Выпуск №10(134), 2018

В царские времена российская интеллигенция и аристократия, привыкшие хотя бы полсезона в году жить на Западе – в Париже, Берлине, Риме и других столицах, по крайней мере, их часть, люто его, этот Запад, ненавидели. Не могли согласиться со свойственным им нарциссизмом и пренебрежением к остальным. Обижались на манеру обо всём судить свысока, ничем не обоснованную заносчивость, зашоренность, неспособность прислушиваться к чужому мнению и воспринимать его, а порой даже на откровенную надменность (совсем как сейчас)*1.   Актуальность и востребованность воззрений младоевразийцев Из этого чувства несправедливости и неудовлетворенности российские философы и мыслители того времени почерпнули для себя дополнительные аргументы в пользу разрабатывавшихся ими концепций несостоятельности и порочности идей линейного исторического развития (отстаивавшихся классической немецкой философией) и схем догоняющего развития. В соответствии с ними, высших, стоящих над другими цивилизаций, даже если они временно захватили господствующие позиции в мире, нет и быть не может – развитие нелинейно*2. А догоняющее развитие – всегда тупик. Несистемное заимствование чужих правовых и институциональных решений не позволит преодолеть отставание. Системное заимствование приведет к утрате самобытности и всех прежних цивилизационных характеристик. Эти воззрения впоследствии послужили основой и одним из слагаемых российского евразийства. В современных условиях они снова востребованы. Встав на путь спонтанной, очень плохо продуманной и подготовленной антисоциалистической революции, вместо предлагавшегося варианта постепенной конвергенции, новая Россия и ее новые политические элиты, ворвавшиеся во власть, поставили себя в крайне сложное, невыгодное, двусмысленное и незавидное положение. С одной стороны, они претендовали на самостоятельность и величие, обеспечиваемые статусом государства-продолжателя СССР*3. С другой – не имея своей собственной правовой базы для развития рыночных отношений и функционирования государства и общества в условиях рынка, вынуждены были ее заимствовать у США и Европейского Союза. Тем самым они обрекли себя на догоняющее развитие, пороки и недостатки которого столь жестко и обоснованно критиковали классические евразийцы. Кроме того, они автоматически возвели коллективный Запад в разряд учителей, менторов, наставников, более того, проверяющих, что, естественно, вовсе не имелось в виду. Хуже того, дали ему великолепный повод, может быть, даже судьбоносное основание увериться во мнении, что они высшая и единственно верная и легитимная форма организации общества. Что они образец для подражания, на который все остальные обязаны равняться*4. Если разобраться, новая Россия и ее новые политические элиты оказали медвежью услугу и коллективному Западу, и себе. Коллективный Запад лишился столь нужной всегда, при любых обстоятельства, конкурентной среды. В результате он стал принимать политические, экономические и иные решения за себя и за других, всё дальше отстоящие от оптимальных. Их последствия, включая глобальный кризис, дестабилизацию целых регионов, возрождение крайних форм национализма, подъем радикального ислама, миграционный кризис, расползание ядерного оружия, второе издание «холодной войны» и прочее, народы планеты обречены пожинать сейчас и будут расхлебывать еще долгое время*5. Россия же оказалась вынужденной бороться за исправление ситуации, которую сама же раньше по неосторожности создала. Сначала в самых мягких деликатных формах. Скорее, на вербальном уровне. Затем всё непримиримее и настойчивее. Сохраняя в то же время открытый характер сформированной ею правовой системы. На последнем этапе, ориентировочно с 2013-2014 годов, отказавшись более в какой бы то ни было степени соглашаться с конфронтационной экспансией НАТО и ЕС, подчиняться их диктату, подстраиваться под продвигаемые ими интересы. В условиях, когда России нужно было модернизировать национальное законодательство и правоприменительную практику, заимствуя иностранный, в основном западный опыт, а ставка, несмотря на все осложнения, делалась на всемерное поощрение международного сотрудничества, прежде всего, с западными странами, напоминать о предупреждениях евразийцев, да и в целом ставить вопрос о правовой безопасности было преждевременным и контрпродуктивным. Теперь, когда в мире возобладал тренд на конфронтацию и консервативный национализм, разгорелась информационная война, и США вместе с ЕС пытаются нанести российской экономике максимально ощутимый урон, а Москва предприняла ряд заградительных шагов в правовой области, вопрос о правовой безопасности органически встает на повестку дня*6. Однако, как к нему подступиться, не навредив, пока далеко не ясно. Серьезных аналитических исследований на это счет не хватает. О его повышенной актуальности свидетельствует дискуссия, которая разгорелась на IV-м Юридическом форуме БРИКС, состоявшемся в Москве 30 ноября – 1 декабря 2017 года*7. Точно так же как и о его пока откровенно слабой проработанности. Ниже постараемся остановиться на выяснении того, откуда исходят угрозы правовой безопасности; чем их можно парировать; где тот баланс между открытостью и закрытостью правовой системы, в котором Россия, общество, россияне заинтересованы.   Основные группы угроз правовой безопасности Таких угроз очень много. Они плохо поддаются систематизации. Остановимся только на нескольких, имеющих принципиальное значение. (1) Это риски, связанные с отсутствием понимания обществом того, что правовая безопасность морфологически ничем не отличается от экономической, продовольственной, энергетической и т.д. и является одним из слагаемых всеобъемлющей безопасности государства. (2) Вторую группу рисков образует отставание национального законодательства и правовой системы от потребностей опережающего регулирования всего того нового, что приносят информационно-коммуникационные технологии, технический прогресс, третья или, в зависимости от того, как считать, четвертая или пятая технологическая революция, и одновременно парирования тех опасностей, которые ими генерируются. (3) Третья носит во многом искусственный характер. Входящие в нее риски – прямой результат санкционной войны, развязанной против нашей страны, всевозможных запретов и ограничений, введенных США, НАТО, ЕС и их союзниками. (4) Наконец, к четвертой можно отнести риски, производные от нынешнего хаотичного состояния международных отношений, когда в целях продвижения своих национальных интересов и интересов своего бизнеса, не всегда легитимных, государства прибегают к методам недобросовестной конкуренции. Охарактеризуем их буквально несколькими штрихами на примере тех или иных областей права, тех или иных конкретных ситуаций.   Инерционность правосознания Фактически она кумулирует все риски, мешая вовремя осознать, откуда исходит опасность национальному правопорядку, а соответственно и всему обществу в целом, и своевременно принять адекватные меры по его защите. Это хорошо видно на примере отношений с ЕС и участия в ВТО. Статья 55 Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС и его государствами-членами (СПС), заключенного на о. Корфу в 1994 и вступившего в силу в 1997 году, предусматривает гармонизацию права договаривающихся сторон. Общая норма дополнена уточнением о том, что Россия будет стремиться к сближению своего права с достижениями ЕС в правовой области*8. Первые годы ни российское политическое, ни экспертное сообщество это нисколько не смущало. Лишь спустя чуть ли не десятилетие российская сторона начала выступать против того, что на практике статья, в интерпретации Брюсселя, закрепляет «игру в одни ворота». Никакой гармонизации не происходит. Всё ограничивается лишь тем, что Россия осуществляет выборочную, спорадическую, не всегда разумную, выверенную и эффективную рецепцию нормативных актов ЕС в свое национальное законодательство. Однако когда писали дорожные карты построения общих пространств между Россией и Европейским Союзом в области экономики, внутренней и внешней политики, науки, образования и культуры, вновь включили в текст всё те же общие формулировки о гармонизации и сближении. С тем же эффектом. Причем создали разветвленную сеть отраслевых диалогов и зонтичный диалог о гармонизации технических стандартов. Подводя итог их работе, которая с 2014 года по известным причинам больше не ведется, можно констатировать, что всего в нескольких случаях российской стороне удалось подвигнуть партнеров совместно пересмотреть прежние регламенты, провести новые через международные организации, в частности Экономическую комиссию ООН для Европы, и, превратив в общий международный стандарт, далее руководствоваться им на национальном уровне. Конечно, это капля в море. Вместе с тем, накопленный опыт показывает, что и по пути конвергенции тоже можно уверенно идти. Барьеры не так высоки. Всё зависит не только от конкретной сферы и обстоятельств, но и от настойчивости, умения играть одновременно на десятках или даже сотнях «досок» (переговорных площадках), от искусства ведения переговоров*9. Но если нас заботит правовая безопасность, если мы не хотим быть ведомыми, не согласны с нормативным лидерством и нормативной экспансией третьих стран, являющихся ничем иным, как средством завоевания рынков, двигаться надо только по нему. Другого не дано. В этом контексте не может не настораживать, что порядка 80% технических регламентов, принятых в рамках Евразийского Экономического Союза, повторяют установленные Европейским Союзом*10. В Брюсселе за этим следят самым пристальным образом. Это только для того, чтобы получить политический выигрыш и выступать с позиции силы, институты ЕС делают вид, будто предложения ЕАЭС о создании общего экономического пространства от Атлантики до Тихого океана (повторяющие российские, первоначально выдвинутые аж в далеком 2003 году) их абсолютно не интересуют. Очень даже интересуют. Подспудно ими ведется изучение того, как обратить их себе на пользу. Обслуживающее Брюссель экспертное сообщество советует построить гипотетическое будущее соглашение на трех китах: непреференциальном режиме, свободе торговли и технических стандартах Евросоюза. Ещё шажок – и вообще на правовых достижениях ЕС*11. Понятно, что в таком виде соглашение было бы выгодно только ЕС и бизнесу стран ЕС. Интересам России, осуществляющей стратегию, которая направлена на то, чтобы укрепить ЕАЭС и себя в рамках ЕАЭС в качестве самостоятельного центра силы на международной арене, и отечественного бизнеса, который нуждается в другом, оно отвечать не может. Но с подготовкой альтернативного проекта российские госструктуры и Евразийская экономическая комиссия запаздывают. Общие слова и принципиальные договоренности ничего не значат. Нужна конкретика. Только она может обеспечить правовую безопасность. Дабы порвать с традицией инерционности и реактивности, нужно, чтобы переговоры между ЕАЭС и ЕС, если и когда они начнутся (или возобновятся, памятуя о том, что Россия и ЕС провели с дюжину раундов переговоров по новому базовому договору вместо СПС), велись на основе проекта, подготовленного евразийской стороной. А сам проект не только отвечал правовым системам стран ЕАЭС и праву ЕАЭС, как самостоятельной системе права, но и обеспечивал их эффективную защиту от нелегитимного и недопустимого вмешательства. В признании вообще или признании Евросоюзом его международной правосубъектности ЕАЭС не нуждается. ЕАЭС давно состоялся. Прочно встал на ноги. Заключил двусторонние договоры разного типа с Вьетнамом и Китаем. Готовит или уже согласовал договоры с Индией, Египтом, Ираном, Сербией и другими странами. В случае начала переговоров с ЕС ему нужна т.н. «дополнительная стоимость», очевидный позитив. Переговоры между Россией и ЕС о новом базовом соглашении показали, что они могут давать обратный эффект. С их помощью российская сторона надеялась вывести отношения с ЕС на новую высоту. На практике они превратились в яблоко раздора. Стали генерировать противоречия. Ни в чем не смогли предотвратить усиление конфронтационных начал в двусторонних отношениях. Повторения подобного сценария ни в коем случае нельзя допустить. Для этого было бы желательно, чтобы ЕАЭС с самого начала провел «красные линии», за которые партнеры не могли бы переступить. «Красные линии», обеспечивающие правовую безопасность государств-членов и ЕАЭС в целом. Одна из таких линий обязательно должна быть связана с созданием принципиально иного инновационного механизма разрешения споров. Необходимо, чтобы он имел самостоятельный и независимый статус и полномочия принимать обязывающие решения. Пока, с позиций защиты, в частности российских интересов, получается абсурд. ЕС принимает Третий энергопакет. Он откровенно противоречит основополагающим положениям СПС. Однако оспорить его через юридические механизмы в рамках двусторонних отношений Москва не в состоянии. ЕС и государства-члены вводят произвольные и абсолютно волюнтаристские ограничительные меры против России, российских граждан и компаний, которые нарушают все возможные предписания и международного, и своего собственного права. Однако пострадавшие российские компании и частные лица могут обратиться за справедливостью только в Суд ЕС, который им в ней, естественно, отказывает. Типичный случай – преюдициальное заключение по иску «Роснефти» к Великобритании*12. (Кстати, российские компании очень зря не подают многомиллиардные иски в отечественные суды в связи с вопиющими нарушениями по-прежнему действующего СПС). Получается, что отношения между Россией и Европейским Союзом построены таким образом, что ЕС всегда (!) оказывается судьей в своем собственном деле. Транслировать такую ситуацию в будущее, с позиций правовой безопасности, ни в коем случае нельзя. Кратко два других сюжета. Участие в Европейской конвенции по правам человека (ЕКПЧ) много дало и дает России в плане совершенствования законодательства и правоприменительной практики. По статистике, ведущейся Советом Европы, Россия выполняет порядка 95% постановлений, выносимых против нее Европейским судом по правам человека (ЕСПЧ). В принципе неплохой результат. Особенно с учетом того количества таких дел, которые ежегодно рассматриваются ЕСПЧ. Однако еще много лет назад, когда ЕСПЧ в постановлении по делу Илашку чисто умозрительно на основе ложно изложенного фактологического материала признал, что Москва несет и будет нести юридическую ответственность за действительные и мнимые нарушения ЕКПЧ в Приднестровье, стало понятно, что национальную правовую систему необходимо выводить из-под такого типа внешнего давления*13. Необходимые шаги были предприняты лишь тогда, когда на горизонте забрезжил дорогостоящий проигрыш по делу ЮКОСа. До сих пор в практике ЕСПЧ ничего похожего даже близко не было. В основном призвание ЕСПЧ – защищать маленького человека. Делами ТНК, тем более связанными с используемыми ими схемами уклонения от налогообложения, он по определению не должен заниматься. Максимум, который ЕСПЧ когда-либо присуждал истцам (кстати, работавшим на «черных полковников», за что в Греции Суд до сих пор не могут простить) – порядка 30 млн. ам. долл. в деле о греческих нефтеперерабатывающих заводах*14. Решение по ЮКОСу, с точки зрения присужденной суммы в 1,8 млрд. у.е., беспрецедентно. Но наделение Конституционного суда России полномочиями по проверке исполнимости внешних судебных постановлений, затрагивающих толкование и применение национальной Конституции, поставившее барьер на пути исполнения заведомо предвзятых постановлений ЕСПЧ, выглядит хоть и запоздалой и недостаточно системной, но на данном этапе более-менее эффективной мерой. С позиций правовой безопасности, перспективнее было бы, конечно, попробовать несколько другой вариант – рассмотреть возможность укрепления Конституционного суда и расширения его полномочий по разрешению споров о нарушении прав человека. По всей видимости – это вопрос будущего*15. Сложнее обстоит дело с участием России во Всемирной торговой организации. Панические призывы выйти из ВТО отдельных российских политиков и комментаторов в связи с частыми проигрышами Москвой дел в ее Органе по разрешению споров – оборотная сторона всё той же медали. При вступлении в ВТО аспекты, затрагивающие правовую безопасность, были недостаточно продуманы. Россия не предусмотрела должных изъятий из общих режимов Организации. Допустила возможность прямого применения решений Органа ВТО по разрешению споров национальными судами, что не делал до сих пор, похоже, никто. Не разработала понятной для всех и обоснованной под углом зрения правовой безопасности стратегии адаптации к работе в новых условиях. В итоге получила целый ряд негативных последствий. В их числе – финансовые потери, в основном в связи с решениями своих же национальных судов. Имидживые – европейский бизнес в России с недоумением относится к целесообразности каких-то новых межгосударственных или наднациональных соглашений с Россией или ЕАЭС, когда, по его мнению, они только и делают, что нарушают взятые на себя международные обязательства по ВТО. Репутационные – быть законопослушным участником международных экономических отношений и деловых связей всегда выгоднее*16. Приведенные примеры наглядно иллюстрируют базовое предположение разъясняемой нами концепции правовой безопасности о том, что правосознание, учитывающее требования правовой безопасности, является основой правовой безопасности. Если дело обстоит как-то иначе, это создает для правовой системы, страны, общества, граждан и бизнеса риски первостепенной величины.   Киберугрозы Под углом зрения правовой безопасности опасность представляют не только киберугрозы разного толка, но и отсутствие правового регулирования, стимулирующего тотальное внедрение информационно-коммуникационных технологий, способствующего нарождению общества «шеринга», препятствующего использованию мировой паутины в противоправных целях, купирующего негативные последствия технологической революции нового типа и устанавливающего рамки для развития и использования искусственного интеллекта. Благодушное отношение к Интернету и ставка на его максимальное и повсеместное использование давно уже сменились настороженностью – пониманием того, что он открывает бездонные возможности доступа к знаниям и информации для всех, но и несет в себе чудовищные риски*17. Перелом в осознании ситуации обычно связывают с эпизодом технологической войны США против Ирана, когда американцам удалось запустить вирусы в системы управления иранскими ядерными объектами и на порядок замедлить работу и прогресс с совершенствованием центрифуг для получения тяжелой воды. Эпизод наглядно продемонстрировал, что любые объекты критической инфраструктуры с открытыми системами управления могут быть атакованы, принудительно взяты под внешний контроль и/или разрушены. Вплоть до настоящего времени таких объектов остаются десятки тысяч. Хотя общий тренд – частный капитал переводит все свои сложно организованные производства и иерархические структуры на системы управления закрытого или замкнутого цикла. Аналогично поступают государства в отношении объектов критической инфраструктуры и управления. Соответственно предусматривающее это законодательство является неотъемлемой частью правовой безопасности. Информационно-коммуникационные технологии революционизируют производство, предоставление услуг и отправление государственных и вообще управленческих функций. Они открывают невообразимые возможности ускоренного экономического развития. Первыми на это обратили внимание американцы. Они захватили лидерство в этой области. Их стремительно догоняют европейцы со своими программами построения цифрового общего рынка. Используя преимущества государственного планирования и командного управления, Китай собирает в кулак финансовый и интеллектуальный потенциал государства, общества и бизнеса для мощнейшего рывка вперед. Поставленная цель – стать первыми на горизонте 2025-2035 годов*18. Внедрение информационно-коммуникационных технологий, таким образом, превратилось в вопрос конкурентоспособности государства, бизнеса и общества, а, значит, и правовой безопасности. Для того чтобы его стимулировать, право располагает самой широкой гаммой инструментов и механизмов – от предоставления налоговых льгот и налоговых каникул и льготного финансирования, кредитования и субсидирования до использования административного ресурса в виде принудительного закрытия рынка для всех типов продукции и услуг, получаемых старыми «дедовскими» методами, без использования современных технологий*19. Правовая безопасность требует их продуманного, системного, стратегически осмысленного применения. С противодействием преступному использованию Интернета частными лицами и организациями по большому счету всё или, во всяком случае, многое понятно. Общее направление развития правового регулирования в целях превенции правонарушений и злоупотреблений было задано еще соответствующими конвенциями Совета Европы. Хотя и в самой простой и рудиментарной форме*20. В значительном числе стран устанавливаемый стандарт хранения записей, предоставления их для проведения расследований компетентными органами и получения разрешения на доступ к ним варьируется в весьма узких пределах. То, что ответственность за размещаемые на сайтах материалы, вне зависимости от их источника, несут владельцы сайтов, тоже получило, похоже, всеобщее признание. Такой подход зафиксирован в совсем недавнем законодательстве европейских стран, в частности Германии. К такой трактовке ответственности склонился и ЕСПЧ*21. Иначе обстоит дело с противоправным использованием Интернета, соцсетей и т.д. государственными структурами, прямо или опосредованно, причем третьих стран. Этот вопрос приобрел гипертрофированную остроту из-за не стихающей внутриполитической борьбы в США. Игру во всевозможные надуманные обвинения подхватили во Франции, Германии, Великобритании, Испании, Австрии, Италии и других странах (вплоть до Колумбии)*22. Россия приняла меры против внешнего вмешательства в президентскую кампанию и выборы 2018 года. За политическими спекуляциями как-то забывается, что крупнейшие технологические ТНК начинают рассматривать большие объемы информации, большие данные в качестве собственности, способной генерировать колоссальные денежные поступления, которой нецелесообразно делиться. Соответственно они будут ломать единый мировой информационный поток, в том числе и Интернет, и разводить его по «частным квартирам»*23. Кроме того, ограничительные меры, введенные США и ЕС против России и Китая, показали, что рассчитывать на свободный беспрепятственный доступ к общему Интернету больше не приходится. Поэтому все, кто на это способен, вслед за Пекином, будут создавать свои собственные глобальные паутины. Это уже, похоже, неизбежно. И Китай, и Германия относительно недавно приняли законодательство, принуждающее первую электронную запись производить и хранить в пределах национальной территории, любое ввозимое оборудование проверять на наличие информационной опасности и существенно расширили в этом плане полномочия надзорных и других компетентных органов*24. Соответственно в нынешних условиях правовая безопасность невозможна без учета данных тенденций или даже реальности. Общество «шеринга» рождается на наших глазах. Пока заметны лишь его отдельные проявления. Из нетто-потребителей энергии, товаров, услуг, информации, знаний, развлечений и т.д. каждый человек в той или иной степени становится также их производителем. Процессы, связанные с возможностью всем делиться, во всём принимать участие и превращать в бизнес, открывают совершенно фантастические перспективы. В интересах правовой безопасности их стимулировать. Одновременно технологическая революция, повсюду заменяя человека роботами и искусственным интеллектом, будет выбрасывать на рынок труда миллионы людей – чернорабочих, белые и синие воротнички. Переформатировать в превентивном порядке под это неминуемое развитие систему образования и переподготовки кадров, социальные службы и программы, рынок труда, формы досуга, фабрики грез, пенсионную систему, миграционную политику, структуру производства и предоставления услуг, найдя для всего подходящие юридические формы – экзистенциальный вызов, на который правовая безопасность обязательно должна находить ответ*25.   