пять лет – если он «стоит» всего один миллион. Естественно, богатеи, готовые вложить в британские банки и экономику более значительные капиталы, пользуются привилегией – им раскатывают красный ковер (fast track). Нидерланды, как свидетельствует документ, опубликованный на сайте Европейской миграционной сети ЕС в ноябре 2012 года, готово предоставлять вид на жительство чужеземцам, у которых в наличии всего-то 1,25 миллиона евро. В этой бумаге содержится примечательная фраза: «Нидерланды получили сведения о том, что в Китае есть немало богатых людей, которые хотели бы обосноваться за рубежом и могут себе позволить «купить» право на жительство в Канаде, Сингапуре или США». Немного статистики В 2011 году, по данным «Евростата», больше всего иммигрантов осело и стало верноподданными «объектами» на Британских островах – 177 600 (22,7% от общего числа натурализованных иностранцев в странах Евросоюза). На втором месте – Франция с 114 584 иммигрантами; затем следует Испания – 114 599 и Германия – 109 594. Самая многочисленная этническая группа, сменившая гражданство в тот год, марокканцы (64 200, или 8,2%), которым уступали только турки (48 800, или 6,2%). Первые стали новообращенными соотечественниками Бриджит Бардо и, а вторые – согражданами Михаэля Шумахера. Позиция Европейской Комиссии В апреле 2013 года депутат Европарламента от немецкой партии «Союз-90»/«Зеленые» Ян Филипп Альбрехт заявил, что он «в принципе против того, чтобы страны ЕС произвольно раздавали гражданство». Депутат требует ввести единые правила получения гражданства для всех претендентов во всех странах ЕС. Едва ли эта идея жизнеспособна. Вопросы предоставление гражданства находятся «в сфере компетенции национальных властей, каждая страна-член ЕС определяет, кто имеет прав стать ее гражданином», – заявил представитель комиссариата по внутренним делам ЕС Мишель Черконе. При этом гражданство любой страны ЕС предполагает, что его обладатель обретает заодно и «европейское гражданство». Автоматически новообращенный едино-европеец получает право пользоваться всем набором социальных льгот, доступ к образованию и медицине, возможность трудоустройства в любой стране Евросоюза. Вадим ВИХРОВ Кстати Название «Мальта» происходит от древнефиникийского malat, что означает «гавань», «убежище». №11(81), 2013
Тенденции & прогнозы В здании голландского парламента в Гааге в середине ноября 2013 года состоялась политическая премьера. Лидеры двух партий, которые традиционные европейские политики относят к числу экстремистских, объявили о начале сотрудничества в свете подготовки к выборам в Европейский Парламент, назначенным на весну...
В здании голландского парламента в Гааге в середине ноября 2013 года состоялась политическая премьера. Лидеры двух партий, которые традиционные европейские политики относят к числу экстремистских, объявили о начале сотрудничества в свете подготовки к выборам в Европейский Парламент, назначенным на весну 2014 года. Лидер французского «Национального фронта» Марина Ле Пен и глава нидерландской Партии свободы Герт Вилдерс сообщили о намерении сформировать в будущей ассамблее ЕС политическую группу. Она должна выступать против европейской интеграции в нынешнем виде и диктата Брюсселя, за жесткий контроль над иммиграцией. Политическая цель, по их словам, «противодействие брюссельской гидре», «возвращение суверенитета народам» стран Европы. Метод достижения этого – получение достаточной поддержки на европейских выборах и формирование политической группы единомышленников. Такая группа могла бы иметь гораздо большее влияние в Европейском Парламенте, получить возможность участвовать в выработке принимаемых им решений и даже блокировать некоторые из них. Антиинтеграционные настроения широко распространены сейчас в странах ЕС. Этому во многом способствовал финансово-экономический кризис и методы властей для преодоления его последствий, который привели к ощутимым социальным и экономическим потерям для рядовых жителей. Опросы населения показывают, что в ряде стран за партии антиеэсовской направленности готовы сейчас голосовать 20-30% избирателей! Однако для формирования такой группы в Европейском Парламенте есть некоторые формальные условия. Необходимо располагать 25 депутатами из 7 стран. В нынешнем составе французские «фронтисты» представлены тремя депутатами, сторонники Вилдерса – пятью, их потенциальные союзники также имеют небольшое представительство. Это Партия датского народа (1 депутат), итальянская «Лига Севера» (9), партия «Фламандский интерес» из Бельгии (2), а также представители британской Партии независимости (13). Последние, однако, пока отклонили возможность взаимодействия с «Национальным фронтом», за которым тянется шлейф предполагаемого антисемитизма. Ожидается, что на следующих европейских выборах единомышленники новых союзников могут удачно выступить также в Швеции, Австрии, Польше и некоторых других восточноевропейских странах. Вместе с тем, Г.Вилдерс и М.Ле Пен исключили возможность взаимодействия с набравшими силу крайне правыми из Греции («Хриси авги») и Венгрии («Йоббик»), поскольку считают их близкими к идеологии фашистского типа. Франко-голландский альянс популистов не означает, что его участники близки по всем позициям. Между ними сохраняется много различий идеологического и политического плана. Голландская Партия свободы, действуя в традиционно ультралиберальной стране, например, поддерживает Израиль, союзы людей с нетрадиционной сексуальной ориентацией, с чем у «фронтистов» могут быть проблемы. Зато французские партнеры, опираясь на религиозную терпимость соотечественников, не ставят вопрос о запрете Корана в стране, как Г.Вилдерс. В случае расширения союза антиинтеграционных партий между партнерами может появиться много других разногласий. Но в данном случае они делают упор не на то, что их разъединяет, а на то, что объединяет. Это беспокоит представителей господствующих политических течений в странах ЕС, которые не в состоянии предложить гражданам альтернативы, кроме затягивания поясов и свертывания социальных завоеваний. Вряд ли, конечно, набирающие силу движения смогут реально придти к власти, однако они способны набрать такой ощутимый вес, что мнение их сторонников придется учитывать власти как на уровне ЕС, так и стран-участниц. Андрей СЕМИРЕНКО №11(81), 2013
Комментарий Глава итальянского правительства Энрико Летта бьет тревогу: Евросоюзу угрожает существенное усиление позиций сил, которые, так или иначе, выступают против европейской интеграции. В интервью нескольким влиятельным газетам Старого Света (французской «Монд», германской «Зюддойче цайтунг», британской «Гардиан», итальянской «Стампе», испанской «Паис» и...
Глава итальянского правительства Энрико Летта бьет тревогу: Евросоюзу угрожает существенное усиление позиций сил, которые, так или иначе, выступают против европейской интеграции. В интервью нескольким влиятельным газетам Старого Света (французской «Монд», германской «Зюддойче цайтунг», британской «Гардиан», итальянской «Стампе», испанской «Паис» и польской «Газете выборчей») он назвал эту тенденцию «самым опасным феноменом» для объединения 28-ми стран. Отметив, что, по данным опросов населения, такие политические движения могут собрать на предстоящих будущей весной выборах в Европейский Парламент до четверти голосов избирателей, итальянский деятель сказал: «По-моему, риск получить самый антиевропейский парламент в истории ЕС откровенно недооценен». По его словам, традиционным политическим силам следует «начать большую битву» между «Европой народов и Европой популистов». Главный аргумент председателя Совета министров Италии, на котором сейчас во многом держится хрупкое политическое равновесие на Апеннинском полуострове, связан с экономикой. Он считает, что в настоящее время в ЕС появились первые признаки экономического роста, выхода из кризиса. Поэтому, полагает Э.Летта, рост влияния антиинтеграционных сил способен подорвать политическую основу такого роста и остановить позитивную тенденцию постепенного оздоровления. Выборы в Европейский Парламент состоятся 22-25 мая 2014 года. Сегодня ожидается, что антисистемные силы различного толка существенно увеличат там свое представительство. Хотя полномочия этого органа в ЕС невелики, подобный результат выборов способен вызвать серьезные политические последствия. Властям пришлось бы учитывать мнение этой части избирателей, в большей степени оглядываться на них в своей повседневной деятельности. Протестные силы не имеют общей платформы и политических позиций. Их объединяет неприятие той системы, которая сложилась в их странах к настоящему моменту, а также стремление возложить на Брюссель значительную долю вины за нынешнее положение и кризис. Они также не согласны с теми методами, которые предпринимаются правительствами и структурами ЕС для преодоления этого кризиса. Что это за силы? Тут и часть британских консерваторов, требующих выхода страны из ЕС, и критики всего и вся из итальянского движения «Пять звезд» во главе с бывшим комиком Беппе Грилло, и французские и голландские националисты, и борцы с иммиграцией из «Национального фронта», и партии во главе с Гертом Вилдерсом, и другие. Конечно, кризис и затянувшиеся социально-экономические трудности всегда порождают не только недовольных, но и политические движения популистской направленности. Как правило, их влияние убывает по мере выхода из полосы затруднений. Опыт прошлых десятилетий показывает и другой феномен: обычно в такие времена возникают лидеры и новые политические идеи, которые подсказывают другие пути выхода из создавшегося положения, ориентиры, становящиеся привлекательными для большинства. Особенность нынешнего кризиса в том, что таких лидеров не видно, как и не видно идей, способных увлечь массы. У власти меняют друг друга политкорректные и отполированные мастерами коммуникационного ремесла деятели, а избирателям не предлагается ничего, кроме затягивания поясов и свертывания системы социальных благ, достигнутых прежними поколениями. Э.Летта отметил важную особенность сегодняшней политической и общественной жизни в странах ЕС, для которой есть объективные причины. Однако нынешний масштаб популистского наступления в значительной мере связан с отсутствием свежего взгляда истеблишмента «двадцати восьми». Европейская политическая машина перестала генерировать привлекательные идеи и лидеров. Валерий ВАСИЛЬЕВСКИЙ №11(81), 2013
ВЗГЛЯД ИЗ БРЮССЕЛЯ Надо сказать, что призыв Вивиане Рединг к созданию мощной общеевропейской спецслужбы не только обоснован, поскольку без серьезного противовеса американцы уже совсем, как говорится, перестали берега видеть, но и имеет под собой твердую почву. Ведь помимо национального уровня и на союзном...
Надо сказать, что призыв Вивиане Рединг к созданию мощной общеевропейской спецслужбы не только обоснован, поскольку без серьезного противовеса американцы уже совсем, как говорится, перестали берега видеть, но и имеет под собой твердую почву. Ведь помимо национального уровня и на союзном тоже ведется работа спецслужб. Только европейская внешнеполитическая служба курирует три соответствующих структуры, да кроме них есть еще две. Всего на этом направлении работает свыше тысячи человек – не бог весть что, но всё же значительно больше, чем ничего. Начнем с «Европола». В момент основания – 1 июля 1999 года – это ведомство было первой ласточкой, но «весну» в сфере деятельности спецслужб оно всё-таки сделало. Кроме прочих обязанностей «Европол» занимается борьбой с торговлей оружием и наркотиками, детской порнографией и отмыванием денег, а также антитеррористической деятельностью. Согласно своему статусу, определённому законом, он может и должен «собирать информацию и свидетельства, хранить их, обрабатывать, анализировать и вести обмен ими». Это вам ничего не напоминает? Финансирование «Европола» идет через национальные государства и бюджет его постоянно растет. В 2001 году он составлял скромные 34,5 миллиона евро, сейчас – более 84 миллионов. Соответственно увеличилось и число сотрудников – с 323 до 802 человек. Директор назначается на совете профильных министров национальных государств. Они могут откомандировать из своих стран «сотрудников по связи с…», буде возникнут необходимость и желание. С «Европолом» работают представители других государств, не входящих в ЕС – США, России, Австралии и… Список получается достаточно длинным. Само собой, налажено и взаимодействие с «Интерполом». Теперь давайте познакомимся с «ИнтСеном» – Центром анализа информации. Это прямой наследник Объединённого ситуационного центра («СитСен»), созданного в 2002 году. С 2011 года он стал частью европейской внешнеполитической службы. Формально круг его задач ограничен сбором информации разведывательными – или, если это кому-то больше нравится, шпионскими – методами. В деятельности «ИнтСен» принимают участие не все страны Союза, но с докладами и оценками центра знакомят, тем не менее, всех. Хотя есть данные, что особенно деликатную информацию доводят все же только до избранных, с которыми за годы работы сложились особенно конструктивные отношения. Вроде бы в этот узкий круг входят Германия, Франция, Италия и Испания. «ИнтСен» подпитывается информацией, получаемой от национальных спецслужб, предоставляется она на добровольной основе. Организация эта скромна по численности – всего 70 сотрудников. Но это по собственным данным. А уж сколько их на самом деле, знают только те, кому положено. Далее идет И-Ю-Эс-Си. За этой аббревиатурой скрывается спутниковый центр Европейского Союза, отсчет срока существования которого ведется с 1 января 2002 года. Создатели считают его «неотъемлемым средством создания системы раннего предупреждения и наблюдения за механизмами кризисных ситуаций в рамках совместной внешней политики и политики безопасности, и особенно – европейской политики обороны и безопасности». Численность сотрудников организация тоже, по собственному утверждению, не потрясает: трудится в ней около 100 человек. В 2008 году глава этого центра Франк Асбек в интервью журналу «Шпигель» скромно назвал свою контору «глазами Европы». Ну что ж, ему виднее. Основной источник информации – снимки, сделанные с помощью космических аппаратов. Эти фото «глаза Европы» покупают у стран-членов и у коммерческих поставщиков, в том числе из США и России. «Фронтекс» – специализированное агентство по оперативному сотрудничеству в охране внешних границ ЕС. Оно появилось на свет 26 октября 2004 года и занимается в основном анализом соответствующих рисков и разработкой мер контроля на внешних границах Союза. К его прерогативам относится и борьба с приграничной криминальной активностью. Ведомство активнейшим образом сотрудничает с «Европолом», Интерполом и национальными полицейскими службами. Бюджет его довольно весом – 100 миллионов долларов, при числе сотрудников в 300 человек. Ну и, наконец, ситуационная комната ЕС. Создана она 1 января 2011 года – одновременно с европейской внешнеполитической службой. В её задачу входит постоянное отслеживание происходящих в мире событий, которые «имеют отношение к внешнеполитической службе или ЕС в целом». Особенно активно эта служба функционирует в моменты обострения кризисных ситуаций. Нет сомнений, что при желании на фундаменте, состоящем из указанных организаций, можно построить полноценную и вполне дееспособную общеевропейскую спецслужбу. Сможет ли она умерить ненасытные аппетиты американского разведывательного сообщества и его британских подручных? Это покажет время. Сергей ПЛЯСУНОВ №11(81), 2013
Проблема Многие обитатели Ютландского полуострова недолюбливают Европейский Союз и считают пребывание в нем своей страны совершенно излишним. Датчане и так обставили его изрядным числом оговорок по принципу «здесь играем, а здесь и здесь – не играем». Степень неприятия такова, что люди...
Многие обитатели Ютландского полуострова недолюбливают Европейский Союз и считают пребывание в нем своей страны совершенно излишним. Датчане и так обставили его изрядным числом оговорок по принципу «здесь играем, а здесь и здесь – не играем». Степень неприятия такова, что люди готовы верить даже не самым изысканным выдумкам. Вот, к примеру, в конце августа по стране прокатилось сообщение: Брюссель хочет запретить наши «лакрицпфайфен» (лакричные конфеты, выполненные в виде курительной трубочки, излюбленное скандинавское лакомство). Да, борьба с курением порой принимает в ЕС откровенно гротескные формы. Но в этом случае налицо всего лишь усердие не по разуму, продемонстрированное отдельными евродепутатами, а не решение Европейской Комиссии. Но датчане поверили: «от этих в Брюсселе можно всего ожидать». Журналистская «утка» точно задела больной нерв. Нельзя забывать: маленькая североевропейская страна – нетто-плательщик в общеевропейский бюджет и потому не сильно радуется, когда в далёкой от неё столице единой Европы затеваются различные дорогостоящие проекты. И к полной интеграции в рамках ЕС в Копенгагене вроде бы не сильно стремятся. Дескать, нам хватает и сближения с соседними Швецией и Норвегией. Оговорками, полученными датчанами при подготовке Маастрихтского договора, они обязаны Гельмуту Колю: уж очень тому хотелось, чтобы документ прошёл, хотя бы и с различными «но»… Теперь Копенгаген не участвует в единой валютной политике, в общей оборонной политике и политике безопасности, а также в сотрудничестве в правоохранительной сфере и юстиции. Сейчас, в период тяжёлого кризиса, переживаемого зоной евро, датчане чувствуют свою правоту: ну вот, а мы что говорили? Дохозяйствовались со своей единой валютой до беспрецедентного кризиса? Но на других направлениях никакого повода для подобной позиции у них, пожалуй, нет. Более того, они попали в немалые затруднения. И все из-за Лиссабонского договора. С 2014 года Данию могут исключить из «Европола» – полицейского ведомства ЕС – поскольку оно перестаёт быть межправительственным и становится наднациональным. И здесь у некоторых экспертов возникают опасения, что небольшое скандинавское государство может в результате стать прибежищем торговцев «живым товаром» и оазисом для нелегальной рабочей силы. Правда, евроскептики легко парируют этот выпад: «Европол» сотрудничает с Норвегией и Исландией, вообще не входящими в ЕС. Так зачем же Брюсселю изгонять оттуда Данию? Чтобы заработать лишнюю головную боль, получив «черную зону» в центре Европы? А оптимисты и вовсе заявляют, что расставание с «Европолом» позволит Копенгагену проводить в жизнь ещё более жёсткие законы против торговли людьми, чем те, которые действуют в ЕС. Так это или нет, надо ещё посмотреть, но утрата тех прав, которые в «Европоле» пока есть у Дании, но которых, к примеру, нет и никогда не было у Норвегии, датчан, похоже, не пугает. Разумеется, датская политическая элита прекрасно понимает, что их страна все больше смещается в ЕС в положение аутсайдера. Каждое новое правительство, приходя к власти, обещает, что проведёт референдум на тему о том, надо ли стране сохранять выговоренные ею исключения или это утратило смысл. Но пока никто не решался перейти от слов к делу: ничего кроме болезненной и громкой оплеухи инициаторы референдума от сограждан не получат. И политический ущерб от этого для любой партии будет очень трудно восполнимым. Правда, сейчас опросы населения показывают, что мнение датчан начало претерпевать изменения и референдум все же может быть назначен, причём на май будущего года, когда надо проводить выборы депутатов Европейского Парламента. Обычно на это голосование рядового жителя стран ЕС и калачом не заманишь, но его сочетание с референдумом может привлечь избирателей. Успех обещает и то, что оппозиция уже чётко дала понять: позицию правительства она поддержит. Однако присоединение к валютному союзу для датчан по-прежнему остаётся совершенно немыслимым. Хотя упорство это, скорее, символическое, ведь крона все равно привязана к евро. Ну вот хотят эти упорные скандинавы видеть на монетах профиль своей королевы – и все тут! Вообще, евроскептики в Дании очень влиятельны. Опросы института Гэллапа показывают, что из-под эгиды Брюсселя не прочь выйти 39% жителей королевства. Но одни, как сторонники «Народного движения против ЕС», предпочитают норвежско-исландский вариант – сотрудничество через механизмы «Европейской ассоциации свободной торговли». А другие, как сторонники Датской народной партии, сжигать все мосты не считают нужным, но хотят большей, а в идеале – полной свободы действий в области миграционной и социальной политики. Действует и ещё один специфический фактор, точнее, особенность датской политической культуры. Жители королевства крайне тяжело мирятся с необходимостью следовать решениям Брюсселя и выполнять приговоры различных европейских судов. Они привыкли, что нет для них на свете более значительного института, чем фолькетинг – датский парламент. И только его решения они считают для себя непререкаемыми. Причины этого надо искать в датской истории, поясняет политолог Ребекка Адлер-Ниссен. После того, как в XIX веке Копенгаген потерял Норвегию и Шлезвиг-Гольштейн, страна надолго ушла в себя, и это привело к боязни попасть под чужое влияние. И преодолеть её совсем не так просто, как кажется на первый взгляд. Иерархическое построение Европейского Союза тоже вызывает отторжение у многих датчан. В этой стране принято обращаться ко всем своим политикам запросто, по имени, и люди совершенно не понимают, почему нельзя называть главу Европейской Комиссии просто Жозе. А для чего нужны пышные кортежи, когда можно, как это принято у местных министров, ездить на работу на велосипеде? Пустяки? Возможно, но на настроение людей они влияют вполне серьёзно. Однако с тем, что Дания должна снять с себя все ограничения на участие в общей оборонной политике и политике безопасности, согласны 55% датчан. Все же не стоит забывать, что здесь мы имеем дело с потомками викингов. Между прочим, за военное вмешательство в Сирии Копенгаген высказался раньше, чем Вашингтон. Марина СМИРНОВА №11(81), 2013
Проблема В Брюсселе сейчас идёт работа над правилами, регулирующими взаимодействие с лоббистами, в частности – их регистрацию при Европейской Комиссии и Европейском Парламенте. Какие-то изменения, надо полагать, будут внесены, но Марош Шефчович, заместитель председателя ЕК, курирующий этот круг вопросов, уже объявил,...