Санкционные войны и недобросовестная конкуренция на государственном уровне Действующее международное право наделяет монополией на принятие решений о принудительных мерах и на их осуществление Совет Безопасности ООН. Применение силы и угрозы силой (в качестве инструмента внешней политики) по всем другим основаниям, кроме также самообороны, оно запрещает. В соответствии с ним любые односторонние меры, выдаваемые за правомерное принуждение или санкции, является ничем иным, как недружественными действиями. В этом заключается квинтэссенция современного международного права, тот подход к международным отношениям и международному сотрудничеству, который оно освящает и легитимирует. Отсюда вытекает, что введение односторонних санкций даже в развитие и дополнение принудительных мер, за которые высказался Совет Безопасности ООН, равносильно прямому и грубому нарушению действующего международного права. Принудительные меры, согласованные СБ ООН, выражают общую позицию международного сообщества. Их дополнение чем бы то ни было представляет собой нарушение этой позиции. Принудительные меры – всегда компромисс между теми, кто выступают за инклюзивный подход к государству-деликтвенту, за урегулирование кризиса или конфликта через сотрудничество (из постоянных членов СБ ООН обычно это Россия и Китай), и теми, кто настаивают на удушении такого государства, его исключении из системы региональных и/или международных связей (обычно это США, Великобритания и Франция). Дополнительные меры обессмысливают сам поиск компромисса, превращают его в своеобразную форму легитимации своих последующих односторонних действий, что опять-таки противоречит букве и духу современного международного права. То, что Россия, Китай, страны БРИКС, ШОС и другие члены ООН не противостоят, не пытаются пресекать односторонние меры, вводимые в нарушение соответствующих резолюций СБ ООН, является грубой стратегической ошибкой. Тем самым они раз за разом невольно поощряют создание противоправных прецедентов и своим непротивлением (заявления о несогласии, выступления с осуждением, громкие декларации – не в счет) фактически узаконивают их. Хуже того, приоткрывают дверь для использования односторонних мер по своему собственному желанию вне какой-либо связи с решениями СБ ООН. С позиций правовой безопасности подобная ситуация создает очень большие, история с Ливией показывает, что даже запредельные риски. Открывает путь к самоуправству в международных отношениях, к подмене коллективной воли Совета Безопасности ООН индивидуальной, а, значит, и всегда субъективной. Дискредитирует СБ ООН как несущую опору всего международного правопорядка. Возможная стратегия контрмер уже предлагалась российскими юристами-международниками, в частности Международно-правовым советом при МИД России. Две важнейшие из них – (1) добиваться обусловленности действия резолюций СБ ООН и выполнения предусматриваемых ими принудительных мер, т.е. включать в их текст положения, запрещающие вводить дополнительные меры и меры, идущие вразрез с перечисляемыми в них; (2) ограничивать действие принудительных мер коротким промежутком времени с тем, чтобы их нужно было бы регулярно переподтверждать*26. Практика волюнтаристски вводимых ограничительных мер одностороннего характера, вообще не связанных с резолюциями Совета Безопасности ООН и не имеющих тем самым международно-правовой легитимации, расцвела пышным цветом лишь в последние десятилетия, после распада социалистического лагеря и роспуска СССР. До этого их применение в большинстве случаев больше походило на пустое выражение недовольства, нежели на действенный инструмент внешней политики. Мир был поделен на две противостоящие друг другу мощные группировки государств, экономически мало чем связанные между собой, и море неприсоединившихся стран. В рамках мировой экономики сосуществовали две ее почти не пересекающиеся подсистемы. Ввиду самодостаточности основных группировок обмен санкциями вел лишь к усилению конфронтации и не давал ничего другого. Санкции против неприсоединившихся стран подталкивали их в объятия противостоящей группировки. Возникновение целостной системы международных отношений и единой мировой экономики превратило санкции в страшное, хотя и еще более одиозное оружие. Эскалация санкций всегда чревата перерастанием кризиса или конфликта в горячую фазу. Это хорошо видно на примере Балкан, Украины, Ирака, Сирии, всего Большого Ближнего Востока. Санкции увеличивают геополитические риски, что всегда сказывается на деловом климате в масштабах соответствующего региона или всей планеты. Они подрывают рыночные законы и мешают нормальному функционированию мировой экономики. Санкции в целом бьют по международному сотрудничеству абсолютно во всех областях, играя тем самым на руку международному терроризму, организованной преступности, самым злостным антигуманным проявлениям, и ослабляют возможности человечества эффективно решать глобальные проблемы. Кроме того, опасность односторонних санкций заключается в том, что они обычно лишь вершина айсберга. Их всегда можно трактовать и применять по-разному, а, следовательно, они создают ситуацию неопределенности, далеко выходящую за рамки собственно ограничительных мер. Ситуация неопределенности – это то, что бизнес любит меньше всего. Соответственно он предпочитает выждать, заморозить свою деятельность на тех или иных направлениях, дождаться лучших времен. Отсюда санкции всегда – не только прямой ущерб, но и несметное количество упущенных возможностей, что наносит гораздо больший урон. Таким образом, односторонние санкции в современных условиях, а не международный терроризм, учитывая к тому же их чуть ли ни одинаково противоправный характер – настоящая «чума XXI века»*27. С позиций правовой безопасности борьба с односторонними санкциями должна вестись одновременно по ряду направлений. Назовем некоторые из них. (1) Проведение неустанной, эшелонированной, ни на миг не прерывающейся информационной кампании по разъяснению противоправности всех и каждой ограничительной меры, их подлой и иезуитской природы, того урона, который они наносят. (2) Мобилизация всего международного сообщества, всех стран, способных проводить независимую внутреннюю и внешнюю политику и в силу этого оказаться под санкциями, не только на осуждение односторонних ограничительных мер, но и на их эксплицитное запрещение. В идеале лучше всего было бы разработать и одобрить универсальную международную конвенцию о запрещении односторонних санкций. Возможно, по модели того, как государства поступили с международным договором о полном запрещении ядерного оружия. В качестве подготовительных шагов были бы очень полезны любые многосторонние заявления, декларации, резолюции, обкатывающие узловые положения будущей конвенции. (3) Включение эксплицитного осуждения и запрещения односторонних мер в обход Совет Безопасности ООН во все документы, когда это возможно и целесообразно, принимаемые БРИКС, ШОС, СНГ, ЕАЭС, ОДКБ и т.д. (как это сделано, например, в Совместном заявлении Российской Федерации и Китайской Народной Республики от 8 июня 2018 года*28). Использование этих международных площадок для разработки и легитимации указанной выше конвенции. (4) Судебное и арбитражное преследование во всех компетентных инстанциях всех случаев и всех элементов применения односторонних мер. Подключение к разбирательству всего круга потенциальных союзников, которые могли бы выступить на стороне истца. Создание мощного юридического пула экспертов и адвокатских контор, которые могли бы заниматься этой работой в приоритетном порядке. (5) Создание правовых основ, предусматривающих всё необходимое, включая льготные режимы и субсидирование, для проведения индустриальной и научно-технической политики, обеспечивающей устойчивость национальной экономики к ограничительным мерам и поддержку всех перспективных направлений фундаментальных исследований. (6) Создание правовых основ для поэтапного превращения национальной валюты в конвертируемую, создания в стране независимого мирового финансового центра и формирования, с участием других заинтересованных держав, Большого Евразийского валютного фонда и Большого Евразийского рейтингового агентства (или агентств). Вместе с тем, важно учитывать, что односторонние ограничительные меры во многих случаях являются лишь одним из крайних средств недобросовестной конкуренции, накладывающей всё более деструктивный отпечаток на мировую политику и экономику. Их арсенал делается всё более разнообразным. Использование – обыденным. К числу таких мер можно отнести выборочность применения права; заключение альтернативных соглашений, двусторонних и многосторонних, перекрывающих универсальные конвенции и предписания; формирование в однокультурной среде судебных прецедентов, которые затем выдаются за универсальный стандарт, подлежащий повсеместному применению; игра налоговым законодательством (выдающийся образец которой только что продемонстрировали команда Дональда Трампа и Конгресс США); включение дискриминационных положений в национальное законодательство с последующим приданием им экстерриториального действия; введение изъятий из-под действия универсальных международных договоров на основании расширительно толкуемых положений о национальной безопасности; установление заградительных пошлин на товары, создание и производство которых, якобы, субсидируется (например, Штаты ввели их в размере порядка 270% против нового поколения англо-канадских авиалайнеров «Бомбардье») в расчете на то, что на их опротестование уйдет критически много времени; аналогичное использование антидемпинговых мер, чтобы под их прикрытием, пока они в силе, успеть переформатировать рынок; включение в двусторонние соглашения положений об обусловленности сотрудничества, вынуждающих партнеров, в частности, сдерживать миграцию и предпринимать другие меры, в которых заинтересована только противоположная сторона; принуждение (как в случае с Украиной) к переходу на правовые и технические стандарты одной из сторон соглашения; и т.д.*29 Все перечисленные и многие другие меры сходного типа или характера использовались и раньше. Но осторожнее, скрытнее и в гораздо меньших масштабах. Главное – международный контекст был другой. Он позволял амортизировать недобросовестную конкуренцию, осуществляемую политическими, правовыми и иными внеэкономическими методами. В новых условиях, с прицелом на обеспечение правовой безопасности, им надо давать по-настоящему адекватный отпор. Как – в том числе с учетом того, что говорилось о противодействии санкционному беспределу.   Системное обеспечение правовой безопасности За последние годы российские власти сделали ряд серьезных шагов, направленных на обеспечение правовой безопасности страны, общества, бизнеса. Некоторые из них упоминались выше. Все они имели большой общественный резонанс. Вызвали оживленную полемику. Получили неоднозначную оценку, хотя и были признаны, по большей части, своевременными и назревшими. Вместе с тем, бросается в глаза, что все они носят спонтанный, спорадический характер. Плохо связаны между собой. Не обнаруживают последовательности действий. Такую ситуацию, конечно же, надо менять. Обеспечение правовой безопасности заслуживает самого серьезного вдумчивого отношения. Прежде всего, необходимо концептуальное осмысление основных блоков правовой безопасности. Предпринимаемым же мерам важно придать плановый, системный, стратегически выверенный характер. Оптимальный путь – разработка дорожной карты обеспечения правовой безопасности, выделение достаточных сил и средств на ее осуществление. Как представляется, целевыми установками такой дорожной карты могли бы стать: (1) нахождение разумного баланса между открытостью и закрытостью национальной правовой системы; (2) создание предпосылок для оптимального использования актуализированной с учетом новых условий концепции публичного порядка; (3) построение правового государства; (4) утверждение уважительного отношения к человеку, его правам и чаяниям; (5) безусловное подчинение государственных структур и частного капитала предписаниям нормы права; (6) возрождение культуры строгого и неукоснительного соблюдения контрактных обязательства; (7) тотальное упрощение действующего законодательства под углом зрения действенности его применения; (8) пересмотр всех и любых нормативных положений, не выдерживающих тест на эффективность и рациональность; (9) отмена всех предписаний, позволяющих дискриминировать национального инвестора и производителя; (10) ликвидация всех звеньев и структур, опосредующих отношения между производителем товаров и услуг и их потребителем; (11) запрет на любые стандарты, отличные от лучших мировых практик; (12) системное стимулирование научно-технического прогресса и внедрения его результатов; (13) создание всего необходимого для утверждения национальных правовых предписаний в качестве общемирового стандарта; (14) утверждение национальной юрисдикции в качестве самой привлекательной для отечественного и иностранного бизнеса, отечественных и иностранных инвесторов*30. Сталкиваясь с многочисленными трудностями, Россия, тем не менее, уверенно берет на себя роль одного из лидеров в формировании более мирного, справедливого, стабильного международного правопорядка. Она является системообразующим участником новейших структур глобального управления – G20, БРИКС, ШОС, ЕАЭС. Москва выступила инициатором осуществления нового амбициозного проекта создания Всеобъемлющего Большого Евразийского партнерства (ВсеБЕАПа). Всё это требует, чтобы Россия сохранила достаточно открытую правовую систему, научилась умело защищать свой внутренний правопорядок от внешнего давления, сделала свою норму права универсальным международным эталоном. © Марк ЭНТИН, профессор МГИМО МИД России, профессор-исследователь БФУ им. И.Канта; Екатерина ЭНТИНА, доцент НИУ ВШЭ, старший научный сотрудник Института Европы РАН; Екатерина ТОРКУНОВА, доцент кафедры европейского права МГИМО МИД России *1 Н.Я. Данилевский, Россия и Европа, С-Петербургъ: Изданiе Н. Страхова, 1869, https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Russia_and_Europe.djvu?uselang=ru или современное переиздание – http://www.vehi.net/danilevsky/rossiya/index.html *2 «Одураченные романогерманцами "интеллигенты" не-романогерманских народов должны понять свою ошибку, – писал князь Николай Сергеевич Трубецкой в одной из первых работ, заложивших теоретический фундамент евразийства. – Они должны понять, что та культура, которую им поднесли под видом общечеловеческой цивилизации, на самом деле, есть культура лишь определенной этнической группы романских и германских народов. Это прозрение, разумеется, должно значительно изменить их отношение к культуре собственного народа и заставить их призадуматься над тем, правы ли они, стараясь, во имя каких-то "общечеловеческих" (а, на самом деле, романогерманских, т.е. иностранных) идеалов, навязывать своему народу чужую культуру и искоренять в нем черты национальной самобытности.  Решить этот вопрос они могут лишь после зрелого и логического обследования притязаний романогерманцев на звание "цивилизованного человечества". Н.С. Трубецкой, Европа и человечество, София, 1920, http://gumilevica.kulichki.net/TNS/tns03.htm *3 И.И. Лукашук, Современное право международных договоров, Т. II : Действие международных договоров, М.: Wolters Kluwer Russia , 2004, с. 324; Юлия Попова, Законная наследница: как Россия заняла место СССР в Совбезе ООН, RT на русском, 24 декабря 2016 г., https://russian.rt.com/ussr/article/344585-rossiya-pravopreemnitsa-sssr *4 Те из остальных, которые не равняются, соответственно, автоматически противопоставляют себя сложившемуся миропорядку и могут обвиняться в «ренегатстве», отступничестве и подрыве основ, что им и инкриминируется западными политическими кругами, экспертным сообществом и всеми остальными адептами концепции однополярного мира. О несостоятельности такого подхода см . Mark Entin, Ekaterina Entina, Russia and China protecting the contemporary world order, Rivista di studi politici internazionali, Ottobre- Dicembre 2016, Anno 83, Fasc. 332, p.539-552. *5 Сергей Караганов, Будущий миропорядок. Навязывать политические системы, культурные и человеческие ценности Западу становится все труднее, Российская газета RG . RU , 7 сентября 2017 г., https://rg.ru/2017/09/07/karaganov-zapadu-stanovitsia-vse-trudnee-naviazyvat-svoi-cennosti.html *6 Марк Энтин, Екатерина Энтина, Включение норм права ЕС во внутреннее право РФ: теория и практика, Вся Европа.ru, №1 (123), 2017, http://alleuropalux.org/?number=123 *7IV Юридический форум БРИКС, Москва, 30 ноября – 1 декабря 2017 г., http://brics-legal.com/ *8 Сравнительно-правовой анализ ст. 55 СПС см.: Сергей Кашкин, Право Европейского Союза. Раздел XXIII. Правовые основы взаимоотношений между Россией и Европейским Союзом, Библиотека электронной литературы в формате fb2, http://litresp.ru/chitat/ru/%D0%9A/kashkin-sergej-yurjevich/pravo-evropejskogo-soyuza/26 ; о том, как ст. 55 СПС вписывается в общий массив европейского права, см.: С.Ю. Кашкин (ред.), Европейский Союз. Основополагающие акты в редакции Лиссабонского договора с комментариями.doc, StudFiles, https://studfiles.net/preview/6703894/ *9 Общий аналитический обзор трудов российских авторов по вопросам правового регулирования отношений между Россией и ЕС см.: Татьяна Романова, Правовые аспекты отношений России и ЕС в отечественных исследованиях, http://euactive.ru/images/up/files/law_res_r.pdf *10 Технические регламенты, вступившие в силу, сайт Евразийской экономической комиссии, http://www.eurasiancommission.org/ru/act/texnreg/deptexreg/tr/Pages/TRVsily.aspx *11 Хотя смешанные международные коллективы авторов и исследовательские группы высказываются далеко не так однозначно. См.: Evgeny Vinokurov, Peter Balas, Michael Emerson, Peter Havlik, Vladimir Pereboyev, Elena Rovenskaya, Anastasia Stepanova, Jurij Kofner, Pavel Kabat, IIASA project “Challenges and Opportunities of Economic Integration within a Wider European and Eurasian Space”, December 2016, 19-01-2017 Clean-Eurasia Project – November workshop report (002).pdf, http://pure.iiasa.ac.at/14331/1/19-01-2017%20Clean-Eurasia%20Project%20-%20November%20workshop%20report%20%28002%29.pdf *12 Показательно, что сама «Роснефть», которую представляли ведущие английские юридические фирмы, построившие правовую аргументацию компании на четко выверенном анализе предыдущей практики Люксембургских инстанций, квалифицировала постановление Cуда ЕС об обоснованности санкций против нее «незаконным, необоснованным и политизированным». «Данное решение доказывает, что в Европе на смену верховенства права приходит верховенство политической конъюнктуры», – указала Роснефть в своем официальном заявлении. Цитируется по: Сергей Смирнов, «Роснефть» объявила незаконным решение Суда ЕС о санкциях, Ведомости, 28 марта 2017 г., https://www.vedomosti.ru/business/articles/2017/03/28/683023-sud-rosneft *13 Марк Энтин, Екатерина Энтина, Влияние права прав человека на прогрессивное развитие современного международного права, Части I-II, Московский журнал международного права, 2017, №2(106), с. 29-44 и №4(108). *14 Справка к документу «Греческие нефтеперерабатывающие заводы "Стрэн" и Стратис Андреадис (Stran Greek Refineries and Stratis Andreadis) против Греции. Судебное решение от 9 декабря 1994 г. Краткое неофициальное изложение обстоятельств дела», Европейская конвенция о защите прав человека: право и практика, http://www.echr.ru/documents/doc/2461469/2461469.htm *15 Изложение противоположной точки зрения о бесперспективности ставки на Конституционный суд в связи с тем, что он утратил авторитет самостоятельно действующей и объективной инстанции, стоящей на защите высших интересов права, см.: Екатерина Буторина, И Конституция что дышло. Как российский Конституционный суд ищет и находит скрытый смысл в основном законе страны, Деловой еженедельник «Профиль», 21 ноября 2017 г., http://www.profile.ru/politika/item/121886-i-konstitutsiya-chto-dyshlo *16 Много и полезно писал о сложившейся неблагоприятной ситуации и возможных путях выхода из неё заведующий кафедрой международного права МГУ им. М.В. Ломоносова Алексей Исполинов, в том числе в своём блоге: https://zakon.ru/aispolinov/blogs *17 Краткий всеобъемлющий обзор киберугроз по состоянию на конец текущего десятилетия см.: Кибербезопасность на новом витке: готовимся противостоять киберугрозам. 20-е международное исследование EY в области информационной безопасности за 2017-2018 годы, http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/EY-giss-2017-rus/$File/EY-giss-2017-rus.pdf *18China aims to become world-leading cyber power by 2035, Xinhua, December 25, 2017, http://www.xinhuanet.com/english/2017-12/25/c_136851283.htm *19 Интересное и перспективное экспериментирование в этой области демонстрирует, в частности, Белоруссия. В декабре 2017 г. декретом Президента легализована добыча и обмен криптовалюты. До 2023 г. операции с токенами не будут облагаться налогами. Иностранные фирмы получат возможность стать резидентами местного Парка высоких технологий. Тем самым, по оценке российских экспертов, создаются самые благоприятные условия для внедрения и использования технологий блокчейна, отсутствующие в других странах. См.: Анатолий Комраков, Минфин придумал песочницу для криптовалют, Независимая газета, №17 (7209), 29 января 2018 г., с. 1, 4. *20 О том, что надо идти гораздо дальше, напоминает Циндаоская декларация Совета глав государств-членов ШОС от 10 июня 2018 г. В ней, в частности, говорится: «Государства-члены будут… активизировать практическое сотрудничество по совместному противодействию угрозам и вызовам в информационном пространстве, в том числе углублять международное сотрудничество в борьбе с вредоносным использованием ИКТ, в частности, в террористических и криминальных целях, а также призывают разработать под эгидой ООН международный правовой документ по вопросам борьбы с использованием ИКТ в преступных целях». – http://kremlin.ru/events/president/news/page/5 *21 Guido Raimondi, President of the European Court of Human Rights, opening of the judicial year speech, 29 January 2016, European Court of Human Rights 2016 Annual report, Strasbourg, 2017, p. 21, http://www.echr.coe.int/Documents/Annual_report_2016_ENG.pdf *23 О чем с явным недоумением писали российские печатные и электронные СМИ в первые дни после объявления результатов президентских выборов в этой стране – 18-19 июня 2018 г., в том числе «Независимая газета» и др. *23 Об этом с особой обеспокоенностью говорили на ежегодном Общем собрании Международного делового конгресса (МДК) 25-26 мая 2017 г. в Вене и, прежде всего, в рамках его нового комитета «Информация и коммуникации». Разговор ожидаемо был продолжен на следующем Общем собрании в Нью-Дели 26-27 апреля 2018 г. – Алексей Миллер провел XXXVI заседание Президиума и XX Общее собрание Международного делового конгресса, сайт Газпрома, 25 мая 2017 г., http://www.gazprom.ru/press/news/2017/may/article333188/ ; 21-е Общее собрание МДК, International Business Congress, http://www.international-bc-online.org/?lang=ru *24 Overview of China's Cybersecurity Law, IT Advisory KPMG China, February 2017, 16 p., KPMG, https://assets.kpmg.com/content/dam/kpmg/cn/pdf/en/2017/02/overview-of-cybersecurity-law.pdf ; Jack Wagner, China's Cybersecurity Law: What You Need to Know, The Diplomat , June 1, 2017, https://thediplomat.com/2017/06/chinas-cybersecurity-law-what-you-need-to-know/ *25 Как и всё общество на национальном и глобальном уровне. См.: М.Л. Энтин, Е.Г. Энтина, В поисках партнерских отношений – VI : Россия и Европейский Союз в 2015–2016 годах, научная монография, М., 2017, с. 794-808. *26 Подробнее о выводах Международно-правового совета см.: Кирилл Геворгян, «Односторонние санкции» и международное право, Международная жизнь, https://interaffairs.ru/jauthor/material/720 *27 М.Л. Энтин, Е.Г. Энтина, Россия и Европейский Союз в 2011–2014 годах. В поисках партнерских отношений – V, Т. I-II, М.: Эксмо, 2015. *28 В нем, в частности, закрепляется договоренность «выступать против принятых в обход Совета Безопасности ООН односторонних экономических санкций, а также против шантажа и давления, нарушающих принципы справедливой и честной конкуренции и наносящих ущерб мировой экономике». – http://kremlin.ru/supplement/5312 *29 Подробнее о некоторых из них см.: М.В. Кешнер, Экономические санкции в современном международном праве, М.: Проспект, 2015, 194 с.; Марк Энтин, Екатерина Энтина, Международное право в эпоху перемен / Современное международное право: глобализация и интеграция: LIBER AMICORUM в честь профессора П.Н. Бирюкова: сборник научных статей; Воронежский государственный университет, Воронеж: Издательский дом ВГУ, 2016, с. 216-237. *30 Обоснование некоторых из указанных целей см.: Энтин М.Л., Энтина Е.Г. Включение нормы права ЕС и правовых позиций Европейских судов во внутреннее право Российской Федерации: меняющаяся роль национального правосудия / Современные проблемы международного и евразийского правосудия, Воронежский государственный университет, Выпуск 10, 2017, с. 37-56.