В Брюсселе сейчас идёт работа над правилами, регулирующими взаимодействие с лоббистами, в частности – их регистрацию при Европейской Комиссии и Европейском Парламенте. Какие-то изменения, надо полагать, будут внесены, но Марош Шефчович, заместитель председателя ЕК, курирующий этот круг вопросов, уже объявил, что серьёзной переработки действующих норм ждать не стоит. Стало быть, всех всё устраивает? В том-то и дело, что не всех. Во всяком случае, европейские парламентарии в ноябре 2011-го и марте 2012 года отказывались финансировать деятельность рабочих групп, действующих при различных директоратах Европейской Комиссии. Народные избранники потребовали, чтобы подбор участников этих групп был более взвешенным, а их деятельность – более прозрачной. М.Шефчович тогда пообещал: всё будет, дайте только срок. Но, похоже, дождаться этого пока не удастся и все останется как есть. Дело в том, что в этих группах, которые, безусловно, должны комплектоваться из специалистов по конкретным проблемам, непропорционально широко представлены люди из отраслевых компаний, а независимых экспертов из академических кругов, напротив, недопустимо мало. Трудно там отыскать представителей малого и среднего бизнеса и профсоюзов, не говоря уж о простых гражданах. Вот, к примеру, в рабочей группе при генеральной дирекции по налогам и таможенным сборам 79% членов – отраслевые лоббисты. А независимые академические эксперты составляют только скромные 3%. Разве это не пример одностороннего подбора консультантов? Организация под названием «Альтер-ЕС» детально исследовала состав этих консультативных органов Комиссии и пришла к выводу, что большинство их участников даже не зарегистрированы как официальные лоббисты. Скажем, куратор валютной политики ЕС, член Европейской Комиссии Олли Рен, полагается на мнение советников, из которых официальную регистрацию прошло всего 62%. Вот почему депутаты Европейского Парламента и считают, что «серая зона» слишком велика. В Брюсселе многие адвокатские конторы выступают представителями интересов различных компаний, по большей части – американских. И считать себя лоббистами они категорически отказываются, хотя их главное занятие в том и состоит, чтобы, как заметила австрийская газета «Прессе», манипулировать законодательством ЕС в интересах своих клиентов. Неправительственная организация «Корпорэйт Юроп обзерватори» в процессе подготовки торгового договора с США установила, что сотрудники Европейской Комиссии только в период с января 2012 по апрель 2013 года участвовали в 130 встречах, организованных представителями различных групп интересов. И 119 из них были устроены лоббистами крупных компаний. Вот лишь некоторые – «Морган Стэнли», Ди-Эйч-Эл, «Форд», И-Эй-Ди-Си, «Мишлен». Что уж тут говорить про Американскую торговую палату… Так что мнение депутата Европейского Парламента Ханса-Петера Мартина, считающего, что в группе экспертов по налоговой реформе заседают те, кто стремится добиться снижения налогов, а в дискуссиях о защите данных преобладают ставленники телекоммуникационных гигантов, отнюдь не выглядит преувеличением. Но менять такое положение вещей брюссельские чиновники как-то не стремятся. Интересно, почему бы это? Андрей ГОРЮХИН №11(81), 2013
Проблема Местные еврочиновники считают, что им не доплачивают Управленческие структуры Европейского Союза, расквартированные в Люксембурге, могут столкнуться с дефицитом квалифицированных кадров. Те начинают все более охотно и жадно посматривать в сторону Брюсселя, где доходы их коллег такого же ранга и с...
Местные еврочиновники считают, что им не доплачивают Управленческие структуры Европейского Союза, расквартированные в Люксембурге, могут столкнуться с дефицитом квалифицированных кадров. Те начинают все более охотно и жадно посматривать в сторону Брюсселя, где доходы их коллег такого же ранга и с таким же стажем, напрямую влияющим на цифры в зарплатной ведомости, еще в 2006 году обладали покупательной способностью на 5,8% выше, чем они. Ныне, вот незадача, этот разрыв увеличился и вовсе до 10,2%. В Люксембурге базируются некоторые административные структуры Европарламента, Европейский суд, Счетная палата, Центр переводов на все языки стран-членов ЕС. Согласно соглашению от 2003 года между Европейской Комиссией (ЕК) и Люксембургом, ЕС обязуется предоставлять рабочие места местным гражданам, числом не менее 3426. По статистике, ЕК – второй самый крупный работодатель после люксембургского государства, что накладывает на нее весомые обязательства. В ноябре профсоюз Люксембурга неожиданно объявил, что впору «бить во все колокола». Привлекательность герцогства для еврочиновников, по заявлению тред-юнионистов, сильно пострадала по причине «безответственного отношения Европейской Комиссии» и «отстраненной позиции властей Люксембурга». Дело в том, что нанятые по контракту служащие ЕС, а таковых порядка 500, приравнены к категории квалифицированных работников в Люксембурге, но не получают положенного им по местному законодательству вознаграждения. Даже штатные «белые воротнички» европейских ведомств получают здесь меньше, чем гарантированный минимум: базовая зарплата еврочиновников равна 1847,76 евро, в то время как подданным Великого герцога Анри-Альбера Габриеля Феликса Мари Гийома, обладающим таким же статусом, работодатели обязаны платить не менее 1921,03 евро в месяц. Профсоюзники не зря бьют тревогу: при первой возможности еврочиновники пакуют чемоданы и перебираются в Брюссель, где их зарплаты можно конвертировать в большее количество материальных благ и услуг, к тому же жилье у бельгийцев и внаем, и для приобретения подешевле. Участились случаи досрочного выхода на пенсию, что сопровождается раздачей щедрых выходных пособий. Кадры в любом случае утекают. Помимо жалобы еврочиновников, оказавшихся в Люксембурге, что в Брюсселе живется жирнее, появились сообщения, что фонд казенных зданий на балансе ЕК ветшает: то в издательстве Евросоюза обнаружили вредоносный асбест, то пожарные службы выявили реальную опасность возгорания рядом со штаб-квартирой Европейского суда. Случается, что здания начинают вибрировать, дрожит пол, столы, стаканы с водой… Профсоюзные лидеры, по сведениям люксембургской газеты «Котидьен», пока не готовы позвать всех на стачку. Вот признание одного из них: «Трудно мобилизовать народ». Однако в июне прошлого года это удалось, и еврочиновники дружно бастовали, протестуя против введенного ЕК режима жесткой экономии, против решения удлинить рабочий день и повысить возрастную планку для выхода на пенсию. Пока что рассматривается мягкий вариант забастовки: все приходят на службу как обычно, но… не работают. Что тут скажешь? Газонная трава у соседа оказалось и впрямь зеленее. Но едва ли можно забыть о том, что для еврочиновников исходный пакет, состоящий из зарплаты, всяческих бонусов и льгот, представляет собой объект вожделения миллионов граждан Евросоюза, не только ныне мыкающихся без работы, но и вполне обеспеченных. Вадим ВИХРОВ Кстати В структурах Евросоюза начинающий трудовую биографию помощник руководителя (секретарь), не имеющий высшего образования, может рассчитывать на средний оклад в размере 2654,17 евро в месяц. В конце карьеры «сумма прописью» может составить 6299,95 евро. Для дипломированного специалиста начальная планка – 4349,59 евро, а после достижения «высот известных» и на пике карьеры – 18370,84 евро. К этому плюсуется 16% от «грязной» зарплаты в случае переезда в другую страну, 400 евро ежемесячного пособия для семьи до достижения детьми возраста в 26 лет, а также полная компенсация расходов на их обучение. №11(81), 2013
Проблема Как говорится, вопрос, конечно, интересный… Но вот правовых возможностей для того, чтобы получить на него ответ, у австрийского налогоплательщика, оказывается, практически нет. В общемировом рейтинге, в котором в этом отношении проводится сравнение между 95 странами, Альпийская республика выглядит очень бледно. Подготовлен...
Как говорится, вопрос, конечно, интересный… Но вот правовых возможностей для того, чтобы получить на него ответ, у австрийского налогоплательщика, оказывается, практически нет. В общемировом рейтинге, в котором в этом отношении проводится сравнение между 95 странами, Альпийская республика выглядит очень бледно. Подготовлен этот документ испано-британской организацией «Эксесс-инфо», возглавляемой Хелен Дербишир. Лидирует на этом фестивале открытости Словения, где без труда можно узнать, какие именно компании получили государственные заказы, познакомиться с различными данными из социальной и экологической сферы. А между тем, напоминает госпожа Дербишир, право на получение информации давно отнесено Европейским судом по правам человека к основным правам. Чем больше прозрачность решений политиков и государственных служащих тем, по её мнению, правильнее расходование бюджетных средств. Кто бы спорил… А вот в той же Австрии проект закона, расширяющего свободу предоставления информации, только внесён в парламент статс-секретарями Йозефом Обермайером и Себастианом Курцем. И успешно отложен в долгий ящик. Марина СМИРНОВА №11(81), 2013
Финансы & банки Председатель Европейского центрального банка (ЕЦБ) Марио Драги застал всех врасплох. Он объявил о новом снижении возглавляемым им финансовым учреждением банковских учетных ставок с 0,5% до 0,25%. В принципе такой маневр ожидали, но позже. Аналитики в очередной раз ошибись, однако рынки...
Председатель Европейского центрального банка (ЕЦБ) Марио Драги застал всех врасплох. Он объявил о новом снижении возглавляемым им финансовым учреждением банковских учетных ставок с 0,5% до 0,25%. В принципе такой маневр ожидали, но позже. Аналитики в очередной раз ошибись, однако рынки приветствовали такой шаг. М.Драги объяснил снижение этого показателя желанием поддержать хрупкие ростки оживления деловой активности в 17-ти странах зоны евро и принять превентивные меры против возможного появления признаков дефляции. ЕЦБ считает нормальной инфляцию в размере 2% годовых, однако сейчас он пока не добрался до отметки в 1%. Дефляция чревата снижением не только цен, но и зарплат и замедлением экономического роста. Удешевление кредита особенно приветствовали экспортеры. В нынешних условиях удешевление евро по отношению к американскому доллару и японской иене несколько улучшает конкурентные возможности на внешних рынках. Ожидается, что до конца 2013 года единая европейская валюта опустится ниже отметки в 1,3 доллара. Пока, несмотря на кризис, евро остается более интересным для финансовых спекулянтов, привлекают ликвидные средства, поскольку банковские учетные ставки в США вообще находятся на нуле. Обратная сторона этого процесса – удорожание импортных энергоносителей, прежде всего, нефти, которая котируется в долларах. Однако в ЕЦБ полагают, что вызванное этим ускорение инфляции не поднимет этот показатель выше ориентира в 2% в годовом исчислении. Теоретически удешевление кредита в зоне евро создает условия для экономического роста. Однако в нынешних условиях в ЕС отмечается проблема эффективной работы приводных ремней – от решения ЕЦБ к реальной экономике. Уже давно наблюдается положение, при котором в условиях туманных экономических перспектив предприятия (да и домохозяйства) не инвестируют даже при дешевом кредите. Еще один существенный элемент в этой конструкции – повторяющаяся пассивность руководителей ЕС и стран-участниц в принятии мер, стимулирующих рост. Газета итальянских деловых кругов «Соле – 24 оре» так сформулировала проблему: «Политика ЕЦБ продолжает наталкиваться на неспособность национальных правительства и Брюсселя выработать единственно эффективные меры на национальном и европейском уровне – меры структурного порядка». Итак, на макроуровне действия М.Драги сдвинули точку равновесия, создав условия для поддержания экономического развития, которыми игроки на рынке могут и не воспользоваться. А что означает для вкладчиков удешевление ЕЦБ банковских учетных ставок? Все зависит от того, на каких условиях совершены те или иные банковские операции. Для держателей обычных депозитов, процент по которым привязан к ставкам ЕЦБ, эта новость не очень благоприятна. В среднем депозит будет приносить 3-4% годовых против 4-4,5% в прошлые годы. Зато ничего не изменится для тех, кто взял кредит под фиксированный процент – он не изменится на протяжении всего периода погашения. Если же кредит взят не под фиксированный процент, то это может стать выгодным. Конечно, все зависит от того, на что индексирован такой переменный процент, в какой степени он учитывает ставки ЕЦБ. Алексей СТРАШЕВ №11(81), 2013
Финансы & банки Нужно ли учить малолеток правильно обращаться с деньгами? Не только с карманными, пока ты бегаешь в коротких штанишках, но и с большими, когда сам станешь большим? Ответ очевиден. Такой просветительской работой уже занимаются педагоги во многих странах Европы. Каковы практические...
Нужно ли учить малолеток правильно обращаться с деньгами? Не только с карманными, пока ты бегаешь в коротких штанишках, но и с большими, когда сам станешь большим? Ответ очевиден. Такой просветительской работой уже занимаются педагоги во многих странах Европы. Каковы практические результаты? Таким вопросом задались эксперты голландской финансовой компании ING Group, которые провели исследования в 12 странах, опросив 12 тысяч человек. Выяснилось, что в Люксембурге уроки начальной финансовой грамотности поставлены профессионально. Один из пяти подданных (21%) заявил, что первое приобщение к этому универсальному мерилу у него случилось еще в школе. Лучший результат только у Австрии, где четверть опрошенных воздала должное школьным преподавателям за то, что они познакомили их с миром денег. Зато в Люксембурге отмечен один из самых высоких показателей (77%), когда вопрос касался необходимости начинать просвещение со школьной скамьи. Четверть считает, что нельзя сбрасывать со счетов советы, которые дают старшие в семье или умудренные опытом сверстники. А 17% предпочитают черпать информацию в Интернете, и только 11% верят, что знания могут дать специализированные книги, написанные знатоками. В любом случае точкой соприкосновения всех мнений стал тезис о том, что внушение истин о природе денег и способах их употребления – исключительно полезная вещь. Только в этом случае, пишет люксембургская газета «Ворт», люди смогут грамотно управлять своим финансами, принимать ответственные решения и не бросать деньги на ветер. Вадим ВИХРОВ
Финансы & банки Каждый четверг у зданий крупнейших отделений «Банкиа» в Мадриде собираются десятки испанских пенсионеров в надежде получить свои сбережения. Эти люди, пожалуй, больше других пострадали от финансового кризиса, жертвой которого стал и сам банк. В прошлом году «Банкиа» объявила о рекордных...