XI Евразийский экономический форум воздал должное агробизнесу Заслуженно подзабытый термин «научно-техническая революция» (НТР) – заслуженно, потому как революция обычно представляет собой единовременное явление, а появление и внедрение инноваций, напротив, есть процесс перманентный – напомнил о себе во время специализированной сессии «Инновации в сельском хозяйстве и агропромышленной отрасли» во второй день Веронского форума. Напомнил, поскольку на подобных площадках, по определению, как ранее на собраниях партхозактива, подводят промежуточные итоги того, что удалось или не удалось сделать. В фокусе обсуждения, как обозначила тематику сессии её модератор, известный аграрный экономист, профессор Евгения Серова, ныне руководитель института аграрной политики Высшей школы экономики (а в недавнем прошлом – топ-менеджер ФАО, то есть Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН), были заявлены пути достижения устойчивого развития в этом ключевом секторе. В том числе, в контексте Повестки дня ООН до 2030 года, определившей 17 Целей устойчивого развития. Ораторам было предложено поделиться мыслями о переходе к аграрной экономике 4.0, предложить, ссылаясь на положительный опыт, способы внедрения цифровых, информационно-компьютерных технологий. Объём выгруженных в тот день «больших данных» впечатлял не менее, чем невольно напрашивавшийся вывод из услышанного. Но – пойдём по порядку.   Решения не «под ключ» – не предлагать Застрельщиком сессии стал Евгений Бабич, начальник отдела информационных технологий из Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, обрисовавший направления цифровизации АПК с акцентом, в частности, на электронную систему прослеживаемости сельхозпродукции. В интересах рядового и уже обученного потребителя, а у белорусской мясомолочной продукции они есть не только в России, но и во многих странах Европы и Азии, – получить гарантии беспримесного высокого качества. Поэтому стоит задача эффективного сбора и анализа точных сведений о сырье и конечном товаре, по всей цепи, от изготовителя до мест реализации готовой продукции. Единая система разрабатывается также в рамках союзного государства, что позволит отслеживать и избегать фальсификата любых товаров, особенно сельскохозяйственных и продовольственных. В республике широко применяются элементы точного земледелия. «Точное земледелие в первую очередь строится на анализе данных, получаемых из различных источников, основные из которых: химический анализ почвы, составление карт урожайности культур, аэрофотосъемка, спутниковая съемка, дистанционный мониторинг почвы и растений при помощи оборудования на сельскохозяйственных машинах, данные об урожайности за предыдущие годы (не менее 5 лет)», – отметил Евгений Бабич. Сегодня невозможно представить себе развитие, скажем, животноводства без широкого внедрения информационно-компьютерных технологий (ИКТ). Для сквозной идентификации и прослеживаемости продукции, что позволяет гарантировать его высокое качество, востребована и технология блокчейн, подчеркнул докладчик. На этом поприще Беларусь, обладающая высококвалифицированными кадрами в области ИКТ, находится в первых рядах инноваторов, а потому интересна и как партнёр, и как образец для подражания. Затем слово перешло к сооснователю итальянской компании Caffini S.p.A., её «техническому директору» (официальный титул) Джерардо Каффини, поведавшему о том, какие нишевые сферы они осваивают ради «более эффективного, устойчивого и компьютеризированного сельского хозяйства». Точное земледелие – зона повышенного внимания. У компании есть свое ноу-хау по таким направлениям, как: прогнозы по сбору урожая; рекомендации по поливу; эффективные ирригационные системы; способы умеренной обработки почвы. В числе приоритетов для синьора Каффини и одноимённой компании находится экологический аспект землепользования. Итальянские коллеги предлагают программное обеспечение для максимально верных прогнозов погоды; методы сокращения расхода воды и недопущения передозировки при подкорме почвы; анти-дрейфовые машины и многое другое.     В свою очередь, Паоло Маркезини, топ-менеджер компании Corteva Agriscience, представляющей собой сельскохозяйственное подразделение корпорации DowDupont («не нуждающейся в представлении», как выразилась модератор сессии), поведал о принципиальных установках, которым следуют при лабораторных опытах для появления в нашем обиходе либо новых материалов, либо новых технологий. В портфеле инновационных разработок компании соседствуют зародышевая плазма и биотехнология, меры по защите посевов и цифровые системы. При этом Corteva Agriscience нацелена на создание продуктов и услуг, которые не только соответствуют запросу производителей, но целиком и полностью («под ключ») решают имеющуюся у них проблему (“Targeted products and services designed to deliver complete solution”). Более того, с учётом определённого скепсиса и опасений у просвещённых и не просвещённых граждан в отношении перспектив, а вернее – безопасности тех или иных придумок, компания верна принципу: ничего не утаивать и прислушиваться к общественному мнению. Для всех новых технологий требуется, как выразился синьор Маркезини, «разрешение общества» (“social license”), другими словами, любые инновации должны быть приняты теми, на кого они рассчитаны. Необходимо учитывать восприятие предлагаемых новшеств социальной средой. Примерами повседневных забот и конкретной поддержки со стороны государственных структур поделился с аудиторией человек, которому по должностному положению приходится «в ручном режиме» управлять большой и проблемной территорией. Себастьяно Музумечи, губернатор Сицилии, приоткрыл частично завесу над тем, как живётся аграрному сектору в регионе, испытывающему как климатические, так и миграционные нагрузки, будучи на перекрёстке путей с востока на запад и с юга на север, где ощущается дыхание Африки, а в генетической памяти хранится наследие древних греков, финикийцев, арабов и даже норманнов.   Человеческий коллаген в трансгенном табаке Совершенно революционное предназначение сельскохозяйственным растениям, таким как табак, предопределил Одед Шосейов, профессор факультета сельского хозяйства, продовольствия и окружающей среды из Еврейского университета в Иерусалиме имени Роберта Смита (Израиль). Главный тезис его выступления сводился к тому, что растения представляют собой «фабрики нанобиологических строительных блоков».     В университетской лаборатории уже более десяти лет назад занялись «выращиванием» с помощью методов генной инженерии… коллагена, из которого почти на 100% состоят наши сухожилия и связки. К слову: коллаген составляет около 25% нашего «сухого веса». Ранее его получали из трупов свиньи, коровы и даже человека. Но то, что получено из мёртвых тканей, частично повреждено. А коллаген востребован: из него делают искусственный мениск, трансплантат кости и даже сердечный клапан. Одед Шосейов и его команда учёных вырастили коллаген в таком растении, как табак, которому пересадили (на самом деле, технология намного сложнее) пять человеческих генов. Затем, раскрывает технологические секреты израильский профессор, «из выжатого сока мы добываем коллаген. Мы очищаем его в стерильных помещениях и изготавливаем из него медицинские имплантаты. Один из таких имплантатов – это наполнитель костных пустот. Он на сто процентов состоит из коллагена, идентичного человеческому, полученного из растения вместе с керамическим гидроксиапатитом. Такой имплантат заполняет пустоты как пластилин». Другой ценный материал – резилин, который также получают с помощью генной инженерии и табачных растений. «Резилин – самый эластичный материал на планете, – рассказывает профессор Шосейов. – Проще говоря, лучшая в мире резина. Это свойство резилина успешно применяют кошачьи блохи. Оно позволяет им прыгать на высоту, в двести раз превышающую их рост. Это как если бы человек, стоящий в центре Манхеттена, одним прыжком мог бы допрыгнуть до верхушки Эмпайр-стейт-билдинга. Это невероятно. И благополучно приземлиться». Всё на словах просто. Цитирую: «…если поймать одну блоху, то можно выделить ее ДНК и клонировать его внутри более приятного организма. Табака. Именно это мы и сделали. И теперь мы можем производить резилин с помощью табачных растений».     Вывод внушает исторический оптимизм: растения обладают способностью превратиться в своего рода фабрики по производству «строительных блоков» для человеческого организма. А после перехода трёхмерных принтеров на новый уровень своих производительных возможностей медицина начнёт «печатать» клетки, ткани и отдельные органы, что станет панацеей для многих сегодня пока безнадёжных больных. Профессор Серова оценила идею «нанобиологических строительных блоков», целенаправленно выращиваемых в растениях, как появление нового предназначения у сельского хозяйства. Можно добавить: аграрный сектор будет не только кормить, но и исцелять…   Это обрусевшее слово «стартап» Российские умные технологии в сельском хозяйстве были представлены на форуме проектом «Найди ID», разработанным ООО «Агроинновации» из Казани. Глава компании Марат Дусаев, основавший в 2013 году свой стартап «Электронное стадо», в дальнейшем стал резидентом бизнес-инкубатора Казанского ИТ-Парка и затем прошёл обучение по программе акселерации Российской венчурной компании в треке BioMedTech в Томском государственном университете. Этим перспективным и уже зарекомендовавшим себя с лучшей стороны стартапом внедрена «АГРО.АИ» – информационно-аналитическая платформа, реализующая SaaS -модель обслуживания и предназначенная для управления и мониторинга стада КРС посредством агрегации и анализа первичных данных. В Вероне компания представила свой инновационный проект «Найди ID» – систему трассировки информации о качестве молочной продукции до конечного потребителя. «Для обеспечения конечных потребителей здоровым молоком проект, основываясь на технологиях блокчейн, децентрализовано осуществляет мониторинг по 4 основным критериям: комплексное состояние поголовья; логистическая цепочка поставки и переработки; лабораторные анализы; запросы от конечных потребителей», – рассказал аудитории Дмитрий Шапошников, научный руководитель проекта и директор по стратегии ООО «Агроинновации».     Процесс делится на несколько стадий, или этапов. Вначале через мобильное приложение фермер или управляющий молочного комплекса сканирует штрих-коды контрольных пломб и присваивает объём сырого молока к первой транзакции в системе «Найди ID». Далее «генерируется код партии сырого молока. Код передаётся технологу на молочный комбинат, где проводят исследования молока в лаборатории и вводится информация о наличии антибиотиков и составе сырого молока: жиры, белки и соматические клетки. Таким образом, в дополнение к независимой системе контроля «Найди ID» на комбинате подтверждают, что молоко с фермы – здоровое», – подчеркнул Дмитрий Шапошников. Прослеживание на этом не завершается. При этом главная цель состоит в том, чтобы конечный потребитель на полках в магазинах мог считать QR-Code продукта в системе «Найди ID», которая выдает информацию о молочных хозяйствах (включая фотографии), поголовье, рационе животных, комбинате, где молоко перерабатывалось, видах продукции, получаемых от указанных животных. Помимо прочего, в системе «Найди ID» содержится транзакционная карта со всеми данными по контролю и переработке данного молока и молочных продуктов. …Сессия по инновационному стимулированию аграрного сектора, состоявшаяся на Веронском форуме, наглядно показала: разработка и внедрение цифровых новшеств и ИКТ становятся магистральным путём в эволюции отрасли, внушая сдержанный оптимизм по поводу достижения второй ЦУР – ликвидации голода на планете и, в целом, переходу на модель устойчивого развития. Впору вытряхнуть старорежимные стереотипы о хроническом и неизбежном отставании аграрных технологий и аграрного бизнеса от других наукоёмких сфер, таких как космическая или авиастроительная. Сегодня, когда мы говорим «село» и «сельское хозяйство», нужно подразумевать: передовая мысль и хай-тек. Иного уже не дано.