Каждый четверг у зданий крупнейших отделений «Банкиа» в Мадриде собираются десятки испанских пенсионеров в надежде получить свои сбережения. Эти люди, пожалуй, больше других пострадали от финансового кризиса, жертвой которого стал и сам банк. В прошлом году «Банкиа» объявила о рекордных убытках на сумму 19,2 миллиарда евро. Из его недр испарилось нескольких сот тысяч вкладов, большинство которых принадлежали пенсионерам. Государство дважды оказывало помощь этому финансовому учреждению. Правительство выделило «токсичные авуары» в «плохой банк», но положение клиентов от этого не улучшилось. Вскоре после того, как в 2008 году лопнул «пузырь» на рынке недвижимости Испании, многие местные банкиры принялись убеждать своих вкладчиков обменять сбережения на льготные акции, пообещав фиксированные дивиденды. При этом клиенты, привыкшие доверять традиционно стабильной банковской системе страны, не были предупреждены о вероятных рисках. Льготные акции приобрели около 300 тысяч вкладчиков, 80% которых – пенсионеры. Многие из них купили эти не очень ценные бумаги на сбережения, которые копили длительное время на старость. В 2012 году «Банкиа», четвёртый по размерам банк страны, был национализирован. В него, а также ещё в три банка, была закачана финансовая помощь Европейского Союза на сумму 42 миллиарда евро, и по условиям Брюсселя, средства мелких вкладчиков ушли на покрытие потерь: их сбережения на сумму около 30 миллиардов евро были обменены на льготные акции. Когда клиенты «Банкиа» убедились, что их сбережения растаяли, около 200 тысяч из них подали в суд. Однако судебные разбирательства в Испании длятся годами, и многие пенсионеры сомневаются, что смогут дожить до справедливого решения Фемиды. Пока справедливости добились лишь около 24 тысяч мелких инвесторов. А ведь из-за высокого уровня безработицы сегодня многие семьи вынуждены жить на сбережения родителей, дедушек и бабушек. Конечно, главной жертвой серьёзных финансовых неурядиц пожилые испанцы стали не по чьему-то злому умыслу, а потому, что именно у этой прослойки имелись значительные суммы на счетах. Но всё-таки банкиры поступили нечестно, воспользовавшись доверием не слишком просвещённых в финансовых тонкостях людей. Как отмечают испанские газеты, при обмене вкладов на акции некоторые сотрудники заверяли пенсионеров, что их собственные семьи уже якобы приобрели эти ценные бумаги. А вскоре была проведена ротация банковских служащих, и когда разозлившиеся вкладчики явились за деньгами в свои отделения, там уже работали клерки, которые не агитировали их покупать льготные акции. Большинство этих бумаг выпустили банки, которым предстояла национализация, о чём «забыли» сообщить клиентам. Игорь ЧЕРНЫШОВ №11(81), 2013
Финансы & банки Консалтинговая компания «Маккинси» провела исследование, чтобы выяснить, как выглядят банки Старого Света в международном сравнении. Для тех, кто торопится, можем сразу предложить основной вывод: они продолжают проигрывать в конкурентной борьбе. Желающим узнать некоторые подробности советуем продолжить чтение. Так вот, в...
Консалтинговая компания «Маккинси» провела исследование, чтобы выяснить, как выглядят банки Старого Света в международном сравнении. Для тех, кто торопится, можем сразу предложить основной вывод: они продолжают проигрывать в конкурентной борьбе. Желающим узнать некоторые подробности советуем продолжить чтение. Так вот, в 2012 году средний доход с собственного капитала составил у этих финансовых институтов скромные 2%. Это всего половина того, что они получили в предшествующем 2011 году, а самое главное – значительно меньше, чем в других регионах мира. Поясним, что сравнение, проводившееся среди 500 крупнейших банков, дало для них средний результат в 8,6%. Даже если очистить это показатель от неких неназванных исследователями «особых эффектов», то останется все же 7%. Как говорится, почувствуйте разницу… Руководитель компании «Маккинси» Эккарт Виндхаген без обиняков признал, что в деле «очистки балансов» американские банки всерьёз обошли европейских коллег. Тамошнее правительство принудительно капитализировало крупнейшие банки страны государственными деньгами, чтобы потом получить их обратно, разумеется, с хорошими процентами. Э.Виндхаген считает, что такое решение доказало свою большую эффективность. «А в Европе, особенно в Германии, такое было предпринято только в отдельных случаях, поэтому все проходит труднее и требует большего времени», – отметил он. Так, в результате произвольного разделения на злаки и плевелы, целая группа банков оказалась выключена из честной конкурентной борьбы, считает эксперт. Компания «Маккинси» выделила 90 банков, которые ушли в значительный отрыв от своих остальных 410 коллег. Проценты, получаемые этой группой, достигают 15, что практически вдвое выше, чем у прочих игроков рынка. Понятно, что это отразилось и на цене их акций: биржевая стоимость банков-лидеров в среднем вдвое превосходит их собственный капитал и во столько же раз больше, чем у прочих представителей отрасли. Э.Виндхаген не согласился прояснить вопрос о том, какие именно германские банки вошли в число лидеров, но отметил, что там они представлены честно и заметно, в соответствии с общей долей мирового рынка, которую занимает эта страна. И, тем не менее, предаваться особой радости эксперт все же не советует. В чем же дело? Да в том, что германские банки слишком старомодны или, говоря другими словами, чересчур привержены старым бизнес-моделям. Те из них, что работают с частными клиентами, используют так называемую премиальную модель. То есть, они оказывают много консультационных услуг и хотят за это соответствующей оплаты. «Но многие клиенты вполне довольствуются значительно более простым спектром услуг», – отмечает Э.Виндхаген. Вот поэтому многие потребительские банки, предоставляющие весьма спартанский набор услуг, развиваются куда более высокими темпами, чем их соперники. Кстати, в Германии этот сегмент финансового рынка, по мнению, эксперта недостаточно развит. Почему? Многим матёрым менеджерам трудно осуществить переход к этой модели, поскольку требуется изменить самую суть деятельности устоявшегося, традиционного банка. Проведение более чёткой границы между «плохими» и «хорошими» банками, несомненно, способствовало очищению рынка, уверен Э.Виндхаген. Это не всегда означает классический вариант – слияние или поглощение «плохих» «хорошими». По мнению эксперта, в некоторых областях может иметь смысл налаживание сотрудничества, например, в форме создания «совместных кредитных платформ или исполнительных подразделений». Сергей ПЛЯСУНОВ №11(81), 2013
Валюта Страны, ставшие источниками валютно-финансовых проблем Европейского Союза, давно известны. И причины их тоже обсуждены и проанализированы не раз и не два. А как оценивает германская пресса нынешнюю ситуацию в очагах кризиса? Давайте посмотрим. Самую серьезную заботу у всех сейчас вызывает...
Страны, ставшие источниками валютно-финансовых проблем Европейского Союза, давно известны. И причины их тоже обсуждены и проанализированы не раз и не два. А как оценивает германская пресса нынешнюю ситуацию в очагах кризиса? Давайте посмотрим. Самую серьезную заботу у всех сейчас вызывает – нет, не Греция, а Франция. Министр финансов этой страны Пьер Московиси смотрит на вещи с только ему присущей точки зрения, полагает берлинская «Вельт». Он считает, что Европейская Комиссия «полностью подтвердила» политику парижского кабинета, поскольку согласилась с проектами бюджетов всех стран, входящих в зону евро. Во время встречи со своими европейскими коллегами-министрами в Брюсселе он так и сказал: «Это своего рода подтверждение доверия к серьезности французской бюджетной политики». А не сказал он о том, что Комиссия сделала Франции серьезное предупреждение: бюджет должен соответствовать критериям стабильности и преследовать цель снижения к 2015 году дефицита до 3% ВВП. А получиться это может только тогда, когда будут проведены все заявленные реформы. Куратор европейской валютой политики, член Европейской Комиссии Олли Рен считает, что у Парижа нет поля для манёвра. «В ближайшие годы потребуются довольно значительные усилия, чтобы пройти по этому пути», – уверен он. Большое беспокойство вызывает то, что вторая по величине экономика еврозоны стремительно теряет конкурентоспособность и рабочие места, а государственное пенсионное обеспечение можно считать каким угодно, но только не надёжным. Страна отнюдь не стремится совершить тот рывок, который ей обещает её президент – еще один политик с особенной точкой зрения. А как на немецкий взгляд обстоят дела в Италии? Римское правительство активно радовалось пересмотру правил: в будущем инвестиции при определённых условиях не будут включаться в расчет дефицита. На это послабление согласился Олли Рен. Но воспользоваться поблажкой Италии не удастся, поскольку она коснется только тех государств, которые выполняют маастрихтские критерии, удерживая дефицит в пределах 3% ВВП. К Италии это пока не относится – ни в нынешнем, ни, как опасается Европейская Комиссия, в будущем году. Она считает: на 2014 год существует вероятность того, что стране не удастся спланировать бюджет так, чтобы продолжить сокращение долга. Желания кабинета министров на этот счет могут быть самыми благими, но слишком уж переменчив политический климат в государстве, значительную часть времени проводящем в бесконечных спорах по поводу формирования этого самого правительства. Спору нет, до кризиса ликвидности Италии очень далеко. Но экономического роста тоже не наблюдается – и это после такого-то гигантского спада?! До предкризисного уровня стране еще, как говорится, пахать и пахать. Теперь об Испании. Года полтора назад это государство представляло собой одну из самых сложных проблем зоны евро. Но, тем не менее, ей до сих пор удается финансировать свой бюджет на рынке. В Германии считают, что этим страна обязана президенту Европейского центрального банка Марио Драги, который представил свою программу заимствований в самой благоприятное для Испании время. И поэтому Мадриду удалось ограничиться облегченным вариантом займа, пошедшим только на стабилизацию банковского сектора. С лета прошлого года он в Испании серьезно укрепился, считает Олли Рен. Но самую мучительную проблему – безработицу среди молодежи – с повестки дня пока никто не снимает. В то же время структурные проблемы Мадрид решает куда быстрее и успешнее, чем Рим, полагают в Германии. Времена, когда Ирландия была оной из крупнейших проблем зоны евро, тоже ушли в прошлое. От МВФ и партнеров из ЕС она получила кругленькую сумму в 85 миллиардов евро. Но в начале приближающегося года Дублин хочет вернуться на свободный рынок капиталов и решать проблемы своего бюджетного финансирования только там. Ирландские кредитные институты сейчас стабильны и произошло это, по мнению экспертов, не без участия центральных банков стран-партнеров по евро, которые с применением некоей сложной схемы фактически поучаствовали в этом оздоровлении. Собственно, спасители единой европейской валюты не делают большого секрета, из того, что были крайне заинтересованы в излечении Ирландии, поскольку это должно было послужить ярким примером правильности избранной ими политики. Португалия с апреля 2011 года получила от Европейского фонда финансовой стабильности и от МВФ солидный пакет помощи – 78 миллиардов евро. Спад в стране, похоже, преодолён: во втором квартале 2013 года впервые за 24 месяца отмечен рост, продолжившийся и в третьей четверти. Не гигантский – всего 0,2% – но все же рост, а не стагнация и не спад. Однако сопротивление режиму жесточайшей экономии на всем чём можно достаточно велико, что подтвердил и летний правительственный кризис, и результат региональных выборов. Удастся ли стране вернуться в середине следующего года на свободный рынок капиталов? Пока никто такое гарантировать не может. Причем в Португалии громко слышны голоса тех, кто настаивает: ЕС и Европейский центральный банк должны поддержать этот «шаг к независимости». То есть партнеры могли бы помочь кредитами, а ЕЦБ – покупкой португальских государственных обязательств. Но такие меры поддержки пока не предусмотрены. В Греции, вроде бы, пока ничего нового не происходит. «Тройка» – ЕС, ЕЦБ и МВФ – продолжает вести переговоры на месте, но идут они туго, поскольку считается, что Афины не провели всех необходимых реформ. А в бюджете по-прежнему зияют миллиардные дыры. Брюссель денег больше давать не хочет и грекам предлагают объяснить, где именно они намерены сэкономить недостающие средства. Надо подчеркнуть, что все партнеры признают: Афины прилагают серьезнейшие усилия к тому, чтобы провести требуемые реформы. Новая задолженность снижается, доля зарплаты в расчете на единицу продукции падает, а конкурентоспособность растёт. Конечно, все признают, что Греции еще долго не обойтись без серьезной помощи европейских партнёров. Но в конце тоннеля всё же забрезжил свет. На Кипре, с которым ЕС обошелся с беспрецедентной жесткостью, чтобы не сказать жестокостью, дела сейчас заметно улучшились – в том, что касается финансовой стабилизации. Европейцы приписывают это тому, что заставили поучаствовать в спасении местных банков крупных вкладчиков, то есть, если называть вещи своими именами, беззастенчиво залезли к ним в карман. А самому Кипру категорически предписано отказаться от амбиций финансового центра. Пока это обернулось тем, что ВВП в 2013 году рухнет на 8,7%. Безработица, напротив, растёт и уже достигла 17% самодеятельного населения. Это, увы, не предел, есть мнение, что вырастет и до 19%. Но газеты – газетами, а как же оценивают бундесбюргеры всю эту многогранную деятельность по спасению единой валюты? Тут ничего утешительного для «евроспасателей» сообщить нельзя. Согласно данным опроса населения, 72% жителей ФРГ считают, что европейские институты справляются со своими обязанностями отвратительно. То, что Испания и Ирландия скоро собираются опираться на собственные силы, почему-то простых граждан не сильно утешает. Зато политика Европейского центрального банка вызывает доверие только у 15% немцев. А курс низкой учетной ставки, проводимый ЕЦБ, порождает у них ощущение, что их жестоко обманули. Пятьдесят шесть процентов опрошенных обеспокоены тем, что станет с их сбережениями, отложенными на старость. Федеральный союз германских народных и кооперативных банков недавно предостерёг: немецкая культура бережливости и экономии подвергнется эрозии, если политика низкой учетной ставки будет проводиться долго. ЕЦБ отреагировал – снизил его до беспрецедентно низкого уровня в 0,25% (см. «Пространство для маневра ЕЦБ еще не исчерпано»)… Понятно, что национальные традиции в одночасье не меняются и многие все же остаются верны себе. Каждый четвертый немец (26%) все-таки откладывает деньги, хотя и уменьшил сберегаемые суммы. Но вот доля тех, кто стал активнее тратить, достигла 62%. И это при том, что из-за низкой учетной ставки денег надо бы откладывать больше, а не меньше. Конечно, увеличение потребительского спроса для дееспособной экономики – благо, а не зло, но немцы, которые ставят на ребро последний евро, вместо того, чтобы отложить его на «черный день» или на старость – это какой-то нонсенс. А сейчас квота сбережений в Германии достигла самого низкого уровня с 2002 года. Марина СМИРНОВА №11(81), 2013
Валюта С предложением отказаться от чеканки евроцентов самого маленького достоинства выступила группа парламентариев итальянской Палаты депутатов. Они пришли к выводу, что изготовление этих монет обходится дороже, чем их номинальная стоимость. Речь идет, прежде всего, о монетах в 1, 2 и 5...
С предложением отказаться от чеканки евроцентов самого маленького достоинства выступила группа парламентариев итальянской Палаты депутатов. Они пришли к выводу, что изготовление этих монет обходится дороже, чем их номинальная стоимость. Речь идет, прежде всего, о монетах в 1, 2 и 5 евроцентов. «Цена чеканки монетки в 1 евроцент обходится в 4,5 евроцента, монетки в 2 евроцента – в 5,2, а монетки в 5 евроцентов – в 5,7», – подсчитали депутаты. Инициаторы реформы привели данные, согласно которым с момента введения единой европейской валюты в Италии отчеканили 2,8 миллиарда одноцентовых монет, 2,3 миллиарда 2-центовых и 2 миллиарда 5-центовых. Все это обошлось казне в 362 миллиона евро, тогда как номинал этой монетной массы составил всего 174 миллиона. №11(81), 2013
Экономика Налоги платить не любит никто, это аксиома. Но законопослушным гражданам делать это все же приходится. А для тех, кого совсем уж жаба душит, есть налоговые оазисы. Да-да, те самые, которым в Европе громогласно объявлена смертельная война. Но о победе в...
Налоги платить не любит никто, это аксиома. Но законопослушным гражданам делать это все же приходится. А для тех, кого совсем уж жаба душит, есть налоговые оазисы. Да-да, те самые, которым в Европе громогласно объявлена смертельная война. Но о победе в ней пока объявлений что-то не последовало. Зато схемы «оптимизации» налоговых выплат множатся как грибы в сырую погоду. К примеру, австриец создаёт на Каймановых островах траст, который становится совладельцем панамской компании, существующей исключительно на бумаге (по-немецки их называют «брифкастен фирма» – компания-«почтовый ящик»). А эта панамская «панама» вкладывает – разумеется, от своего имени – вполне реальные деньги, например, в той же самой Австрии. И это, поверьте, один из самых примитивных способов, поскольку есть и такие, в которых не всякий профессионал быстро разберётся. Распутыванием подобных клубков регулярно занимается британская организация «Тэкс джастис нетуорк», пытающаяся сложить кусочки головоломки так, чтобы можно было вычислить индекс теневого финансирования. Для анализа были взяты 82 страны и автономных территории, по каждой из них учитывалось 12 индикаторов. И как же выглядит ситуация применительно к той же Австрии? Она находится в этом перечне на 18 месте, отставая от «лидера» – Швейцарии – но превосходя в непрозрачности изрядное множество государств. Такому итогу республика обязана пробелам в законодательстве, регулирующем предпринимательскую деятельность. Например, в Австрии в акционерном обществе, в котором больше двух акционеров, их имена не обязательно вносить в соответствующие книги. Ну и, конечно, тому, что страна пока сохраняет банковскую тайну. Кроме того, в докладе, подготовленном «Тэкс джастис нетуорк», отражена типичная ситуация. Большой финансовый центр играет в открытость, подчёркивая это при каждом удобном случае, но при этом держит вокруг себя сателлитов, которых использует в качестве налоговых оазисов, стремясь не привлекать к этому внимания. Лучший пример подобного рода – Великобритания, точнее её столица – Лондон. Добрый десяток британских заморских территорий и островов – упомянем только Джерси и Кайманы – перечислены в докладе. Если бы их все отнести на британский счёт, то островитяне заняли бы в списке грешников первое место, вытеснив с него Швейцарию, на которую валятся все шишки. Вот такое типично британское ханжество, игра в слова, не имеющие никакой связи с делами… Есть свой оазис и у США – называется он Маршалловы острова. Большие дела прокручиваются через азиатские финансовые центры – Гонконг, Макао и Сингапур. В последнем из этой несвятой троицы управляют собственностью в 1,3 миллиарда долларов, и на 70% она имеет иностранное происхождение. Местные трасты не стремятся к излишней, по их мнению, открытости, а власти острова-государства весьма неохотно сотрудничают в этих вопросах с зарубежными государствами. Но разве руководители стран, представленных в «группе двадцати», не усиливают давление на налоговые оазисы? Да, риторика и в самом деле изменилась, стала более жёсткой, соглашаются эксперты «Тэкс джастис нетуорк». Но в правовом отношении больших изменений не заметно, хотя некоторые шаги в нужном направлении предприняты. Отдельные страны пытаются побудить своих увёртливых граждан честно декларировать имеющуюся у них собственность. Но до подлинной координации усилий в этом отношении ещё очень далеко. Андрей ГОРЮХИН
Экономика На фоне проходящей на Британских островах дискуссии о целесообразности пребывания в составе Европейского Союза, важным ее элементом стало мнение Конфедерации британской промышленности. Объединение предпринимателей однозначно высказалось за участие Великобритании в ЕС, без которого, по его мнению, национальная экономика понесет существенные...