XI Евразийский экономический форум как зеркало недовольства Вне зависимости от тематики профильных «панельных» сессий, будь то протекционизм Трампа под вызывающим неуютные ассоциации лозунгом «Америка превыше всего» (а всех прочих – в утиль), или энергетическая безопасность, или «финансовые ресурсы для рывка в экономику будущего Евразии», жирной красной нитью толщиной в корабельный канат в большинстве речей проходила одна, но пламенная мысль. Односторонне начатое переформатирование мирового порядка националистической администрацией США (накануне форума Трамп честно и своевременно признался, что он, мол, «националист») неизбежно обернётся финансово-экономическими потерями. Столь же масштабными, сколь и универсальными. Едиными для всех без исключения. Никто не останется в выигрыше. Проиграют все. Тональность задал Маттео Сальвини, вице-премьер и министр внутренних дел Италии, открывший Веронский форум предельно краткими, но по-бойцовски задорными приветственными словами. Суть сводилась к уже обозначенному неприятию как мазохистской со стороны Евросоюза санкционной войны против России, так и «перегрузки» сообщества, строящего панъевропейский Эдем накопившимися проблемами. От разрушительного режима жёсткой экономии до кризиса традиционных обществ от наплыва инокультурных и иноконфессиональных мигрантов.   Пророчество оракулов «Роснефти» Следом поднял градус дискуссии глава «Роснефти» Игорь Сечин, обозначив новые вызовы не только для энергетических рынков, но и для всей несущей конструкции миропорядка с его приматом, по крайней мере, всеми формально признаваемым, международного права. Точечный выбор (секторальный подход) объектов американских санкций в России саморазоблачителен. Под удар поставлены нефтегазовая отрасль, металлургия, высокотехнологичная оборонная промышленность, которая, стоит добавить, начинает выпускать продукцию как двойного назначения, так и чисто гражданского применения. Американцы не случайно метят именно в те сектора экономики, которые составляют для них реальную конкуренцию. А направление главного удара – энергетика, ведь нефть и газ, подчеркнул Сечин, это «бюджетообразующая отрасль». Применяемый метод – «финансовое обескровливание» конкурента. Но замысел вашингтонских не стеснительных империалистов постмодернистской волны – грандиознее. Жертвами санкционной войны также становятся их трансатлантические союзники. Подсчитано: если издержки сворачивания торгово-экономического диалога с Россией составили всего 0,6% для США, то для Германии они оцениваются в 40%. «Результатом санкций США станет потеря экономического суверенитета многими государствами», – предупредил многонациональную аудиторию Веронского форума глава государственно-частной компании, которая на сегодняшний день превратилась в крупнейшего в России корпоративного налогоплательщика, при этом она принадлежит в немалой степени иностранным акционерам из Катара, Китая, Швейцарии, естественно заинтересованным в её дальнейшем преуспевании. Сейчас наступил переломный момент для сохранения базовых принципов международных отношений. Соединенные Штаты, прежде выступавшие двигателем мировой торговли, превратились в её тормоз. Вместо прежнего справедливого подхода win-win (выигрывают все без исключения) в Вашингтоне стали негласно исповедовать постулат win-lose (обязательное деление на победителей и проигравших). Но агрессивный национализм американского бизнеса и обслуживающего его политического клана опасен и для тех, кто его провозглашает и практикует. США, а они де-факто есть страна-банкрот, зависят от непрестанного притока иностранных портфельных инвестиций в АДР (американские депозитарные расписки или – казначейские облигации). Не секрет, что подпитка через вложения в АДР служит средством поддержания веры в их надёжность и стабильность доллара как основной расчётной единицы в мировой торговле и как способа накоплений. Однако «дальнейшее масштабирование санкций (имеется в виду введение их против Китая, крупнейшего держателя АДР – примерно $1,2 трлн., и ближайших союзников) подорвёт доверие к США». Более того, «в среднесрочной перспективе остановит их экономический рост», – резюмировал в стилистике пророчества Игорь Сечин. Сбудется ли этот кассандровский сценарий для по-прежнему ведущей экономики мира? Скорее всего, вероятность такого поворота событий будет зависеть от двух факторов: насколько успешной окажется ре-индустриализация США, запущенная при нынешней администрации, и насколько разрушительным для остального мира обернётся протекционистский крестовый поход Трампа...   Unfair play. Смириться или восстать... В любом случае, едва ли «остальной мир» останется покорно-смиренным, будучи подвержен недружественному выкручиванию рук последней оставшейся в мире империи. Вода, как водится, дырочку найдёт. Не стоит недооценивать адаптивные способности наций. Многие из них представляют собой цивилизационные очаги, черпающие свои традиции в глубине веков. Так, Китай – это пять тысяч лет вызревания философии жизни и природной жизнестойкости. И потому путы, которыми США попытаются стреножить новую «мастерскую мира» с её пухнущим на дрожжах гигантских накоплений экспортным потенциалом, порвутся. О том, каким образом можно будет обеспечить поступательное развитие наций на просторах Евразии наперекор «тёмным силам», которые «нас злобно гнетут», шёл содержательный разговор у профессора МГИМО Марка Энтина, модератора сессии «Современная геополитическая обстановка и свобода бизнеса». Но и в  этом контексте звучала объяснимая ламентация о нежелании и неготовности Европейского Союза вести диалог с другим ведущим интеграционным объединением на континенте – Евразийским экономическим сообществом (ЕврАзЭС). Начать диалог означало бы добиться благородной цели «преодоления ненормальности», как выразился Александр Грушко, заместитель министра иностранных дел России. Статусный дипломат попенял контрагентам в ЕС, что они увязывают восстановление полноценного партнёрства с Россией с выполнением Минских соглашений по Донбассу, хотя понимают – именно Киев саботирует их выполнение, и указал пальцем на НАТО, которая проводит крупнейшие со времён окончания «холодной войны» учения у границ Россией и тем самым «воссоздаёт разделительные линии» в Европе. Политики в Брюсселе, не замечая, что под боком возник ЕврАзЭС, динамичное сообщество с суммарным ВВП в $2 триллиона, с единым таможенным режимом и формируемым единым энергетическим рынком, упускают время и теряют свой шанс. По мнению Грушко, «сегодня не может быть замкнутых международных экономических систем» в Евразии. В заочную полемику с дипломатом высокого ранга вступил Стефано Мансервизи, глава генерального директората Еврокомиссии по международному сотрудничеству и развитию, поведавший о возросшем внимании Брюсселя к расширению своего влияния в странах Центральной Азии через финансирование различных проектов (им не названных). Регион представляет собой междумирок, стиснутый между двумя интеграционными процессами, возглавляемыми Россией и Китаем. Для Евросоюза важно, пояснил Мансервизи, «чтобы регион был процветающим, где создаются новые рабочие места и обеспечен экономический рост». Это точка соприкосновения интересов ЕС и России. С этим тезисом Мансервизи не поспоришь. Нет только объяснения, каким образом возможно взаимодействие, если в Брюсселе предпочитают изображать из себя трёх обезьянок, заткнувших лапами уши, рот и глаза. Но, быть может, произвол трамповской администрации, похоронившей по сути, трансатлантическую солидарность, заставит еврочиновников и идеологически зашоренных политиков в Брюсселе понять, с кем им по пути, а с кем их пути-дорожки расходятся. В США ввели в оборот понятие fair trade (честная торговля), противопоставив его прежнему фавориту – понятию free trade (свободная торговля). Подразумевается: если какая-либо страна обладает положительным сальдо в торговле с США, это абсолютное доказательство нечестного негоцианства, заслуживающее примерного наказания, рассказала собравшимся Вероника Никишина, член коллегии (министр) по торговле, Евразийская экономическая комиссия. В Вашингтоне переписывают правила игры. Как следствие, «это порождает неопределённость и повышает непредсказуемость». В свою очередь Татьяна Валовая, член коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике, Евразийская экономическая комиссия, подняла уровень дискуссии до теоретических обобщений. В 2008 году начался не просто структурный кризис циклического характера – началась смена экономической модели, смена экономической парадигмы. Трансграничность глобальной экономики – это свершившийся факт. Произошла «демократизация» экономической деятельности: сегодня благодаря ИКТ любой предприимчивый человек с конструктивной креативной идеей способен вести свой бизнес по всему миру. Между тем Трамп уподобился императору Юлиану Отступнику, сумевшему на ненадолго реставрировать язычество в древнем Риме. Своим протекционизмом, постулировала Татьяна Валовая, Трамп «хочет вернуть мир в эпоху экономического язычества». И тогда восторжествует принцип unfair play. Да только меняющееся соотношение сил и весовых категорий в иерархии крупнейших экономик мира отведёт Трампу-Отступнику краткий исторический миг. В условиях размывающегося авторитета США, теряющего доверие как договороспособный и ответственный мировой лидер, для большинства наций не будет стоять дилемма fight or flee (сражаться или бежать).   Маккиндер? Не к ночи будь помянут Война есть продолжение политики иными средствами. А кто контролирует «срединную землю» (Heartland), то есть северо-восточную часть Евразии, тот владеет миром. Цитату из Клаузевица и стародавнюю мысль, датированную 1904 годом и принадлежащую британскому географу и геополитику Хелфорду Маккиндеру, напомнил аудитории человек в твидовом пиджаке в образе университетского профессора. Альфред фон Лихтенштейн, глава консультативного совета Международного фонда мира, посчитал не лишним экскурс в классическую геополитическую догматику, поднимаемую на щит нашими современниками, теми, кто мыслит в категориях завоеваний, доминирования, а также национальной «исключительности» (излюбленный тезис экс-президента США Барака Обамы). Поминание Маккиндера предназначалось единственно как набатное предупреждение: желающие этот миф сделать былью не перевелись, а потому необходимо быть начеку всем, для кого Евразия является домом. «Мы не обречены стать свидетелями этого апокалиптического сценария, – подчеркнул Альфред фон Лихтенштейн. – Но только если... сообща предпримем усилия, чтобы не допустить его реализации». Профессор Энтин счёл поминание Маккиндера уместным, поскольку «многие до сих пор живут его идеями. Но нам нужно уходить от тяготения к господству. При этом власть должна способствовать поиску новых платформ и механизмов сотрудничества, которые создавали бы условия и давали ориентацию для бизнеса, как им партнёрствовать». Показательно, что на официальном уровне, отметил Александр Шохин, президент Российского союза промышленников и предпринимателей, сегодня «за свободную торговлю выступают не США, а Китай и Россия. Это действительно ‘смена парадигмы'». И когда провозглашается лозунг ‘America first!' (Америка превыше всего), это явно подразумевает, что ‘Europe comes last' (Европа – на последнем месте). Так интерпретировал глава РСПП неожиданное вероломство Трампа по отношению к своим упрямо лояльным европейским союзникам, что выражается и в судебных исках против германских автомобилестроителей и попытках торпедировать «Северный поток-2», чтобы обременить европейцев более дорогим американским сланцевым сжиженным газом.   Сигнал действовать без оглядки Совсем иные сигналы посылают политики, делающие ставку не на диалог глухих, а на диалог равноправных и заинтересованных. С одной стороны, отношения между Евросоюзом и Россией, заявил посол России в Италии Сергей Разов, оговорившись, что это его «личное мнение», – «наихудшие за всё время с момента распада СССР». Схожее суждение прозвучало из уст Владимира Чижова, посла России при Евросоюзе, вынесшего приговор: отношения «топчутся на месте». С другой стороны, положительный опыт взаимодействия регистрируется на двустороннем уровне. Так, в ходе совершённого накануне открытия Веронского форума визита в Москву премьера Италии Джузеппе Конте подписаны 13 соглашений, а главное, по выражению посла Разова, – «направлен политический сигнал бизнес-сообществу». Такой сигнал равнозначен приглашению действовать без оглядки на... обстоятельства. Сегодня понятие «единая» Европа размыто. Невозможно уравнять внешнеполитические установки Венгрии при Викторе Орбане и Британии при Терезе Мэй. К слову, велеречивый (в хорошем смысле) посол Чижов, характеризуя британскую «параноидальную пропаганду», допустил: «Завтра в Лондоне вполне могут заявить, что highly likely (весьма вероятно) Ромео и Джульетту отравили по указу русского царя». Разноголосица внутри Евросоюза также не облегчает задачу политиков здравого смысла вернуться к взаимовыгодному и равноправному диалогу с Россией. Эта тема звучала как лейтмотив, о чём при подведении промежуточных итогов заявил профессор Антонио Фаллико, руководитель Ассоциации «Познаём Евразию». Мандат, выдаваемый участниками Веронского форума европейским политикам, однозначен. «Санкции бьют не только по экономике, но и по людям. По доверию между людьми, – подчеркнул профессор Фаллико. – Пора переходить от критики санкций к действиям, от слов – к делу». Для начала правительство Италии может снова, был такой прецедент, поставить под сомнение решение Евросоюза об «автоматическом продлении санкций» против России. Это может быть первым и довольно робким шагом, но в правильном направлении, если страны Евросоюза вместе с другими государствами Евразии не хотят быть опрокинутыми в «экономическое язычество», у которого, притом в очень краткосрочной перспективе, может быть только один аррогантный выгодополучатель... Владимир МИХЕЕВ, спец. корр. «Всей Европы» Верона

Торговля так называемыми золотыми паспортами, к которой всё чаще прибегают для пополнения бюджета многие государства, включая несколько европейских, ставит безопасность Евросоюза под угрозу. Вслед за спецслужбами политики в Брюсселе приходят к выводу, что финансовые сделки, объектом которых служат гражданство или вид на жительство, потенциально весьма рискованны. Член Европейской Комиссии по вопросам юстиции Вера Журова определила такие программы «паспортизации» иностранцев как создающие проблемы и несправедливые – их приобретают богачи, нередко нажившие состояния нечестным путём или скрывающиеся от уплаты налогов. Недавно Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) включила Мальту и Кипр в «чёрный список» из более 20 стран, торгующих паспортами и способствующих уклонению от налогов. В её докладе отмечается, что оба государства-члена Евросоюза успели продать гражданство сотням выходцев из России, Китая и стран Ближнего Востока. С мальтийским или кипрским паспортами «они получили возможность безвизового въезда в любое государство ЕС», напомнила В.Журова, добавив, что цель получения дополнительных доходов в бюджет не должна превалировать над обеспечением безопасности. Она сообщила, что уже к концу года появятся рекомендации существенно ужесточить контроль над торговлей этими документами. Пока что Брюссель не обладает полномочиями запретить государствам подобный бизнес, но такое положение может измениться, и тогда потенциальному покупателю паспорта придётся доказывать реальные связи со страной, на гражданство которой он претендует. Похоже, что власти ЕС подтолкнуло к этому шагу громкое убийство на Мальте журналистки Дафны Каруаны Галиции, разоблачавшей коррупцию на этом крошечном острове. Она погибла в результате взрыва автомобиля в октябре прошлого года, но заказчики преступления неизвестны до сих пор. Как напоминает британская газета «Гардиан», продолжающая своими силами расследование убийства, одной из тем, освещавшихся мальтийской журналисткой, были тесные связи правительства этой страны с крупнейшим в мире торговцем «золотыми паспортами» – фирмой «Хенли энд Партнерз». На Мальте физическое лицо может приобрести гражданство в обмен на взнос в 650 тысяч евро в «Фонд развития страны», покупку или аренду недвижимости, а также за инвестиции в государственные облигации на сумму не менее 150 тысяч евро. Александр СОКОЛОВ

Европейские либеральные политики всерьёз озабочены укреплением отношений между националистами-популистами Италии и Франции. Особенно беспокоит Брюссель намерение «ультраправых сил» создать некий Фронт свободы и добиться расширения фракции по названию Европа Наций и Свободы в ходе предстоящих в мае будущего года выборов в Европейский Парламент. Непосредственной текущей работой для достижения этой цели занимается опытнейший итальянский политик Лоренцо Фонтана, в течение девяти лет занимавший кресло евродепутата, а ныне министр в правительстве Джузеппе Конте. Он и сегодня проводит в Брюсселе чуть ли не столько же времени, как в бытность парламентарием, организуя многочисленные встречи и переговоры. О создании этой фракции, в которую входит правящая теперь в Италии партия Лига, в 2015 году объявила «анфан террибль» французской и европейской политики М.Ле Пен. Она готова включить в эту группу и других претендентов, благо в последние годы движения правого толка в Евросоюзе растут, как грибы после дождя. И становятся всё более притягательными и влиятельными. Эта перспектива находилась в центре недавних переговоров в Риме вице-премьера правительства Италии М.Сальвини с М.Ле Пен, что дало повод одной влиятельной европейской газете озаглавить своё сообщение из итальянской столицы так: «Сальвини и Ле Пен готовят штурм Европы». Не вызывает сомнения, что оба деятеля с радостью распахнули бы двери перед главой правительства Венгрии В.Орбаном, но не прочь пополнить свою фракцию и представителями скандинавских стран, в первую очередь, «политической звездой» Швеции Дж.Акессоном. Более того, мечтают выдвинуть его кандидатуру на пост председателя Европейской Комиссии в 2019 году, полагая, что этот молодой, фотогеничный и харизматичный политик способен нанести поражение соперникам от традиционных партий. Возникает вопрос: а почему не сами лидеры – Ле Пен и Сальвини? Дело в том, что француженка воспринимается неоднозначно и её кандидатура вызвала бы раскол среди правых сил, а Сальвини полон решимости достичь целей, намеченных для Италии новым коалиционным правительством. Впрочем, аналитики в Риме не исключают, что в зависимости от соотношения сил в борьбе за пост главы Еврокомиссии, он может ещё изменить свою позицию. Зато очевидны социально-экономические ориентиры, которые итальянский деятель и известная французская оппозиционерка хотели бы внедрить в политику Еврокомиссии. Переговоры Сальвини и Ле Пен проходили в штаб-квартире профсоюзного объединения Италии, что само по себе весьма символично. А чтобы не осталось сомнений на этот счёт, Сальвини заявил: «Враги Европы засели в брюссельском бункере. Это Юнкер и Московиси. Они принесли безработицу, бедность и цепляются за свои кресла. А мы пытаемся вернуть благополучие 500 миллионам европейцев». Бесспорный лидер популистов и националистов Европы, М.Сальвини обозначил и главную политическую цель на ближайшие месяцы: «В мае мы лишим социалистов власти (в Европарламенте), и в центре дискуссий окажутся условия труда, контроль над границами, забота о семьях, коммерсантах, производителях, рыбаках. Европа должна помогать инвестировать в труд… она не должна быть рабом бюджетных дефицитов и других устаревших правил. В центре внимания будет находиться труд, необходимо экономить, где это возможно, но только не на социальных правах людей». Ему вторила мадам Ле Пен: «Евросоюз создан не для его народов и их процветания, а для усиления власти маленького международного класса, производящего очень много денег». Для обоих деятелей, резко критикующих глобализацию, главная мишень среди представителей этого класса – американский миллиардер венгерского происхождения Джордж Сорос, которого обвиняют во вмешательстве во внутренние дела ряда европейских стран. Итальянские и французские националисты стремятся занять политическое пространство, которое, по их мнению, оставляют им отступающие левые силы Европы. По словам М.Сальвини, эти силы «предают интересы трудящихся. В демократическую и социалистическую партию Италии теперь вступает больше банкиров, чем рабочих». По его мнению, «левые заинтересованы в неограниченной иммиграции, потому что нуждаются в новых рабах для европейской промышленности». Игорь ЧЕРНЫШОВ