На фоне проходящей на Британских островах дискуссии о целесообразности пребывания в составе Европейского Союза, важным ее элементом стало мнение Конфедерации британской промышленности. Объединение предпринимателей однозначно высказалось за участие Великобритании в ЕС, без которого, по его мнению, национальная экономика понесет существенные потери. «Остаться в Европе, бесспорно, выгоднее для Соединенного королевства, – говорится в подготовленном Конфедерацией исследовании. – Участие в ЕС равнозначно 4-5% годового ВВП». В абсолютных цифрах авторы доклада оценили это участие в сумму от 62 до 78 миллиардов фунтов стерлингов. Одновременно британские предприниматели считают необходимым реформирование ЕС, их идеи совпадают с теми, которые высказывает премьер-министр страны Дэвид Кэмерон. Он сформулировал их в свете предполагаемого в 2017 году общенационального референдума о целесообразности сохранения участия Великобритании в составе ЕС. В частности, Лондон и его деловые круги хотели бы дебюрократизации Союза, изменения подхода к ряду социально-экономических сфер деятельности – от регулирования длительности рабочего времени до снятия имеющихся барьеров для ведения электронной торговли. Генеральный директор Конфедерации Джон Кридланд так прокомментировал выводы своих экспертов: «Мы постарались посмотреть на проблему, не обращая внимания на политическую риторику, просто оценить «за» и «против» участия в ЕС. Вердикт британского бизнеса однозначен: единый рынок в Европе для нашего будущего играет жизненно важную роль. Нам будет лучше оставаться внутри реформированного ЕС, чем за его пределами, не играя в нем никакой роли. Ежегодно пребывание в составе ЕС приносит каждому нашему домохозяйству 3 тысячи фунтов стерлингов». Валерий ВАСИЛЬЕВСКИЙ №11(81), 2013
Экономика В условиях ухудшающегося экономического положения Сербия встала на путь сокращения бюджетных расходов и структурных реформ. Это вписывается также в процесс подготовки к переговорам о вступлении страны в ЕС. В Белграде завершила работу миссия Международного валютного фонда (МВФ), которая пришла к...
В условиях ухудшающегося экономического положения Сербия встала на путь сокращения бюджетных расходов и структурных реформ. Это вписывается также в процесс подготовки к переговорам о вступлении страны в ЕС. В Белграде завершила работу миссия Международного валютного фонда (МВФ), которая пришла к выводу о хрупком положении сербской экономики. ВВП Сербии составляет всего 28,7 миллиарда в пересчете на евро, что эквивалентно десятой части ВВП согнувшейся под ударами долгового кризиса Греции и примерно вдвое меньше соседней Хорватии, которая только что принята в ЕС. Хорватский ВВП достиг 44 миллиардов в пересчете на евро. «Экономическое положение Сербии остается неустойчивым, – говорится в заключении экспертов МВФ. – По итогам 2013 года ожидается небольшое оживление деловой активности, которая даст прирост в 1,5% ВВП. Это обеспечивается результатами сельского хозяйства и экспорта автомобилей». Действительно, крупнейшим сербским экспортером стал автосборочный завод итальянской компании ФИАТ в Крагуеваце: за первые 9 месяцев текущего года он обеспечил экспорт на 1,13 миллиарда евро. Вторым экспортером стала нефтегазовая компания НИС (принадлежит российской «Газпром нефти») – 206,5 миллиона евро экспорта, и производитель автопокрышек «Тайгер Тайрз» – 184,3 миллиона евро. МВФ отмечает высокий уровень бюджетного дефицита, а также огромную безработицу, охватывающую 25% самодеятельного населения. В этом контексте эксперты из Вашингтона указывают на необходимость диалога с различными зарубежными кредиторами (только что Сербия договорилась с ОАЭ о кредите в 2014 году в размере 2-3 миллиардов долларов), а также на проведение структурных экономических реформ. Об основных направлениях таких реформ объявил в Белграде министр финансов страны Лазар Крстич. Признав, что речь идет о «тяжелых, но необходимых мерах», он сказал, что они призваны изменить тенденцию экономического развития, восстановить хозяйство, вернуть доверие инвесторов и избежать дефолта. Министр поставил задачу сократить за 3-4 года бюджетный дефицит с 7,5% ВВП до 2% ВВП, к 2017 году снизить государственные расходы на 1,5 миллиарда в пересчете на евро, чтобы стабилизировать госдолг, который подскочил к 60% ВВП и достигнет через 5 лет 75%, если не будут приняты меры. Для достижения этого результата подготовлены 4 основные меры. Будет увеличен с 8% до 10% НДС на товары, не относящиеся к категории первой необходимости. С 2014 года будут сокращены зарплаты в госсекторе, где работают 700 тысяч человек, – на 20-25%, в зависимости от ее размера. Прекращаются субсидии госпредприятиям. Наконец, ставится задача вывести из серой зоны теневую экономику, которая обеспечивает до трети ВВП Сербии. Андрей СЕМИРЕНКО №11(81), 2013
Демография Средняя продолжительность жизни в Люксембурге достигла 84 лет для женщин и более 79 лет для мужчин, сообщает Национальный институт статистики и экономических исследований. С 1972/1974 года этот показатель вырос в стране на 9 лет у женщин и на 12 лет...
Средняя продолжительность жизни в Люксембурге достигла 84 лет для женщин и более 79 лет для мужчин, сообщает Национальный институт статистики и экономических исследований. С 1972/1974 года этот показатель вырос в стране на 9 лет у женщин и на 12 лет у мужчин. За последнее пятилетие люксембуржцы стали жить дольше на 1,9 года, люксембуржки – на 1,6 гола. Рост этого показателя достигнут в основном за счет более долгой старости: 66% процента роста обеспечили люксембургские подданные старше 60 лет. Главные причины такой тенденции связаны с улучшением медицинского обслуживания, гигиены и условий труда. А постепенное сокращение разрыва продолжительности жизни мужчин и женщин местные демографы объясняют тем, что образ жизни женщин сближается с образом жизни мужчин. Если сравнивать эти показатели с данными по ЕС в целом, то Люксембург оказывается среди наиболее благополучных стран. По продолжительности жизни женщин великое герцогство уступает только Франции (85,7 лет), Италии (85,3 лет) и Испании (84,4 года). Средняя продолжительность жизни люксембургских мужчин ниже только чем в Италии (80,1 лет) и Швеции (79,9 лет). Для полноты картины остается привести данные о странах, замыкающих этот список. В нем значатся Литва и Латвия (по 69 лет у мужчин), а у женщин – Латвия, Венгрия, Румыния и Болгария (по 79 лет). Алексей СТРАШЕВ №11(81), 2013
Демография Из опроса 8 401 940 жителей Австрии, которые были охвачены переписью 2011 года, можно узнать немало неожиданных фактов. К примеру, женщины, хотя они и заметно позже мужчин начинают свою трудовую жизнь, но в возрастной категории до 40 лет значительно шире представлены на...
Из опроса 8 401 940 жителей Австрии, которые были охвачены переписью 2011 года, можно узнать немало неожиданных фактов. К примеру, женщины, хотя они и заметно позже мужчин начинают свою трудовую жизнь, но в возрастной категории до 40 лет значительно шире представлены на рынке труда. Семьи и незарегистрированные в этом качестве сожители все позже обзаводятся детьми, и число потомков, приходящееся на каждую пару, постоянно падает по сравнению с 1971 годом. Но особенно большие изменения произошли в том, когда молодые люди и девушки начинают самостоятельную жизнь, то есть уходят из родительского гнезда. Если в 1971 году каждый третий молодой австриец в возрасте 25 лет жил со своими родителями, то в 2011 году в такой ситуации оказывался уже практически каждый второй. Для женщин такого же возраста эта тенденция проявляется ещё более отчётливо. Если в 1971 году в «Отеле «Мама», как порой называют родительский дом немцы, жила лишь каждая девятая молодая дама (11,6%), то сорок лет спустя это число почти утроилось, дойдя до 29,5%. Конечно, до итальяно-испанской ситуации Австрии ещё далеко. Ведь там почти 70% деток моложе 30 лет живут при папе с мамой. Но тенденция очевидна: пиренейско-апеннинские примеры заразительны. В качестве причин вполне великовозрастные «маменькины детки» называют низкие доходы, необходимость получить образование и прочие трудно преодолимые сложности жизни. Они же заставляют молодёжь тянуть с рождением первого ребёнка. Согласно статистике, в том же 1971 году возраст первый раз рожавшей женщины в среднем достигал 27 лет, а за 40 прошедших лет он повысился на 3 года. Здесь эксперты находят главную причину в том, что стабильной семьи к этому возрасту, как правило, все ещё не образуется, а значит и о детях всерьёз речь не идёт… Отмечают статистики и усиливающуюся тенденцию к увеличению семей, состоящих из одного-единственного человека. Сейчас из одиночки состоит каждая третья австрийская семья. В 1971 году такой была только каждая четвертая – 25,6%. Среднее число детей на семью в Австрии по-прежнему снижается. В том же временном отрезке – 1971 – 2011 год – оно понизилось с 1,99 до 1,64. То есть, о расширенном воспроизводстве говорить просто не приходится. И тому, что население Альпийской республики все же достигнет 9 миллионов (заметим, только к 2030 году!) страна будет обязана двум факторам – увеличению продолжительности жизни людей старшего поколения и иммиграции. Безусловно, можно радоваться тому, что в стране в 2011 году жили аж 1112 людей старше 100 лет, и показатель этот удвоился по сравнению с 2001 годом, но все же, все же, все же… Марина СМИРНОВА №11(81), 2013
Только факты Сколько молодых людей во всём мире мечтают хотя бы временно пожить во Франции! Однако многие их сверстники, которым посчастливилось родиться в этой прекрасной стране, разочарованы своим предполагаемым будущим и хотели бы её покинуть. Как показал ноябрьский опрос французов в возрасте...