В последний год судьба явно неблагосклонна к Ангеле Меркель. Федеральные выборы её партия выиграла с огромным напряжением сил, формирование правящей коалиции протекало с такой натугой, которую в послевоенной политической истории ФРГ и не припомнить. А когда, наконец, удалось кое-как склепать новую-старую правящую коалицию, работа пошла с такими сложностями и скандалами, что судьба кабинета министров не раз висела на волоске. Октябрь 2018 года тоже приготовил фрау канцлерин изрядные испытания. Речь идёт о двух выборах в земельные парламенты – в Баварии и в Гессене. Глава германского кабинета министров приложила немало усилий, чтобы показать, что выборы эти – вполне рядовое событие, от которого в её личной политической судьбе ничего не зависит. В одном из последних интервью она так и заявила: нечего, мол, изображать из каждых земельных выборов маленькие выборы в бундестаг. Это, де, не так. Но такие рассуждения, увы, не более чем попытка сохранить хорошую мину при далеко не успешной игре. Вы вправе спросить: как же так, ведь всегдашний младший партнёр по правящей коалиции – баварский ХСС – удержался у власти. Да, но с каким результатом? А с худшим за всю историю этой партии, вот с каким! И кто теперь ответит за позорный провал партии, имевшей в предыдущую легислатуру абсолютное большинство в ландтаге? Ведущий кандидат Маркус Сёдер? Лидер ХСС Хорст Зеехофер, занимающий сейчас пост министра внутренних дел ФРГ? Но разве не за провальную миграционную политику госпожи Меркель наказал баварский избиратель её младших партнёров? Сейчас в Баварии на обсуждение всех этих вопросов наложен временный мораторий: местные политики заняты формированием правящей коалиции, которая должна быть, согласно нынешним намерениям, «чёрно-оранжевой», сиречь состоящей из ХДС и представителей «Свободных избирателей». Этот потенциальный союз уже получил название «Баварской коалиции». Оба партнёра причисляют себя к политическим центристам и наперебой расписывают, как у них много общего, позволяющего плодотворно трудиться на благо родной Баварии. Но всё это лишь оттягивает неизбежное, то, что должно наступить после 12 ноября, когда Сёдер будет удостоен поста премьера земельного правительства. Потом, как ни крути, а придётся заниматься перестройкой рядов ХСС с неизбежным выяснением того, кому надо заплатить за разбитые горшки. Между прочим, Хорст Зеехофер уже выступил по баварскому телевидению и без обиняков заявил, что критиковать его, разумеется, можно, но мальчика для битья он из себя сделать не позволит. Тогда как, по просачивающейся в прессу информации, значительная часть «партайгеноссен» настроена именно что подобным образом: во всём, дескать, виноват Зеехофер. Для того, чтобы высказать это ему прямо в лицо, две окружных партийных организации – верхнебаварская и швабская – требуют созыва «чрезвычайного съезда». А из других, правда, более мелких, районных, организаций и вовсе раздаются смутьянские речи: в отставку, де, Зеехофера и всё тут! Всё это напоминает ситуацию, сложившуюся год назад, после выборов в бундестаг, которые христианские демократы тоже завершили со скромными результатами. Тогда давление на Зеехофера, особенно со стороны депутатов ландтага, готовившихся идти на выборы, было таким сильным, что ему пришлось уступить кресло премьера Маркусу Сёдеру. Провести чрезвычайный съезд будет непросто. Даже если к требованиям двух окружных организаций присоединится третья – без этого вообще говорить не о чем – процедура созыва будет долгой и муторной. Серьёзных имиджевых потерь Зеехоферу не избежать. Всё это рикошетом бьёт по фрау Меркель, которой в декабре тоже предстоит предстать на съезде перед товарищами по партии и доказать, что она – именно тот человек, которому надо вручить бразды правления ХДС на следующие годы. Да, собственно, её лидерский потенциал уже сейчас начинает вызывать вопросы у влиятельных политиков (см. «Кто-то должен это сказать, правда?», №10(134), 2018). А ведь, между прочим, в последнее воскресенье октября на вышеупомянутых земельных выборах в Гессене ответ перед избирателями придётся держать уже партии Ангелы Меркель – ХДС. И спрос, как предрекают социологи, будет весьма жёсткий, потери ожидаются не меньше, чем у ХСС в Баварии. Если так и случится, то рост антимеркелевских настроений в партнёрской партии гарантирован. И, соответственно, претензий к тем, кто продолжает держать баварцев в положении преданного младшего партнёра, вынужденного получать синяки и шишки за чужие, в данном случае – меркелевские – грехи, будет все больше. Звучать они будут всё громче. Вот теперь и судите сами, большое ли значение имеют для берлинских политиков результаты земельных выборов. Или фрау Меркель просто храбрится, потому что больше ей ничего не остаётся. В особенности после того, как она не сумела даже провести своего человека на пост главы парламентской фракции – больший удар по самолюбию трудно и придумать. А уж после выборов в Гессене, если они, повторяю, закончатся в соответствии с прогнозами социологов, можно будет вынести окончательное суждение о результатах первого года четвёртого срока правления Ангелы Меркель. Пока всё выглядит так, что похвастаться ей будет нечем. Андрей ГОРЮХИН

Вольфганг Шойбле, ныне занимающий пост председателя бундестага, прожил немалую политическую жизнь, в которую уместилась и работа на посту министра по особым поручениям, министра внутренних дел, министра финансов, главы парламентской фракции ХДС/ХСС, председателя ХДС… Словом, если есть ещё в германской политике люди с подобным опытом, то их весьма немного. И, конечно, можно быть вполне уверенным, что Шойбле – совсем не тот человек, который может публично что-нибудь сказать сгоряча, не подумав о последствиях. Тем более, когда речь идёт о таком сущностном вопросе, как политическая судьба нынешней главы ХДС и федерального канцлера Ангелы Меркель. А ветеран германской политической сцены публично заявил о том, о чём уже не один месяц ответственные люди поговаривают в коридорах власти, но пока ещё крайне редко произносят открыто: партии предстоят дебаты о будущем Ангелы Меркель. Собственно, публичных обсуждений этой темы избегали по одной причине: на октябрь были назначены выборы в двух федеральных землях, и удары по репутации фрау Меркель – это последнее, что было нужно для победы на них. Поэтому осторожные люди и предлагали обождать последнего воскресенья октября, когда пройдут выборы в Гессене, а тогда уже взяться за обсуждение животрепещущей темы. Но что не позволено быку, вполне позволено Шойбле. И тот в интервью «Зюдвест рундфунк» прямо заявил, что «возможны большие перемены». А кандидатура фрау Меркель на высший партийный пост «вовсе не так бесспорна, как была в три минувших легислатурных периода». Там самым, он, как предусмотрительный политик, отнюдь не отрицает возможность её избрания, но открыто признаёт наличие серьёзных сил, готовых противодействовать этому. Заметим, всё это говорилось по горячим следам баварских выборов, на которых младший партнёр христианских демократов по правящей коалиции – ХСС – показал худший в своей истории результат (см. «А.Меркель: хорошая мина при плохой игре», №10 (134), 2018). Вся ситуация сильно завязана на то, кому предстоит дальше играть первую скрипку в ХСС – по-прежнему Хорсту Зеехоферу или всё же Маркусу Сёдеру. Последнего не очень-то любят в ведомстве федерального канцлера, то бишь, в администрации госпожи Меркель. Но вся беда в том, что Зеехофера там любят ещё меньше, а уж сама фрау канцлерин в последние месяцы столько раз с ним серьёзно цапалась, что больше просто некуда. Над Зеехофером в его партии уже не один месяц сгущаются тучи, но удастся ли Сёдеру его подвинуть – это ещё вопрос. И если Меркель придётся терпеть Зеехофера до тех пор, пока не соберётся очередной съезд ХСС, назначенный на лето 2019 года, мы станем свидетелями ещё не одного скандала между двумя матёрыми политиками, сидевшими вместе в правительстве ещё во времена Гельмута Коля. А теперь по язвительному замечанию одной из германских газет, затеявших соревнование: кто последним уйдёт на покой из активной политической жизни. Правда, Меркель всё же делает попытки сохранить лицо и на прямые вопросы журналистов о том, кто же может сменить её на посту главы ХДС, демократично отвечает, что у партии «есть прекрасный выбор» кандидатур. Например, генеральный секретарь ХДС Аннегрет Крамп-Карренбауэр, ради этого поста отказавшаяся от уютного места главы саарского правительства. Или новый глава парламентской фракции ХДС/ХСС Ральф Бринкхаус. При этом госпожа Меркель предусмотрительно умалчивает, что вообще-то хотела видеть на этом посту совсем другого человека – Фолькера Каудера. А избрание Бринкхауса стало своеобразным бунтом на борту, поставившим под сильное сомнение её капитанский потенциал (см. «Конец эры Меркель?» №9(133), 2018). И, конечно, она постоянно подчёркивает, какое удовольствие приносит ей её нынешняя работа, из чего следует легко прочитываемый вывод: в декабре она вновь намерена выдвинуть свою кандидатуру на пост главы партии. Ещё один примечательный момент. Ангела Меркель не только подтверждает, что не принимала никакого участия в подготовке возможного преемника или преемницы, но и считает это совершенно правильным. «Как сейчас, так и в прошлом все попытки определять своего преемника полностью проваливались», – подчёркивает она. А дойдёт ли в ХДС дело до передачи власти, мы увидим в декабре. Ждать осталось недолго. Марина СМИРНОВА

Итак, Христианско-демократический союз под руководством Ангелы Меркель продемонстрировал новое достижение в череде провальных избирательных результатов, потеряв в Гессене 11 процентных пунктов по сравнению с итогами выборов 2013 года. Да, ХСС остался ведущей политической силой, способной претендовать на руководство правящей коалицией, но большинство это весьма зыбкое. Особенно если учесть, что партнёр по прежней коалиции – «зелёные» – увеличили свою поддержку почти вдвое, до без малого 20 процентных пунктов. Христианские демократы сумели опередить их на 8 процентных пунктов, показав лучший результат в своей истории. И на коалиционных переговорах они, несомненно, потребуют гораздо больше, чем имели в прошлый легислатурный период. Результат социал-демократов можно вполне однозначно расценить как позорный, поскольку они финишировали голова в голову с «зелёными», потеряв также, как и ХДС, около 11 процентных пунктов. Триумфатором стала Альтернатива для Германии, которая мало того, что увеличила свою поддержку аж в три раза – до 12 процентных пунктов, став четвертой политической силой в Гессене, так ещё и достигла значительной цели: она теперь представлена во всех 16 ландтагах ФРГ. Лучше, чем в 2013 году выступили и Левые, набравшие вполне достойные для себя 7 процентных пунктов – высшее достижение за всю историю их политической работы в Гессене. Анализировать возможную конфигурацию земельного правительства сейчас просто рано: в Гессене переговоры, в отличие от Баварии, где закон требует, чтобы премьер-министр приступил к работе спустя месяц после выборов, могут идти вполне неспешно. Легислатурный период здесь продлится до конца года, а новое правительство должно быть приведено к присяге в январе. Так что время у всех ещё есть. Но главный итог выборов можно подвести уже сегодня: все попытки Ангелы Меркель убедить избирателей в том, что земельные выборы не надо использовать для сведения счётов с правящей в Берлине коалицией, полностью провалились. Такое опосредованное проявление недовольства – совсем не новый феномен, и он будет проявляться вновь и вновь: избиратели, недовольные столичными политиками и результатами их деятельности, будут наказывать политиков местных, даже если дела у них идут неплохо, как это было в Гессене. Доказательством может служить хотя бы то, что один партнёр по правящей в Гессене коалиции (ХДС) понёс серьёзный урон, а другой («зелёные») – добился внушительного прироста поддержки. И с этой точки зрения активное участие Ангелы Меркель в предвыборной кампании в Гессене, на которое местная организация ХДС во главе с Фолькером Буфье делала большую ставку, дало обратный эффект. Оно только разозлило рядовых избирателей, и так уставших от скандальных неурядиц в Берлине. Авторитет Меркель в их глазах упал так низко, что игнорировать это было больше нельзя. Поэтому фрау канцлерин уже сделала из случившегося закономерные, но, скорее всего, только первые выводы (см. «Ангела Меркель выбирает долгое прощание», №10(134), 2018). Так же точно и снисходительные попытки уговорить электорат «не превращать земельные выборы в федеральные» не привели к успеху. Люди, обозлённые тем, что центральная власть их не слышит и упрямо гнёт свою линию, избрали доступный им способ донести до неё накопившееся недовольство. Ещё одно доказательство того, насколько вредна в политике излишняя самонадеянность. Сергей ПЛЯСУНОВ

Итак, наконец, случилось то, что должно было произойти. Ангела Меркель признала очевидное: её политическая карьера близится к закату и всё, что она ещё может сделать, это попытаться спасти то, что осталось от её канцлерской мощи, не доводя дело до полного кораблекрушения. Для этого ей пришлось пойти на то, чему она долго инстинктивно противилась – отказаться от руководства своей партией, объявив, что на декабрьском съезде она кандидатуру выставлять не будет. Да и вообще после 2021 года уйдёт из политики окончательно и навсегда. Последнее обещание выглядит несколько жалко, поскольку в переводе на бытовой язык может быть расценено как «да уйду я, уйду, дайте хотя бы тихо досидеть положенное». Но в её ситуации, как говорится, уже не до хорошего: обложили со всех сторон. Ей действительно, ничего больше не оставалось, если она не хотела войти в политическую историю Германии как лидер, сделавший всё возможное для окончательной утраты ХДС серьёзного политического влияния. Да товарищи по партии и не дали бы ей довести дело до столь печального конца, и потому, почувствовав это, она решила не бороться за то, чего всё равно не сумеет добиться. А так можно сделать вид, что уходит с партийного поста с гордо поднятой головой и даёт дорогу молодым, дескать, устала совмещать две такие серьёзные нагрузки, отпустите, дорогие товарищи, душу на покаяние. Одна беда: то, что опростоволосившийся на партийной ниве политик в такой напряжённой обстановке сумеет благополучно досидеть ещё три года на посту главы федерального правительства, вызывает серьёзные сомнения. Всерьёз надеяться, что, став «всего лишь» канцлером, она сумеет отвязать бренд ХДС от своего имени, вряд ли разумно: 18 лет стоять во главе организации – это вам не жук начихал. Не стоит столь дёшево ценить сообразительность германского избирателя: пока мамашу Меркель окончательно не проводят на покой, ХДС останется для него «её» партией. И не далее, как в мае следующего года на выборах в Европейский Парламент христианским демократам опять будет предъявлен счёт. А если нынешний позорный тренд будет продолжен, то госпожу Меркель из канцлеров могут и вытолкать взашей. Ведь если уж однопартийцы отчётливо намекнули, что по горло сыты её чутким руководством, то за пределами ХДС её имя вообще действует на многих политиков, как мулета на быка. Дополнительную неясность в ситуацию вносит то, как постепенное отступление госпожи Меркель будет расценено социал-демократами – партнёрами по правящей коалиции. Оно, конечно, была без радости любовь, разлука будет без печали. Но позволить себе пойти на досрочные выборы социал-демократы сейчас не могут: партия пребывает в откровенно жалком состоянии, в том числе и финансовом: сокрушительная потеря избирателей это, в том числе, и потеря весомой доли государственного финансирования. И в то же время оставаться на подпевке у стремительно теряющего популярность партнёра – это тоже перспектива далеко не радужная. Словом, куда ни кинь, всюду клин. Кисло обстоят дела и у Хорста Зеехофера: теперь ему едва ли удастся усидеть в седле лидера Христианско-социального союза. Скорее всего, молодая поросль воспользуется удобным случаем проводить его вслед за Ангелой Меркель. А кому же она передаст партийные бразды правления? О, недостатка в желающих, как и ожидалось, отнюдь не будет. Трое уже решили не терять драгоценного времени и заявили о своих амбициях. Разумеется, не упустила случая генеральный секретарь ХДС Аннегрет Крамп-Карренбауэр. От активной дамы не отстали и два господина – Йенс Шпан, министр здравоохранения, и Фридрих Мерц, в своё время жёстко выдавленный Меркель из политической жизни. Ну что ж, на декабрьском съезде ХДС, похоже, скучно не будет. Александр ВАРВАРИН

Предстоящие в мае 2019 года выборы в Европарламент будут означать также истечение срока полномочий нынешнего состава исполнительного органа власти ЕС – Еврокомиссии – и формирование нового. Хотя этот состав Европарламенту не подотчетен, а формируется по определенным правилам, но главами государств и правительств стран-участниц итоги волеизъявления избирателей в некоторой мере принимаются во внимание. До сих пор в нем были представлены две крупнейшие политические силы «двадцати восьми» – правоцентристы и социал-демократы, хотя в разных странах называются эти политические движения по-разному. Однако ключевой пост – председателя Еврокомиссии – получал выходец из той политической семьи, которая набирала больше голосов. Последним левоцентристом во главе ЕК был итальянец Романо Проди, но с 2004 года эту должность бессменно занимают их политические оппоненты. Сейчас – это люксембуржец Жан-Клод Юнкер. Хотя по всему Евросоюзу дела социал-демократов давно не обстояли так плохо, как сейчас, некоторые их деятели решили вступить в борьбу за право возглавить Еврокомиссию в случае успеха будущей весной. Таковых нашлось два и оба – из нынешнего состава этого органа власти. Первый из них – голландец Франс Тиммерманс, второй – словак Марош Шефчович. Фаворитом выглядит голландец, который заручился поддержкой самых крупных национальных фракций, в том числе германской и испанской. Он высказывается за усиление интеграционных процессов, поскольку на уровне отдельных государств невозможно успешно двигаться вперед. По его мнению, однако, достижения Евросоюза нельзя считать необратимыми, поэтому в нынешних условиях необходимо искать пути для их сохранения и продвижения вперед. Словак тоже призывает идти к большей интеграции, но за счет преодоления нынешних географических барьеров внутри Евросоюза, разделяющих Запад и Восток, Север и Юг. Победитель будет определен в ходе своего рода первичных выборов внутри социал-демократических сил. Процедура завершится в декабре 2018 года. Борьба за инвеституру между этими двумя политиками будет проходить по новым правилам, поскольку теперь претендентам не обязательно покидать свой пост в Еврокомиссии. Опросы населения показывают, что у социал-демократов очень мало шансов на успех на выборах в мае, на них должны снова победить правоцентристы. У этой политической семьи уже тоже определились два кандидата – евродепутат Манфред Вебер (Германия) и бывший премьер-министр Финляндии Алекс Стубб. Немец считается фаворитом, поскольку пользуется поддержкой канцлера ФРГ Ангелы Меркель. Алексей СТРАШЕВ

Еврокомиссия призвала страны-участницы отказаться от бесконечного продления временного контроля на внутренних границах объединения. Он был введен в 2015 году рядом столиц в условиях разразившегося иммиграционного кризиса. После встречи министров внутренних дел «двадцати восьми» член Еврокомиссии Димитрис Аврамопулос, отвечающий за это направление работы, заявил, что невозможно представить себе Евросоюз, в котором были бы закрыты внутренние границы между отдельными участниками. «Мы не должны позволить Европе возвращаться в прошлое», – отметил он, признав наличие определенного набора проблем и оправданность некоторых опасений. Вместе с тем, по его словам, в последние годы было уже много сделано для укрепления безопасности, поэтому пора отказаться от этой меры. Такой контроль действует в шести странах, входящих в Шенгенскую зону. Это Австрия, Германия, Дания, Франция, Швеция и не входящая в ЕС, но участвующая в Шенгенском пространстве Норвегия. Оно состоит из 26 государств, в том числе, из 22 стран Евросоюза. На первых порах он объяснялся необходимостью контролировать возросшие миграционные потоки, затем, когда пик кризиса миновал, власти стали говорить о важности предотвращения перетока террористов джихадистского толка. Проверки на границах внутри Евросоюза пограничники из этих стран не проводят систематически. Как правило, дело ограничивается выборочными проверками личности людей, пересекающих границы. Эта практика воспринимается как удар по одному из основополагающих принципов Евросоюза – свободе перемещения граждан внутри объединения. Светлана ФИРСОВА

Испанское правительство лишило дипломатического статуса бельгийского политика Андре Хеббелинка, официально представляющего правительство Фландрии в этой стране. Глава региональной администрации Гирт Буржуа охарактеризовал этот шаг «как очень недружественный и небывалый в истории Европейского Союза». Причиной международного инцидента стало недовольство Мадрида нескрываемой поддержкой фламандскими деятелями их каталонских коллег, добивающихся отделения этого автономного региона Испании от остальной части страны. После нескольких предупредительных демаршей, в испанское министерство иностранных дел был вызван посол Бельгии, которого уведомили о решении объявить А.Хеббелинка персоной вне дипломатического состава бельгийского посольства. В ответ на это Г.Буржуа потребовал от министра иностранных дел Бельгии вызвать для объяснений посла Испании в Брюсселе. Однако глава МИДа ответил вежливым отказом. Год спустя после бегства в Бельгию лидера борцов за самостийность Каталонии Карлеса Пучдемона, потерпевшего неудачу в попытке добиться отделения этой автономной области от Испании, поддержка каталонских сепаратистов фламандскими националистами не ослабевает. С 2014 года в правящей в Бельгии коалиции они доминируют, что ограничивает поле для манёвров премьер-министру Шарлю Мишелю, который является либеральным франкофоном. Очевидно, что такая ситуация не способствует прекращению трений между Мадридом и Брюсселем.

Святой престол выжидает и многозначительно хранит молчание, но веяние враждебных вихрей вокруг папы римского не прекращается. Оно было вызвано пространным открытым письмом бывшего папского нунция в США Карло Мариа Вигано, в котором он обвиняет Франциска «в замалчивании и сокрытии» злоупотреблений американского кардинала Теодора Маккаррика в отношении несовершеннолетних. И требует отставки святого отца. Послание, обнародованное в стратегически выбранный момент – накануне визита папы римского в Ирландию, где высокопоставленных служителей церкви особенно часто обвиняют в педофилии, вызвало эффект разорвавшейся бомбы. Вокруг главы Ватикана возникла дискуссия между его критиками за пассивность и ярыми защитниками. Последние разоблачают некоторых иерархов-консерваторов в организации клеветнической кампании, направленной на свержение Франциска с престола. По мнению кардинала португальского религиозного центра Фатима – второго в мире после Ватикана места ежегодного массового паломничества католиков – заявил, что «папе пытаются нанести смертельную рану». Антониу душ Сантуш Марту, которому 71 год, и потому он обладает правом голоса на конклавах, уверен, что в итоге этой кампании позиции Франциска только упрочатся. Однако в этот трудный момент «папа нуждается в поддержке всей церкви». Португальский кардинал считает, что сейчас глава Ватикана хранит молчание, чтобы позволить журналистам довести до конца расследование этого инцидента. Уже стало известно, что нашумевшее письмо готовилось заранее с участием нескольких американских и итальянских журналистов. Один из них – Марко Тозатти – редактировал, по его признанию, окончательный вариант текста. Его обнародование приурочили не только к визиту Франциска в Ирландию, но и к публикации в США доклада судей штата Пенсильвании, в котором говорится, что за последние 70 лет свыше 300 священнослужителей надругались над более чем тысячью несовершеннолетних. Этих фактов, по мнению ультраконсерваторов – противников нынешнего либерального папы римского – достаточно для того, чтобы добиться его отставки, хотя упомянутые преступления совершены задолго до его восхождения на святой престол. Сергей ИЛЬИН

Глобальное потепление реально угрожает многим объектам всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, большинство которых сосредоточено в районе Средиземноморья – колыбели человеческой цивилизации. С таким предупреждением выступили исследователи Кильского университета. По их мнению, бесценные архитектурные памятники необходимо уже сейчас защищать от подъёма уровня мирового океана. По прогнозам учёных, ещё до конца нынешнего столетия риск наводнений и затоплений увеличится ровно наполовину. Не пощадит стихия и жемчужину мирового наследия – итальянскую Венецию, которая неизбежно будет утрачена навсегда; весь вопрос в том – когда это случится. Однако эксперты встревожены судьбой не только многих объектов всемирного культурного наследия, но и некоторых привычных и приятных вещей. Например, самого популярного напитка в мире – пива. Участившиеся на нашей планете засухи и удлиняющиеся периоды жары ведут к сокращению производства ячменя – главного ингредиента пенного напитка. На него расходуется 17% всего мирового производства этой злаковой культуры, выращиваемой в 34 регионах мира. В барах европейских стран, а также на других континентах, это уже влияет на цены в пивных барах, и понятно, в какую сторону. Наиболее высокий рост цен на пиво – на 43% – в не столь отдалённом будущем исследователи прогнозируют в Ирландии, а в Аргентине по этой же причине его потребление должно сократиться более чем на 30%. Китай, Япония и Бельгия и сегодня полностью зависят от импорта ячменя; потребности их производителей пива вряд ли сможет удовлетворить рост экспорта из других стран, если, конечно, они смогут его добиться.

XI Евразийский экономический форум узнал цену торговых войн Энергоносители, наравне с финансовыми потоками, составляют кровеносную систему мировой экономики. Это аксиома. Не случайно из года в год состоянию и перспективам развития энергетических рынков уделяется самое пристальное внимание. В том числе и на Веронском форуме, где стало традицией заслушивать сразу после приветственных слов и напутствий главу «Роснефти» Игоря Сечина, задающего во многом тональность дальнейших дискуссий. Сегодняшние реалии мировой экономической политики, увы, кардинально расходятся с созидательной работой по построению общих интересов «экономики доверия», отметил Сечин. Произвол в применении того, что глава ведущей нефтяной компании России назвал «казначейскими войнами», «с намеренно невнятными – часто двусмысленными – формулировками», стал очевидным для всех. Односторонним ограничениям уже подверглось около трети мировых запасов и пятой части мировой добычи нефти, что является «безусловным антирекордом». С помощью санкций Соединенные Штаты постепенно «вживаются в роль регулятора мирового рынка нефти, руководствуясь при этом далеко не рыночными методами и собственными, далеко не бескорыстными интересами». Санкции, водимые в одностороннем порядке, стали «рутинным инструментом» для администрации США. В заложниках оказались многие государства. «В этих условиях нет места равному диалогу, и единственный совет, который я могу дать нашим партнерам, – заявил Игорь Сечин, – приготовьтесь к диктату. Результатом политики односторонних санкций станет потеря значительной части суверенитета и контроля над своей экономической, энергетической политикой многими участниками рынка». Если взглянуть правде в глаза, то придётся признать, как следовало из выступления Игоря Сечина, что «торговые войны» перестали быть риторическим оборотом, грозным предупреждением, пророчеством о завтрашнем дне. Эти войны, пусть в режиме вялотекущего конфликта, уже идут. По оценкам зарубежных экспертов, схватки на торгово-экономическом татами будут стоить мировой экономике дорого: от 400 до 700 млрд долларов в год. Каков вывод? Администрация США сумеет таким образом реализовать амбициозную сверхзадачу: «Снова сделать Америку великой» за счёт остального мира? Едва ли. Аналитики «Роснефти» выстраивают другую логику возможных будущих событий: «…дальнейшее масштабирование санкционных ограничений, как ни парадоксально, ограничивает сами Соединенные Штаты, так как односторонний отказ от соблюдения ими норм международного права и нежелание соблюдать решения международных институтов, демонстративный выход из соглашений или требование их пересмотра исключительно в своих интересах делает их все менее надежным и равноправным партнером и в конечном итоге приводит к потере доверия к ним со стороны других стран». «Потеря доверия к США – это еще один пример того, что весь остальной мир, то есть более 95% населения планеты, уже ищет альтернативу сложившейся модели. Считаю, – постулировал Игорь Сечин, – что нам нужна система взаимного диалога, построенного на основе доверия и уважения». Отдельный сюжет в выступлении Игоря Ивановича, что ожидаемо, – прогноз для нефтяного рынка. К 2040 году возобновляемые источники энергии добавят себе всего 4% и будут составлять лишь пятую часть «энергетического микса» (energy mix). Три четверти, или 75% по-прежнему, по оценкам Международного энергетического агентства (МЭА), составят ископаемые виды топлива (fossil fuels), то есть нефть, газ и уголь. При этом через 22 года потребуется возместить «выбывающие мощности», то есть опорожняющиеся сейчас нефтяные скважины (падение идет темпами по 5-7% в год на старых месторождениях). Прогноз спроса показывает, что потребуется обрести производственные мощности, способные выдавать по 40 млн баррелей в сутки. А где их взять? Сегодня «уровень свободных мощностей – самый низкий за десятилетие». Инвестиции в разведку и разработку новых нефтяных эльдорадо предельно скромные. Все «мейджоры» в 2017 году вдвое снизили капиталовложения в разведку и добычу по сравнению с 2014 годом (с 145 млрд долларов до 75 млрд), что не позволит быстро восполнить недостачу. К тому же трамповская администрация демонстрирует непредсказуемое поведения в международных делах. Между тем, «любое дополнительное внешнее негативное событие – а история отрасли показывает, что их вероятность нельзя исключать – может привести к новому резкому росту цены нефти, который усилит риски для мировой экономики и завершит цикл экономического роста последнего десятилетия», – предостерег Игорь Сечин. Никто не виноват, что хочется им есть Какими бы упрямо-назойливыми ни были попытки обвинить Газпром и Россию в использовании «газопроводной дипломатии» для установления монопольного господства на энергетическом рынке Европы, факты свидетельствуют о том, что существует такое понятие как рыночные базовые реалии (market fundamentals). Если упрощённо, то… Есть спрос и есть предложение. «Невидимая рука рынка» и/или видимые участники торгово-экономических отношений, включая регуляторов, приводят предложение в соответствие со спросом. Рынок приходит в таком случае в равновесное состояние. Все в выигрыше. Все довольны. Если только к газовому бизнесу не примешивается злонамеренная геополитика. Что не отменяет такого свежего факта: к концу текущего года, в рамках долгосрочных контрактов, покупатели из Европы и Турции приобретут газпромовский газопроводный газ в абсолютно рекордном количестве: около 205 млрд кубометров. Это та реальность, что дана нам в ощущение и годится для занесения в бухгалтерские книги. И с этим все, от прагматиков-реалистов до патентованных русофобов, вынуждены считаться. С учётом снижения добычи в Европе – «Британия превратилась из экспортёра газа в нетто-импортёра», нет иного выхода, «кроме как смотреть на Восток (читай: на Россию)», – признал Марко Альвера, главный исполнительный директор компании Snam S.p.A. (итальянская компания, занимающаяся строительством инфраструктуры для передачи, хранения и распределения природного газа). Он призвал осознать необходимость обеспечить устойчивость внутреннего энергетического рынка в Италии, чего нельзя достигнуть без создания запаса прочности: сложнее «складировать электрическую энергию», нежели закачать газ в хранилище, откуда его можно извлечь в момент «пикового спроса», например, в зимний период. Но для этого нужно обладать и гарантией стабильных поставок импортного газа. Итак, на фоне неуклонного падения собственной добычи природного газа в Старом Свете, скромного, но не менее стабильного роста спроса, а также физической невозможности найти адекватную альтернативу российскому энергоносителю, именно «Россия может быть гарантом энергетической безопасности для своих партнёров как в Европе, так и в Азии», – заявила с трибуны форума генеральный директор «Газпром экспорта» Елена Бурмистрова.     «На сегодняшний момент у нас существуют заявки покупателей в среднесрочной перспективе на дополнительный объем газа около 50 млрд кубометров в год», – сообщила аудитории руководительница одной из приоритетных дочек «Газпрома». Основной спрос сформировался в Европе. Этим объясняется необходимость расширения возможностей газотранспортной инфраструктуры. В частности, строительства двух новых магистральных веток, проходящих не через проблемные транзитные страны, такие как Украина (долгие годы занимавшаяся шантажом «Газпрома» для выбивания льготных цен на газ для внутреннего потребления), а по дну двух морей – Балтийского и Чёрного. Спрос диктует предложение. У двух мега-проектов – газопроводов «Северный поток – 2» и «Турецкий поток» – сугубо коммерческое обоснование, что бы ни придумывали страны-лимитрофы.   Политика взяла верх над экономикой Не помешает экскурс в историю. В следующем году исполняется 50 лет с начала регулярных поставок сибирского газа в Италию. Примерно такие же вехи у экспортной летописи для других ведущих государств региона. «Многими своими экономическими успехами Европа обязана тому, что полвека назад коммерческие соображения возобладали над политикой», – подчеркнула Елена Бурмистрова. Схожая мысль прозвучала в речи Маттиа Фантинати, госсекретаря при министерстве по делам государственной администрации Италии. Обучавшийся в Пекине, он вспомнил слова своего ментора-китайца: если ХХ век было веком трансатлантических стран, то ХХI столетие станет столетием государств тихоокеанского кольца. При этом, в духе прагматичного евразийства, заметил синьор Фантинати, «Россия будет выполнять роль связующего звена». Для того, чтобы эти пророчества стали былью, нужно немного: рациональный, а не идеологический подход к выстраиванию международных отношений при осознании взаимозависимости и взаимодополняемости центров экономической силы и отдельных государств. Пока это из области «желаемого, но не действительного», о чём не преминул напомнить Романо Проди, бывший дважды премьер-министром Италии (1996-1998 и 2006-2008), а также главой Еврокомиссии (1999-2004).     Когда Трамп начал запугивать Китай санкционным наказанием, казалось бы, американские транснациональные компании, ведущие бизнес со второй крупнейшей экономикой мира на миллиарды долларов, должны были «возмутиться». Но «они промолчали», посетовал профессор Проди. И резюмировал: «Политика стала управлять экономикой». Правда, замечу, что в летописи международных отношений есть немало прецедентов. Санкционные войны, развязанные по геополитическим мотивам, служат тому лишним доказательством. А энергетика давно превратилась в поле битвы в необъявленной Третьей мировой, ведущейся за обладание ресурсами или за право устанавливать правила игры на этом глобализированном рынке. Владимир МИХЕЕВ, спец. корр. «Всей Европы» Верона – Москва (Фото автора)