Сколько молодых людей во всём мире мечтают хотя бы временно пожить во Франции! Однако многие их сверстники, которым посчастливилось родиться в этой прекрасной стране, разочарованы своим предполагаемым будущим и хотели бы её покинуть. Как показал ноябрьский опрос французов в возрасте 18-34 лет, более трети из них (среди студентов – ровно половина!) намерены эмигрировать, причём 41% из них готовы обосноваться за рубежом навсегда. Главной причиной они называют последствия финансового кризиса и отсутствие перспектив. Опрос выявил и якоря, удерживающие французскую молодёжь в родных пенатах. Сейчас это узаконенные и гражданские браки, приобретение квартиры, рождение ребёнка. Немало удивил социологов и тот факт, что 80% (!) юношей и девушек не желают в ближайшем будущем участвовать каким-либо образом в политических или профсоюзных движениях. №11(81), 2013
Только факты Чем только не занимаются эксперты Европейской Комиссии! Недавно они опубликовали исследование того, сколько воды расходуют жители стран-участниц ЕС в туалетах (данные по состоянию на март 2010 года). Но тема кажется легкомысленной только на первый взгляд. Оказывается, что это является второй...
Чем только не занимаются эксперты Европейской Комиссии! Недавно они опубликовали исследование того, сколько воды расходуют жители стран-участниц ЕС в туалетах (данные по состоянию на март 2010 года). Но тема кажется легкомысленной только на первый взгляд. Оказывается, что это является второй по важности статьей, на который уходит водопроводная вода. Больше всего среднестатистический европеец тратит воду на душ и ванные (35% расхода), а на туалет – 25% потребления воды. На другие нужды воды из кранов идет значительно меньше: стирка (14%), мытье посуды (8%), полив зеленых насаждений и мытье машин (5%), приготовление пищи и питье (5%). Остальная вода уходит неизвестно куда. Этот объем обозначен эвфемизмом «другие нужды». Как всегда бывает в статистике, эти цифры показывают лишь некие усредненные ориентиры. От страны к стране данные существенным образом меняются. Чаще всего спускают воду в сливных бачках бельгийцы (36% расходования водопроводной воды) и люксембуржцы (33%). Самый низкий показатель – в Финляндии (14%). В абсолютных цифрах средний по ЕС показатель расходования воды на душу населения составляет 173 литра в сутки. Однако показатели наиболее и наименее экономных стран весьма далеки от этого. Так, среднестатистический литовец выливает в сутки всего 67 литров воды, а такой же итальянец – 320 литров! Светлана ФИРСОВА №11(81), 2013
Только факты Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) изучила зарплаты высших должностных лиц в 34 странах с развитой экономикой, входящих в это объединение. Оказалось, что самые высокие зарплаты в Европе имеют итальянцы, доходы которых примерно в три раза выше среднего по организации....
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) изучила зарплаты высших должностных лиц в 34 странах с развитой экономикой, входящих в это объединение. Оказалось, что самые высокие зарплаты в Европе имеют итальянцы, доходы которых примерно в три раза выше среднего по организации. В среднем они получают в год 650 тысяч долларов, тогда как средний показатель по ОЭСР составляет 232 тысячи долларов. Изучались данные за 2011 год. Авторы исследования брали за основу в каждой стране 6 ведомств и зависимые от них структуры – МВД, министерства финансов, здравоохранения, просвещения, юстиции и охраны окружающей среды. Итальянские высшие чиновники далеко оторвались от коллег из Новой Зеландии, занявших в этом рейтинге второе место, где средний годовой доход составляет 397 тысяч долларов. В других крупных европейских странах высшие должностные лица зарабатывают существенно меньше итальянцев. В Великобритании, например, этот усредненный показатель составил 275 тысяч долларов, во Франции – 260 тысяч, в Германии – 231 тысячу долларов. ОЭСР также изучила степень доверия граждан к своим институтам власти. Итальянские показатели здесь выглядят разочаровывающими. Лишь 28% граждан Италии доверяют своим правительствам (40% в среднем по ОЭСР), 38% – своей судебной системе (51% в среднем по ОЭСР). Светлана ФИРСОВА №11(81), 2013
ВЗГЛЯД ИЗ БРЮССЕЛЯ Надо сказать, что призыв Вивиане Рединг к созданию мощной общеевропейской спецслужбы не только обоснован, поскольку без серьезного противовеса американцы уже совсем, как говорится, перестали берега видеть, но и имеет под собой твердую почву. Ведь помимо национального уровня и на союзном...
Надо сказать, что призыв Вивиане Рединг к созданию мощной общеевропейской спецслужбы не только обоснован, поскольку без серьезного противовеса американцы уже совсем, как говорится, перестали берега видеть, но и имеет под собой твердую почву. Ведь помимо национального уровня и на союзном тоже ведется работа спецслужб. Только европейская внешнеполитическая служба курирует три соответствующих структуры, да кроме них есть еще две. Всего на этом направлении работает свыше тысячи человек – не бог весть что, но всё же значительно больше, чем ничего. Начнем с «Европола». В момент основания – 1 июля 1999 года – это ведомство было первой ласточкой, но «весну» в сфере деятельности спецслужб оно всё-таки сделало. Кроме прочих обязанностей «Европол» занимается борьбой с торговлей оружием и наркотиками, детской порнографией и отмыванием денег, а также антитеррористической деятельностью. Согласно своему статусу, определённому законом, он может и должен «собирать информацию и свидетельства, хранить их, обрабатывать, анализировать и вести обмен ими». Это вам ничего не напоминает? Финансирование «Европола» идет через национальные государства и бюджет его постоянно растет. В 2001 году он составлял скромные 34,5 миллиона евро, сейчас – более 84 миллионов. Соответственно увеличилось и число сотрудников – с 323 до 802 человек. Директор назначается на совете профильных министров национальных государств. Они могут откомандировать из своих стран «сотрудников по связи с…», буде возникнут необходимость и желание. С «Европолом» работают представители других государств, не входящих в ЕС – США, России, Австралии и… Список получается достаточно длинным. Само собой, налажено и взаимодействие с «Интерполом». Теперь давайте познакомимся с «ИнтСеном» – Центром анализа информации. Это прямой наследник Объединённого ситуационного центра («СитСен»), созданного в 2002 году. С 2011 года он стал частью европейской внешнеполитической службы. Формально круг его задач ограничен сбором информации разведывательными – или, если это кому-то больше нравится, шпионскими – методами. В деятельности «ИнтСен» принимают участие не все страны Союза, но с докладами и оценками центра знакомят, тем не менее, всех. Хотя есть данные, что особенно деликатную информацию доводят все же только до избранных, с которыми за годы работы сложились особенно конструктивные отношения. Вроде бы в этот узкий круг входят Германия, Франция, Италия и Испания. «ИнтСен» подпитывается информацией, получаемой от национальных спецслужб, предоставляется она на добровольной основе. Организация эта скромна по численности – всего 70 сотрудников. Но это по собственным данным. А уж сколько их на самом деле, знают только те, кому положено. Далее идет И-Ю-Эс-Си. За этой аббревиатурой скрывается спутниковый центр Европейского Союза, отсчет срока существования которого ведется с 1 января 2002 года. Создатели считают его «неотъемлемым средством создания системы раннего предупреждения и наблюдения за механизмами кризисных ситуаций в рамках совместной внешней политики и политики безопасности, и особенно – европейской политики обороны и безопасности». Численность сотрудников организация тоже, по собственному утверждению, не потрясает: трудится в ней около 100 человек. В 2008 году глава этого центра Франк Асбек в интервью журналу «Шпигель» скромно назвал свою контору «глазами Европы». Ну что ж, ему виднее. Основной источник информации – снимки, сделанные с помощью космических аппаратов. Эти фото «глаза Европы» покупают у стран-членов и у коммерческих поставщиков, в том числе из США и России. «Фронтекс» – специализированное агентство по оперативному сотрудничеству в охране внешних границ ЕС. Оно появилось на свет 26 октября 2004 года и занимается в основном анализом соответствующих рисков и разработкой мер контроля на внешних границах Союза. К его прерогативам относится и борьба с приграничной криминальной активностью. Ведомство активнейшим образом сотрудничает с «Европолом», Интерполом и национальными полицейскими службами. Бюджет его довольно весом – 100 миллионов долларов, при числе сотрудников в 300 человек. Ну и, наконец, ситуационная комната ЕС. Создана она 1 января 2011 года – одновременно с европейской внешнеполитической службой. В её задачу входит постоянное отслеживание происходящих в мире событий, которые «имеют отношение к внешнеполитической службе или ЕС в целом». Особенно активно эта служба функционирует в моменты обострения кризисных ситуаций. Нет сомнений, что при желании на фундаменте, состоящем из указанных организаций, можно построить полноценную и вполне дееспособную общеевропейскую спецслужбу. Сможет ли она умерить ненасытные аппетиты американского разведывательного сообщества и его британских подручных? Это покажет время. Сергей ПЛЯСУНОВ №11(81), 2013
Print 
PDF