В европейской партийно-политической жизни усиливаются протестные настроения. Это не выглядит как бунт, но как новые тенденции в поведении голосующих на избирательных участках – да. Это показала серия выборов, прокатившаяся в октябре по ряду стран Европы. В Люксембурге избирали новый состав парламента, в Бельгии – местные органы власти, в двух германских землях – местные парламенты. При всех отличиях между результатами у этих выборов есть несколько общих особенностей. Во-первых, сдали позиции представители правительственных сил – где больше, где меньше. Люди теряют веру в способность таких партий (левых, правых, центристских) решать новые и все усложняющиеся проблемы, преодолевать вызовы непонятных времен, через которые мы проходим. Дело дошло до того, что из-за неудачных результатов выборов в Баварии и Гессене казавшаяся непотопляемой канцлер Германии и всея Европы Ангела Меркель вынуждена заявить, что нынешний ее правительственный мандат – последний. Больше она на этот пост баллотироваться не будет (см. «Ангела Меркель выбирает долгое прощание», №10(134), 2018). Во-вторых, раз официальные партии теряют силу и влияние, кто-то их обретает. До сих пор преимущественно это были более или менее радикальные партии правого толка, хотя, по моему мнению, разделение на правых и левых в современной Европе потеряло смысл. Если разобраться, то Марин Ле Пен, которую принято считать крайне правой, в социально-экономических вопросах – почти коммунистка. Но это – к слову. Итак, крайне правые (будем для простоты называть их так) голосование за голосованием увеличивали свое представительство в выборных структурах, хотя подвергались систематической и беспощадной критике, чтобы не сказать – травле, как со стороны истеблишмента, так и со стороны СМИ, невосприимчивых к любой форме политической альтернативы. В определенной мере это оказывало влияние на население, многие просто стеснялись или побаивались голосовать за таких радикалов, что сдерживало не только их поддержку, но и затрудняло вхождение в различные правительственные коалиции – в центре и на местах. Справедливости ради надо отметить, что протестные настроения выражались в значительной поддержке националистов и даже сепаратистов (Каталония, Фландрия, Шотландия), левых радикалов (Германия, Франция, Греция). Так что усиливающееся недовольство находило выражение в росте влияния радикалов самой разной направленности. Последняя серия выборов выявила новую тенденцию, свидетельствующую об углублении политического недовольства европейцев. Протестное голосование охватило тех, кто привык голосовать за ту или иную партию власти. Эти люди в массе не могли переметнуться к радикалам. Они стали искать такие силы, которые вроде не страшны, не слишком радикальны и борются за все хорошее против всего плохого. Такие нашлись: это «зеленые». Все выборы показывают не только рост поддержки радикалов разной направленности, но и «зеленых». Они существенно укрепляют свои позиции, становятся кое-где даже вторыми по силе политическими партиями по числу полученных голосов, способными претендовать на участие в правительственных коалициях различных уровней. Вроде бы они и протестуют и чего-то требуют, но при этом выглядят добропорядочно и их не поносят в газетах… Я не склонен полагать, в отличие от многих комментаторов, что экологическая идея вдруг стала значительно популярнее. Разумеется, эта тема стабильно модная и политически корректная. Однако «зеленые» стали одной из сил, к которым канализируется недовольство, протестные настроения и ожидания перемен, охватывающие даже вполне умеренную часть европейских граждан. Голосование за «зеленых» сегодня в Европе – тоже форма протеста. Валерий ВАСИЛЬЕВСКИЙ

НАТО и в меньшей степени Евросоюз умножают усилия по поглощению последних осколков бывшей Югославии, стараются ускорить эти процессы. Удается пока не очень, но усиление этой тенденции очевидно. За последние недели внимание привлекли события в Македонии, а также в Боснии и Герцеговине. В первой из них прозападное правительство меньшинства пытается воспользоваться моментом и провести переименование своей страны, чтобы снять возражения Греции, быстро вступить в НАТО и начать переговоры о присоединении к ЕС. После двух с лишним десятилетий противостояния власти в Скопье договорились с Афинами о ее новом названии – Северная Македония. Греческое правительство, которое само остается в финансово подчиненном положении и давно забыло про попытки быть независимым, согласилось с этим, хотя в стране это вызвало негодование и даже отставку министра иностранных дел, слишком ярого сторонника этой сделки. Казалось, все складывалось хорошо для организаторов этой затеи, которая подается как фактор по обеспечению политической стабильности на Балканах и укреплению безопасности. С этим можно было бы согласиться, если бы целью всей комбинации не было вступление Македонии в НАТО. К сожалению для сценаристов, македонцы не были согласны выполнять роль статистов в этой партии. Президент страны был против. Проведенный референдум по переименованию провалился: на него пришла лишь треть избирателей. Тогда было объявлено, что его результаты не обязательно учитывать, он вроде бы консультативный, проводится просто так. Но, чтобы продавить переименование, надо было обеспечить в парламенте конституционное большинство, до которого не хватало 8 голосов. К моменту голосования они чудесным образом нашлись. Без крупного подкупа и других поблажек, надо полагать, не обошлось. Находившиеся под следствием депутаты вдруг были освобождены, а греческий министр обороны (противник переименования) привел данные, согласно которым на взятки колеблющимся народным избранникам было потрачено 2 миллиона евро – колоссальная сумма для нищей Македонии. В довершение ко всему в Скопье направлен американский эмиссар для руководства процессом – заместитель помощника государственного секретаря Мэтью Палмер, большая шишка в вашингтонской дипломатической табели о рангах. Так что можно полагать, что задуманный сценарий будет доведен до конца, как бы антидемократично и безобразно это позорище ни выглядело. Вот такая зрелая европейская демократия: когда нельзя, но очень хочется, то можно… В Боснии и Герцеговине положение для подобных сил складывается менее благоприятно. Прошедшие там выборы коллективного главы государства показали успех неудобного серба Милорада Додика. Формирование правительственного большинства осложнилось. Добавим к этому, что официального кандидата боснийских хорватов сами боснийские хорваты не любят, зато любят боснийские мусульмане. Положение запуталось до такой степени, что создатели этой заведомо неуправляемой и институционально нежизнеспособной страны не знают, как действовать дальше. Видимо, проекты по ее втягиванию в НАТО и Евросоюз пока придется отложить, хотя бы на один электоральный цикл… Андрей СЕМИРЕНКО

Самый высокий процент евроскептиков проживает в настоящее время в Италии. Это показал опрос населения для «Евробарометра» во всех 28 странах-членах. В случае проведения референдума о целесообразности выхода из ЕС против этого шага проголосовали бы 44% итальянцев, тогда как средний показатель в Союзе составляет 66%. Лишь 42% жителей страны считают для нее положительным участие в этом объединении. Причем твердого мнения на этот счет не имеют 32% опрошенных – это тоже самый высокий показатель. Наиболее непопулярен Евросоюз в Чехии – там лишь 39% опрошенных считают положительным тот факт, что их страна в нем состоит. Итальянцы здесь вторые. Даже в Великобритании, где референдум о выходе был проведён, и на нем большинство высказалось за развод, сегодня, по данным этого исследования, за сохранение в Евросоюзе высказываются 53% и лишь 35% снова проголосовали бы за возвращение в свободное плавание. Вместе с тем, итальянцы любят евро и не хотели бы возвращения к национальной валюте – лире. Этого мнения придерживаются 65% опрошенных на Апеннинском полуострове. Такой показатель даже выше, чем в среднем по ЕС – 61%. В целом опрос показал небольшой рост поддержки Евросоюза – как по усредненным индикаторам, так и по отдельным странам. Сегодня 62% опрошенных жителей «двадцати восьми» полагают, что участие в ЕС является положительным для них. Это – самый высокий показатель с 1992 года. Авторы исследования из компании «Кантар Паблик» интересовались отношением к Европарламенту, перевыборы состава которого состоятся в мае 2019 года. Положительное мнение о нем имеют меньше трети опрошенных (32%), большинство (43%) не имеет никакого мнения на этот счет. Отвечая на вопросы об основных темах, которые должны обсуждаться в ходе предстоящей предвыборной кампании, жители «двадцати восьми» на первое место (можно было давать несколько ответов) поставили проблемы иммиграции (50%), на второе и третье – экономику и безработицу среди молодежи (по 47%). Борьба с терроризмом опустилась на четвертое место (44%). Андрей СЕМИРЕНКО

Рим упорно отстаивает бюджетный план Италии на 2019 год, вызвавший резкое неприятие Брюсселя, который считает его вызовом всему Европейскому Союзу. На требование Еврокомиссии изменить параметры бюджетного дефицита, предусматривающие его рост до 2,4% (кстати, при допустимых по Маастрихтским критериям 3%), итальянский министр экономики Джованни Триа ответил отказом. В своём послании Еврокомиссии он обосновывает эти данные и выражает готовность «принять некоторые меры, если они потребуются». Однако исходит из основных показателей, представленных ранее брюссельским чиновникам и отвергнутых ими. При этом министр признаёт, что правительство избрало «бюджетную политику, не совпадающую с нормами Пакта стабильности и развития». Это «трудное решение» он объясняет необходимостью для Италии преодолеть последствия недавнего финансового кризиса в ЕС, от которого она пострадала гораздо сильнее других, если не считать Грецию. В свою очередь, премьер-министр Джузеппе Конте пообещал ни в коем случае не превышать «потолок» дефицита в 2,4% и даже сократить его, если положительные прогнозы роста экономики станут реальностью. Тем временем внешнее давление на молодое правительство Италии усиливается. От него требуют «привести в порядок финансовые счета» уже не только Еврокомиссия, но и главы некоторых стран ЕС. В ответ на это Рим невозмутимо заявляет, что данная проблема может решаться только правительством самой Италии и Брюсселем, а вмешательство посторонних означает несоблюдение соответствующих европейских норм. Правительство твёрдо намерено выполнить довольно щедрые предвыборные обещания и тем самым стимулировать внутренний спрос, необходимый для развития экономики. Это должно обеспечить рост ВВП в 2019 году на 1,5%. А сбалансировать государственные счета в Риме намерены в 2022 году. Однако член Евокомиссии Пьер Московиси, отвечающий за экономическую и валютную политику ЕС, заявляет, что подобное «беспрецедентное несоблюдение европейских бюджетных норм вряд ли обеспечит рост итальянской экономики».

С конца сентября 2018 года, как и было объявлено 10 лет назад, в Швейцарии не действует банковская тайна в традиционном понимании слова. Банки этой страны приступили к автоматическому обмену данными с налоговыми органами других стран Евросоюза и 9 другими государствами и территориями. Мера касается всех 7 тысяч банков и других финансовых учреждений, зарегистрированных на швейцарской территории. Однако Франция пока не попала в их число – официально по техническим причинам. Французские власти (вместе с австралийскими) не успели подготовиться к этой работе. Они не только не могут пока принимать информацию от швейцарцев, но и предоставлять им свою. Сложившееся положение дает дополнительное время для решения своих проблем состоятельным французам, которые предпочитали хранить деньги в соседней стране и избегать уплаты части налогов. Но такое положение, как оказалось, имеет прямое отношение к одному из громких судебных процессов, проходящих в Париже. Обвиняемым на нем выступает один из руководителей французского филиала швейцарского банка ЮБС, который предположительно с нарушениями работал с клиентами во Франции, привлекая их средства незаконными способами. Защита этого банкира построена как раз на отказе отвечать на вопросы, ссылаясь на банковскую тайну. Общая сумма предполагаемых нарушений составляет 5 миллиардов евро. Светлана ФИРСОВА

Крупнейшим производителям табачных изделий придётся, видимо, регулярно оплачивать уборку окурков на улицах и площадях бельгийской столицы: власти Брюсселя предъявили им счёт на 200 тысяч евро. В обращении к этим компаниям, среди которых американская «Филип Моррис», подчеркивается, что «данный мусор убирать особенно трудно, к тому же он разлагается долго – на это требуются годы». И предлагается осуществлять эту работу «в рамках постоянного партнёрства». Ежедневно на территории такой небольшой страны, как Бельгия, приходится собирать до 10 миллионов окурков, бросаемых на землю. Особенно их много в Брюсселе. Этот вид мусора, наряду с собачьми экскрементами, банками из жести и пустыми бутылками служат главными загрязнителями окружающей среды. Табачные компании ранее уже начали раскошеливаться на уборку пустых пачек от сигарет. Вряд ли им удастся избежать и нового дополнительного расхода.

Самым крупным импортером кофе в Евросоюзе, как ни удивительно, оказалась не Италия, а Германия! Именно в эту страну поступает 37% (или 1,1 миллиона тонн) ввоза кофе из общего объема поступлений сырья для этого напитка на территорию «двадцати восьми». Италия всего лишь вторая, причем с большим отставанием – 19% и 553 тысячи тонн. За ними идут маленькая Бельгия (9%), немаленькая Испания (8%) и большая Франция (7%). Всего Евросоюз импортирует почти 3 миллиона тонн кофе, что на 5% больше, чем десятилетие назад, на общую сумму 8,8 миллиарда евро. Главный поставщик – Бразилия (29%, или 840 тысяч тонн). За ней следуют Вьетнам (23%, или 627 тысяч тонн), Гондурас (7%), Колумбия (6%), Уганда (5%).

Число людей, считающих себя верующими, в Нидерландах впервые в истории оказалось меньше, чем неверующих. Статистическое ведомство этой страны констатировало, что в 2017 году голландцев, исповедующих какую-либо религию, было 49,3%, тогда как пятью годами раньше – 54%. При этом подавляющее большинство верующих в церковь (в мечеть, синагогу и так далее) не ходят. Только 10% из них посещают храмы не реже, чем раз в неделю. При этом 75% принадлежащих к этой категории очень редко или никогда не бывают в церкви. Наибольшее число верующих голландцев исповедуют католицизм (24%), еще 6% – протестанты, 5% – мусульмане. Еще 6% дают другие распространенные вероисповедания – иудаизм, буддизм и так далее. Интересно, что в наиболее многочисленной конфессии – католицизме – наблюдаются и самые высокие темпы сокращения числа верующих, тогда как у протестантов и мусульман оно стабильно. Неудивительно, что большая часть верующих – люди пожилые: 71% тех, кто перевалил за 75 лет, причем каждый третий из них регулярно посещает богослужения. Наблюдается и прямая связь между религиозностью и уровнем образования. Среди верующих 64% получили только базовое образование, и 20% из них еженедельно ходит в церковь. Среди людей с университетским дипломом таких соответственно 37% и 12%. Светлана ФИРСОВА